宁海县图书馆 内容
调查研究是政协履行职能的重要手段与方法，县历届政协每年均精选事关全县经济和社会发展重大课题，选择实际工作需要解决的突出问题和群众普遍关心的热点问题，组织委员调研，形成调查报告，提出意见与建议，供县委、县政府决策时参考。自县一届政协一次会议以来至2007年累计组织调研活动450余次，撰写调研报告400余份。通过调查研究，为县委县政府了解群众意愿、制定正确的政策措施服务，促进县党政领导部门决策的科学化、民主化。现从调查研究的材料中选录75件，分4类记述。
第一节 经济发展
经济发展方面专题调研的内容涉及经济领域的各个部门。历届政协每年均精选事关全县经济领域的课题，组织委员调研，形成调研报告，提出意见与建议供县委、县政府决策时参考。
企业设备管理工作调研 1984年10月，县政协组织部分委员对工业企业设备管理工作先后到县棉纺织厂、县丝织厂、县橡胶厂进行考察调研，听取汇报、查阅资料、现场检查，对企业设备管理工作写出了调查报告。针对企业设备管理工作中重抓主机管理、而对辅助设备尚欠重视、设备维修保养周期控制不严、影响准期率等情况，提出要建立健全企业设备的管理、维护保障等各项制度，并把这些制度张挂各操作岗位并要与经济利益挂钩。要加强对职工的设备、维修、保障、检查的教育，使他们明确自己的岗位职责，引导他们从不自觉走向自觉。对企业各种设备要进行登记造册，统一归类、编号，加强管理。对技术岗位的人员要固定，不要多变，以便于提高他们的技术水平和操作水平。对事故要及时组织人员调查分析，要做到“三不放过”，明确职责，赏罚分明，及时处理，以达到教育的目的。平时要时刻注意设备的运转情况，发现问题及时解决，加强节日维修工作。建议县政府及有关部门，对工业企业设备管理工作进行一次认真分析研究，采取切实措施，使企业的设备管理水平和设备的完好程度有较大的提高，以减少事故，提高劳动生产率，为振兴宁海经济作贡献。
调整产业结构，振兴山区经济调研 1985年5月，县政协农林组组织委员对全县十三个贫困乡之一的马岙乡的山区产业结构、林业责任制、发展专业户等问题进行深入调研，形成《调整产业结构振兴山区经济》调研报告，供县委、县政府及有关部门就改变贫困乡面貌工作参考。提出要从实际出发，调整山区产业结构。要发展山区优势，积极发展乡村企业，大力发展林特生产，加速由“工农林”型的产业结构逐步向“林工农”型发展，再向“贸工农”型的方向转变。要坚持从实际出发，扬己之长的原则，要大念“山”字经，走“三山”、“二户”、“一加工”的路子，即茶叶山、竹山、蔬林山，专业户、重点户，发展加工业。逐步建立合理的具有自己特色的产业结构。一是要在茶叶山上动脑筋。要加强管理，稳定面积，提高产量，提高品质，要充分发挥名茶优势，把“拳头”产品打出去，有了“拳头”产品，才能使自己立于不败之地，在商品竞争中处于主动地位。二是要在竹山上下功夫。对竹山管理要合理进行施肥扶育，采取扩鞭度筋，大力发展笋竹两用山基地建设。发动社员上山整地扶育，做到“三去”、“一施”，即挖了乱石头，整了柴株头，去了竹蒲头，加上施点肥，建设好笋竹两用山。三是要在薪炭林和蔬林山上做文章。要对薪炭林采取有计划开发、改造、更新，有计划、按比例砍伐的办法，加强培育管理，提高经济效益。大力发展专业户、重点户，走劳动致富道路。要重点抓好以发展食草动物牛、羊、免为主体的养殖业，带动其他种植业、林特业的大发展。积极发展乡、村、户办的加工企业，在当前抓好外加工的同时，积极开发当地原材料加工业和传统手工业，充分发挥山区资源丰富的优势，发展林副产品加工业和饲料加工业。要大力发展家庭工业，把它作为突出的重点来抓。要进行技术训练，重视市场信息和产品更新换代。要不放松粮食生产，积极发展多种经营，粮食生产做到稳定面积，主攻单产，提高总产，确保粮食持续稳产、高产，逐步做到粮食自给有余。
外出农户在甬承包农田调研 1986年10月，县政协组织有关委员赴宁波市海曙区、江北区的西效乡联丰村，庄桥镇、费市乡的葛家、费市村，对宁海县贫困乡外出农户承包当地农田情况进行调研。了解承包户的思想、要求和困难，调查承包户的经济收入和政策落实情况，征求当地党委、政府干部和群众对承包户的意见。认为外出在甬承包农田的这种劳力流动，推动了输入地区的分工分业，促进了农村商品经济的发展，改变了输出地区部分农户的贫穷状态，有利于共同富裕，促进了相互技术交流，有利于发展农业生产。针对外出承包农田中存在的问题，提出所在乡党委和政府要加强对外来户的领导，做到物质文明建设和精神文明建设一起抓，宁波与宁海双方领导一起管，建立外来户和外出户的档案，从组织上、制度上、生产上、方针政策上、思想政治上去加强领导。能分期分批、有组织有领导有计划地迁移户口。外出户种承包田，对于象麻山、双湖、白溪、王爱等自然条件极差而人多地少长期贫困的老、山区，应当引导和组织群众迁移到有田有水有电、生产生活条件比较好的宁波市郊去，让他们搞农业，可以分二步走：第一步，先去人干活创业，稳定收入，创造生产、生活条件。第二步按自愿互利的原则，有领导、有组织、有计划的给予办理迁移户粮关系，在那里扎根、安家落户。加强贫困地区向发达地区学习，发达地区支持贫困地区发展生产，实行横向经济联系，做到以城市带农村，以富裕带贫穷，使市管县的优越性充分发挥出来，走向共同富裕的道路。同时，建议市委、市府、市人大、市政协进一步加强对宁海老山贫地区的支持和领导，给这些地区各种优惠政策和措施。
企业开展双增双节工作调研 1987年8月，县政协组织部分委员对企业开展双增双节工作进行了调研，先后到宁海布厂、宁海阀门厂、宁海啤酒厂等企业召开座谈会，听取情况汇报，进行座谈讨论。通过调查，双增双节运动在企业中已经全面展开，并取得初步成效。根据双增双节运动中企业各自面临着资金紧缺，厂区发展受到限制，社会治安问题，能源紧缺，市场原材料价格加价，但产品价格却持续下跌，产品结构有待更新等问题。提出企业要从思想上提高认识，明确双增双节运动的意义，把双增双节引向深入。要在完善管理制度上下功夫，加强现代化管理。在外界竞争激烈的情况下，力求挖掘内部潜力，降低各种损耗能耗，以期降低产品成本，适应竞争。要继续搞好产品质量，把质量管理作为重点来抓，以维持名牌产品的知名度。
深化科技体制改革调研 1988年2月，县政协组织部分委员对科技工作进行调研，认为县委县政府对科技工作加强领导，成绩明显。针对社会上对科技工作认识的差距，和目前存在“手术刀不如剃头刀”、“原子弹不如茶叶蛋”的现象，提出要坚决贯彻国办发（1988)4号文件和浙江省人民政府关于科技机构和科研人员的若干政策规定，进一步放宽搞活科研机构和科技人员，让他们放开手脚，以主人公的精神履行本岗位的职责，走上社会，走上生产第一线，使科技与经济、生产紧密结合起来，从事技术开发、技术转让、技术承包、技术咨询和技术有偿服务。要大力发展民办研究机构，鼓舞科技人员租赁和承包企业。各单位应该积极支持科技人员赚钱，允许他们搞第二职业，并给予妥善处理和安排，支持他们业余兼职，充分发挥广大科技人员的积极性，进一步推动科技为经济建设和社会发展服务。
贯彻实施农业生产责任状调研 1989年5月，县政协农林工作组组织部分委员，就县政府与全县49个乡镇人民政府订立农业生产责任状后，贯彻实施情况进行调研。认为用责任状的形式来落实任务，考核成绩，是一种切实可行的积极尝试。它的最大作用就在于提出目标，明确任务，增加压力，促使重视，奖罚结合，推动
工作。针对现有责任状的内容要求还存在着不足，有些指标订得过高，缺乏应有余地，容易出现水份，有些指标如真正要贯彻落实到村难度较大，不少都只停留在乡里等问题，向县政府提出要加强领导，促使落实。建议县政府在适当的时候，有必要对全县49个镇乡贯彻实施责任状情况，进行一次普遍的调查，总结经验，改进工作，切实使责任状落到实处坚决避免订归订、做归做，仅停留在纸上或嘴上的做法，真正使责任状发挥出其应有作用。要部门支持，搞好服务。建议县级有关部门要进一步树立以农业为基础意识，开展形式多样的为农为民的服务活动，实实在在地为农民办一些好事和实事。要抓紧抓实，保证实施。建议当地区乡镇政府要把责任状的落实工作摆上议事日程，做到年初有签订，半年有检查，年终有总结。从思想上、组织上、措施上千方百计，采取有力措施，保证责任状的落实。
梅林镇工业生产调研 1990年9月，县政协组织部分委员对梅林镇工业生产情况进行调研。认为近年来，梅林镇政府以经济建设为中心，鼓励发展不同所有制性质的企业把握住社会主义的发展方向，贯彻以集体为主、发展多种经济成份的方针。产业结构已经初步具有地方特色针对存在的问题，提出工业的行业骨架可以确立以橡胶和汽配行业为主体，充分发挥这两大优势，籍以带动其他行业的发展。汽配业要建立与各大汽配公司的良好关系，发展汽配电器、汽配金属易损件、汽配部件多型化、汽配橡胶件等。加强产品的深化与延伸，一是整体化问题，二是同类产品的多规格化问题，三是产品的技术档次化问题，四是原料工业的加工附加增值问题。拓宽联系协作渠道，尤其要抓紧打开外贸渠道，尽快突破零的局面。要解决一个思想认识问题，认为外贸“风险性大”的思想障碍。要重视生产的集约化经营。梅林同类企业比较多，社会大生产观念的建立应该说是改变目前生产初级状态的有效途径。目前某些企业间的合作可以着手搞起来，信息问题、产品测试技术问题、行业联谊活动等，有条件的还可以进行一些联合开发。
“两年”活动情况调研 1991年6月上旬，县政协根据县委、县政府在全县开展“质量、品种、效益年”和“科技进步年”（简称“两年”）活动的安排，组织常委、委员20余人，分成三个调研组，对全县国营、二轻、乡镇企业三大工业系统所属的12个工厂进行调查研究。在县政协四届七次常委扩大会议上，就如何进一步搞好“两年”活动，促进全县经济发展，提出要进一步宣传开展“两年”活动的内容和意义，使广大干部职工牢固确立质量第一、以科技求发展、以管理求效益的意识，辅之以规章制度，并且贯穿于企业生产的每一个工序和环节，做到责任到人，定期检查。要加强组织领导，保证各项措施规章的落实执行，尤其是严重亏损企业，部门领导一定要蹲下去，帮助企业分析原因，查找问题，总结教训，研究扭亏增盈的办法和措施，努力使其起死回生。要把进一步完善承包经营责任制同开展“两年”活动结合起来，努力提高企业的总体效益，进一步落实和扩大企业的生产经营自主权，防止企业短期行为和负盈不负亏，切实加强和搞好企业的内部管理。积极推进生产要素的合理流动，促进经济结构调整，要进一步端正生产经营的指导思想，正确处理好效益与速度的关系。把着眼点放在向生产要素合理流动和结构调整要效益，向技术改造、技术进步和强化管理要效益，采取有效的措施，下决心扭转利润下降，限期扭亏增盈，使“两年”活动更富有成效。要对技术改造项目做好科学论证，防止在决策上的失误。要坚持联系实际、科学管理的原则，在搞好企业现场管理的基础上，狠抓企业的计量、标准化、全面质量管理、节能管理、设备管理等工作。同时，继续开展“双增双节”活动，开源节支，把生产成本降到最低限度。要进一步调动科技人员的积极性和创造性，加快技改进度，把重点放在提高产品质量、开发新品种、降低物质消耗，以及起点较高、技术较新的“新高”行业上，并把技术进步和固定资产增值率作为对企业及承包人的主要考核内容，使企业厂长任期同重大技改项目周期相协调。
发展农业多种经营调研 1992年6月下旬，县政协农业委员会组织委员对全县农业多种经营的情况进行调研。向县政府提出要进一步合理调整全县农业的产业结构，大力发展高产、优质、高效农业。在全县的一些平原地区以及一些干旱地区大力发展高品位的农业和多种经营，并形成一定的规模和基地化。原有的一些蔬菜基地和国家农场、良种场等要在原基础上进一步提高效益，通过作示范、以点带面，然后推动高品位、高效益的农业多种经营在全县范围的发展。要加强对农业和多种经营的科技介入，积极推广科技兴农和科技兴“多”工作。各级农技部门要高度重视农业科技的应用和开发工作，特别是在引进推广优良品种，加强产前、产中、产后的技术指导等方面，要真正帮助农民解决一些技术上的困难问题，使农民真正尝到“科技兴农”和“科技兴多”的甜头，提高对科技的依赖感和向心力。此外，还要积极搞活农业和多种经营的流通，使农民“种多不愁”，并提高经济效益。
开发利用竹类资源调研 1993年8月下旬，县政协组织部分委员对全县竹类资源的开发利用进行调研。提出要加强对全县山林资源的宏观研究，不断优化山林资源结构，促进山区经济的全面发展。全县现有山林面积约150万亩，竹林面积仅只13.51万亩，在整个山林资源中所占比例明显偏低，必须大力发展各类竹林面积，并加强对各类竹制产品的开发工作。以发展笋竹两用山为龙头，促进全县竹类资源的综合开发。当前，应进一步加快宣传与推广工作，努力使更多的农户接受并积极投入到笋竹两用山的开发中去。鉴于一些山区竹农经济条件比较差，建议县政府从林特专用资金中抽出适当部分用作发展笋竹两用山的贴息贷款，进行扶助。要从整体上提高竹类资源的效益，以提高原竹、原笋的产量与质量外，还要加快开发竹类产品的精加工和深加工，提高竹类的附加值。加快各类竹制品的开发工作，如开发袋装笋干、罐装笋干、竹什日用品以及竹胶合板等。
发展个体私营经济调研 1994年11月上旬，县政协经济委员会组织委员，会同县工商银行、县财税局、县工商联等负责同志对西店镇樟树村的个体私营经济发展情况进行调研。提出要进一步深入宣传中共十四届三中全会《关于建立社会主义经济体制若干问题的决定》中有关坚持以公有制为主体、多种经济并存的精神，宣传个体私营经济是多种经济成分的一部分，国家是鼓励个体私营经济和外资经济发展的，并为各种所有制经济平等参与市场竞争创建条件。要加强领导，适当解决私营企业的资金短缺问题。金融部门对私营企业资金投放要支持，改变观念，从适应市场经济要求出发，促进不同所有制企业公开、公正、公平竞争，优胜劣汰，不看成分看贡献，按效益原则和国家产业政策导向发放贷款，不以企业所有制性质区别对待。希望银行能增加私营企业的贷款额度，帮助融通资金，择优扶持一批上规模、上档次、上水平的企业，鼓励他们追加生产投资，扩大经营，摆脱小生产的束缚，向规范化的现代企业发展。要加强管理，理顺管理体制，明确主管部门，按职责分工，做好企业服务工作。要加强法制教育，在市场舞台上企业、个人的权力和责任要通过法律加以确认和保护，做到照章纳税，依法管理，使企业树立有高度的事业心和奉献精神。通过法制教育，提高认识，依法办事，引导企业健康向上。
