宁海县图书馆

县政协围绕全县两个文明建设实际，组织委员就全县人民生活密切相关的问题进行调研，提出建设性意见建议供县委县政府及有关部门决策时参考。
  市场物资供求调研 1986年10月，县政协组织工商工作组部分委员对宁海市场物资供求情况进行调研。针对因指令性计划分配物资大大减少，实行指导性计划和市场调节的实际情况，提出国家商业要大胆地打破老框框，千方百计适应改革的需要，进行大胆探索，积极开展横向联系，搞好市场物资调节。供销社担负着农村市场的供产销，要利用基层社网点比国营多的优势，把旺季物资准备工作做得早做得实，深入基层，调查研究，抓组织班子，抓改进做法，广开展销会（即是庙会形式），迎接旺季的到来，抓好春节旺季供应与优质服务。有关部门对筹建南门大型农贸市场、大北门市场、县后秧田头三个农贸市场设立，应在城镇整体规划中予以全面考虑规划。对新辟南门大型农贸市场是否兴旺起来，要充分论证，作好全面设计，对商品搭配风、冒牌货、黑市烟、二道贩子坑害消费者利益，要进行打击。单靠工商局一家难以达到，应采用果断有力措施加以解决。城镇居民买早点难仍未解决。饮食行业的品种单调独一，没有宁海本地特色，三十年来一副老面孔，大饼、油条、糍饭、豆浆，最近发现豆浆断档，面粉定量，应引起重视解决。要重视外县人来宁海县内采购奶牛的情况，大量奶牛外流，将会出现乳品厂生产原料奇缺、待料停产的情况，应引起关注。
  预防青少年违法犯罪工作调研 1987年12月，县政协组织法制小组委员对青少年教育工作进行调研。针对城关地区青少年违法犯罪情况，提出各级党委和政府要把关心教育青少年，预防青少年违法犯罪工作当作社会主义精神文明建设的重要内容来抓。要不断研究新情况、新问题，学会在新的历史条件下做好青少年的思想教育工作，使广大青少年具有正确的政治方向和为人民服务的献身精神。要继续端正党风，改造社会风气。消除各种诱发违法犯罪的因素和条件，千方百计地把失足青少年教育挽救过来，使之成为对社会主义建设有用人才。要树立家庭教育的新观念，重视家庭教育，父母要身体力行，要尽职尽责地把自己的孩子教育好，使他们从小养成讲道德，懂礼貌，热爱集体的好习惯。要进一步端正教育方向，坚持德、智、体、美全面发展，注重社会效益，坚决克服片面追求升学率，忽视理想、纪律、道德教育的现象。要普遍开展法制教育，使他们懂得什么是违法，什么是犯罪，增强法律意识。各个部门都要以高度的社会责任感，结合本部门的工作实际，积极为青少年创造良好的工作环境和生活条件，促进他们健康成长。要充分发挥基层帮教组织的作用，切实加强对有违法行为的青少年的教育和管理，掌握他们的思想动向，了解他们工作上生活上的要求，及时为他们排难解忧，促其向好的方面转化。
  农村老人生活调研 1989年2月，县政协妇女工作组组织部分委员对农村老年人的生活情况进行了调研，并针对农村老年人生活总体水准仍然较低，老年人口在总人口中的比例迅速增长等情况，提出要进一步发扬中华民族尊老养老的优良传统，开展“尊老、爱老”活动，在全社会形成良好的风气。要加强法制教育，保护老人合法权益。虐待老人者，不仅予以道德的谴责，而且要动用行政手段，直至法律制裁，树立正反典型，广泛予以宣传。要正确处理社会福利与经济发展关系，在商品生产发展较好的地方，尽多建立老年协会，定期发给养老金和筹办养老院，除五保老人外，有子女老人也可进院，其费用应由子女负担。老人的问题，必须引起各级政府、各种群众团体、社会各界人士的严重注意，不光“老人节”要搞得热热烈烈，更重要的是在日常生活中具体帮助解决好实际困难。老人工作从一个侧面，反映我们社会精神文明的程度，也反映我们民族、我们国家的精神面貌。
