宁海县图书馆

经济发展方面专题调研的内容涉及经济领域的各个部门。历届政协每年均精选事关全县经济领域的课题，组织委员调研，形成调研报告，提出意见与建议供县委、县政府决策时参考。
  企业设备管理工作调研 1984年10月，县政协组织部分委员对工业企业设备管理工作先后到县棉纺织厂、县丝织厂、县橡胶厂进行考察调研，听取汇报、查阅资料、现场检查，对企业设备管理工作写出了调查报告。针对企业设备管理工作中重抓主机管理、而对辅助设备尚欠重视、设备维修保养周期控制不严、影响准期率等情况，提出要建立健全企业设备的管理、维护保障等各项制度，并把这些制度张挂各操作岗位并要与经济利益挂钩。要加强对职工的设备、维修、保障、检查的教育，使他们明确自己的岗位职责，引导他们从不自觉走向自觉。对企业各种设备要进行登记造册，统一归类、编号，加强管理。对技术岗位的人员要固定，不要多变，以便于提高他们的技术水平和操作水平。对事故要及时组织人员调查分析，要做到“三不放过”，明确职责，赏罚分明，及时处理，以达到教育的目的。平时要时刻注意设备的运转情况，发现问题及时解决，加强节日维修工作。建议县政府及有关部门，对工业企业设备管理工作进行一次认真分析研究，采取切实措施，使企业的设备管理水平和设备的完好程度有较大的提高，以减少事故，提高劳动生产率，为振兴宁海经济作贡献。
  调整产业结构，振兴山区经济调研 1985年5月，县政协农林组组织委员对全县十三个贫困乡之一的马岙乡的山区产业结构、林业责任制、发展专业户等问题进行深入调研，形成《调整产业结构振兴山区经济》调研报告，供县委、县政府及有关部门就改变贫困乡面貌工作参考。提出要从实际出发，调整山区产业结构。要发展山区优势，积极发展乡村企业，大力发展林特生产，加速由“工农林”型的产业结构逐步向“林工农”型发展，再向“贸工农”型的方向转变。要坚持从实际出发，扬己之长的原则，要大念“山”字经，走“三山”、“二户”、“一加工”的路子，即茶叶山、竹山、蔬林山，专业户、重点户，发展加工业。逐步建立合理的具有自己特色的产业结构。一是要在茶叶山上动脑筋。要加强管理，稳定面积，提高产量，提高品质，要充分发挥名茶优势，把“拳头”产品打出去，有了“拳头”产品，才能使自己立于不败之地，在商品竞争中处于主动地位。二是要在竹山上下功夫。对竹山管理要合理进行施肥扶育，采取扩鞭度筋，大力发展笋竹两用山基地建设。发动社员上山整地扶育，做到“三去”、“一施”，即挖了乱石头，整了柴株头，去了竹蒲头，加上施点肥，建设好笋竹两用山。三是要在薪炭林和蔬林山上做文章。要对薪炭林采取有计划开发、改造、更新，有计划、按比例砍伐的办法，加强培育管理，提高经济效益。大力发展专业户、重点户，走劳动致富道路。要重点抓好以发展食草动物牛、羊、免为主体的养殖业，带动其他种植业、林特业的大发展。积极发展乡、村、户办的加工企业，在当前抓好外加工的同时，积极开发当地原材料加工业和传统手工业，充分发挥山区资源丰富的优势，发展林副产品加工业和饲料加工业。要大力发展家庭工业，把它作为突出的重点来抓。要进行技术训练，重视市场信息和产品更新换代。要不放松粮食生产，积极发展多种经营，粮食生产做到稳定面积，主攻单产，提高总产，确保粮食持续稳产、高产，逐步做到粮食自给有余。
  外出农户在甬承包农田调研 1986年10月，县政协组织有关委员赴宁波市海曙区、江北区的西效乡联丰村，庄桥镇、费市乡的葛家、费市村，对宁海县贫困乡外出农户承包当地农田情况进行调研。了解承包户的思想、要求和困难，调查承包户的经济收入和政策落实情况，征求当地党委、政府干部和群众对承包户的意见。认为外出在甬承包农田的这种劳力流动，推动了输入地区的分工分业，促进了农村商品经济的发展，改变了输出地区部分农户的贫穷状态，有利于共同富裕，促进了相互技术交流，有利于发展农业生产。针对外出承包农田中存在的问题，提出所在乡党委和政府要加强对外来户的领导，做到物质文明建设和精神文明建设一起抓，宁波与宁海双方领导一起管，建立外来户和外出户的档案，从组织上、制度上、生产上、方针政策上、思想政治上去加强领导。能分期分批、有组织有领导有计划地迁移户口。外出户种承包田，对于象麻山、双湖、白溪、王爱等自然条件极差而人多地少长期贫困的老、山区，应当引导和组织群众迁移到有田有水有电、生产生活条件比较好的宁波市郊去，让他们搞农业，可以分二步走：第一步，先去人干活创业，稳定收入，创造生产、生活条件。第二步按自愿互利的原则，有领导、有组织、有计划的给予办理迁移户粮关系，在那里扎根、安家落户。加强贫困地区向发达地区学习，发达地区支持贫困地区发展生产，实行横向经济联系，做到以城市带农村，以富裕带贫穷，使市管县的优越性充分发挥出来，走向共同富裕的道路。同时，建议市委、市府、市人大、市政协进一步加强对宁海老山贫地区的支持和领导，给这些地区各种优惠政策和措施。