粮棉适度规模经营调研 1994年10月，县政协农业委员会组织委员和部分县人大代表，对全县粮棉适度规模经营工作情况进行调研。提出在推进粮棉适度规模经济工作中，方法要稳当，要根据各地的乡镇企业发展不一，向二、三产业转移程度不一，小城镇建设规模不一，人们的科学文化水平不一、经济来源不一和家庭联产承包责任制的合同还未到期的情况，积极有序地引导，切不可“一刀切”。尤其是搞两田制的地方要做过细的思想工作，安排好非农劳力的出路，以促进健康发展。规模要适度，目前条件下，粮食承包以20亩左右，棉花以30至50亩左右为妥。各地情况不一，各承包者的科技文化水平、劳力素质、管理经验、资金占有、农业机械等都不一样，还有土地座落、水利设施各异，千差万别，要从具体情况出发，切不可越大越好。政策要兑现，为了推进千户万吨粮工程，县里出台了十大优惠政策，各乡镇政府也有配套措施，要真正抓好落实。服务要周到，农技部门要继续做好联户办坊工作，培训大户，把实用技术送到农民手里，送到大户手中，银行要及时发放农业贷款，生产部门要及时供应化肥、农药、农膜，尽可能送货上门。价格要合理，收购部门不仅不能压级压价，而且要优质优价、上门收购，还有水利、农机等部门都要积极配合，形成上下努力，支持农业，夺取农业丰收。
加快企业技术改造调研 1995年1月，县政协组织委员对企业技术改造工作进行调研。针对全县企业技改工作存在的困难与问题，提出要结合全县工业实际，抓重点技改项目，把总投资额在1000万元以上，技术起点高，市场容量大，经济效益好，符合国家产业政策的技术改造项目定为重点来抓。要坚持以国家的产业政策为依据，以提高经济为中心，以市场需求为导向，调整结构为重点，以开发产品为龙头，运用“四新”改造“三老”，促进企业上规模，产品上档次，质量上水平，效益上台阶。在工作方法上，要解放思想转变观念，坚持以竞争求发展，坚持技改与企业改革、改组改制相结合，坚持发展规模经营和集约化生产，坚持改造与技术引进相结合，坚持自力更生，奋发图强。要抓项目资金筹集，建立重点项目资金领导小组，做好资金的协调、调度和平衡工作，做好投资与信贷衔接，做好重点项目的资金，以及流动资金的配套落实工作。统一使用好县技改统筹资金、财政增拨的贴息资金。要抓项目管理，对县确立的重点项目，“410”工程项目，各主管部门认为需要订立责任制的项目，都应建立健全技术改造项目责任制，做到责、权、利相统一，做到定制造目标、定投资总额、定建设工期、定人员责任，包投资、包工期、包质量安全、包经济效益的原则考核，严格奖惩兑现。调动积极性，缩短建设周期，用活用好资金，提高项目经济效益。
发展茶叶生产调研 1997年4月，县政协组织委员对宁海茶叶生产情况进行调研。提出要使全县的茶叶生产走出低谷，县、镇乡政府要重视茶叶生产，加强对茶叶生产的领导，有关专业部门要加强指导。以前茶农只管生产，不管流通。现在既要生产，又要管销售、流通。一时还无法适从，销售没有门路。根据需要，由有关部门联合新建或改建一个茶叶交易市场，或在拟建的果品批发市场内，增设茶叶交易场地，以便使宁海的茶叶能尽快地打开销路。要拓宽经营渠道，建议供销社恢复收购点，县茶叶公司直接参与市场流通，县财政在税收上给予优惠政策，专业银行给予安排部分收购贷款。供销社系统（包括茶叶公司）有众多的购销人员，他们有多年的茶叶购销工作经验，继续发挥他们的作用，培训、扩大新的销售队伍，鼓励他们把宁海茶叶推向市场。要加大科技兴茶力度，积极开发名优茶，努力降低成本，提高效益。加大名茶宣传力度，扩大社会影响。全县已有市级名茶5只，国家级名茶2只，但都缺乏宣传力度，对外宣传不够，缺乏知名度。即便是茶叶生产经营者也缺乏产品广告意识，坐等来客，没有主动推向市场。要提倡大户承包，发挥规模效益。从宁海这几年的情况看，茶园分到户经营，不可能家家户户都搞设备投资。
有关部门和专业人员对茶叶生产、管理的体制问题作进一步的调查、研究，走有利于生产发展、有利于参与市场竞争、适合宁海实际的茶叶生产路子。
发展模具工业调研 1997年5月，县政协科技委员会组织委员，对全县模具工业发展情况进行调研，并针对存在问题，分析全县模具工业近年徘徊、落后的原因，提出要实施优惠政策，大力扶持模具工业的发展。以模具工业的发展，带动全县的塑料、橡胶、金属制品、电子等产业的兴起和发展。要大力宣传模具工业优势，要结合模具行业特点，如在税率上要参照邻县的执行办法，实行优惠，防止外流，增加地方财政收入，以推进宁海模具工业的进一步发展。要加大投入，建立模具中心。目前，全县有大小模具加工企业300余家，年模具产值约2亿元，约有700余名技工前往北京、兰州、济南、上海、广东等地联系合作或传授技艺。。建议以宁海第一注塑模具厂为基础，建立江南模具中心，扩大生产能力，技改项目投入3000万元进行可行性研究，争取国家立项。引进先进设备、达到年产1亿元规模。增强竞争能力，提高知名度，促进技术合作，带动全县经济发展。重视模具协会的建立，设置模具情报中心，上下沟通，跟踪国内外模具技术信息，促进技术交流，提高企业素质，创造条件，形成模具集团。
国有企业改革调研 1998年5月，县政协经济委员会组织委员对国有企业的产权制度改革情况进行调研，提出宣传部门要紧紧配合当前的企改工作，加强对企改工作的宣传，不仅要宣传改革顺利进展的情况，更多地是要宣传改制的有关政策，使广大干部职工不仅知道改革面上的情况，更要使大家知道改革的具体政策、措施、目标，调动职工参与改革的积极性，树立必胜的信心与决心。各级领导要深入基层，多听取意见与建议。要与一线工人多接触，了解他们的期盼与忧虑，结合实际做好思想工作，让工人成为企业改革工作的重要力量。企业改革工作宜以点带面，分步实施，建议县企改办派遣工作指导组进驻有代表性的企业，重点突破，带动全局的发展。投资主体要多元化。经过资产评估、核销、提留、剥离后，有较多净资产的企业，如搞股份制，国家股的去留方式要尊重广大职工的意愿。在当前企业自有流动资金不足，财务费用较高的情况下，适当扩大国家股的参与或将多余资产作国扶资金留给企业，在一定期限内免收费用，有利于企业的发展。不能用处置零资产企业的办法来处理净资产较多的企业，应从企业的发展壮大，涵养税源的角度来全面考虑。对职工普遍关注的问题，要及时制定方案，予以解答。对于企业的担保、应收款等的核销应慎重，分清责任。属于经营者个人行为，造成损失的，要追究责任，防止国有资产流失，也可尽量消除职工的不满情绪。企业改革需要全社会的支持，对涉及违纪违法及犯罪的问题，需要纪委、监察局、政法系统的早日介入，为改革保驾护航。转制企业接纳者要尽可能多安排原企业职工，以减轻社会压力。金融部门要解放思想，开拓进取，银企连心。当前，企业更需要银行在技改资金、流动资金上给予更多的帮助，为企业度过难关、走向辉煌创造条件。
科技兴农调研 1999年4月，县政协组织委员对长街镇的农机服务，桥头胡镇的农技承包服务等情况进行了调研。针对当前在农技推广方面面临的问题，提出一要高度重视农业的基础地位，进一步改善农业生产的社会环境。进一步扭转认为农业在国民经济中的比例少而忽视农业的倾向，统一认识，制定有力措施，调动农业科技人员的积极性。二是健全农技推广网络，实行整顿县级、增设区（域）级、调整乡级、提高村级的措施。建议把农技总站、植保总站、培训学校以及农科所合并，成立新的县农技中心。此举可以压缩非专业技术人员的比例，减少后勤行政事务人员，把有限的人、财、物集中使用到农业技术的推广应用上来。三要完善农技人员服务体系，增加农技人员服务内涵。在当前市场经济的条件下，要大胆、努力实践，开拓服务项目，通过多种渠道创造社会效益和经济效益。要运用多种形式教育农民，提高农民的商品意识、科技意识。要扶持和造就一批带头人，带动农民素质整体提高，要为农村“土专家”、“专业户”的脱颖而出和发展壮大创造各种有利条件。农技人员要通过多种形式，积极投身生产、经营的各个环节，推动农技先进成果的推广和应用。大力推行“农户＋公司＋市场”的经营模式。以农产品收购和加工企业为龙头，一头连着市场，一头连着农户，带动区域农业产业的形成。四要加大对农业技术推广应用的投入，保证农业事业经费的稳步增长。各级政府要切实保证农业发展基金用于科技成果的引进和推广，要确保农业技术推广部门的事业费，不随意削减。要确保农技推广经费随国民经济的增长而同步提高，科教三项经费应增加用于农业的比重，特别是对事关农业增产、农民增收的重大科技成果推广经费要切实保证。运用多种渠道、多种措施，筹集农技发展资金，确保农技教育培训经费的落实并逐步有所提高。
加快发展信息产业调研 2000年6月，县政协组织委员对全县的信息产业发展情况进行调研。针对全县信息资源的开发利用情况不够理想，大多数上网企业提供的信息资源十分有限，只涉及一般性企业概况介绍，政府上网工作进展不快，全社会信息意识不强，有关管理机制和体制没有理顺等问题，提出要进一步加快信息基础设施的建设和发展。根据全县的实际，继续完善以光缆传输为主体的基础传输网络建设，充分发挥广电网络宽带用户广、收费低廉的优势，逐步进行线路改造，使之达到全县城乡联网一体化。要积极做好信息资源的开发利用，在加快信息基础建设的同时，必须高度重视信息资源的开发利用。重点抓好政府信息、公共信息、市场信息、企业信息等重点领域的信息资源的开发利用，要制定出一系列的配套政策和措施，鼓励各领域、各层次大力开发各种信息资源，发展信息中介服务机构，运用各种信息服务手段，开发信息资源，为信息产业的培育、发展、形成提供有效服务。要进一步加快信息技术的推广应用，政府上网工程要加快实施，要大力支持金融、财税、教育、文卫、科研、交通、城建、公安等政府机关和公共部门，利用电子信息技术和信息网络，建立和完善高效可靠的运行管理及社会服务信息系统。鼓励企业特别是实力型、潜力型企业，把应用CAD、CDM等电子信息技术作为递升改造全县传统产业、改进企业管理、加速技术创新、提高产品质量和附加值的重要手段，不断改善企业经济运行的质量。加快发展相关的公检法、财政、金融、商业、工业等专业网站，以促进全县城乡信息网络化尽快形成。
社保基金收缴管理情况调研 2001年8月，县政协组织调研组对全县社保基金收缴管理情况进行了一次调研。针对存在问题分析了原因，提出要进一步扩大养老保险参保面，扩大参保范围、增加参保人数。要完善继缴人员的续保政策，规范交费年限的合并计算，消除企业转制分流职工的参保障碍，做好这部分人的续保工作。要拓宽基金筹集措施渠道，建立、健全养老保险个人帐户，实行社会统筹与个人帐户相结合，分帐管理，独立运作。增强个人社保意识，做实个人帐户，以明确定位国家、企业、个人三方承担的社会保险责任。及时对个人帐户建立情况进行清理，规范帐户管理内容方法，增加个人帐户透明度。提升管理手段，实现“以人为本”管理模式，做到“参保记录管理到人、个人帐户记到人、养老保险待遇发到人”。要加强基金管理，严格执行《社会保险征缴暂行条例》的规定，依法征缴。加强基金支出管理，控制不合理支出，建立基金管理各环节的制约机制，防止基金跑、冒、滴、漏。加强对财政专户的监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。完善税务代征办法，完善基金收支两条线管理，提高基金收缴率。采取有力措施，集中力量抓好清欠。对欠费企业要依法强制征收，要采取经济、法律、行政、舆论监督等手段进行督缴，并建立清欠跟踪制度，确保应收尽收。对转制企业、破产企业社保费的清缴和历史旧帐，应作为资产处理后第一清偿程序，在规定期限内缴纳到位。加快制定宁海县社会保障计算机硬件配置、人员配备、软件开发计划，同时，加大资金投入力度，尽快实现各项社保基金缴纳、支付、记录、核算、查询全部纳入计算机管理系统。完善离退休人员养老保险数据库，按照科学、规范要求，加快宁海县社会保障信息网络建设，逐步实现管理服务社会化。
加强近岸海域水质保护调研 2002年4月，县政协组织调研组对县域近岸海域水环境保护情况进行了调研。针对存在的问题，提出要进一步提高认识，正确处理好保护与发展的关系，充分认识保护环境与实现可持续发展，是相辅相成，互为一体的，保护环境是实现可持续发展的前提条件，要牢固树立保护和改善象山港、三门湾近岸海域水质量环境，就是保护和发展生产力，就是保护广大群众海水养殖业的积极性，就是保护沿海农民的金饭碗，就是保护子孙后代的生存环境的观点。要采取有效措施，加强对污染源的治理，严格控制陆域污染源的排放，加大对工业污染源的监督与管理力度，当前，重点是要对凫溪水系和颜公河流域的污染治理。要加大对生活污染治理和农业污染的治理，尽快启动浙江东海岸无公害农业示范园区建设。加大治理污染的基础设施投入，尽快动工建设城北污水处理厂。要科学规划，合理布局，积极推广生态养殖。省、市、县政府及有关部门要抓紧制订象山港、三门湾资源实行严格保护，统一规划，合理开发，永续利用的发展总规划，把象山港、三门湾的近海域水质量的净化、修复和保护问题纳入生态示范县建设总体规划范围内加以考虑。要制订合理政策，积极推进海水养殖业的技术改造，建议调整政策导向，改变现行按新发展面积进行补贴的办法，把有限的资金用于对传统的海水养殖进行技术改造和基础设施建设，使海水养殖从量的扩张型逐步向生态效益型转变。要完善地方立法，加大执法力度，实行依法治理，建议宁波市尽快出台《象山港环境保护条例》，把象山港水环境保护工作摆上全市海水环境保护的重要议事日程，把海洋环境整治列入全市环境整治的具体规划加以考虑。加强环保执法力度，对环保未达标的工商污染企业要一律整顿，屡整不改的，要关闭，对达标后把排污设施闲置而进行偷排的要严肃处理。加强渔政执法力量，进一步强化海洋渔业局的海洋管理职能，尽快设立海洋环境监测站，力争把象山港和三门湾海水监测纳入全国海洋环境监测监视和报警系统，维护海洋自然环境和生态系统的良性循环。
规范全县工业园区建设调研 2003年9月，县政协组织调研组，就如何规范园区建设，提升园区的档次，优化经济发展环境，充分发挥工业园区在招商引资和促进工业发展中的作用等问题分别对科技工业园区和西店、岔路、长街三个中心镇进行了调研。针对园区建设中，企业规模小，产出率低，规划相对滞后，功能配套不健全，科技含量不高等问题，提出要以创建生态示范县为依托，整合和提升园区的品位档次。以科技工业园区为龙头，把全县已建和待建的各类工业园区统一设计包装，统一命名，实现资源共享。要建立园区准入制度，提高土地利用率。工业园区建设要尽快实现从规模扩张转向集约经营、合理配置资源、提高资源共享度，要把经济密度作为衡量园区建设的重要标准之一，并成为整合提升工业园区的重要依据。进入外商投资区的必须是有一定规模或有较高科技含量的外资企业，进入园区的内资企业必须是有一定的规模或有较大发展潜力的企业，对入园企业的用地面积要有限制条件，尽可能避免圈地现象，提高土地利用率和产出率。要强化土地经营观念，规范园区资金运作。加大资金投入，合理安排资金用途，重点用于基础设施建设其他服务配套设施建设。加强土地出让金的收取力度，及时足额收缴土地出让金，超过期限的应向企业收取利息或滞纳金。。强化土地经营理念，通过完善园区功能，凝聚人气，提高土地的附加值。进一步拓展招商引资的空间，划定外商投资区并建造部分标准厂房，以筑巢引凤，为外资项目落户提供空间。切实做好进区项目的外资到位和在谈项目跟踪落实工作，对已进区项目要提供优质服务，及时为他们排忧解难，努力使外资金额到位。要完善园区管理机制，提高园区管理水平，要赋予园区管委会相应的管理职权，包括一定的处罚权，对某些企业的违规行为，园区管委会能及时查处。要扩大园区管委会的服务功能，明确管委会有一定的协调职能和服务职能，使管委会的服务更及时、更到位。完善园区的内设机构，引进管理人才，建立相应的激励机制，吸引更多的专业人才参与园区管理，提高园区的服务管理水平。此调研中所形成的意见与建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府于2003年11月对建议案办理落实情况向县政协作了反馈。