  “两项制度”改革情况调研 1992年8月，县政协组织部分常委对今年初实施以劳动用工、分配制度（简称“两项制度”）为重点改革试点工作情况进行调研。提出要进一步提高各级领导对两项制度改革重大意义的认识，集中精力，周密部署，善始善终把这一改革搞好，并切实抓出成效。要进一步落实两项制度改革的配套措施，并积极改善相应的外部条件。目前8家试点企业中有些还未全部签订劳动用工合同，有的企业虽然制订了岗位技能工资方案，但并未运转，还有的一些企业虽然试行了岗位技能工资制，但仍需进一步完善，这些遗留问题必须抓紧落实。此外，还须抓紧把社会保险制度、医疗制度等相应的配套改革跟上去，以进一步巩固和发展“两项制度”改革的成果。政府部门要加强“两项制度”改革工作的领导，及时研究和解决改革过程中反映出来的新情况和新问题。对某些改革措施上还要注意因厂制宜，要一切围绕有利于企业把生产搞上去，有利于进一步扭亏增盈，提高企业的经济效益，切忌搞形式主义或急于赶进度，图虚名，而要进一步强调“进度服从质量，形式服从效果”，使“两项制度”改革真正成为转换企业经营机制的奠基石。
  社会综合治理调研 1993年3月，县政协组织有关委员，就社会治安问题进行专题调研，针对全县社会治安综合治理中存在的问题，提出要广泛地学习宣传中央综治委两个《决定》，进一步发挥各级党委、政府真抓实管，把综合治理的各项措施落实到基层，把综合治理各项任务落实到各基层单位，真正形成一级抓一级。实行条块管理，以块为主，切实做到看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，使目标管理形成规范化、制度化、正常化，并加强督促、检查、验收考核工作。政法各家要密切配合，坚持依法从重从快，严惩严重刑事犯罪分子，根据不同时期，结合社会治安实际情况，深入调查研究，专门机关与群众路线相结合，适时地开展专项斗争。抓好基层调解组织，做到人员落实，制度完善，责任明确，经费落实，组织业务培训，充分发挥这一组织的作用，把激化的民间纠纷解决在萌芽状态，争取综合治理工作的主动权。要加强对青少年的法制教育，文化教育，道德教育。
  个体企业安全生产情况调研 1994年3月，县政协组织委员对个体企业的安全生产情况进行调研，针对个体企业组织生产中对安全和劳动保护的忽视等问题，提出县政府要根据个体企业的特点，尽快制订出个体企业安全生产的有关规定，使企业有章可循，避免执行政策中的盲目性、随意性。要建立健全安全生产劳动保护仲裁机构，及时处理伤害职工的申诉，维护其合法权益。抓好安全教育和技术培训，使她们懂得劳动安全知识，提高安全素质，掌握抗御事故灾害的能力，成为安全生产的主人翁。对私营企业主要实行安全生产管理知识培训，提高其安全生产意识和管理水平。县政府及安全生产部门，对个体企业的劳动生产安全措施进行一次抽样检查，对发现问题的企业，除通报全县外并责令其限期改善，以促进个体企业安全生产的良性循环。
  扶贫工作调研 1995年4月，县政协组织部分委员会同县人大部分代表对全县扶贫工作进行调研。认为这几年来，通过市县各级党委政府和社会各方面的共同努力，全县的扶贫工作确实取得了不少成绩，也积累了许多宝贵经验，但是，与经济较发达的乡镇相比，仍然存在很大差距、困难和问题。为此提出各级要进一步提高对扶贫工作重要性、必要性和紧迫感的认识。要深化扶贫计划，把扶贫工作的着力点由贫困乡镇逐步向贫困村转移，要进一步向村村脱贫迈进，并相应制订一些优惠性的政策。同时给予一些必要的帮助。建议县委、县政府把以往制订的有关扶贫政策进行逐条检查，督促落实，并对有关条款进行必要的修订完善。在资源开发上要继续给予大力支持。如对全县贫困地区矿泉水、白泥、花岗石、沙石等资源开发的骨干企业，在资金上给予优先支持。又如在小水电开发上，鉴于贫困地区经济薄弱，自筹资金不足，在有偿支持为主的前提下，给予适当补助。再如对贫困地区丰富的劳动力资源要进一步重视，有关部门在劳务输出上能给予组织引导，牵线搭桥，并在技术培训有关方面上给予支持。对易地开发中的扶贫新村建设要给予支持，对新村建设的水、电、路等公共基础设施建设在资金上给予适当补助。