  企业开展双增双节工作调研 1987年8月，县政协组织部分委员对企业开展双增双节工作进行了调研，先后到宁海布厂、宁海阀门厂、宁海啤酒厂等企业召开座谈会，听取情况汇报，进行座谈讨论。通过调查，双增双节运动在企业中已经全面展开，并取得初步成效。根据双增双节运动中企业各自面临着资金紧缺，厂区发展受到限制，社会治安问题，能源紧缺，市场原材料价格加价，但产品价格却持续下跌，产品结构有待更新等问题。提出企业要从思想上提高认识，明确双增双节运动的意义，把双增双节引向深入。要在完善管理制度上下功夫，加强现代化管理。在外界竞争激烈的情况下，力求挖掘内部潜力，降低各种损耗能耗，以期降低产品成本，适应竞争。要继续搞好产品质量，把质量管理作为重点来抓，以维持名牌产品的知名度。
  深化科技体制改革调研 1988年2月，县政协组织部分委员对科技工作进行调研，认为县委县政府对科技工作加强领导，成绩明显。针对社会上对科技工作认识的差距，和目前存在“手术刀不如剃头刀”、“原子弹不如茶叶蛋”的现象，提出要坚决贯彻国办发（1988)4号文件和浙江省人民政府关于科技机构和科研人员的若干政策规定，进一步放宽搞活科研机构和科技人员，让他们放开手脚，以主人公的精神履行本岗位的职责，走上社会，走上生产第一线，使科技与经济、生产紧密结合起来，从事技术开发、技术转让、技术承包、技术咨询和技术有偿服务。要大力发展民办研究机构，鼓舞科技人员租赁和承包企业。各单位应该积极支持科技人员赚钱，允许他们搞第二职业，并给予妥善处理和安排，支持他们业余兼职，充分发挥广大科技人员的积极性，进一步推动科技为经济建设和社会发展服务。
  贯彻实施农业生产责任状调研 1989年5月，县政协农林工作组组织部分委员，就县政府与全县49个乡镇人民政府订立农业生产责任状后，贯彻实施情况进行调研。认为用责任状的形式来落实任务，考核成绩，是一种切实可行的积极尝试。它的最大作用就在于提出目标，明确任务，增加压力，促使重视，奖罚结合，推动
  工作。针对现有责任状的内容要求还存在着不足，有些指标订得过高，缺乏应有余地，容易出现水份，有些指标如真正要贯彻落实到村难度较大，不少都只停留在乡里等问题，向县政府提出要加强领导，促使落实。建议县政府在适当的时候，有必要对全县49个镇乡贯彻实施责任状情况，进行一次普遍的调查，总结经验，改进工作，切实使责任状落到实处坚决避免订归订、做归做，仅停留在纸上或嘴上的做法，真正使责任状发挥出其应有作用。要部门支持，搞好服务。建议县级有关部门要进一步树立以农业为基础意识，开展形式多样的为农为民的服务活动，实实在在地为农民办一些好事和实事。要抓紧抓实，保证实施。建议当地区乡镇政府要把责任状的落实工作摆上议事日程，做到年初有签订，半年有检查，年终有总结。从思想上、组织上、措施上千方百计，采取有力措施，保证责任状的落实。
  梅林镇工业生产调研 1990年9月，县政协组织部分委员对梅林镇工业生产情况进行调研。认为近年来，梅林镇政府以经济建设为中心，鼓励发展不同所有制性质的企业把握住社会主义的发展方向，贯彻以集体为主、发展多种经济成份的方针。产业结构已经初步具有地方特色针对存在的问题，提出工业的行业骨架可以确立以橡胶和汽配行业为主体，充分发挥这两大优势，籍以带动其他行业的发展。汽配业要建立与各大汽配公司的良好关系，发展汽配电器、汽配金属易损件、汽配部件多型化、汽配橡胶件等。加强产品的深化与延伸，一是整体化问题，二是同类产品的多规格化问题，三是产品的技术档次化问题，四是原料工业的加工附加增值问题。拓宽联系协作渠道，尤其要抓紧打开外贸渠道，尽快突破零的局面。要解决一个思想认识问题，认为外贸“风险性大”的思想障碍。要重视生产的集约化经营。梅林同类企业比较多，社会大生产观念的建立应该说是改变目前生产初级状态的有效途径。目前某些企业间的合作可以着手搞起来，信息问题、产品测试技术问题、行业联谊活动等，有条件的还可以进行一些联合开发。