国有集体资产营运情况调研 2004年9月，县政协组织调研组本着“摸清家底、完善管理、防止流失、增值保值”的目的，对宁海县国有集体资产运作情况进行了调研。针对国有集体资产管理运作状况和存在的问题，提出一要创新机制，规范监管，确保国有集体资产增值保值。建议建立健全三个层级的国有集体资产管理机制。第一层级是宁海县国有集体资产监督管理委员会（以下称国资委）；第二层级是县国有集体资产经营管理公司；第三层级是国有集体资产具体经营和参与单位，主要是国有独资、控股和参股企业。三个层级逐级负责，明确权责，共同完成资产管理目标。二要加大清欠力度，控制担保、借款，查处国有集体资产严重流失案件。对应收款进行一次全面的清理，控制担保、借款行为的再发生，严格管理制度，严肃查处资产流失事件。三要盘活存量，走向市场，优化资产结构。在推进企业制度创新和用好国有集体资产增量的同时，要盘活现有国有集体资产存量，对转制后闲置资产要以租赁、联合、兼并、托管等形式，充分利用各种灵活的运营管理机制，减少国有集体资产闲置和沉淀，促进资产的增值保值。四要深化改革，加快转制，及时协调解决资产管理营运中的问题。建议县政府尽早制定深化改革和转制方案，加快农林、水利、文广、卫生、供销联社及市场等下属企事业单位转制步伐：对已经转制企业出现的新情况、新问题，属于国有集体资产不能增值保值的，应进行二次改革；对已转制企事业单位的主管部门，县政府应及时协调，帮助解决他们在管理中碰到的问题；出台有关政策规定，规范统一的监管办法，进一步理顺国有集体资产管理中的方方面面关系。此调研中所形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府对建议办理落实情况于2005年1月向县政协作了反馈。
推进新农村建设调研 2005年7月，县政协组织委员对全县新农村建设的情况进行二个多月的调研，形成《健全机制，形成合力，扎实推进新农村建设》的调研报告，并在9月23日召开的县政协七届十二次常委会议上作了专题发言。针对新农村建设中存在的困难与问题，提出一要健全投资机制，增加新农村建设资金的投入。县财政每年计划安排的1000万元新农村建设专项资金，要保证足额到位，镇乡（街道）每年也要给创建村一定的辅助资金，并调动社会各方力量积极参与和支持新农村建设。要鼓励和发动村民自愿义务投工投劳建设公共基础设施。要用活政策，依靠民力，借助外力，多方筹集建设资金，有条件的村可按照“谁投资，谁所有，谁收益，谁管理”的原则，支持集体和个人采取多种形式建设经营公共服务设施。二要强化工作机制，加大对新农村建设的扶持力度。各级党政班子的主要领导负总责，分管领导具体抓，其他成员都要有联系帮助指导创建村的责任，特别是镇乡（街道）的主要领导要起好新农村创建工作的挂帅作用，加大对创建村的扶持力度，确保各项政策措施的落实和疑难问题的解决。三要建立长效机制，巩固提高新农村建设成果。通过宣传教育，使村民对新农村建设的认识进一步提高，使他们认识到新农村建设是一项长期的系统工程，并不是阶段性的工作，需要广大村民的长期关心和参与。四要有序实施规划，推进面上创建工作。县政府要制订实施细则，明确实施计划，分类指导，有序推进。镇乡（街道）要进行深入的调查研究，摸清思想动态，积极创造条件，象深甽镇那样，对条件相对成熟的村庄做好撤并工作，对列入计划要被撤并的村庄在基础设施建设上要有规划的投入，对规划中要建设的镇区村和中心村要优先安排为示范村和环境整治村。五要因地制宜，抓好特色村庄建设。要因地制宜，分类指导，使新农村建设各具特色。对山区村庄、丘陵村庄、沿海村庄、平原村庄等自然地理条件各异的村庄要体现各自的特色，不要一律水泥路面，洋房洋瓦。要充分发掘山水、路桥、溪流等各种自然优势孕育的时尚文化和利用历史人文资源，在保持原有村庄的特色风貌前提下，建设一些别有风韵的自然生态、历史文化村庄。六要加强组织建设，发展壮大村级集体经济。通过组织村主要干部考察学习的办法，加深他们对新农村建设活动的感性认识，提高创建工作的积极性和农村工作的组织协调能力。要通过多种渠道采取有力措施，因地制宜，发展村级集体经济项目，增加集体经济收入。去年全县集体经营收益10万元以上的村有110个，他们在发展村级集体经济方面，有一些好的办法和经验。建议县政府加以推广，专题就如何发展壮大村级集体经济进行探讨，为全县各地提供有益的借鉴。此调研县政协以建议案形式向县政府提出。县政府于2006年1月向县政协作出了办理答复。
进一步做好全县工业经济工作调研 2006年3月，县政协组织委员就切实提升工业经济竞争力进一步做好我县工业经济工作进行调研，在县政协七届十五次常委会议上向县政府提出一是在实施实力工程的同时，应大力培育和扶持小企业。把培育和扶持小企业的发展列入政府工业经济工作的重要议事日程。建立实力型企业带动小企业发展机制，积极开展企业间的协作配套，不断拉长产业链、形成产业集群。增强担保中心担保能力，扩大担保规模。担保中心要进一步加大对小企业的支持力度，尽可能地降低担保收费和风险抵押金标准，为小企业的融资担保提供更为优质的服务。加大翻番工程的奖励力度，进一步完善技改补助政策。加大对首次上规模和销售翻番企业的奖励力度，为中小企业的快速发展注入更大的后劲；要根据不同的企业规模，制订分级的技改补助政策，使一些小企业也能得到技改补助的扶持；要加强宣传，使企业都知晓和充分运用各种扶持政策，并激发企业经营者的进取性和荣誉感。工业园区和有条件的镇乡可建立小企业创业区块，东部园区已在筹建部分标准厂房，这件事要认真做好。要大力弘扬创业精神，结合当前宁海精神的宣传，大力宣传敢于创业的先进人物和典型事例，弘扬创业精神，营造创业氛围，激发人民群众的创业热情，鼓励广大有志于创业之士，以实现自身的人生社会价值为最终追求，树立干大事，创大业思想，努力把企业做强做大。二是在转变工业经济增长方式的进程中，加大政府对企业技术创新的支持力度。要以创建科技强县为契机，大力推进企业技术创新。加大财政对技术创新的扶持力度，凡是获得上级创新基金补助的项目，县财政的配套经济应足额兑现；对获得国家级、省级新产品称号并投入批量生产的，县财政应增大奖励力度；对企业与高校科研院所联合组建工程技术中心或研发机构的，应给予一定的资金补助。要加快特色行业公共技术服务平台建设和关键技术攻关，对有较高科技含量的行业应列入特色行业予以扶持。三是千方百计突破土地制约瓶颈，努力拓展工业发展空间。县政府应组织专门工作班子，研究和突破土地紧缺瓶颈。要象往年抓招商引资那样，千方百计去突破工业用地难题。要努力突破宁东区块用地难题，进一步挖掘科技园区土地资源。要政企民联动，共同设法挖掘用地潜力，各镇乡（街道）、部门、企业和人民群众都要想方设法挖掘用地潜力。同时，要加强节约、集约用地的宣传，提高土地利用率。此调研县政协以建议案形式向县政府提出。县政府于2006年8月将办理落实情况向县政协作了反馈。
第二节 城市建设
县历届政协从宁海县情出发，根据城市建设的实际，围绕群众关注问题，组织委员就城镇建设问题进行调研，提出意见建议供县委、县政府决策参考。
重点工程调研 1990年2月，县政协组织部分常委到黄坛水库、强蛟码头等工程进行调研。针对两大工程建设中存在的困难和问题，提出要大力宣传这两大重点工程建设的重要性和必要性，使社会各界和全县人民了解两大重点工程的建设情况，以及目前存在的困难和问题，做到“重点项目重点建、重点项目大家办”，争取获得社会各方的支持和配合，以确保重点工程建设的顺利进行。对黄坛水库除险加固，在指导思想上，要在保证除险的前提下，进行扩建，以利于保证安全，提高效益。在施工过程中，要尊重科学，尽早改变边规划、边设计、边施工的“三边”现象。对这样特殊的除险加固工程，采取边定方案、边设计、边施工的办法是不够慎重，有关领导能引起重视。关键是省、市、县的各级技术设计权威在认识上的一致，把各自多次深入现场调查勘定所得出的诸多设计统一到一个切实可行的设计方案上来，以利于保质保量按时完成除险加固任务。同时要加强对施工单位的监督检查，防止施工单位之间在施工衔接方面出现不必要的漏洞。在筹集资金、解决资金物资困难方面，要动员社会各方面的力量，发挥多方面的优势，共同来解决。在执行集资政策方面要采取合理负担，慎重从事，不能搞硬性摊派。对强蛟嘴码头工程，目前除了向中央、省里争取三千吨级立项外，应尽早搞出全盘规划，并按照规划，进行严格控制。同时，现在应赶快建立工作班子，配备必要的人员，以适应今年六月底投产需要。
城关镇市容管理调研 1991年1月，县政协组织部分委员对城关镇市容管理工作进行了调研。提出必须强化市容管理，立即恢复市容监察队的正常活动，迅速改变目前城市存在的“脏、乱、差”的现状，以达到建设一个环境优美、街道整洁、交通便捷和文明发达的现代化城镇。要恢复联合执勤组的正常活动，专门处理日常事务工作。各职能部门要派出工作得力的同志参加联合执勤组（市容监察队），应给联合执勤组有一定权限，抽调人应能代表职能部门处理问题。同时还要面向社会招聘一部分政治、业务素质比较好的同志参加此组织，并加强培训，来提高其自身素质。解决联合执勤组的活动经费问题，可以采取二种办法，一种是由参与管理的各职能部门，从有关经费中，拨出一部分给市容监察队，以维持正常性开支，另一种方法是根据执行情况，在工商、交通、卫生、物价等部门按规定收取的罚没款中，返回一部分，作为市容监察队的活动经费。还应给市容监察队以一定的权力，如对户外设摊、各种非机动车辆的管理，对城区规划设计、街面拆建屋等方面，也应有一定的参与权，只有有责有权，才能更好地开展工作。
市场建设调研 1992年10月，县政协组织部分常委、委员对市场建设情况进行调研。认为要紧紧抓住机遇，加快全县的市场建设步伐，建立和完善市场运行机制，促进宁海经济的快速发展。调研后向县委、县政府提出要把大力培育和发展市场工作放在重要议事日程，抓紧筹划，早作安排，县政府要成立市场工作委员会，把它作为一个专门从事市场方面的制订规划、综合情况、掌握政策、协调平衡的机构，以便于加强研究和管理市场工作。要尽快研究制订有利于培育和发展市场的一系列政策与措施。发展适度规模的种植业、养殖业和加工业，以逐步形成“一村一品”或“一镇（乡）几品”的格局，为建立大型的专业（综合）型市场创造物质基础。要鼓励县内的一些国营商业投入市场竞争，形成国营、集体、个体共同竞争、共同发展的良好局面。对外要加强宣传，广泛招徕外地客商来宁海设摊经商，在一切政策与措施上实行同等优惠，使其有利可图，以提高他们的积极性。在市场类型的选择上要有宁海自己的特色。建议在城关建一个具有一定规模的功能齐全、档次较高的商厦式的“跃龙”工业品商场。在西店建办一个具有相当规模和较大影响的辐射力较强的“宁波禽蛋批发市场”。在梅林建办一个中等规模的生产资料批发市场。
加强电力发展调研 1995年1月，县政协组织委员对宁海电力发展情况进行调研，针对全县电网结构十分脆弱，后劲不足，缺乏调峰设施和调峰手段，城网落后，抵挡不了高峰负荷的冲击，供需矛盾突出等问题，提出要始终绷紧“经济要发展，电力要超前”这根弦，弹响这根弦，抓住机遇，加大力度，促使电力建设进入经济发展的快车道。在政策和法律允许的前提下，多方面、多渠道、多形式筹集地方电力建设资金，设立基金会，加大对电力基础建设的投资。要加快对现有项目建设速度，确保2.4万千瓦梅林热电厂能在今年双夏用电高峰时并网运行。要重视全县小水电站的建设管理，做好顶峰发电。对有条件的水库，在上游建设龙头水库，以便蓄水顶峰发电，使水资源得到合理利用。要继续努力抓紧强蛟2400万千瓦大型火力发电厂和双峰抽水蓄能电站、白溪水电站项目工作，做好节约用电的文章，努力推广使用节能灯具，支援经济发展。
创建文明城镇调研 1996年3月，民盟宁海支部对加强文明城镇建设进行调研，并在县政协五届三次会议上提出要建设文明城镇，就必须狠抓思想道德建设，抓创建文明整洁的社会环境和提高市民素质。要从一个方面做起，从一个点抓起，从每个人自己做起。广播、电视、会议、报纸等都要有计划地组织宣传，形成一个齐抓的气势，造就一个共做的环境。要明确规定，避免在操作过程中出现盲目性、随意性。要加强监督，通过民主监督、领导监督、群众监督、舆论监督等不同的监督方式，促进城市文明建设。要严格措施，使创建文明城市工作真正富有成效。
城镇环境保护工作调研 1997年3月，县政协组织委员对城镇环保工作进行调研，并在县政协五届五次会议上作参政议政发言。针对环保工作中存在的问题，提出要大力宣传环境保护知识，宣传国家和各级政府的有关环保工作的各项法律、法规，提高全民环境意识，动员公众参与环境保护的监督管理，为保护环境，净化我们的生存空间作出努力。要增加对县环保监测站标准化建设的投入，不断提高环境监测质量和服务水平。加大执法力度，认真贯彻执行环境管理的各项法律、法规。凡是新、扩、改建和技术改造项目，以及区域经济开发建设，都要进行环境影响评价，坚持治污设施和项目的主体工程同时设计，同时施工，同时投产的“三同时”制度，使建设项目达到环境保护要求，从源头控制新污染。要积极发展科技含量高，环境污染少的清洁工艺和高新技术产业，逐步淘汰资源消耗大、环境污染严重的落后工艺和产业，限期治理电镀、造纸、化工、印染、食品等重污染企业。社会各单位、各部门对县环保部门的工作给予支持和配合。
抓好城镇建设调研 1998年3月，县政协组织委员对城镇建设进行调研，并在县政协六届一次会议上作参政议政发言。针对县城建设管理和村镇建设水平上存在的问题，提出县城建设的重点要从量的扩张转移到质的提高上，也就是要美化城镇树形象，做好“绿、美、洁、序”四字文章，努力推进县城的现代化进程。要理顺规划管理体制，规划应该是收权而不是放权，实行规划一张图，审批一支笔，维护规划的严肃性，以确保总体规划的实施。要严把建设项目的规划审批关和批后管理验收关，对重要建筑和重要景观实行专家会审制度，以提高建筑产品的设计档次。要突破试点，典型引路，以点带面，稳步推进。按照省示范镇标准，努力推进西店、梅林、力洋、岔路四个试点镇的达标工作，使其在2000年前达到省现代示范镇标准。并在条件较成熟的村庄，逐步实行旧村改造，2000年前建成一批社会主义小康型新农村。建设资金要开源节流，建立多元化投资体制，努力回笼配套费，积极走综合开发和基础设施有偿使用、有偿服务的路子，包括财政支持、社会集资、社会投资和银行专项贷款等方式。要确保建设资金的专款专用，并努力降低建设成本。要改革建设方式，针对省现代示范镇标准，重视“一水、二路、三环境”的建设，积极走综合开发、配套建设的路子，引导农民建公寓式和联立式住宅。要建立完善城建监察和环卫机构，加大管理力度，着力整治脏、乱、差，搞好村容镇貌，加强村镇建筑市场和建筑工程质量安全的行业管理工作。