  维护消费者权益调研 1996年1月，县政协组织委员针对社会制售假冒伪劣产品不断，成为阻碍经济发展，侵害居民身心健康，影响社会安定团结等问题，围绕打假治劣，维护消费者权益的问题进行调研。提出各级政府和各有关部门要认真贯彻落实县委、县政府下达的《打假治劣工作责任状》。从维护社会稳定，促进经济发展，保护消费者合法权益，从维护党和政府在人民心目中的威信的高度来认识打假治劣工作的重要性。从而把该项工作真正提上议事日程，组织更多的力量，采取更有力的措施，杜绝地方保护主义和“说情风”，切实把打假治劣斗争深入持久地开展下去。县政府应增加打假治劣专项办案经费，设立专项举报奖金或由财政按“打假”单位罚没款70％予以返回作办案经费，以解决经费不足的困境。有关职能部门要各司其职，齐抓共管，克服困难，搞好配合协调，充分发挥打假治劣整体效能，并动员全社会力量共同参与，强化打击力度，使假冒伪劣产品成为过街老鼠。特别是对那些情节恶劣，危害严重，社会影响极坏的制假者、销假者以及共同参与者，要从重从严打击，该罚的就罚个倾家荡产，该移送司法机关的，坚决移送司法机关追究刑事责任。总之，要下大决心，花大力气，排除一切障碍，想方设法遏制假冒伪劣商品泛滥蔓延的势头，使今年的打假治劣工作更上一层楼，为全县经济持续、快速、健康发展尽职尽力。
  职工再就业问题调研 1997年2月，县政协组织委员对下岗职工再就业问题进行专题调研。认为失业下岗职工再就业问题已成为一个令人关注的社会问题。提出要加强对下岗职工择业观念的教育。主管单位要用政策鼓励下岗职工个人想方设法找出路，更要帮助职工树立艰苦创业，自信、自强的观念，帮助他们以市场经济的思维方式来正确对待下岗失业，面对现实，实现再就业。广泛开展宣传教育活动，大力宣传实施再就业工程中的先进集体和个人及自谋职工有成绩的下岗失业职工的典型，以此来推动再就业。各主管部门要设法开展符合下岗职工意愿和适应市场的职业培训工作，帮助他们学习社会主义市场经济知识和有关科技知识，努力提高实际职业技能，使之具有多项技能来适应再就业的岗位。建立下岗职工的职业介绍机构和择业工作指导机构。劳动部门设立的求业管理基地在为职工提供人事关系、职工培训、职业介绍、社会保障多项服务的同时，建议增设择业指导服务项目，在为他们提供政策、信息、咨询服务的同时，积极为失业下岗职工出谋划策，使这些职工能进入求业管理基地预定岗位，这样扩大了就业面，既帮助了下岗职工的就业问题，也解决有些行业招工难的难题。
  脱贫地区基础设施情况调研 1998年11月，县政协组织部分委员对脱贫乡镇的基础设施情况进行调研。认为脱贫地区的基础设施虽然得到很大改善，但其标准还是低档次的，大部分项目属于社会福利性，是按最低需要所建的，与进一步发展经济奔小康，建设社会主义新农村还不相适应，而且已建的机耕路和公路等级低、路况差，还存在着退化的危险。重新布局的学校，给偏远山村孩子读书带来新的矛盾有待解决。水利设施等级低，抵御自然灾害的能力还很弱。一些乡镇实现了村村通路、通水等面上的达标也是通过合并自然村来实现的。针对存在的问题，提出要大力推进小城镇、中心村建设。