  “两年”活动情况调研 1991年6月上旬，县政协根据县委、县政府在全县开展“质量、品种、效益年”和“科技进步年”（简称“两年”）活动的安排，组织常委、委员20余人，分成三个调研组，对全县国营、二轻、乡镇企业三大工业系统所属的12个工厂进行调查研究。在县政协四届七次常委扩大会议上，就如何进一步搞好“两年”活动，促进全县经济发展，提出要进一步宣传开展“两年”活动的内容和意义，使广大干部职工牢固确立质量第一、以科技求发展、以管理求效益的意识，辅之以规章制度，并且贯穿于企业生产的每一个工序和环节，做到责任到人，定期检查。要加强组织领导，保证各项措施规章的落实执行，尤其是严重亏损企业，部门领导一定要蹲下去，帮助企业分析原因，查找问题，总结教训，研究扭亏增盈的办法和措施，努力使其起死回生。要把进一步完善承包经营责任制同开展“两年”活动结合起来，努力提高企业的总体效益，进一步落实和扩大企业的生产经营自主权，防止企业短期行为和负盈不负亏，切实加强和搞好企业的内部管理。积极推进生产要素的合理流动，促进经济结构调整，要进一步端正生产经营的指导思想，正确处理好效益与速度的关系。把着眼点放在向生产要素合理流动和结构调整要效益，向技术改造、技术进步和强化管理要效益，采取有效的措施，下决心扭转利润下降，限期扭亏增盈，使“两年”活动更富有成效。要对技术改造项目做好科学论证，防止在决策上的失误。要坚持联系实际、科学管理的原则，在搞好企业现场管理的基础上，狠抓企业的计量、标准化、全面质量管理、节能管理、设备管理等工作。同时，继续开展“双增双节”活动，开源节支，把生产成本降到最低限度。要进一步调动科技人员的积极性和创造性，加快技改进度，把重点放在提高产品质量、开发新品种、降低物质消耗，以及起点较高、技术较新的“新高”行业上，并把技术进步和固定资产增值率作为对企业及承包人的主要考核内容，使企业厂长任期同重大技改项目周期相协调。
  发展农业多种经营调研 1992年6月下旬，县政协农业委员会组织委员对全县农业多种经营的情况进行调研。向县政府提出要进一步合理调整全县农业的产业结构，大力发展高产、优质、高效农业。在全县的一些平原地区以及一些干旱地区大力发展高品位的农业和多种经营，并形成一定的规模和基地化。原有的一些蔬菜基地和国家农场、良种场等要在原基础上进一步提高效益，通过作示范、以点带面，然后推动高品位、高效益的农业多种经营在全县范围的发展。要加强对农业和多种经营的科技介入，积极推广科技兴农和科技兴“多”工作。各级农技部门要高度重视农业科技的应用和开发工作，特别是在引进推广优良品种，加强产前、产中、产后的技术指导等方面，要真正帮助农民解决一些技术上的困难问题，使农民真正尝到“科技兴农”和“科技兴多”的甜头，提高对科技的依赖感和向心力。此外，还要积极搞活农业和多种经营的流通，使农民“种多不愁”，并提高经济效益。
  开发利用竹类资源调研 1993年8月下旬，县政协组织部分委员对全县竹类资源的开发利用进行调研。提出要加强对全县山林资源的宏观研究，不断优化山林资源结构，促进山区经济的全面发展。全县现有山林面积约150万亩，竹林面积仅只13.51万亩，在整个山林资源中所占比例明显偏低，必须大力发展各类竹林面积，并加强对各类竹制产品的开发工作。以发展笋竹两用山为龙头，促进全县竹类资源的综合开发。当前，应进一步加快宣传与推广工作，努力使更多的农户接受并积极投入到笋竹两用山的开发中去。鉴于一些山区竹农经济条件比较差，建议县政府从林特专用资金中抽出适当部分用作发展笋竹两用山的贴息贷款，进行扶助。要从整体上提高竹类资源的效益，以提高原竹、原笋的产量与质量外，还要加快开发竹类产品的精加工和深加工，提高竹类的附加值。加快各类竹制品的开发工作，如开发袋装笋干、罐装笋干、竹什日用品以及竹胶合板等。
  发展个体私营经济调研 1994年11月上旬，县政协经济委员会组织委员，会同县工商银行、县财税局、县工商联等负责同志对西店镇樟树村的个体私营经济发展情况进行调研。提出要进一步深入宣传中共十四届三中全会《关于建立社会主义经济体制若干问题的决定》中有关坚持以公有制为主体、多种经济并存的精神，宣传个体私营经济是多种经济成分的一部分，国家是鼓励个体私营经济和外资经济发展的，并为各种所有制经济平等参与市场竞争创建条件。要加强领导，适当解决私营企业的资金短缺问题。金融部门对私营企业资金投放要支持，改变观念，从适应市场经济要求出发，促进不同所有制企业公开、公正、公平竞争，优胜劣汰，不看成分看贡献，按效益原则和国家产业政策导向发放贷款，不以企业所有制性质区别对待。希望银行能增加私营企业的贷款额度，帮助融通资金，择优扶持一批上规模、上档次、上水平的企业，鼓励他们追加生产投资，扩大经营，摆脱小生产的束缚，向规范化的现代企业发展。要加强管理，理顺管理体制，明确主管部门，按职责分工，做好企业服务工作。要加强法制教育，在市场舞台上企业、个人的权力和责任要通过法律加以确认和保护，做到照章纳税，依法管理，使企业树立有高度的事业心和奉献精神。通过法制教育，提高认识，依法办事，引导企业健康向上。