注重技术创新工作调研 1999年6月，县政协组织调研组，就全县技术创新工作进行调研。提出加强全县的技术创新一要以市场为导向，以企业为载体，明确技术创新目标。建议县委县政府对全县现有企业作一次深入的调查，全面地分析一下各企业的技术状况和产品的市场需求情况，然后确定一些科技含量高的龙头企业，作为技术创新的载体，明确技术创新目标，以带动我县中小型企业的发展。要以人才为支撑，在龙头企业中建立起技术创新体系。加强企业的技术开发机构建设，鼓励和引导企业与大专院校、科研机构建立起长期稳定的合作关系，或联合建立技术开发机构。有计划地引进智力，引进人才，充分发挥科技人才的创造能力，促进全县经济的发展。要加强领导，修订规划，开创新的技改局面。建议县科技领导小组在全县实施科技创新工程，以指导和协调全县的技术进步工作。县领导原有联系重点企业的制度，在必要时，也可具体到重点科技项目的联系。
实施三镇合一，加快城市发展调研 2000年9月，县政协组织调研组对三镇合一问题进行专题调研。围绕三镇合一“合什么、怎么合”的主题，调研组先后到城关、梅林、桥头胡三镇及城建委，召开有领导干部、村书记、村主任、企业家代表参加的座谈会，广泛听取了各方面的意见与建议，形成调研报告，提出撤销城关、梅林、桥头胡三镇，建立一个新镇，统一行政、经济和社会管理事务，下设办事处，镇政府对办事处实行领导、督查和考核。近期内，建议抓好四方面工作：（一）积极做好行政撤并前期准备工作。一是组织准备，建立“三镇合一”筹备领导小组，由县主要领导挂帅，纪检、组织、人事、民政等部门联合操作。二是思想准备，各级党委政府和新闻媒体要广泛宣传三镇合一的城市发展战略，做到家喻户晓，深入人心。三是报批准备，及早准备相关材料，依法定程序向上报批，同时，抓紧撤县建市的申报工作。（二）切实理顺城市管理体制，提高城市运行效率。宁海县城市总体规划确定城关、梅林、桥头胡为宁海城市发展的中心城区，2020年要形成建成区面积23km2，人口23万的中等城市规模。因此，从现在起，就必须对城关、梅林、桥头胡的城镇规划、建设、管理实行一个盘子谋划，从大城区建设的角度出发，理顺体制。（三）进一步加强政策研究，形成城市集聚机制和政策环境。要真正把城关、梅林、桥头胡视同宁海中等城市建设的各个组成部分，打破城乡观念，统一相关政策待遇。从现在起，就要加强研究，突破现行政策中约束城市发展的成分，建立适应城市各种生产要素集聚的政策。（四）集中力量，加快骨干工程建设，为推进三镇合一奠定更为扎实的基础。按照一城三区、组团型城市建设的要求，当前重点要集中力量，加快结构性骨干工程建设，通过组团间生态绿化地带的划分及快速交通干道加以联系，搭起宁海三镇合一大城区建设的基本框架，形成城市结构规模，增强全县人民及外商投资城市建设的信心，增强城市的集聚和辐身能力。
促进劳动就业工作调研 2001年9月，县政协组织调研组，就如何进一步转变观念、培育市场、强化服务、促进就业等方面进行了调研，并针对存在的问题提出一要继续实行积极的就业观念，拓宽就业渠道。要充分利用各种宣传媒体，继续宣传国家的有关就业政策，挖掘和树立自谋职业和失业人员再就业的先进典型，以生动的事实来进一步培养和转变失业人员的就业观念。企业和其他用人单位，要树立一种强烈的社会责任意识，调动全社会的力量来做好再就业工作。完善再就业的优惠政策，保证政策落实到位。积极拓宽就业渠道，开发就业岗位。二要发展和完善劳动力市场，进一步形成灵活的市场就业机制。要优化劳动力市场服务的质量，强化服务意识，提高职业介绍的服务和工作质量，建立较完善的劳动力供求信息网络，健全劳动力市场的运行规划，充分发挥劳动力市场的作用和民办职业介绍机构的作用。三要狠抓培训工程，不断提高失业人员的素质，增强就业的竞争能力。要加大培训经费的投入。利用职技校培训基地，增加培训班的数量，提高就业人员素质，以增强就业的竞争力。四要实施再就业援助行动，对就业弱势群体进行援助。针对再就业的城镇部分失业人中，存在年龄大、文化低、技能单一等原因，无论是通过劳动力市场还是政策优惠自谋职业，都很难实现再就业，政府要实施再就业援助行动。五要逐步推行劳动保障事务代理制度，通过开展劳动保障事务代理制度，进一步方便职工就业和企业用工。
生态建设规划实施情况调研 2002年4月，县政协组织调研组对县生态建设规划实施情况进行调研，并根据《规划》所确定的目标，对照《2001年全国生态示范区建设试点考核验收指标》，针对创建工作中存在的薄弱环节提出一要总结经验，研究对策，进一步落实创建目标责任制。县政府当前应以2003年达标验收为目标，对《规划》的实施情况进行一次分析，总结经验，研究对策，抓好创建目标责任制的落实工作。生态建设各项验收考核指标要一一落实到责任单位，必须按时保质完成。要加大对创建工作的考核力度，作为部门和镇乡年度目标考核的重要内容。二要抓住重点，突破难点，确保创建工作如期达标。要抓好源头，进一步强化环境管理，健全经济发展和环境保护综合决策机制，新、改、扩建项目必须做“环境影响评价”，严格执行“环保一票否决制”，已开工建设而未做“环评”的项目要补做。对农业面源污染的治理，县政府应组织力量专题研究对策，采取相应的措施。要巩固重点区域的环境整治成果，切实改善生态环境质量。拓宽渠道，增加投入，加快城镇环境基础设施建设。县政府应把污水处理厂列入创建工作的重点工程，在现有工作的基础上，抓紧研究制定具体建设方案，力争在验收前动工建设。三要进一步加大创建工作的宣传力度。营造创建生态示范区的氛围，宣传部门要组织新闻媒体开设专栏，大力宣传创建生态示范区的重大意义和显著成绩，在全社会达成创建工作人人有责的共识，形成创建的合力。当前可充分利用“首届中国（宁海）徐霞客开游节”展示我县生态建设成果，建议邀请国家、省、市环保部门领导与专家出席开游节。达标验收在即，迎接验收的资料准备任务很重，有关部门应从现在起就要着手按验收要求做好资料的收集整理工作。在创建工作中，县环保部门担负着重要责任，县政府要重视环保队伍建设和环保监测管理设施的投入，提高环保执法的力量和水平，以保证创建工作顺利达标。
调整镇乡行政区划调研 2003年3月，县政协组织专题调查组，对全县镇乡行政区划如何调整作了调研。在广泛听取各方面意见的基础上，调查组认真分析现行镇乡行政区划的状况，提出了适当调整镇乡行政区划的建议方案。认为城关镇建制这一模式，已不适应城市化的要求。根据上级精神和外地经验，拟撤销现有的城关镇建制，设立若干个街道办事处。建议撤销城关镇，组建城南、城中、梅林、桥头胡4个街道办事处。以时代大道（或人民大道）为界，时代大道（或人民大道）以南组建城南街道办事处，包括水车、白峤、辛岭。时代大道（或人民大道）以北梅丹线以南组建城中街道办事处和梅林、桥头胡街道办事处。从加强中心镇建设，培育和提高中心镇的集聚和辐射功能的角度去研究和把握中心镇的区划问题，对镇乡的调整也提出了意见。为了确保乡镇行政区划和管理体制调整工作顺利进行，针对可能出现问题，提出要加强领导，统一思想认识。县委、县政府要成立专门机构，切实加强对镇乡行政区域调整工作的领导，要认真做好镇乡干部特别是镇乡领导干部的思想工作，要求每个干部树立全局观点、发展观点，讲政治、讲奉献，自觉服从镇乡行政区划凋整的需要，确保调整工作顺利实施。调整方案应科学合理，切实可行。镇乡行政区划调整方案应在深入调研，广泛听取方方面面的意见基础上形成，方案要力求科学合理，切实可行，并且应为大多数群众接受和支持。同时应及时与省、市有关部门联系，以便上下衔接。要周密安排，确保调整方案顺利实施。镇乡行政区划调整工作面广量大，必须周密安排，谨慎实施。要认真吸取以往行政区划调整的经验和教训，确保调整工作顺利进行。要搞好服务，确保社会稳定，妥善处理好被调整镇乡现已存在的突出问题，及时化解矛盾，确保社会稳定。对被调整镇乡已经在建的工业小区，社会公益项目和基础设施等纳入新行政区划的发展规划，以保持工作的连续性。要保持政策的连续性，在镇乡行政区划调整后，要求上级有关部门对一些贫困镇乡、村的挂钩联系、扶持帮助等政策能够继续保持不变。同时，在被撤并镇乡要设立精简高效的便民服务机构，切实搞好为民服务工作，方便群众生产和生活，确保镇乡行政区划调整工作顺利实施，平稳过渡。
统筹城乡基础设施建设调研 2004年4月，县政协组织调研组，就如何实现城乡统一规划布局，有序推进基础设施共建，实现区域联网，达到资源共享等问题进行了调研。提出一要统筹城乡规划，明确功能定位。要统筹城乡基础设施共建、资源共享、城乡对接、网络渠道畅通，以发挥最大的规模效应。要加强对村镇建设规划的指导，有一个准确的发展功能定位和布局合理、基础设施配套齐全的镇乡区域体系规划。二要加大乡村基础设施投入和政策扶持力度。建议要深化镇乡财政体制改革，逐步提高镇乡财政分成比例。要提高对镇乡土地出让金分成比例，增加镇乡财政对乡村基础设施项目的投入。对旧村改造、耕地复垦等土地整理指标费，河溪道砂石拍卖所得，应考虑全额返回给相关的镇乡、村，专项用于基础设施建设和旧村改造等项目。三要创新机制，拓宽筹资渠道。进一步扩大民资进入基础设施建设领域，降低民资准入的各类不合理限制条件，适时出台相关扶持政策，鼓励和引导民资以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式参与重点基础设施项目建设。加快储备一批基础设施招商引资项目，积极推进工业区块配套招商、产业链配套招商等方式扩大利用外资，吸引外资直接或间接地投入重点基础设施建设。尝试集体土地使用权有条件流转，要给农民私有的和村集体所有的房产颁发房地产证，允许有偿转让和上市流通。此调研所形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府于2004年8月对建议案办理落实情况向县政协作了反馈。
加快和谐社区建设调研 2005年8月，县政协组织社区建设调研组对加快和谐社区建设进行调研，形成《突出重点，深化改革，加快我县和谐社区建设》调研报告，并在县政协七届十二次常委会议上作专题发言。针对全县社区建设中存在的问题，提出一要明确全县社区建设的目标定位和指导思想，切实加强党对社区建设的领导，不断培育社区自治组织，积极推动同创共建，广泛吸引公众参与，形成建设社区的合力。在现阶段要重点抓好“五好”社区创建（领导班子好、队伍建设好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）和“五大工程”建设（核心工程、民心工程、基础工程、规范工程、共建工程），深入推进和谐社区建设。二要以深化改革为抓手，全面创新社区管理体制。不断探索社区管理体制改革，强化街道的社区管理职能。借鉴先进经验，逐步探索，循序渐进，在适宜时将街道党工委变为社区（街道）党工委，并建立相应下属服务组织，以利于更大范围地加强对社区内各类组织机构实行有效的管理和领导，整合社区资源，形成建设社区的合力。要加快城中村改造步伐，为撤村建居创造良好的条件。使各城中村的村民能尽快融入城市化建设步伐，尽快融入社区建设。要回归居委会的职能定位。社区建设不是基层政权建设，而是居民自治组织建设。要加强政府从事社区管理工作的职能机构建设。三要以发展社区服务为纽带，不断增强居民对社区的认同感和归属感。要科学规划与居民生活密切相关的大型公共设施，考虑道路、交通、人流等多种因素，科学规划集消费、休闲、娱乐于一体的高档次的商贸中心。要加强方便居民生活、休闲、娱乐、养老、健身、学习等需求的公益性设施建设。要积极构筑县、街道、社区三级服务网络。要深化社区服务运行机制改革。社区服务要考虑民办公助、公办民营、股份制等多种形式，按照循序渐进的原则，引导社区服务逐步向社会化、产业化、网络化、实体化方向发展。四要以培育社区精神为目标，扎实推进和谐社区建设。要健全居民沟通平台，营造平等融洽的人际氛围。要强化平安社区创建，形成安定协调的利益格局。要规范社区工作者管理，塑造专业高效的管理团队。要加强对社区专职工作者的资格认证力度，不断提升他们的专业水平。要重视抓好社区专职工作者的教育培训，不断提高他们的素质，使他们能够适应新形势下社区建设发展的需要。此调研中形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府对建议案办理落实情况于2006年1月向县政协作了反馈。
统筹城乡水务网建设和管理调研 2006年4月，为加快城乡水务基础设施建设，构建城乡一体的水务管理运营体制，县政协对全县水务网建设和管理情况进行了认真调研，在县政协七届十五次常委会上向县政府提出一要加强源水开发和保护，提高城乡供排水能力。要加强水资源的保护，划定饮用水源保护区，出台《宁海县饮用水源保护办法》，在饮用水源保护区开发旅游项目，必须依法进行环评和审批，严格控制已开发旅游项目中的人为污染。要加强城市排水管理，加大污水处理费收取力度，并对重点企业污水产出量与排出量实行计量监控。视条件逐步实施中水利用工程，实现污水资源化。建立长效机制，建议制定出台《宁海县供排水和污水处理有关规定》、《宁海县企业污水排放标准和排放量数字化管理办法》等政策措施。二要构建有效的投融资体系，加大水务投入力度。建议县政府把握国家“十一五”期间投巨资解决饮用水安全问题的良机，积极向上争取项目资金，并按照建设部2002年12月27日发布的《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》提出的“鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设，形成多元化的投资结构”的精神，逐步建立以政府财政投入为引导，多元化、多层次、多渠道的城乡水务投入机制。要理顺关系，明确职责，形成全县水务网建设的合力。县政府要明确界定县级主管部门和镇乡、街道的职责分工。水网建设的前期征地、补偿政策的处理等涉及当地群众的工作是镇乡、街道的职责，政府相关部门主要负责全县水网的规划和工程的建设管理工作，县考核办要分别进行考核。要解决县改水办工作中的实际困难。要处理好大水网和乡村水厂的关系。随着大水网供排水能力的不断扩大，各级政府都面临着如何利用、处置乡村水厂的问题。建议在城乡供水主管网能够直供的地方，逐步关闭或收购、改造乡村水厂和水站，优化资源配置，以达到供水清洁，排放达标。四要加大基础设施建设力度，构建城乡一体水务网。要加快宁东水厂、西店水厂、长街水厂和城区二水厂一期纵工程的建设进度，尽快启动黄坛水厂建设，做好岔路、前童水厂的可行性研究及规划选址工作，并根据省定千万农民安全饮用水的“四个标准”，对乡村水厂进行改造。要做好缺水区域的供水规划，努力做到全县自来水的全覆盖。五要完善水务运营机制，促进城乡水务一体化管理。必须加大政府水务主管部门的职能转变力度，加快涉水企事业单位的改制步伐，整合相关水业资源，分别构建源水、制水、供水、排水和污水处理网络，组建水务集团，对城乡水务实行水库、水网、水厂相对独立的市场化、一体化、高效、协调和统一的运营管理。此调研中形成的意见与建议，县政协以建议案的形式向县政府提出。县政府于2006年8月对政协建议案的办理落实情况向县政协作了反馈。