做好规划，按地域、资源、历史等因素确定小城镇和中心村。大力发展第三产业，“以市兴镇”，要发掘传统的集市贸易，如桑洲的茶叶、山羊、小猪在周边数县交界地是有历史影响的，通过市场的繁荣，带动商业的繁荣、人口的增多、集镇的兴旺。要用足优惠政策，吸纳优秀人才，要教育当地老百姓，转变观念，要让外面人来赚钱，对外来企业家、技术员、供销员、小商小贩要持欢迎态度，并且要让利、要优惠，要允许落户，要解决对“内”开放。要加强管理，防止只建不管的倾向出现。对已建的机耕路与公路要加强养护，以防退化。一些村的有线电视、广播的管理漏洞很大，广播通而不响，利用率不高。电线老化，偷电严重，电费不断上升，村民负担不起，意见很大。三面光水渠也有出现倒塌的现象。乡镇要建立统一的管理制度，督促各村做好基础设施的管理工作。按市场经济的运行原则，建立可持续发展的管理机制，建议以镇为单位，制定统一的政策，分头落实措施，为每村的基础设施项目提取一定的折旧，统一管理，用于维修与改造。
  加快信息技术推广步伐调研 1999年5月，县政协科技委员会组织委员就加快信息技术推广步伐，促进经济高效健康发展的调研。针对存在的问题，提出要形成共识，重视信息技术的推广运用。大力宣传信息技术在企业中推广的经济作用。要把信息技术当作战略任务来抓，思想认识上要有紧迫感，战略上要藐视它，战术上要重视它，目前在企业中推广信息技术既不要把它看成高不可攀，但又要作艰苦的努力，下定决心，排除一切困难，积极创造条件，分步实施，逐步完善，促进发展，为企业的生存和发展服务。要尊重知识、尊重人才，为信息技术推广运用创造条件。要结合宁海实际，把外引和内培结合起来，与大专院校科研院所挂钩，走产、学、研结合道路。企业要把研究所办到大专院校去，即企业出钱、出课题，研究单位搞技术开发研究。要加入互联网，及时获取市场信息。有条件的企业应及早加入国际互联网。要应用CAD技术，提高产品的设计制造能力，降低成本，提高产品质量，缩短产品设计、加工时间，延长产品市场周转期，逐步实现产品研究设计电脑化，加工制造数控化，企业管理网络化的现代化企业运行机制，从而有效提高企业的经济效益。要加大科技经费投入，增加企业技术创新开发能力。政府应着力构建多元化投资体系，在加大财政投入力度的同时调整财政投向结构，使财政投入引导和带动社会资金的投入。建立风险投资机制。政府应出资成立一家官民合办高科技风险担保资金的担保公司，企业按规定提足科技开发资金，做到专款专用，使企业在技术开发上有基本保证。
  切实抓好社区建设调研 2000年9月，县政协社会法制委员会组织委员就如何加强社区建设进行调研。针对目前存在的问题和参考一些地区的先进做法，向县委、县政府提出要把社区建设工作列入日常工作议程，作为为民办实事工程，对社区的布局、职能、组织形式、活动内容等按宁海县实际作出明确规定，为全县社区建设工作提供政策依据，以便社区建设工作正确操作。同时，要做好试点工作，为全面开展工作提供可参照的经验。要合理规划，构建符合城市发展的社区组织结构。构建镇政府→街道办→居委会（村委会）的组织结构。在建城区按地域合理划分4-5个街道，成立街道办事处（撤消城区办、居民办）属于镇政府，统一管理居委会和村委会的日常工作。要加强社区内各类组织内的党建工作，为社区建设提供有力保障。采取多种形式加强非公有制企业、社会中介组织、社团组织的党建工作，凡具备条件的都应及时组建党组织，明确街道党组织在社区党建工作的职权，如对社区内各单位党组织的评议权和考核权等，充分发挥党组织在基层的核心作用。要加强综合协调，形成整体合力，实现社区共建。广泛宣传，发动部门和社会力量参与社区建设。要大力通过媒体向全体市民宣传社区的重要性，提高全县市民的社区建设意识，树立“共驻一个区，共建一个家”的理想，在社区建设中，积极配合，资源共享，共驻共建，营造一个领导重视、群众参与、齐抓共管的良好氛围。要以创建文明社区为目标，引导社区建设向高档次发展，形成一个争创文明社区的良好局面，促进社区建设的健康发展。