  粮棉适度规模经营调研 1994年10月，县政协农业委员会组织委员和部分县人大代表，对全县粮棉适度规模经营工作情况进行调研。提出在推进粮棉适度规模经济工作中，方法要稳当，要根据各地的乡镇企业发展不一，向二、三产业转移程度不一，小城镇建设规模不一，人们的科学文化水平不一、经济来源不一和家庭联产承包责任制的合同还未到期的情况，积极有序地引导，切不可“一刀切”。尤其是搞两田制的地方要做过细的思想工作，安排好非农劳力的出路，以促进健康发展。规模要适度，目前条件下，粮食承包以20亩左右，棉花以30至50亩左右为妥。各地情况不一，各承包者的科技文化水平、劳力素质、管理经验、资金占有、农业机械等都不一样，还有土地座落、水利设施各异，千差万别，要从具体情况出发，切不可越大越好。政策要兑现，为了推进千户万吨粮工程，县里出台了十大优惠政策，各乡镇政府也有配套措施，要真正抓好落实。服务要周到，农技部门要继续做好联户办坊工作，培训大户，把实用技术送到农民手里，送到大户手中，银行要及时发放农业贷款，生产部门要及时供应化肥、农药、农膜，尽可能送货上门。价格要合理，收购部门不仅不能压级压价，而且要优质优价、上门收购，还有水利、农机等部门都要积极配合，形成上下努力，支持农业，夺取农业丰收。
  加快企业技术改造调研 1995年1月，县政协组织委员对企业技术改造工作进行调研。针对全县企业技改工作存在的困难与问题，提出要结合全县工业实际，抓重点技改项目，把总投资额在1000万元以上，技术起点高，市场容量大，经济效益好，符合国家产业政策的技术改造项目定为重点来抓。要坚持以国家的产业政策为依据，以提高经济为中心，以市场需求为导向，调整结构为重点，以开发产品为龙头，运用“四新”改造“三老”，促进企业上规模，产品上档次，质量上水平，效益上台阶。在工作方法上，要解放思想转变观念，坚持以竞争求发展，坚持技改与企业改革、改组改制相结合，坚持发展规模经营和集约化生产，坚持改造与技术引进相结合，坚持自力更生，奋发图强。要抓项目资金筹集，建立重点项目资金领导小组，做好资金的协调、调度和平衡工作，做好投资与信贷衔接，做好重点项目的资金，以及流动资金的配套落实工作。统一使用好县技改统筹资金、财政增拨的贴息资金。要抓项目管理，对县确立的重点项目，“410”工程项目，各主管部门认为需要订立责任制的项目，都应建立健全技术改造项目责任制，做到责、权、利相统一，做到定制造目标、定投资总额、定建设工期、定人员责任，包投资、包工期、包质量安全、包经济效益的原则考核，严格奖惩兑现。调动积极性，缩短建设周期，用活用好资金，提高项目经济效益。
  发展茶叶生产调研 1997年4月，县政协组织委员对宁海茶叶生产情况进行调研。提出要使全县的茶叶生产走出低谷，县、镇乡政府要重视茶叶生产，加强对茶叶生产的领导，有关专业部门要加强指导。以前茶农只管生产，不管流通。现在既要生产，又要管销售、流通。一时还无法适从，销售没有门路。根据需要，由有关部门联合新建或改建一个茶叶交易市场，或在拟建的果品批发市场内，增设茶叶交易场地，以便使宁海的茶叶能尽快地打开销路。要拓宽经营渠道，建议供销社恢复收购点，县茶叶公司直接参与市场流通，县财政在税收上给予优惠政策，专业银行给予安排部分收购贷款。供销社系统（包括茶叶公司）有众多的购销人员，他们有多年的茶叶购销工作经验，继续发挥他们的作用，培训、扩大新的销售队伍，鼓励他们把宁海茶叶推向市场。要加大科技兴茶力度，积极开发名优茶，努力降低成本，提高效益。加大名茶宣传力度，扩大社会影响。全县已有市级名茶5只，国家级名茶2只，但都缺乏宣传力度，对外宣传不够，缺乏知名度。即便是茶叶生产经营者也缺乏产品广告意识，坐等来客，没有主动推向市场。要提倡大户承包，发挥规模效益。从宁海这几年的情况看，茶园分到户经营，不可能家家户户都搞设备投资。
  有关部门和专业人员对茶叶生产、管理的体制问题作进一步的调查、研究，走有利于生产发展、有利于参与市场竞争、适合宁海实际的茶叶生产路子。