第三节 科教文卫
县政协充分发挥教育文化、科学技术、卫生体育等方面的优势，组织委员进行调研，为党政部门决策民主化和科学化提供依据。
城镇职业高中调研 1985年12月，县政协组织部分政协委员对城镇职业高中进行了调研。针对职业高中教育中存在的困难和问题，提出要加强对职业中学的宣传工作，既要对社会宣传，也要对教育系统内部宣传，使全体人民对职业技术教育的意义、重要性有一个认识，进而大力支持它。在教育系统内部则要解决诸如职业教育不正规，它的存在仅仅为解决学生出路的权宜之计等不正确认识，进而支持它、办好它。要搞好人才预测，建议在县府领导下由教育局、劳动人事局及其他用人单位一起来研究解决，一些有特色的专业，还可以跨县招生分配。要及时抓好职业技术学校的三项基本建设，首先要建立起一支专业师资队伍。其次要编好适合职业技术学校学生特色的一整套教材。再是要帮助落实实习场地。要解决好职业技术学校毕业生的出路问题，使职业学校的毕业生能够得到充分就业，这是一个很大也是很复杂的问题，但又是必须解决的问题，也是发展职业教育的关键问题。目前城镇职业高中尚无图书、仪器、设备，学生活动场所也很拥挤，教育部门应及时帮助解决。
城镇职业高中明年招生计划也应及早研究落实，使专业能相对稳定。县教育行政部门应加强对职业中学的领导，帮助他们解决问题，使城镇职业高中健康地成长。
龙宫厂办中学调研 1986年11月，县政协文教工作组组织部分委员对龙宫电视机配件厂厂长陈小金创办龙宫初中，实行龙宫村小学、初中九年制义务教育问题进行调研。针对普及龙宫村九年制义务教育过程中存在的教育质量、师资力量等问题，提出县和乡两级政府在政治上、生活上要鼓励关心厂办初中。要吸收教师中的先进分子入党，民办教师的增发工资应该及时补发。县教育局要在师资配备上继续支持龙宫初中。本学期龙宫初中的教师配备比较齐全，教学秩序也比较稳定，但该校教师年龄结构偏大，7名教师中，退休教师占3名，校长陈小金同志担心，这几位教师能坚持教几个学期，心中无数，要求县教育局能分期分批输送一批新生力量，充实师资队伍。学校设备还不够完善，需要各方面大力支持。教学仪器，在教育局重视下，已有一些，今后仍要求教育局在仪器、图书方面继续给以支持。由于班级扩充，住校生增多，目前校舍已很紧张，县领导口头答应拨款补助建造两间教室的经费，应早日拨下去，双湖乡政府应尽快落实已初步答应的操场征地手续。宁海中学、长洋中学原已与龙宫初中挂钩，今后要进一步加强对该校业务辅导，提高教学质量。
加强学校德育教育调研 1989年12月，县政协组织部分委员对学校德育教育工作进行调研。针对前一段时间学校教育中片面追求升学率，学校政治思想工作削弱，偏重智育，视会读书、成绩好便是“三好生”等问题，提出把德育工作真正摆在首位，是端正办学方向，全面提高教育质量的关键。各级党委和政府要有战略远见，以对民族未来高度负责的态度，加强对中小学德育工作的领导，始终如一地抓紧抓好。县委及各区、乡、镇领导要象以往一样给中小学师生经常作形势报告、介绍家乡建设的蓝图，使师生们认清形势，并能看到家乡美好前景。中小学加强德育教育，在当前改革、开放的新形势下，更应坚持四项基本原则的教育，其中最关键的，就是从小从早从孩予们启蒙时期就抓起，使我们的孩子从小就爱中国共产党、爱祖国、爱人民、爱社会主义制度。要充分发挥全县德育教育的资源优势。如柔石故居、王锡桐起义遗址、岔路革命老区等，进行爱国主义教育和革命传统教育。抓好德育教育应深入宣传雷锋精神、赖宁精神，树立起一批可供学生模仿学习的表率形象，使学生学有榜样、赶有目标。加强德育工作，还必须倡导全社会都来关心青少年儿童的健康成长。各行各业的先进模范人物，可以给学生做报告，开展访问活动，开拓德育教育工作的渠道，为进行有丰富内容的思想教育创造条件。家长亦应全面关心孩子的成长，因为家长是孩子的启蒙教师，家长应对社会负责、对孩子负责，也必须把思想政治教育放在第一位，教育子女从小热爱共产党，热爱社会主义祖国，引导子女走健康成长的道路。这样学校、社会、家庭紧密配合，加强青少年的德育工作，就必将会出现一个令人鼓舞的新局面。
重视广电文物事业调研 1990年2月，县政协组织有关委员对广电和文物保护情况进行一次调研。针对存在的问题，提出各级党委政府要重视加强对文化工作的领导，进一步端正文化单位坚持为社会主义服务和为人民服务的政治方向。要充分重视发挥宣传工具和宣传阵地的作用，加强对全体干部群众的思想政治教育。坚持一手抓繁荣，一手抓扫黄的方针，大力开展形式多样的爱国主义、社会主义、集体主义和自力更生、艰苦奋斗精神的宣传教育活动。开展各类人民群众喜闻乐见、健康向上的文娱活动，坚决清除资产阶级自由化思想对文化领域的侵蚀，使宣传文化阵地牢牢地掌握在无产阶级手里。有关部门要帮助解决一些实际困难问题，县政府在近期内应先帮助电视台增加一名摄像人员编制，并在原有一年4.5万元事业经费的基础上增加1万元作为专项摄像经费。建议市里能考虑宁海等边远县的实际情况，采取必要措施，提高宁波电视台的发射功率，以提高市台的收视效果。对柔石故居，首先要把现状保护下来，防止现状再受更大破坏；其次是通过耐心细致的思想工作，求得烈士子女的配合和支持，尽早地妥善解决好产权问题，在此基础上修理好危房。再是有关部门要酌情解决烈士子女的实际困难问题。实行市管县后，争取省市有关部门仍要关心支持县里广电事业的发展和文物保护工作，特别在财力、物力等方面能继续给予大力帮助。
重视青少年信教问题调研 1992年3月，县政协组织有关委员对青少年信教工作进行调研，认为部分地区青少年信教问题日趋突出，信教青少年的绝对数有所上升，到教堂、寺庙、尼姑庵参加宗教活动，迷信聚会的青少年不断增加，这一现象应引起党政领导及社会各界，特别是各级共青团、学生会的广泛关注。提出各级党委要掌握我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策，提高思想认识，做好宗教工作，处理好宗教问题。学校教育部门要对青少年进行无神论的教育，政府宗教事务部门要加强对宗教事务的行政管理工作，土地部门和乡镇不要擅自同意新建扩建寺庵与教堂，如按政策要新建扩建，要按土地管理法规进行审批。公安部门依法和维护社会秩序，惩治利用宗教进行反革命活动和违法犯罪的分子。组织建立管理委员会或管理小组，对基督教天主教堂点进行定点、定人、定片，不能放任自流，教徒不能在教堂外传教、布道、散发未经政府批准的书刊、音像制品，不准18岁以下的青少年入教，对已取缔的呼喊派，不能恢复活动。当前要大力支持爱国宗教团体工作，使他成为党和政府团结教育宗教界人士的桥梁。
加快教育改革调研 1993年7月，县政协组织教育界委员对加快教育改革与发展，使教育更好地为经济建设服务等问题进行调研。就困扰全县教育发展的问题，提出要进一步认识教育的战略地位和基础作用，真正树立全社会尊师重教的良好社会风尚，对此各级领导要有真正的认识，身体力行。同时，要进行广泛的宣传教育，使全县人民形成共识。只有这样，才能真正树立全社会遵师重教良好社会风尚要切实增加教育投入，改善中小学办学条件。目前，全县教育经费紧缺程度在全宁波市居于首位，平均公用经费低，改旧任务重，图书仪器等硬件建设基础薄弱。可以说，如果没有较大程度的教育经费增长，教育发展则步履艰难。为此，县财政在确保教育经费的“两个增长”的同时，要逐年提高教育经费投入的比例。各部门和乡镇政府要克服困难，收齐收足教育费附加和人民教育资金，并全额用于教育事业。县委、县政府要采取优惠政策鼓励和支持多形式发展教育和单位、个人的捐资兴学，各级政府要大力支持学校勤工俭学，发展校办企业，切实增强学校自我改善的能力。提高教师生活待遇，稳定加强师资队伍建设，各级政府和部门舍得化本钱，培养教师。通过师资补充和委培、培养等多种形式，努力建立起一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍。
保障妇女权益调研 1994年2月，县政协组织委员对妇女权益保障情况进行调研。提出从领导思想上摆正男女平等的位置，进一步提高培养和选拔女干部，发挥妇女作用重要性的认识。要纠正大众意识对妇女的偏见，加强宣传引导，优化社会环境，努力创造一个有助于女干部成长的舆论环境，努力提高女干部在社会上的地位和作用，体现妇女的价值。在企业经营机制转换，推进各项劳动制度改革中，劳动部门要始终注意保护妇女的合法权益，在出台的有关政策改革措施和办法中，强调企业在自主招用工人时，凡是适合妇女的工种岗位，不得拒收女性。对于乡镇企业和私营企业，首先应加强法制教育，在劳动用工等方面要加强立法，女职工的招工合同中，必须明确妇女劳动保护的有关条款，使其合法权益得到真正维护。《妇女权益保障法》涉及千家万户，要保证这部法律的贯彻实施，不仅要靠妇女本身的努力，而且需要依靠全社会各界有识之士和热心人士的共同努力。各级政府和人大应大力加强执法监督，对那些贯彻执行不严的部门或单位，要毫不留情地责令其改正。政府各职能部门要按各自职能，为妇女解决实际问题，消除各种歧视妇女的旧观念和事实上的男女不平等现象，要更加支持妇女的参与和发展，积极帮助妇女提高素质，切实解决妇女面临的问题。
青少年教育工作调研 1995年3月，县政协组织委员对青少年教育问题进行调研。分析全县青少年违法犯罪的特点和主要原因，并针对存在的问题，提出青少年的教育工作是一项宏大的社会系统工程，要预防和减少青少年违法犯罪，需要在县委和政府的直接领导下，全社会参与，全方位治理，要以家庭教育为基础。当前，特别要突出社会教育和司法保护，一方面要加强青少年法制建设，加强《中华人民共和国未成年人保护法》的宣传普及，强化全民依法保护青少年健康成长的法律意识，一手抓打击侵害末成年人合法权益的违法行为，一手抓失足青少年的帮教转化。另一方面，要净化社会风气，努力为青少年健康成长创造良好环境。要积极向青少年提供良好的社会服务和健康向上的精神食粮，真正做到“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”。文化部门等要确立健康向上的文化内容，生产丰富美好的文化产品，使青少年的生活达到丰富多彩，并从中锻炼政治信念，陶冶情操，塑造时代精神。大力拓展青少年教育阵地，改善青少年教育的硬环境，对青少年教育要多一些直观性，做到适合青少年特点的生动形象东西，就必须以场所、阵地作为依托，社会应向青少年充分提供有吸引力并能受到教育的地方和场所，一方面要加强青少年教育基地建设，发挥跃龙山烈士墓、柔石故居、梅花村革命根据地等场所教育作用，另一方面要加快县青少年活动中心的开发建设，在财力、物力上加大投入，为青少年思想教育和文化引导创造载体和依托。要健全文化市场的管理体制，加强文化领域的法制建设。县委和政府有关部门应进一步健全有关政策法规，把文化市场的管理纳入法制化轨道，如严格规定不适宜青少年的，不得向青少年传播开放，文化产品进入市场必须严格审查等，尽快形成法律保障机制。
初级卫生保健工作调研 1996年3月，县政协医卫委组织委员对县初级卫生保健工作进行调研，并在县政协五届三次会议作参政议政发言。针对全县初保工作的现状、存在的问题和困难，提出要加强领导，把初保工作放在应有的位置上，采取切实有效的措施抓好落实。要抓好村卫生室的管理，提高村卫生室人员的业务素质和工作质量，抓好布局、改变偏远地区缺医少药的现状。要加大力度改变农村卫生面貌，推广农村改厕的先进经验，促进卫生厕所的推广使用，在省考核之前各镇乡要进行一次突出性活动，全面清除公路沿线和影响村容村貌的露天粪缸，城镇要加强基础设施建设，合理布局，修建公共厕所。积极筹建环卫保洁队伍，要把初保工作、环境卫生等内容列入小康村、文明村评比内容。
加大科技投入，创新柑桔名牌调研 1997年11月，县政协组织部分常委、委员进行创立柑桔品牌调研。针对全县柑桔面积已达5万余亩，产量达8万余吨，但品种单一，柑桔质量没有明显改善，供大于求的矛盾日趋突出，柑桔市场竞争力弱，销售价格低，增产不增收，桔农的生产积极性已大大挫伤等情况，认为必须加速柑
桔品种结构调整，增加科技投入，改进桔园管理技术，提高果品质量，创优质品牌柑桔。提出要建立明港、长街万亩以上柑桔优质果生产基地和500亩以上优质栽培试验示范园，并有领导挂帅建立“柑桔优质品牌工程建设”项目领导小组和实施小组，筹集资金增加投入，做好新产品、新技术的推广工作。要加大柑桔高接换种力度，尽快改善全县品种单一，品位不高的面貌。宁海的朋娜脐橙和纽纽贺尔脐橙是省优产品、朋娜获第二届全国博览会银奖，高接换种技术也日趋完善，接后管一年，第二年即可少量产出，但脐橙高接换种的成本较大，每亩须投入成本1500元，鉴于全县灾后实际情况，建议在资金上县政府给予适当补助，镇乡政府采用多渠道筹措的方法予以解决，并广泛开展技术培训和科技实验，妥善解决技术推广经费和科技试验费。建议县府召集有关部门共同筹资，引进机械分级机，为宁海“怡绿”牌柑桔上超市提供高品质的保证。促进流通，开拓市场，建立流通体系，切实解决农民后顾之忧。政府要大力培植农林特产市场积极扶持贩销户，将他们组织起来，并建立市场，完善流通体系。要创宁海柑桔名牌，建立“怡绿”脐橙基地，开展“怡绿”脐橙评选活动，采取各种形式加大创造名牌效应。