  加强企业劳动权益保障调研 2001年4月，县政协组织委员在全县“工业服务月”活动中，对加强企业权益保障问题进行了专题调研。并针对问题提出要加强宣传，提高对劳动权益保障工作的认识，通过各种渠道，大力宣传《劳动法》、《宁波市劳动合同条例》等法律规章，做到政府牵头、部门配合，上下一致，齐抓共管。要理顺关系，夯实安全生产工作基础。坚持按“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的体系来抓安全生产工作。要严格管理，确保劳动合同合法、合理、合情。劳动部门要加强劳动合同制度执行情况的检查，对企业自行制订的劳动合同文本要审核，以确保劳动合同的合法性。企业要建立劳动合同台帐、报表制度，完善劳动合同的网络管理。要依法行政，加大仲裁与监察工作力度，不断总结提高派出仲裁庭试点工作和完善当事人选择仲裁员制度，理顺劳动争议仲裁体制落到实处，确保企业与职工合法权益。坚持以巡视监察为主，专项监察和劳动用工年检相结合的方式，监察检查用人单位执行劳动法律法规的情况。对严重违反劳动法律法规的单位要依法查处，决不手软，确保《劳动法》的贯彻落实。
  加强工业污染整治调研 2002年4月，县政协组织调研组对全县工业污染源治理进行调研，针对全县工业污染源现状，结合环保“一控双达标”回头看工作，分析了存在的问题，提出一要严格执行“三同时”和“环保一票否决权”制度，消除“先发展，后治理”的落后环保理念。二要巩固和深化“一控双达标”工作，要把环境保护贯穿于领导决策的全过程，避免发生超出环境承受能力的开发活动，坚持环保目标责任制，把稳定巩固“一控双达标”的长效管理措施，纳入各乡镇的年度工作目标，建立具体项目行政领导负责制度，把责任指标逐项分解到每个乡镇和部门。三要建设环保示范工业园区。把全县24家电镀企业、金属表面处理企业统一搬迁进环保示范工业园区，进行集中管理，对其污水进行集中治理，以实现在污染治理方式上，由分散的点源治理转变为集中控制与分散治理相结合。四要加快污水处理厂建设步伐。在建造污水处理厂时，城区纳污管网系统也必须同时规划，同时建设。五要加强执法，强化监督，实行依法治理。加大督查力度，严格执法，环保部门应在重点镇乡配置专职或兼职人员，以进一步充实环境保护的现场检查队伍，提高环境保护行政执法规范化程度，加强对污水治理设施现场监督检查和对排污单位的监督监测力度，以定期检查和突击抽查相结合，对擅自停运、拆除污染治理设施及超标排污的依法严肃处理，从而增强环保法规的威慑力，形成环保执法的良好氛围。
  深化审批制度改革调研 2003年9月，县政协组织调研组对审批制度改革进行深入的调研。针对全县新一轮行政审批制度改革工作存在的问题，提出要强化宣传，统一认识。把人们的思想进一步统一到行政审批制度改革是政府转变职能，提高行政效率和管理水平的需要，是发展社会主义市场经济，应对WTO的必然要求，是营造良好经济发展软环境，增强县域经济综合竞争力的迫切要求，是加强廉政建设和反腐斗争的一项重要举措上来。要政策配套，措施有力。对于保留的审批、核准事项，各部门要把握要点，注意理顺审批效率和程序合法的关系，要换位思考问题，尽可能从服务对象的角度，从制约权力的角度想问题，去建章立制。要规范运作，提高效率。