  发展模具工业调研 1997年5月，县政协科技委员会组织委员，对全县模具工业发展情况进行调研，并针对存在问题，分析全县模具工业近年徘徊、落后的原因，提出要实施优惠政策，大力扶持模具工业的发展。以模具工业的发展，带动全县的塑料、橡胶、金属制品、电子等产业的兴起和发展。要大力宣传模具工业优势，要结合模具行业特点，如在税率上要参照邻县的执行办法，实行优惠，防止外流，增加地方财政收入，以推进宁海模具工业的进一步发展。要加大投入，建立模具中心。目前，全县有大小模具加工企业300余家，年模具产值约2亿元，约有700余名技工前往北京、兰州、济南、上海、广东等地联系合作或传授技艺。。建议以宁海第一注塑模具厂为基础，建立江南模具中心，扩大生产能力，技改项目投入3000万元进行可行性研究，争取国家立项。引进先进设备、达到年产1亿元规模。增强竞争能力，提高知名度，促进技术合作，带动全县经济发展。重视模具协会的建立，设置模具情报中心，上下沟通，跟踪国内外模具技术信息，促进技术交流，提高企业素质，创造条件，形成模具集团。
  国有企业改革调研 1998年5月，县政协经济委员会组织委员对国有企业的产权制度改革情况进行调研，提出宣传部门要紧紧配合当前的企改工作，加强对企改工作的宣传，不仅要宣传改革顺利进展的情况，更多地是要宣传改制的有关政策，使广大干部职工不仅知道改革面上的情况，更要使大家知道改革的具体政策、措施、目标，调动职工参与改革的积极性，树立必胜的信心与决心。各级领导要深入基层，多听取意见与建议。要与一线工人多接触，了解他们的期盼与忧虑，结合实际做好思想工作，让工人成为企业改革工作的重要力量。企业改革工作宜以点带面，分步实施，建议县企改办派遣工作指导组进驻有代表性的企业，重点突破，带动全局的发展。投资主体要多元化。经过资产评估、核销、提留、剥离后，有较多净资产的企业，如搞股份制，国家股的去留方式要尊重广大职工的意愿。在当前企业自有流动资金不足，财务费用较高的情况下，适当扩大国家股的参与或将多余资产作国扶资金留给企业，在一定期限内免收费用，有利于企业的发展。不能用处置零资产企业的办法来处理净资产较多的企业，应从企业的发展壮大，涵养税源的角度来全面考虑。对职工普遍关注的问题，要及时制定方案，予以解答。对于企业的担保、应收款等的核销应慎重，分清责任。属于经营者个人行为，造成损失的，要追究责任，防止国有资产流失，也可尽量消除职工的不满情绪。企业改革需要全社会的支持，对涉及违纪违法及犯罪的问题，需要纪委、监察局、政法系统的早日介入，为改革保驾护航。转制企业接纳者要尽可能多安排原企业职工，以减轻社会压力。金融部门要解放思想，开拓进取，银企连心。当前，企业更需要银行在技改资金、流动资金上给予更多的帮助，为企业度过难关、走向辉煌创造条件。
  科技兴农调研 1999年4月，县政协组织委员对长街镇的农机服务，桥头胡镇的农技承包服务等情况进行了调研。针对当前在农技推广方面面临的问题，提出一要高度重视农业的基础地位，进一步改善农业生产的社会环境。进一步扭转认为农业在国民经济中的比例少而忽视农业的倾向，统一认识，制定有力措施，调动农业科技人员的积极性。二是健全农技推广网络，实行整顿县级、增设区（域）级、调整乡级、提高村级的措施。建议把农技总站、植保总站、培训学校以及农科所合并，成立新的县农技中心。此举可以压缩非专业技术人员的比例，减少后勤行政事务人员，把有限的人、财、物集中使用到农业技术的推广应用上来。三要完善农技人员服务体系，增加农技人员服务内涵。在当前市场经济的条件下，要大胆、努力实践，开拓服务项目，通过多种渠道创造社会效益和经济效益。要运用多种形式教育农民，提高农民的商品意识、科技意识。要扶持和造就一批带头人，带动农民素质整体提高，要为农村“土专家”、“专业户”的脱颖而出和发展壮大创造各种有利条件。农技人员要通过多种形式，积极投身生产、经营的各个环节，推动农技先进成果的推广和应用。大力推行“农户＋公司＋市场”的经营模式。以农产品收购和加工企业为龙头，一头连着市场，一头连着农户，带动区域农业产业的形成。四要加大对农业技术推广应用的投入，保证农业事业经费的稳步增长。各级政府要切实保证农业发展基金用于科技成果的引进和推广，要确保农业技术推广部门的事业费，不随意削减。要确保农技推广经费随国民经济的增长而同步提高，科教三项经费应增加用于农业的比重，特别是对事关农业增产、农民增收的重大科技成果推广经费要切实保证。运用多种渠道、多种措施，筹集农技发展资金，确保农技教育培训经费的落实并逐步有所提高。