发挥宁海文化名人效应调研 1998年6月，县政协文体委员会组织委员就努力开发利用宁海的文化名人资源为内容进行凋研。认为宁海人民，在这块依山濒海的土地上，创造了自己的文明，造就了一大批为人敬仰的著名人物，陈长官、郑霖、叶梦鼎、杨镇龙、舒岳祥、胡三省、方孝孺、王锡桐、童保喧、柔石、孔墉、朱学勉、潘天寿等就是优秀代表。这一批历代的著名人物是宁海进行爱国主义教育的极好的典型，是宣传宁海，提高宁海知名度的宝贵财富。建造宁海展览馆、宁海博物馆，作为各类展览历代文物和名人事迹陈列、宣传文化名人、群众文化活动的场所，填补宁海有史以来没有展览馆和博物馆的空白。要增加跃龙山公园的文化内涵，在跃龙山公园林木处塑造宁海历代文化名人的石雕像，刻以简要人物介绍；方正学读书处一带重建文革期间在中街被毁了的义井、木牌坊及石牌坊；在公园各式岩石上雕刻宁海文化名人的书法、名言，也可搞一些碑文、碑刻之类的著名书画家的作品；在公园大小通道上树立宣传宁海历史文化的标语牌和现代文明的宣传画；播放宁海籍音乐家胡登跳作品《跃龙》的轻音乐等等。总之，要使跃龙山公园有〝文化〞，使她融活动、休闲、欣赏、求知、艺术享受、陶冶情操为一体，真正成为宣传宁海的有一定档次的文化公园。定期举办“宁海县书画艺术节”，建设书画之乡，建成文化先进县，扩大影响，宣传宁海，提高宁海的知名度，可在每年的3月14日举办“宁海县书画艺术节”。书画艺术节要成为政府的行为，由县委、县政府主办，文化等部门承办。书画艺术节期间，举行大型书画展览，全国性的书画艺术交流、艺术讲座、评选优秀作品、书画作品销售拍卖、优秀书画作品颁奖、文艺晚会、经贸等等活动。潘老的故乡年年举行书画节，如果这样坚持下去，必将对宁海产生巨大的影响，定会极大地提高宁海的知名度，推进宁海的发展。建立必要的研究机构，举办一些学术性活动，促进文化交流。成立宁海文化名人研究会，如潘天寿艺术研究会，柔石文学研究会，胡登跳音乐研究会等等，请进来，派出去，办讲座，搞交流，收集资料，撰写论文，出版书刊，对宁海历代文化名人一一作研究，这对宣传宁海，扩大影响也是有力的一手。
加强科普工作调研 1999年4月，县政协组织调研组对全县的科普工作进行了调研，针对全县科普工作中存在的问题，提出一要切实加强党和政府对科普工作的领导，充分发挥县科普工作联席会议作用，进一步强化一把手抓第一生产力、抓科普工作的机制，增加对镇乡、县级有关部门的科技、科普工作考核的力度，尤其重要的是，在镇乡要配备分管科技工作的专职干部。二是科普活动经费要尽快列入县、镇乡两级财政预算。三要加强科普阵地建设，强化科普手段。县委、县政府应把它纳入市政、文化建设规划，统筹安排，尽早实施。各镇乡要在集市中心建立科普宣传画廊，定期举办各类科普宣传。教育部门要把青少年科普工作摆上重要议程，作为素质教育重要手段，并加强对学校的考核力度。报社、广播电视台要充分发挥大众传媒的优势，继续开辟科技专栏，增设科普栏目，宣传科普知识。四要针对科普工作的重点对象，全面开展科学知识、科学思想和科学方法的普及工作，要特别重视科学思想的教育和科学方法的传播，培养公众用科学的思想观察问题，用科学的方法处理问题的能力，要把重点继续放在青少年、农村干部群众和各级领导干部身上。
加强小城镇文化建设调研 2000年5月，县政协文体委员会组织委员对西店镇、长街等镇的文化建设进行了调查研究。针对全县小城镇文化建设的现状和存在问题，提出领导要把小城镇的文化建设摆在议事日程上，要提高对小城镇文化建设意义的认识。党委、政府要从贯彻落实“三个代表”思想、全面推进现代化建设的高度，把文化建设摆上重要议事日程。小城镇文化建设要重在规划，不能搞“随意性”，也不能搞“领导说了算”，要有系统的、全盘的、合理的、科学的规划，要有全面的论证，追求“前瞻性”，有地方特色，有民俗的气氛，列入小城镇建设的总体规划。硬件建设要与当地的经济发展和城镇功能定位相适应，同当地的人文景观、自然环境、旅游文化结合起来。要不断地对小城镇的文化建设增加投入，按规划排出计划，每年都要投入，而且要一年比一年多。这样，一步一个脚印，年年都有新面貌。经济条件较好的镇乡，特别是城关镇与三个中心镇要有标志性的文化设施，除了政府投入外，还要大力提倡社会办文化，其投资与运营机制要走市场化的路子，鼓励企业、个体搞文化经营项目，投资建设文化中心。个体办文化，政府以及文化部门要在政策上给予大力扶持，充分发挥个体的主观能动性、积极性、创造性，放手让他们干。政府还要对搞得好的个人作出奖励，表彰他们的精神，宣传他们的做法，实现文化市场化，促进农村文化事业的发展。管理体制要理顺，群文干部素质要提高，文艺骨干队伍要培育。镇乡的文化干部不能移作他用，应该让他们集中精力，扎扎实实把文化工作做好。要通过整顿、交流、调整、培训来解决群文干部素质问题。农村文艺骨干队伍要不断培训，千万不能“断档”，要通过组织、培训、实践来强化队伍建设，使农村文化活动的骨干源源不断、后继有人。
重视企业职工养老保险工作调研 2001年9月，县政协组织调研组对全县社会基本养老保险的现状与问题进行了调研，调研后向县委、县政府提出一要加强宣传教育，增强全社会参保意识。要统一各级、各部门，特别是企业经营者的思想，提高他们对社保作用、意义的认识。教育企业主，使其明确企业和职工参加社会保险，是法律赋予企业和职工的一种义务，也是职工应享有的一项基本权利，是按国家法律规定强制实施的一项制度。利用一切可以利用的宣传阵地，宣传场合，宣传工具，见缝插针地进行宣传。二要领导重视，部门落实。各级党委政府要继续把社会养老保险工作列入重要议事日程，加快扩面步伐。把指标层层分解到各分管部门和基层单位，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任制。县目标考核办要把社保扩面工作列入各镇乡政府的目标考核管理。三要制订合理、灵活的政策措施。要积极向上级有关立法部门建议要求制订《社会保险法》，开征社会保障税，用法律的强制作用来保证社会保障制度的全面实施。社保扩面的对象要面向全县二、三产业的所有从业人员。要创造条件、积极争取，让有参保要求，但有固定职业却有稳定支付能力的人员和失去土地的农民，按照“低门槛进入，低标准享受”的办法允许他们参保。要研究制定稳定的财政投入机制，切实增加财政投入，加强对社保基金的监管，确保其保值增值。
凫溪水系环境综合治理调研 2002年4月，县政协组织委员对凫溪水系环境综合治理情况进行了调研，在实地踏看、听取深甽镇政府关于环境综合整治的情况通报、调查了造纸厂等排污企业、走访了部分企业主和沿溪群众、并向宁波市环保局领导咨询了有关水系治理的政策法规后，针对存在的问题，提出整治工作不能搞修修补补的小改良，而要有大刀阔斧的大动作、大手笔，特别是指导思想上不能含糊。要出台政策，把凫溪流域划为风景名胜区和水源保护区对新建企业要严格控制，按照国家的产业政策和清洁生产的要求把关，重污染企业要实行整体搬迂，可以统一规划分期实施。要花大力气继续深入开展农村环境综合整治，搞好村镇环境卫生建设。通过万人治溪等活动形式，清除溪中的漂浮物等杂质，保持溪面清洁。工商部门要把凫溪流域作为“禁磷”的重点地区，要建立自然村、行政村和镇三级垃圾中转站，配备专职的保洁人员，确保生活垃圾日产日清。县政府要出台相关政策，制定标准，建立和完善农林病虫害情测报和预警系统，引导农民开展病虫害综合防治，选用高效低毒农药，降低农药使用强度。要重点扶持无污染和节能型企业的发展，实现区域经济的转型。封山育林、植树造林，着力培育生态林，提高森林涵养水源和保持水木的能力，减少水土流失，改变“雨量一大溪流水体就混浊”的现象。要保护好水体生态系统，严禁毒鱼、炸鱼、电鱼行为，并对杨梅岭水库底泥进行清理。沿溪建造几道拱形坝，提高溪面水位及对污染物稀释降解能力，便于对固体废弃物的清理。通过生物和工程措施，进一步提高水系的水质。要进一步统一认识，加强领导，制订责任制，明确具体责任单位，环保、工商、水利、农林等部门要把凫溪水系水环境的综合整治作为各自工作的重点，各司其职，各负其责，通力合作。
营造良好法制环境调研 2003年9月，县政协组织调研组围绕优化法制环境建设问题进行调研。认为近几年来，宁海县法制环境建设卓有成效，总体上是基本适应全县经济和社会发展需要，并针对存在的问题，提出一要统一思想，强化对法制环境建设重要性的认识，在全县上下形成共识，把改善法制环境、优化经济发展环境作为招商引资，做强做大企业，发展生产力，作为实践“三个代表”重要思想，转变政府职能和机关作风的出发点和落脚点。各单位、各镇乡要统一思想认识，为积极营造全县良好的法制环境献计出力，不能只局限于自己的小天地，计较一时的得失，从而影响全县大环境的建设。二要加大普法工作力度，努力提高全县上下的法制意识。要进一步加强对各级领导干部学法、用法工作，提高领导干部的法制意识，充分发挥普法办的职能作用，增加普法经费，开展形式多样、行之有效的普法活动，开办法制学校，邀请专家开展法制讲座，针对性地做好青少年、外来人口的法制宣传教育工作。三要加强社会治安综合治理力度，促使社会治安形势进一步好转。要巩固“严打”整治成果，严厉打击各类刑事犯罪活动，开展各项整治活动，重点要打击凶杀、绑架等重大刑事犯罪活动和严重影响人身财产安全的盗窃、抢劫、抢夺、敲诈勒索等犯罪行为，努力营造安居乐业的社会环境。四要改革城区执法管理体制，成立综合执法机构。参照宁波市区的做法，适时成立综合执法机构（城区管理综合执法局），统一行使城区内的公共事务、卫生、环保、交通、规划、建设、国土等执法管理职能。五要进一步完善监督体系，加大对执法的监督力度。要强化检察机关的法律监督职能，加强对法院法官和公安干警办案的监督。要重视人大权力机关的监督，适时开展各项执法大检查，努力促使“一府两院”提高公正司法、依法行政的水平。要充分发挥新闻媒体在执法监督中的作用，通过对典型案件处理的曝光，参与对社会重大案件庭审旁听和执行现场监督等强化监督力度。要充分调动广大群众和社会各界人士参与执法监督的积极性，各单位要通过聘请行风监督员，设立举报中心、举报箱、举报电话等自觉接受广大人民群众的监督。五要强化各单位的内部执法监督，建立和完善错案责任追究制度，重要执法部门要设立专门的内部监督组织，健全监督网络，加大对自身执法的监督检查。此调研中形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出，县政府对建议案办理落实情况于2003年11月向县政协作了反馈。
农村饮用水卫生状况调研 2004年2月，县政协医卫委组织部分委员对全县饮用水卫生状况进行了调研，针对农村饮用水卫生方面存在的问题，提出一要切实加强对农村改水卫生工作的领导，落实责任。县政府要把农村改水卫生作为实践“三个代表”重要思想的一项民心工程去抓落实；对农村改水要作长远的规划，对各镇乡要制定改水卫生目标考核制度，各级政府都要明确分管领导，落实责任，并有机构实施管理；要加大农村改水卫生的宣传和教育，在实施农村改水中要打破村与村、镇与镇之间的行政界限，做好组织协调工作，积极提倡和推动连村建厂、连镇建厂和连网供水工程，使水资源得到合理的开发利用，使改水资金得到优化组合和有重点的投入，减少重复投资。建议县委、县政府把农村改水卫生达标率列入“小康示范村”和“文明镇”建设的考核指标和作为考核镇乡党委政府主要领导工作实绩的重要依据。农村饮水卫生只有引起政府领导的足够重视，才能落到实处，广大农村群众才有希望早日吃上清洁卫生的水。二要加大农村改水资金的投入。目前，全县9家自来水厂的水质净化消毒处理设施亟待投资改造，574座村级自来水站必须增添水质消毒设备，西店、岔路的自来水厂亟待改建、扩建或新建，这需要大量的资金投入，仅靠农村、农民是解决不了问题的，必须要政府加大对农村改水专项资金的投资力度。县政府每年都应拨出占一定比重的农村改水专项资金，在“民办公助”、“多方集资”的原则下，加大加重“公助”资金的投入。同时积极开拓“银行贷款”、“贴息贷款”等渠道和方式争取改水资金，尽一切努力解决我县农村改水资金紧缺的矛盾。三要严格执法，保护水源。各级政府、环保和公安等部门要以对人民健康安全高度负责的态度，主动热情地指导和帮助农村水厂建章立制，开展水源保护；要坚持执法必严、违法必究的原则，加强对饮用水水源的执法检查力度，杜绝可能对饮用水水源造成污染的一切活动，坚决查处污染水源的违法行为；要向广大群众开展保护水源的宣传教育，宁海电视台等新闻媒体要密切和无偿地配合做好饮用水卫生宣传工作；要发动群众大力开展爱国卫生运动，加强农村环境卫生的整治，清除污染源和污染物，创造一个良好的饮水环境。四要理顺农村自来水厂水站的行业归口管理，使其从福利型为主逐步转向市场化运作。建议县政府理顺农村水厂水站的行业管理体制，明确行业归口管理部门，我们建议逐步归口县建设局管理。通过行业管理部门加强对农村水厂水站的业务指导，强化农村水厂水站管理从业人员的专业培训，帮助农村水厂水站建立健全供水质量管理体系和各项规章制度，并逐步进入市场化运作，使其规范有序地运转和健康地发展。
加强群众文化工作调研 2005年9月，县政协组织委员对全县群众文化工作进行了调查研究。在分析全县群众文化工作现状和存在的问题后，提出一要提高认识，加强领导。要确立一种和经济社会发展相适应的群众文化理念，把群众文化真正摆上议事日程，有规划、有措施地加以落实。特别是党政一把手要积极带头，敢讲群众文化、敢办群众文化，像抓经济那样去抓群众文化。建议县委、县政府把群众文化列入十一五规划，明确发展目标，强化工作措施，加强对群众文化工作的考核，努力把群众文化工作落到实处，抓出成果。二要增加投入，健全网络。县财政要增加对群众文化硬件设施的投入，要增加对群众文化活动经费的投入，要增加对群众文化工作机构事业经费的投入，并建立长效投入机制。镇乡、街道一级要有群众文化的专项经费，并确保年年有所增加。要鼓励社会资金多形式、多渠道投入群众文化，努力促进全县群众文化事业的繁荣和发展。要加强县文化馆软硬件建设和专业人员配备，要通过置换，规划建设新的县文化馆，使之具备培训、排练、艺术展览展示和举办各类文化娱乐活动的功能，使县文化馆真正成为组织、培训辅导和指导群众文化的龙头。要解决好镇乡文化站的问题，使镇乡的群众文化工作有机构管、有专人抓。要加强村级群众文化活动的组织和指导，对村级各有特色的民间表演艺术队伍要加强管理、引导和扶持，使之不断发展壮大。三要强化措施，培育人才。要建立一套完善的人才培养使用机制，在实践中去发现人、考验人。对业务成就突出的人才，可作为艺术指导的带头人使用培养；对既熟悉群众文化又有管理能力的复合型人才，可作为业务领导人选培养使用；要建立完善人才流动和引进机制，拓宽视野，面向全国、全社会招揽人才。四要打造特色，促进繁荣。建议利用潘天寿广场用房，筹建潘天寿艺术中心，开辟潘天寿作品陈列厅，书画艺术展厅，艺术品销售长廊，艺术作品拍卖行，建立中国潘天寿书画创作基地，潘天寿艺术研究所等，使艺术中心集潘天寿作品、艺术研究、创作、陈列、展示、销售于一体的特色文化品牌，充分发挥名人效应。要弘扬宁海传统文化效应，建议今后要专门制订规划、投入经费，建立挖掘、抢救民间文化遗产的长效机制，不断推出多姿多彩的民间艺术精品，为文化大县建设增光添彩。要发挥宁海的山海文化效应，努力创作具有浓厚地方特色的文学艺术作品，戏剧、曲艺、音乐、舞蹈、美术、书法等群众文艺创作都要有鲜明地方色彩，丰富的乡土气息，讴歌宁海人民的新生活，满足广大人民群众多层次文化生活的需求，同时为宣传宁海、推介宁海服务，不断提高宁海的知名度和美誉度，让宁海走向全国、走向世界。