办证中心要努力向“管理一流、队伍一流、服务一流、效率一流”的目标迈进，努力实现“制度创新，机制创新，程序创新，服务创新”，成为全县人民最满意的政府办事场所。要健全网络，大力推广并联审批网上审批。要履行职能，加强监督。纪检监察部门要切实履行好职责，贯彻落实好行政过错责任追究制度和行政审批管理制度，关注行政审批工作中的热点、难点问题，敢抓敢管，用“硬”手段来抓好全县的“软”环境，对部门不作为、不当作为、乱作为等行为，要追究主要领导的行政责任，在加强对行政审批部门的监督管理工作，还要加强对中介组织的监管。此调研所形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府于2003年11月对建议案办理落实情况向县政协作了反馈。
  统筹城乡就业调研 2004年5月，县政协组织委员对统筹城乡就业问题进行调研。针对当前统筹城乡就业的制约因素和存在的问题，提出一要统一思想，形成共识，大力推进农村劳动力转移就业。二要发展区域经济，推进城市化进程，强化园区建设，加快工业化步伐，为农村劳动力转移创造更多的就业机会，增加农村劳动力转移就业容量。三要强化教育培训，把职业技能培训与就业岗位采集结合起来，开展“订单式”的定向培训，提高农村劳动力就业的综合素质。四要改善环境，促进农村劳动力就业。要降低农民进城务工的门槛，让农村劳动力真正享受到“国民待遇”。要搞活集体土地流转机制，推行所有权、承包权、经营权“三权”分离的土地流转机制，真正使不适宜和不愿意种地的农民从土地中解放出来。要改善环境，为劳动力转移就业提供优质服务。建立城乡统一的就业、失业统计登记制度，将农村劳动力纳入就业统计范围，并结合城乡劳动力就业和失业统计确定社会失业率，作为政府合理调控和劳动保障部门制定就业政策的依据，使城乡劳动力都能进入公共就业服务通道，享受相关的就业服务。县政府应成立城乡劳动力统筹就业工作领导小组。各乡镇（街道）要加快社会保障和救助服务站建设，落实人员编制，明确职能，确保组织到位、人员到位、精力到位。各村（社区）也要配备1名专职就业服务联络员，可同村（社区）计生联络员合并使用。建立城乡统一的劳动力市场和四级就业服务网络，形成中心城区有劳动力市场，中心镇有分市场，其它乡镇有网点，村（社区）有窗口的劳动力市场框架体系。开通城乡劳动力市场信息网络，市、县和乡镇要尽快联网，把全县劳动力供求信息网络覆盖到各镇乡（街道）、村（社区），形成市、县、镇乡（街道）、村（社区）四级信息服务网络，实现劳动力市场用工信息资源共享。要维护农村劳动力的合法权益，彻底清理和纠正对农村劳动力的歧视性政策和乱收费，保护他们的合法权益。完善劳动保障监察机制，建立有效的企业工资支付监控制度，加大劳动合同鉴定，工资支付、安全生产、社会保障等方面的监督执法力度，依法保护农民合同制工人的合法权益，提高其就业的稳定性。此调研所形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府于2004年8月对建议案办理落实情况向县政协作了反馈。
  加强农村劳动力培训转移调研 2005年10月，县政协组织委员对加强农村劳动力培训转移问题进行调研，针对存在的问题，提出一是要建立有效的农村劳动力转移就业培训工作机制。目前关键要加强领导小组成员单位之间与县镇（乡）两级领导小组之间的联动，成立联席会议制度，整合各种培训资源，统一制定培训计划，定期研究分析当前全县农村劳动力转移就业培训工作中存在的困难和问题，切实解决当前政府买单为农民办实事，而群众参与积极性不高的问题。二是要形成社会化的农村劳动力培训格局。