  加快发展信息产业调研 2000年6月，县政协组织委员对全县的信息产业发展情况进行调研。针对全县信息资源的开发利用情况不够理想，大多数上网企业提供的信息资源十分有限，只涉及一般性企业概况介绍，政府上网工作进展不快，全社会信息意识不强，有关管理机制和体制没有理顺等问题，提出要进一步加快信息基础设施的建设和发展。根据全县的实际，继续完善以光缆传输为主体的基础传输网络建设，充分发挥广电网络宽带用户广、收费低廉的优势，逐步进行线路改造，使之达到全县城乡联网一体化。要积极做好信息资源的开发利用，在加快信息基础建设的同时，必须高度重视信息资源的开发利用。重点抓好政府信息、公共信息、市场信息、企业信息等重点领域的信息资源的开发利用，要制定出一系列的配套政策和措施，鼓励各领域、各层次大力开发各种信息资源，发展信息中介服务机构，运用各种信息服务手段，开发信息资源，为信息产业的培育、发展、形成提供有效服务。要进一步加快信息技术的推广应用，政府上网工程要加快实施，要大力支持金融、财税、教育、文卫、科研、交通、城建、公安等政府机关和公共部门，利用电子信息技术和信息网络，建立和完善高效可靠的运行管理及社会服务信息系统。鼓励企业特别是实力型、潜力型企业，把应用CAD、CDM等电子信息技术作为递升改造全县传统产业、改进企业管理、加速技术创新、提高产品质量和附加值的重要手段，不断改善企业经济运行的质量。加快发展相关的公检法、财政、金融、商业、工业等专业网站，以促进全县城乡信息网络化尽快形成。
  社保基金收缴管理情况调研 2001年8月，县政协组织调研组对全县社保基金收缴管理情况进行了一次调研。针对存在问题分析了原因，提出要进一步扩大养老保险参保面，扩大参保范围、增加参保人数。要完善继缴人员的续保政策，规范交费年限的合并计算，消除企业转制分流职工的参保障碍，做好这部分人的续保工作。要拓宽基金筹集措施渠道，建立、健全养老保险个人帐户，实行社会统筹与个人帐户相结合，分帐管理，独立运作。增强个人社保意识，做实个人帐户，以明确定位国家、企业、个人三方承担的社会保险责任。及时对个人帐户建立情况进行清理，规范帐户管理内容方法，增加个人帐户透明度。提升管理手段，实现“以人为本”管理模式，做到“参保记录管理到人、个人帐户记到人、养老保险待遇发到人”。要加强基金管理，严格执行《社会保险征缴暂行条例》的规定，依法征缴。加强基金支出管理，控制不合理支出，建立基金管理各环节的制约机制，防止基金跑、冒、滴、漏。加强对财政专户的监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。完善税务代征办法，完善基金收支两条线管理，提高基金收缴率。采取有力措施，集中力量抓好清欠。对欠费企业要依法强制征收，要采取经济、法律、行政、舆论监督等手段进行督缴，并建立清欠跟踪制度，确保应收尽收。对转制企业、破产企业社保费的清缴和历史旧帐，应作为资产处理后第一清偿程序，在规定期限内缴纳到位。加快制定宁海县社会保障计算机硬件配置、人员配备、软件开发计划，同时，加大资金投入力度，尽快实现各项社保基金缴纳、支付、记录、核算、查询全部纳入计算机管理系统。完善离退休人员养老保险数据库，按照科学、规范要求，加快宁海县社会保障信息网络建设，逐步实现管理服务社会化。
  加强近岸海域水质保护调研 2002年4月，县政协组织调研组对县域近岸海域水环境保护情况进行了调研。针对存在的问题，提出要进一步提高认识，正确处理好保护与发展的关系，充分认识保护环境与实现可持续发展，是相辅相成，互为一体的，保护环境是实现可持续发展的前提条件，要牢固树立保护和改善象山港、三门湾近岸海域水质量环境，就是保护和发展生产力，就是保护广大群众海水养殖业的积极性，就是保护沿海农民的金饭碗，就是保护子孙后代的生存环境的观点。要采取有效措施，加强对污染源的治理，严格控制陆域污染源的排放，加大对工业污染源的监督与管理力度，当前，重点是要对凫溪水系和颜公河流域的污染治理。要加大对生活污染治理和农业污染的治理，尽快启动浙江东海岸无公害农业示范园区建设。加大治理污染的基础设施投入，尽快动工建设城北污水处理厂。要科学规划，合理布局，积极推广生态养殖。省、市、县政府及有关部门要抓紧制订象山港、三门湾资源实行严格保护，统一规划，合理开发，永续利用的发展总规划，把象山港、三门湾的近海域水质量的净化、修复和保护问题纳入生态示范县建设总体规划范围内加以考虑。要制订合理政策，积极推进海水养殖业的技术改造，建议调整政策导向，改变现行按新发展面积进行补贴的办法，把有限的资金用于对传统的海水养殖进行技术改造和基础设施建设，使海水养殖从量的扩张型逐步向生态效益型转变。要完善地方立法，加大执法力度，实行依法治理，建议宁波市尽快出台《象山港环境保护条例》，把象山港水环境保护工作摆上全市海水环境保护的重要议事日程，把海洋环境整治列入全市环境整治的具体规划加以考虑。加强环保执法力度，对环保未达标的工商污染企业要一律整顿，屡整不改的，要关闭，对达标后把排污设施闲置而进行偷排的要严肃处理。加强渔政执法力量，进一步强化海洋渔业局的海洋管理职能，尽快设立海洋环境监测站，力争把象山港和三门湾海水监测纳入全国海洋环境监测监视和报警系统，维护海洋自然环境和生态系统的良性循环。