统筹发展城乡卫生事业调研 2006年7月，县政协教文卫体和文史资料委员会组织委员，就统筹发展城乡卫生事业进行调研，形成《创新机制，统筹发展城乡卫生事业》的调研报告，向县政府提出一要科学规划，准确定位，促进城乡卫生事业协调发展，要认真贯彻“预防为主，防治结合”的卫生工作方针，科学制定全县卫生事业专项发展规划，做好医疗卫生机构网点布局，进一步优化配置人员、设施、设备等卫生资源，切实提高卫生资源的利用效率。把乡镇卫生院建设纳入乡镇党委政府工作重点，列入政府年度目标管理考核。要准确定位各级医疗机构的服务功能，健全“以县级卫生工作机构为主导、以乡镇卫生院为主体、以村卫生室（个体诊所）为基础”的覆盖全方位的卫生网络。二要拓宽渠道，加大投入，夯实卫生事业发展基础。要充分发挥财政投入主渠道作用。根据有关规定，财政对卫生事业投入应不低于财政正常性支出的5％，财政要拨足县级医院相关经费，拨足镇乡卫生院公共卫生和医疗服务经费、防保人员经费、社区卫生服务站建设经费（或房租补贴）、标准化建设及危旧房改造配套资金等。要积极支持并鼓励社会组织和个人，以多种形式举办符合县卫生规划的各类医疗机构，优先发展上规模、高档次医院，扩大医疗卫生资源供给。要进一步完善新型农村合作医疗制度，加大宣传引导，不断提高农民自愿参保率，扩大医疗费用报销范围，加强农村合作医疗定点医疗机构的动态管理。三要创新机制，加强培训，提高医技队伍的整体素质。要深化医疗卫生系统人事制度改革，逐步建立并完善适应现代医疗卫生事业发展需要的用人机制。积极探索解决医技人员全民与集体性质的体制性矛盾，突破用人机制的体制性障碍。要积极推进全员聘用制，逐步提高医技人员待遇，改善他们的工作环境。加大在岗职工的职业道德教育和业务培训力度，弘扬敬业爱岗精神，营造卫技人员“外树形象，苦练内功”刻苦钻研业务的氛围。四要改善环境，优化服务，树立卫生系统良好形象。要营造和谐的医患关系。要提高医院优质服务能力，大力弘扬救死扶伤良好医德。五要健全网络，加强管理，完善公共卫生服务体系。要加强疾病控制、卫生监督、医疗救治等县级公共卫生体系的建设。要抓紧重点镇乡的卫生监督分所建设，切实解决监督分所的办公用房、人员配置、设备添置等问题，确保正常运作，加强农村卫生执法监督。要加快社区卫生服务站建设。此调研中所形成的意见建议，县政协以建议案的形式向县政府提出。县政府对建议案的办理落实情况于2006年11月向县政协进行了反馈。
第四节 人民生活
县政协围绕全县两个文明建设实际，组织委员就全县人民生活密切相关的问题进行调研，提出建设性意见建议供县委县政府及有关部门决策时参考。
市场物资供求调研 1986年10月，县政协组织工商工作组部分委员对宁海市场物资供求情况进行调研。针对因指令性计划分配物资大大减少，实行指导性计划和市场调节的实际情况，提出国家商业要大胆地打破老框框，千方百计适应改革的需要，进行大胆探索，积极开展横向联系，搞好市场物资调节。供销社担负着农村市场的供产销，要利用基层社网点比国营多的优势，把旺季物资准备工作做得早做得实，深入基层，调查研究，抓组织班子，抓改进做法，广开展销会（即是庙会形式），迎接旺季的到来，抓好春节旺季供应与优质服务。有关部门对筹建南门大型农贸市场、大北门市场、县后秧田头三个农贸市场设立，应在城镇整体规划中予以全面考虑规划。对新辟南门大型农贸市场是否兴旺起来，要充分论证，作好全面设计，对商品搭配风、冒牌货、黑市烟、二道贩子坑害消费者利益，要进行打击。单靠工商局一家难以达到，应采用果断有力措施加以解决。城镇居民买早点难仍未解决。饮食行业的品种单调独一，没有宁海本地特色，三十年来一副老面孔，大饼、油条、糍饭、豆浆，最近发现豆浆断档，面粉定量，应引起重视解决。要重视外县人来宁海县内采购奶牛的情况，大量奶牛外流，将会出现乳品厂生产原料奇缺、待料停产的情况，应引起关注。
预防青少年违法犯罪工作调研 1987年12月，县政协组织法制小组委员对青少年教育工作进行调研。针对城关地区青少年违法犯罪情况，提出各级党委和政府要把关心教育青少年，预防青少年违法犯罪工作当作社会主义精神文明建设的重要内容来抓。要不断研究新情况、新问题，学会在新的历史条件下做好青少年的思想教育工作，使广大青少年具有正确的政治方向和为人民服务的献身精神。要继续端正党风，改造社会风气。消除各种诱发违法犯罪的因素和条件，千方百计地把失足青少年教育挽救过来，使之成为对社会主义建设有用人才。要树立家庭教育的新观念，重视家庭教育，父母要身体力行，要尽职尽责地把自己的孩子教育好，使他们从小养成讲道德，懂礼貌，热爱集体的好习惯。要进一步端正教育方向，坚持德、智、体、美全面发展，注重社会效益，坚决克服片面追求升学率，忽视理想、纪律、道德教育的现象。要普遍开展法制教育，使他们懂得什么是违法，什么是犯罪，增强法律意识。各个部门都要以高度的社会责任感，结合本部门的工作实际，积极为青少年创造良好的工作环境和生活条件，促进他们健康成长。要充分发挥基层帮教组织的作用，切实加强对有违法行为的青少年的教育和管理，掌握他们的思想动向，了解他们工作上生活上的要求，及时为他们排难解忧，促其向好的方面转化。
农村老人生活调研 1989年2月，县政协妇女工作组组织部分委员对农村老年人的生活情况进行了调研，并针对农村老年人生活总体水准仍然较低，老年人口在总人口中的比例迅速增长等情况，提出要进一步发扬中华民族尊老养老的优良传统，开展“尊老、爱老”活动，在全社会形成良好的风气。要加强法制教育，保护老人合法权益。虐待老人者，不仅予以道德的谴责，而且要动用行政手段，直至法律制裁，树立正反典型，广泛予以宣传。要正确处理社会福利与经济发展关系，在商品生产发展较好的地方，尽多建立老年协会，定期发给养老金和筹办养老院，除五保老人外，有子女老人也可进院，其费用应由子女负担。老人的问题，必须引起各级政府、各种群众团体、社会各界人士的严重注意，不光“老人节”要搞得热热烈烈，更重要的是在日常生活中具体帮助解决好实际困难。老人工作从一个侧面，反映我们社会精神文明的程度，也反映我们民族、我们国家的精神面貌。
“两项制度”改革情况调研 1992年8月，县政协组织部分常委对今年初实施以劳动用工、分配制度（简称“两项制度”）为重点改革试点工作情况进行调研。提出要进一步提高各级领导对两项制度改革重大意义的认识，集中精力，周密部署，善始善终把这一改革搞好，并切实抓出成效。要进一步落实两项制度改革的配套措施，并积极改善相应的外部条件。目前8家试点企业中有些还未全部签订劳动用工合同，有的企业虽然制订了岗位技能工资方案，但并未运转，还有的一些企业虽然试行了岗位技能工资制，但仍需进一步完善，这些遗留问题必须抓紧落实。此外，还须抓紧把社会保险制度、医疗制度等相应的配套改革跟上去，以进一步巩固和发展“两项制度”改革的成果。政府部门要加强“两项制度”改革工作的领导，及时研究和解决改革过程中反映出来的新情况和新问题。对某些改革措施上还要注意因厂制宜，要一切围绕有利于企业把生产搞上去，有利于进一步扭亏增盈，提高企业的经济效益，切忌搞形式主义或急于赶进度，图虚名，而要进一步强调“进度服从质量，形式服从效果”，使“两项制度”改革真正成为转换企业经营机制的奠基石。
社会综合治理调研 1993年3月，县政协组织有关委员，就社会治安问题进行专题调研，针对全县社会治安综合治理中存在的问题，提出要广泛地学习宣传中央综治委两个《决定》，进一步发挥各级党委、政府真抓实管，把综合治理的各项措施落实到基层，把综合治理各项任务落实到各基层单位，真正形成一级抓一级。实行条块管理，以块为主，切实做到看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，使目标管理形成规范化、制度化、正常化，并加强督促、检查、验收考核工作。政法各家要密切配合，坚持依法从重从快，严惩严重刑事犯罪分子，根据不同时期，结合社会治安实际情况，深入调查研究，专门机关与群众路线相结合，适时地开展专项斗争。抓好基层调解组织，做到人员落实，制度完善，责任明确，经费落实，组织业务培训，充分发挥这一组织的作用，把激化的民间纠纷解决在萌芽状态，争取综合治理工作的主动权。要加强对青少年的法制教育，文化教育，道德教育。
个体企业安全生产情况调研 1994年3月，县政协组织委员对个体企业的安全生产情况进行调研，针对个体企业组织生产中对安全和劳动保护的忽视等问题，提出县政府要根据个体企业的特点，尽快制订出个体企业安全生产的有关规定，使企业有章可循，避免执行政策中的盲目性、随意性。要建立健全安全生产劳动保护仲裁机构，及时处理伤害职工的申诉，维护其合法权益。抓好安全教育和技术培训，使她们懂得劳动安全知识，提高安全素质，掌握抗御事故灾害的能力，成为安全生产的主人翁。对私营企业主要实行安全生产管理知识培训，提高其安全生产意识和管理水平。县政府及安全生产部门，对个体企业的劳动生产安全措施进行一次抽样检查，对发现问题的企业，除通报全县外并责令其限期改善，以促进个体企业安全生产的良性循环。
扶贫工作调研 1995年4月，县政协组织部分委员会同县人大部分代表对全县扶贫工作进行调研。认为这几年来，通过市县各级党委政府和社会各方面的共同努力，全县的扶贫工作确实取得了不少成绩，也积累了许多宝贵经验，但是，与经济较发达的乡镇相比，仍然存在很大差距、困难和问题。为此提出各级要进一步提高对扶贫工作重要性、必要性和紧迫感的认识。要深化扶贫计划，把扶贫工作的着力点由贫困乡镇逐步向贫困村转移，要进一步向村村脱贫迈进，并相应制订一些优惠性的政策。同时给予一些必要的帮助。建议县委、县政府把以往制订的有关扶贫政策进行逐条检查，督促落实，并对有关条款进行必要的修订完善。在资源开发上要继续给予大力支持。如对全县贫困地区矿泉水、白泥、花岗石、沙石等资源开发的骨干企业，在资金上给予优先支持。又如在小水电开发上，鉴于贫困地区经济薄弱，自筹资金不足，在有偿支持为主的前提下，给予适当补助。再如对贫困地区丰富的劳动力资源要进一步重视，有关部门在劳务输出上能给予组织引导，牵线搭桥，并在技术培训有关方面上给予支持。对易地开发中的扶贫新村建设要给予支持，对新村建设的水、电、路等公共基础设施建设在资金上给予适当补助。
维护消费者权益调研 1996年1月，县政协组织委员针对社会制售假冒伪劣产品不断，成为阻碍经济发展，侵害居民身心健康，影响社会安定团结等问题，围绕打假治劣，维护消费者权益的问题进行调研。提出各级政府和各有关部门要认真贯彻落实县委、县政府下达的《打假治劣工作责任状》。从维护社会稳定，促进经济发展，保护消费者合法权益，从维护党和政府在人民心目中的威信的高度来认识打假治劣工作的重要性。从而把该项工作真正提上议事日程，组织更多的力量，采取更有力的措施，杜绝地方保护主义和“说情风”，切实把打假治劣斗争深入持久地开展下去。县政府应增加打假治劣专项办案经费，设立专项举报奖金或由财政按“打假”单位罚没款70％予以返回作办案经费，以解决经费不足的困境。有关职能部门要各司其职，齐抓共管，克服困难，搞好配合协调，充分发挥打假治劣整体效能，并动员全社会力量共同参与，强化打击力度，使假冒伪劣产品成为过街老鼠。特别是对那些情节恶劣，危害严重，社会影响极坏的制假者、销假者以及共同参与者，要从重从严打击，该罚的就罚个倾家荡产，该移送司法机关的，坚决移送司法机关追究刑事责任。总之，要下大决心，花大力气，排除一切障碍，想方设法遏制假冒伪劣商品泛滥蔓延的势头，使今年的打假治劣工作更上一层楼，为全县经济持续、快速、健康发展尽职尽力。
职工再就业问题调研 1997年2月，县政协组织委员对下岗职工再就业问题进行专题调研。认为失业下岗职工再就业问题已成为一个令人关注的社会问题。提出要加强对下岗职工择业观念的教育。主管单位要用政策鼓励下岗职工个人想方设法找出路，更要帮助职工树立艰苦创业，自信、自强的观念，帮助他们以市场经济的思维方式来正确对待下岗失业，面对现实，实现再就业。广泛开展宣传教育活动，大力宣传实施再就业工程中的先进集体和个人及自谋职工有成绩的下岗失业职工的典型，以此来推动再就业。各主管部门要设法开展符合下岗职工意愿和适应市场的职业培训工作，帮助他们学习社会主义市场经济知识和有关科技知识，努力提高实际职业技能，使之具有多项技能来适应再就业的岗位。建立下岗职工的职业介绍机构和择业工作指导机构。劳动部门设立的求业管理基地在为职工提供人事关系、职工培训、职业介绍、社会保障多项服务的同时，建议增设择业指导服务项目，在为他们提供政策、信息、咨询服务的同时，积极为失业下岗职工出谋划策，使这些职工能进入求业管理基地预定岗位，这样扩大了就业面，既帮助了下岗职工的就业问题，也解决有些行业招工难的难题。
脱贫地区基础设施情况调研 1998年11月，县政协组织部分委员对脱贫乡镇的基础设施情况进行调研。认为脱贫地区的基础设施虽然得到很大改善，但其标准还是低档次的，大部分项目属于社会福利性，是按最低需要所建的，与进一步发展经济奔小康，建设社会主义新农村还不相适应，而且已建的机耕路和公路等级低、路况差，还存在着退化的危险。重新布局的学校，给偏远山村孩子读书带来新的矛盾有待解决。水利设施等级低，抵御自然灾害的能力还很弱。一些乡镇实现了村村通路、通水等面上的达标也是通过合并自然村来实现的。针对存在的问题，提出要大力推进小城镇、中心村建设。做好规划，按地域、资源、历史等因素确定小城镇和中心村。大力发展第三产业，“以市兴镇”，要发掘传统的集市贸易，如桑洲的茶叶、山羊、小猪在周边数县交界地是有历史影响的，通过市场的繁荣，带动商业的繁荣、人口的增多、集镇的兴旺。要用足优惠政策，吸纳优秀人才，要教育当地老百姓，转变观念，要让外面人来赚钱，对外来企业家、技术员、供销员、小商小贩要持欢迎态度，并且要让利、要优惠，要允许落户，要解决对“内”开放。要加强管理，防止只建不管的倾向出现。对已建的机耕路与公路要加强养护，以防退化。一些村的有线电视、广播的管理漏洞很大，广播通而不响，利用率不高。电线老化，偷电严重，电费不断上升，村民负担不起，意见很大。三面光水渠也有出现倒塌的现象。乡镇要建立统一的管理制度，督促各村做好基础设施的管理工作。按市场经济的运行原则，建立可持续发展的管理机制，建议以镇为单位，制定统一的政策，分头落实措施，为每村的基础设施项目提取一定的折旧，统一管理，用于维修与改造。
加快信息技术推广步伐调研 1999年5月，县政协科技委员会组织委员就加快信息技术推广步伐，促进经济高效健康发展的调研。针对存在的问题，提出要形成共识，重视信息技术的推广运用。大力宣传信息技术在企业中推广的经济作用。要把信息技术当作战略任务来抓，思想认识上要有紧迫感，战略上要藐视它，战术上要重视它，目前在企业中推广信息技术既不要把它看成高不可攀，但又要作艰苦的努力，下定决心，排除一切困难，积极创造条件，分步实施，逐步完善，促进发展，为企业的生存和发展服务。要尊重知识、尊重人才，为信息技术推广运用创造条件。要结合宁海实际，把外引和内培结合起来，与大专院校科研院所挂钩，走产、学、研结合道路。企业要把研究所办到大专院校去，即企业出钱、出课题，研究单位搞技术开发研究。要加入互联网，及时获取市场信息。有条件的企业应及早加入国际互联网。要应用CAD技术，提高产品的设计制造能力，降低成本，提高产品质量，缩短产品设计、加工时间，延长产品市场周转期，逐步实现产品研究设计电脑化，加工制造数控化，企业管理网络化的现代化企业运行机制，从而有效提高企业的经济效益。要加大科技经费投入，增加企业技术创新开发能力。政府应着力构建多元化投资体系，在加大财政投入力度的同时调整财政投向结构，使财政投入引导和带动社会资金的投入。建立风险投资机制。政府应出资成立一家官民合办高科技风险担保资金的担保公司，企业按规定提足科技开发资金，做到专款专用，使企业在技术开发上有基本保证。