要发挥劳动、科技、教育、农林等部门作用，积极实施实用技术技能培训，加强成人职业技术教育和创业教育，提高农村劳动者思想政治素质、文化素质、专业技能和创业能力，不断促进其自谋职业和自主创业的能力。要联合各培训机构，整合各部门基地之间的资源，统筹推进全县各级各类培训工作。要与用工单位和就业市场紧密链接，大力开展各种订单培训和紧缺工种培训，使培训和就业工作紧密结合，促进培训工作的实效性。要构建培训、考证、推荐就业、跟踪服务、典型宣传等一体化的服务格局，不断拉长培训链，做深做透以培训促就业的文章。三是要实施劳动预备期制度，对家庭贫困的初高中毕业生全面实施就业援助计划。县政府牵头，各有关部门共同参与，各镇乡和街道联动，全面推行这一援助行为，使全县所有初高中毕业生进入社会之前接受半年至一年的规范化职业技能培训，切实把这部分不稳定的社会因素转变为优质的劳动力资源。四是要有序做好农村劳动力的转移就业工作。在各规模企业中建立用工信息员制度，定期采集并通报企业用工需求状况，加强全县就业信息发布工作，加大全县各地劳动力市场建设力度，鼓励发展各类规范的职业中介组织或企业，努力形成“政府引导服务、农民自主选择、市场调节就业”的转移就业新格局。五是要做好农村劳动力转移就业培训的宣传工作，通过和类新闻媒体，大力宣传农村劳动力宏观调控政策、措施、管理制度和就业服务内容及各项优惠政策，宣传转移培训工作中的先进典型。通过宣传，进一步转变农村劳动力对参加培训的认识，从而使他们能够自觉参加培训。
  构建城乡和谐的基本养老保险调研 2006年7月，县政协组织调研组，就构建和谐的城乡养老保障体系问题进行了调研，并形成了调研报告，向县政府提出构筑城乡和谐的养老保险体系在指导思想上必须要把握一是遵循“福利刚性”的原则，一般情况下规模只能扩大，不能缩小，项目只能增加，不能减少，水平只能提高，不能降低。二是遵循社会保险权益共享的原则。将具备条件的各类社会群体都纳入养老保险范围，进一步调整养老保险政策，使不同社会群体具有平等的参保权利和机会。三是遵循政府主体原则。实行城乡和谐养老保险制度，所需“转轨成本”应由政府承担，加大财政投入力度，这是政府的责任。四是遵循社会公正的原则。在宏观调控的基础上，提高养老保险层次，合理科学地规划政府对养老保险中长期计划，努力促进省统筹，进而构筑和谐城乡养老体系。因此，要构建城乡和谐养老保障体系，党委和政府要象抓经济建设一样抓养老保险。要充分发挥我们党的强有力的思想工作和宣传工作的优势，大张旗鼓营造氛围，做到家喻户晓，人人明白，政府要明确神圣责任，企业要明白份内义务，群众要认清自身权益，这是文明社会重要特征。要进一步扩大养老保障覆盖面。要选择适当时机，以建立基本养老保险制度为突破口，整合机关事业养老保险制度。要落实农村养老保险统筹资金，构建新型农村养老保险制度。要整合现行的农村养老保险，设计与城镇企业相同的农村养老保险模式，着力解决“社会统筹资金”的问题，以补上缺失的基础养老金。要统一管理农保基金与“做实的”城镇职工个人账户基金，从而扩大保险基金规模，更好地保值增值。要在继续执行县政府有关失土人员养老保险政策的基础上，开创新的思路，如以土地换保障，对已失去劳动力的农民，可以让其自愿，将土地经营权转让给政府有关部门，从而获得城镇居民相当的养老保险。要统筹农保社会统筹基金。鉴于农民对国家工业化历史贡献，应从国有资产或财政资金中划拨一块资金用于农保社会统筹基金。此调研中所形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府对办理落实情况于2006年11月向县政协作了反馈。