  规范全县工业园区建设调研 2003年9月，县政协组织调研组，就如何规范园区建设，提升园区的档次，优化经济发展环境，充分发挥工业园区在招商引资和促进工业发展中的作用等问题分别对科技工业园区和西店、岔路、长街三个中心镇进行了调研。针对园区建设中，企业规模小，产出率低，规划相对滞后，功能配套不健全，科技含量不高等问题，提出要以创建生态示范县为依托，整合和提升园区的品位档次。以科技工业园区为龙头，把全县已建和待建的各类工业园区统一设计包装，统一命名，实现资源共享。要建立园区准入制度，提高土地利用率。工业园区建设要尽快实现从规模扩张转向集约经营、合理配置资源、提高资源共享度，要把经济密度作为衡量园区建设的重要标准之一，并成为整合提升工业园区的重要依据。进入外商投资区的必须是有一定规模或有较高科技含量的外资企业，进入园区的内资企业必须是有一定的规模或有较大发展潜力的企业，对入园企业的用地面积要有限制条件，尽可能避免圈地现象，提高土地利用率和产出率。要强化土地经营观念，规范园区资金运作。加大资金投入，合理安排资金用途，重点用于基础设施建设其他服务配套设施建设。加强土地出让金的收取力度，及时足额收缴土地出让金，超过期限的应向企业收取利息或滞纳金。。强化土地经营理念，通过完善园区功能，凝聚人气，提高土地的附加值。进一步拓展招商引资的空间，划定外商投资区并建造部分标准厂房，以筑巢引凤，为外资项目落户提供空间。切实做好进区项目的外资到位和在谈项目跟踪落实工作，对已进区项目要提供优质服务，及时为他们排忧解难，努力使外资金额到位。要完善园区管理机制，提高园区管理水平，要赋予园区管委会相应的管理职权，包括一定的处罚权，对某些企业的违规行为，园区管委会能及时查处。要扩大园区管委会的服务功能，明确管委会有一定的协调职能和服务职能，使管委会的服务更及时、更到位。完善园区的内设机构，引进管理人才，建立相应的激励机制，吸引更多的专业人才参与园区管理，提高园区的服务管理水平。此调研中所形成的意见与建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府于2003年11月对建议案办理落实情况向县政协作了反馈。
  国有集体资产营运情况调研 2004年9月，县政协组织调研组本着“摸清家底、完善管理、防止流失、增值保值”的目的，对宁海县国有集体资产运作情况进行了调研。针对国有集体资产管理运作状况和存在的问题，提出一要创新机制，规范监管，确保国有集体资产增值保值。建议建立健全三个层级的国有集体资产管理机制。第一层级是宁海县国有集体资产监督管理委员会（以下称国资委）；第二层级是县国有集体资产经营管理公司；第三层级是国有集体资产具体经营和参与单位，主要是国有独资、控股和参股企业。三个层级逐级负责，明确权责，共同完成资产管理目标。二要加大清欠力度，控制担保、借款，查处国有集体资产严重流失案件。对应收款进行一次全面的清理，控制担保、借款行为的再发生，严格管理制度，严肃查处资产流失事件。三要盘活存量，走向市场，优化资产结构。在推进企业制度创新和用好国有集体资产增量的同时，要盘活现有国有集体资产存量，对转制后闲置资产要以租赁、联合、兼并、托管等形式，充分利用各种灵活的运营管理机制，减少国有集体资产闲置和沉淀，促进资产的增值保值。四要深化改革，加快转制，及时协调解决资产管理营运中的问题。建议县政府尽早制定深化改革和转制方案，加快农林、水利、文广、卫生、供销联社及市场等下属企事业单位转制步伐：对已经转制企业出现的新情况、新问题，属于国有集体资产不能增值保值的，应进行二次改革；对已转制企事业单位的主管部门，县政府应及时协调，帮助解决他们在管理中碰到的问题；出台有关政策规定，规范统一的监管办法，进一步理顺国有集体资产管理中的方方面面关系。此调研中所形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府对建议办理落实情况于2005年1月向县政协作了反馈。
  推进新农村建设调研 2005年7月，县政协组织委员对全县新农村建设的情况进行二个多月的调研，形成《健全机制，形成合力，扎实推进新农村建设》的调研报告，并在9月23日召开的县政协七届十二次常委会议上作了专题发言。针对新农村建设中存在的困难与问题，提出一要健全投资机制，增加新农村建设资金的投入。县财政每年计划安排的1000万元新农村建设专项资金，要保证足额到位，镇乡（街道）每年也要给创建村一定的辅助资金，并调动社会各方力量积极参与和支持新农村建设。要鼓励和发动村民自愿义务投工投劳建设公共基础设施。要用活政策，依靠民力，借助外力，多方筹集建设资金，有条件的村可按照“谁投资，谁所有，谁收益，谁管理”的原则，支持集体和个人采取多种形式建设经营公共服务设施。二要强化工作机制，加大对新农村建设的扶持力度。各级党政班子的主要领导负总责，分管领导具体抓，其他成员都要有联系帮助指导创建村的责任，特别是镇乡（街道）的主要领导要起好新农村创建工作的挂帅作用，加大对创建村的扶持力度，确保各项政策措施的落实和疑难问题的解决。三要建立长效机制，巩固提高新农村建设成果。通过宣传教育，使村民对新农村建设的认识进一步提高，使他们认识到新农村建设是一项长期的系统工程，并不是阶段性的工作，需要广大村民的长期关心和参与。四要有序实施规划，推进面上创建工作。县政府要制订实施细则，明确实施计划，分类指导，有序推进。镇乡（街道）要进行深入的调查研究，摸清思想动态，积极创造条件，象深甽镇那样，对条件相对成熟的村庄做好撤并工作，对列入计划要被撤并的村庄在基础设施建设上要有规划的投入，对规划中要建设的镇区村和中心村要优先安排为示范村和环境整治村。五要因地制宜，抓好特色村庄建设。要因地制宜，分类指导，使新农村建设各具特色。对山区村庄、丘陵村庄、沿海村庄、平原村庄等自然地理条件各异的村庄要体现各自的特色，不要一律水泥路面，洋房洋瓦。要充分发掘山水、路桥、溪流等各种自然优势孕育的时尚文化和利用历史人文资源，在保持原有村庄的特色风貌前提下，建设一些别有风韵的自然生态、历史文化村庄。六要加强组织建设，发展壮大村级集体经济。通过组织村主要干部考察学习的办法，加深他们对新农村建设活动的感性认识，提高创建工作的积极性和农村工作的组织协调能力。要通过多种渠道采取有力措施，因地制宜，发展村级集体经济项目，增加集体经济收入。去年全县集体经营收益10万元以上的村有110个，他们在发展村级集体经济方面，有一些好的办法和经验。建议县政府加以推广，专题就如何发展壮大村级集体经济进行探讨，为全县各地提供有益的借鉴。此调研县政协以建议案形式向县政府提出。县政府于2006年1月向县政协作出了办理答复。
  进一步做好全县工业经济工作调研 2006年3月，县政协组织委员就切实提升工业经济竞争力进一步做好我县工业经济工作进行调研，在县政协七届十五次常委会议上向县政府提出一是在实施实力工程的同时，应大力培育和扶持小企业。把培育和扶持小企业的发展列入政府工业经济工作的重要议事日程。建立实力型企业带动小企业发展机制，积极开展企业间的协作配套，不断拉长产业链、形成产业集群。增强担保中心担保能力，扩大担保规模。担保中心要进一步加大对小企业的支持力度，尽可能地降低担保收费和风险抵押金标准，为小企业的融资担保提供更为优质的服务。加大翻番工程的奖励力度，进一步完善技改补助政策。加大对首次上规模和销售翻番企业的奖励力度，为中小企业的快速发展注入更大的后劲；要根据不同的企业规模，制订分级的技改补助政策，使一些小企业也能得到技改补助的扶持；要加强宣传，使企业都知晓和充分运用各种扶持政策，并激发企业经营者的进取性和荣誉感。工业园区和有条件的镇乡可建立小企业创业区块，东部园区已在筹建部分标准厂房，这件事要认真做好。要大力弘扬创业精神，结合当前宁海精神的宣传，大力宣传敢于创业的先进人物和典型事例，弘扬创业精神，营造创业氛围，激发人民群众的创业热情，鼓励广大有志于创业之士，以实现自身的人生社会价值为最终追求，树立干大事，创大业思想，努力把企业做强做大。二是在转变工业经济增长方式的进程中，加大政府对企业技术创新的支持力度。要以创建科技强县为契机，大力推进企业技术创新。加大财政对技术创新的扶持力度，凡是获得上级创新基金补助的项目，县财政的配套经济应足额兑现；对获得国家级、省级新产品称号并投入批量生产的，县财政应增大奖励力度；对企业与高校科研院所联合组建工程技术中心或研发机构的，应给予一定的资金补助。要加快特色行业公共技术服务平台建设和关键技术攻关，对有较高科技含量的行业应列入特色行业予以扶持。三是千方百计突破土地制约瓶颈，努力拓展工业发展空间。县政府应组织专门工作班子，研究和突破土地紧缺瓶颈。要象往年抓招商引资那样，千方百计去突破工业用地难题。要努力突破宁东区块用地难题，进一步挖掘科技园区土地资源。要政企民联动，共同设法挖掘用地潜力，各镇乡（街道）、部门、企业和人民群众都要想方设法挖掘用地潜力。同时，要加强节约、集约用地的宣传，提高土地利用率。此调研县政协以建议案形式向县政府提出。县政府于2006年8月将办理落实情况向县政协作了反馈。