切实抓好社区建设调研 2000年9月，县政协社会法制委员会组织委员就如何加强社区建设进行调研。针对目前存在的问题和参考一些地区的先进做法，向县委、县政府提出要把社区建设工作列入日常工作议程，作为为民办实事工程，对社区的布局、职能、组织形式、活动内容等按宁海县实际作出明确规定，为全县社区建设工作提供政策依据，以便社区建设工作正确操作。同时，要做好试点工作，为全面开展工作提供可参照的经验。要合理规划，构建符合城市发展的社区组织结构。构建镇政府→街道办→居委会（村委会）的组织结构。在建城区按地域合理划分4-5个街道，成立街道办事处（撤消城区办、居民办）属于镇政府，统一管理居委会和村委会的日常工作。要加强社区内各类组织内的党建工作，为社区建设提供有力保障。采取多种形式加强非公有制企业、社会中介组织、社团组织的党建工作，凡具备条件的都应及时组建党组织，明确街道党组织在社区党建工作的职权，如对社区内各单位党组织的评议权和考核权等，充分发挥党组织在基层的核心作用。要加强综合协调，形成整体合力，实现社区共建。广泛宣传，发动部门和社会力量参与社区建设。要大力通过媒体向全体市民宣传社区的重要性，提高全县市民的社区建设意识，树立“共驻一个区，共建一个家”的理想，在社区建设中，积极配合，资源共享，共驻共建，营造一个领导重视、群众参与、齐抓共管的良好氛围。要以创建文明社区为目标，引导社区建设向高档次发展，形成一个争创文明社区的良好局面，促进社区建设的健康发展。
加强企业劳动权益保障调研 2001年4月，县政协组织委员在全县“工业服务月”活动中，对加强企业权益保障问题进行了专题调研。并针对问题提出要加强宣传，提高对劳动权益保障工作的认识，通过各种渠道，大力宣传《劳动法》、《宁波市劳动合同条例》等法律规章，做到政府牵头、部门配合，上下一致，齐抓共管。要理顺关系，夯实安全生产工作基础。坚持按“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的体系来抓安全生产工作。要严格管理，确保劳动合同合法、合理、合情。劳动部门要加强劳动合同制度执行情况的检查，对企业自行制订的劳动合同文本要审核，以确保劳动合同的合法性。企业要建立劳动合同台帐、报表制度，完善劳动合同的网络管理。要依法行政，加大仲裁与监察工作力度，不断总结提高派出仲裁庭试点工作和完善当事人选择仲裁员制度，理顺劳动争议仲裁体制落到实处，确保企业与职工合法权益。坚持以巡视监察为主，专项监察和劳动用工年检相结合的方式，监察检查用人单位执行劳动法律法规的情况。对严重违反劳动法律法规的单位要依法查处，决不手软，确保《劳动法》的贯彻落实。
加强工业污染整治调研 2002年4月，县政协组织调研组对全县工业污染源治理进行调研，针对全县工业污染源现状，结合环保“一控双达标”回头看工作，分析了存在的问题，提出一要严格执行“三同时”和“环保一票否决权”制度，消除“先发展，后治理”的落后环保理念。二要巩固和深化“一控双达标”工作，要把环境保护贯穿于领导决策的全过程，避免发生超出环境承受能力的开发活动，坚持环保目标责任制，把稳定巩固“一控双达标”的长效管理措施，纳入各乡镇的年度工作目标，建立具体项目行政领导负责制度，把责任指标逐项分解到每个乡镇和部门。三要建设环保示范工业园区。把全县24家电镀企业、金属表面处理企业统一搬迁进环保示范工业园区，进行集中管理，对其污水进行集中治理，以实现在污染治理方式上，由分散的点源治理转变为集中控制与分散治理相结合。四要加快污水处理厂建设步伐。在建造污水处理厂时，城区纳污管网系统也必须同时规划，同时建设。五要加强执法，强化监督，实行依法治理。加大督查力度，严格执法，环保部门应在重点镇乡配置专职或兼职人员，以进一步充实环境保护的现场检查队伍，提高环境保护行政执法规范化程度，加强对污水治理设施现场监督检查和对排污单位的监督监测力度，以定期检查和突击抽查相结合，对擅自停运、拆除污染治理设施及超标排污的依法严肃处理，从而增强环保法规的威慑力，形成环保执法的良好氛围。
深化审批制度改革调研 2003年9月，县政协组织调研组对审批制度改革进行深入的调研。针对全县新一轮行政审批制度改革工作存在的问题，提出要强化宣传，统一认识。把人们的思想进一步统一到行政审批制度改革是政府转变职能，提高行政效率和管理水平的需要，是发展社会主义市场经济，应对WTO的必然要求，是营造良好经济发展软环境，增强县域经济综合竞争力的迫切要求，是加强廉政建设和反腐斗争的一项重要举措上来。要政策配套，措施有力。对于保留的审批、核准事项，各部门要把握要点，注意理顺审批效率和程序合法的关系，要换位思考问题，尽可能从服务对象的角度，从制约权力的角度想问题，去建章立制。要规范运作，提高效率。办证中心要努力向“管理一流、队伍一流、服务一流、效率一流”的目标迈进，努力实现“制度创新，机制创新，程序创新，服务创新”，成为全县人民最满意的政府办事场所。要健全网络，大力推广并联审批网上审批。要履行职能，加强监督。纪检监察部门要切实履行好职责，贯彻落实好行政过错责任追究制度和行政审批管理制度，关注行政审批工作中的热点、难点问题，敢抓敢管，用“硬”手段来抓好全县的“软”环境，对部门不作为、不当作为、乱作为等行为，要追究主要领导的行政责任，在加强对行政审批部门的监督管理工作，还要加强对中介组织的监管。此调研所形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府于2003年11月对建议案办理落实情况向县政协作了反馈。
统筹城乡就业调研 2004年5月，县政协组织委员对统筹城乡就业问题进行调研。针对当前统筹城乡就业的制约因素和存在的问题，提出一要统一思想，形成共识，大力推进农村劳动力转移就业。二要发展区域经济，推进城市化进程，强化园区建设，加快工业化步伐，为农村劳动力转移创造更多的就业机会，增加农村劳动力转移就业容量。三要强化教育培训，把职业技能培训与就业岗位采集结合起来，开展“订单式”的定向培训，提高农村劳动力就业的综合素质。四要改善环境，促进农村劳动力就业。要降低农民进城务工的门槛，让农村劳动力真正享受到“国民待遇”。要搞活集体土地流转机制，推行所有权、承包权、经营权“三权”分离的土地流转机制，真正使不适宜和不愿意种地的农民从土地中解放出来。要改善环境，为劳动力转移就业提供优质服务。建立城乡统一的就业、失业统计登记制度，将农村劳动力纳入就业统计范围，并结合城乡劳动力就业和失业统计确定社会失业率，作为政府合理调控和劳动保障部门制定就业政策的依据，使城乡劳动力都能进入公共就业服务通道，享受相关的就业服务。县政府应成立城乡劳动力统筹就业工作领导小组。各乡镇（街道）要加快社会保障和救助服务站建设，落实人员编制，明确职能，确保组织到位、人员到位、精力到位。各村（社区）也要配备1名专职就业服务联络员，可同村（社区）计生联络员合并使用。建立城乡统一的劳动力市场和四级就业服务网络，形成中心城区有劳动力市场，中心镇有分市场，其它乡镇有网点，村（社区）有窗口的劳动力市场框架体系。开通城乡劳动力市场信息网络，市、县和乡镇要尽快联网，把全县劳动力供求信息网络覆盖到各镇乡（街道）、村（社区），形成市、县、镇乡（街道）、村（社区）四级信息服务网络，实现劳动力市场用工信息资源共享。要维护农村劳动力的合法权益，彻底清理和纠正对农村劳动力的歧视性政策和乱收费，保护他们的合法权益。完善劳动保障监察机制，建立有效的企业工资支付监控制度，加大劳动合同鉴定，工资支付、安全生产、社会保障等方面的监督执法力度，依法保护农民合同制工人的合法权益，提高其就业的稳定性。此调研所形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府于2004年8月对建议案办理落实情况向县政协作了反馈。
加强农村劳动力培训转移调研 2005年10月，县政协组织委员对加强农村劳动力培训转移问题进行调研，针对存在的问题，提出一是要建立有效的农村劳动力转移就业培训工作机制。目前关键要加强领导小组成员单位之间与县镇（乡）两级领导小组之间的联动，成立联席会议制度，整合各种培训资源，统一制定培训计划，定期研究分析当前全县农村劳动力转移就业培训工作中存在的困难和问题，切实解决当前政府买单为农民办实事，而群众参与积极性不高的问题。二是要形成社会化的农村劳动力培训格局。要发挥劳动、科技、教育、农林等部门作用，积极实施实用技术技能培训，加强成人职业技术教育和创业教育，提高农村劳动者思想政治素质、文化素质、专业技能和创业能力，不断促进其自谋职业和自主创业的能力。要联合各培训机构，整合各部门基地之间的资源，统筹推进全县各级各类培训工作。要与用工单位和就业市场紧密链接，大力开展各种订单培训和紧缺工种培训，使培训和就业工作紧密结合，促进培训工作的实效性。要构建培训、考证、推荐就业、跟踪服务、典型宣传等一体化的服务格局，不断拉长培训链，做深做透以培训促就业的文章。三是要实施劳动预备期制度，对家庭贫困的初高中毕业生全面实施就业援助计划。县政府牵头，各有关部门共同参与，各镇乡和街道联动，全面推行这一援助行为，使全县所有初高中毕业生进入社会之前接受半年至一年的规范化职业技能培训，切实把这部分不稳定的社会因素转变为优质的劳动力资源。四是要有序做好农村劳动力的转移就业工作。在各规模企业中建立用工信息员制度，定期采集并通报企业用工需求状况，加强全县就业信息发布工作，加大全县各地劳动力市场建设力度，鼓励发展各类规范的职业中介组织或企业，努力形成“政府引导服务、农民自主选择、市场调节就业”的转移就业新格局。五是要做好农村劳动力转移就业培训的宣传工作，通过和类新闻媒体，大力宣传农村劳动力宏观调控政策、措施、管理制度和就业服务内容及各项优惠政策，宣传转移培训工作中的先进典型。通过宣传，进一步转变农村劳动力对参加培训的认识，从而使他们能够自觉参加培训。
构建城乡和谐的基本养老保险调研 2006年7月，县政协组织调研组，就构建和谐的城乡养老保障体系问题进行了调研，并形成了调研报告，向县政府提出构筑城乡和谐的养老保险体系在指导思想上必须要把握一是遵循“福利刚性”的原则，一般情况下规模只能扩大，不能缩小，项目只能增加，不能减少，水平只能提高，不能降低。二是遵循社会保险权益共享的原则。将具备条件的各类社会群体都纳入养老保险范围，进一步调整养老保险政策，使不同社会群体具有平等的参保权利和机会。三是遵循政府主体原则。实行城乡和谐养老保险制度，所需“转轨成本”应由政府承担，加大财政投入力度，这是政府的责任。四是遵循社会公正的原则。在宏观调控的基础上，提高养老保险层次，合理科学地规划政府对养老保险中长期计划，努力促进省统筹，进而构筑和谐城乡养老体系。因此，要构建城乡和谐养老保障体系，党委和政府要象抓经济建设一样抓养老保险。要充分发挥我们党的强有力的思想工作和宣传工作的优势，大张旗鼓营造氛围，做到家喻户晓，人人明白，政府要明确神圣责任，企业要明白份内义务，群众要认清自身权益，这是文明社会重要特征。要进一步扩大养老保障覆盖面。要选择适当时机，以建立基本养老保险制度为突破口，整合机关事业养老保险制度。要落实农村养老保险统筹资金，构建新型农村养老保险制度。要整合现行的农村养老保险，设计与城镇企业相同的农村养老保险模式，着力解决“社会统筹资金”的问题，以补上缺失的基础养老金。要统一管理农保基金与“做实的”城镇职工个人账户基金，从而扩大保险基金规模，更好地保值增值。要在继续执行县政府有关失土人员养老保险政策的基础上，开创新的思路，如以土地换保障，对已失去劳动力的农民，可以让其自愿，将土地经营权转让给政府有关部门，从而获得城镇居民相当的养老保险。要统筹农保社会统筹基金。鉴于农民对国家工业化历史贡献，应从国有资产或财政资金中划拨一块资金用于农保社会统筹基金。此调研中所形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府对办理落实情况于2006年11月向县政协作了反馈。
第一节 经济发展
经济发展方面专题调研的内容涉及经济领域的各个部门。历届政协每年均精选事关全县经济领域的课题，组织委员调研，形成调研报告，提出意见与建议供县委、县政府决策时参考。
企业设备管理工作调研 1984年10月，县政协组织部分委员对工业企业设备管理工作先后到县棉纺织厂、县丝织厂、县橡胶厂进行考察调研，听取汇报、查阅资料、现场检查，对企业设备管理工作写出了调查报告。针对企业设备管理工作中重抓主机管理、而对辅助设备尚欠重视、设备维修保养周期控制不严、影响准期率等情况，提出要建立健全企业设备的管理、维护保障等各项制度，并把这些制度张挂各操作岗位并要与经济利益挂钩。要加强对职工的设备、维修、保障、检查的教育，使他们明确自己的岗位职责，引导他们从不自觉走向自觉。对企业各种设备要进行登记造册，统一归类、编号，加强管理。对技术岗位的人员要固定，不要多变，以便于提高他们的技术水平和操作水平。对事故要及时组织人员调查分析，要做到“三不放过”，明确职责，赏罚分明，及时处理，以达到教育的目的。平时要时刻注意设备的运转情况，发现问题及时解决，加强节日维修工作。建议县政府及有关部门，对工业企业设备管理工作进行一次认真分析研究，采取切实措施，使企业的设备管理水平和设备的完好程度有较大的提高，以减少事故，提高劳动生产率，为振兴宁海经济作贡献。
调整产业结构，振兴山区经济调研 1985年5月，县政协农林组组织委员对全县十三个贫困乡之一的马岙乡的山区产业结构、林业责任制、发展专业户等问题进行深入调研，形成《调整产业结构振兴山区经济》调研报告，供县委、县政府及有关部门就改变贫困乡面貌工作参考。提出要从实际出发，调整山区产业结构。要发展山区优势，积极发展乡村企业，大力发展林特生产，加速由“工农林”型的产业结构逐步向“林工农”型发展，再向“贸工农”型的方向转变。要坚持从实际出发，扬己之长的原则，要大念“山”字经，走“三山”、“二户”、“一加工”的路子，即茶叶山、竹山、蔬林山，专业户、重点户，发展加工业。逐步建立合理的具有自己特色的产业结构。一是要在茶叶山上动脑筋。要加强管理，稳定面积，提高产量，提高品质，要充分发挥名茶优势，把“拳头”产品打出去，有了“拳头”产品，才能使自己立于不败之地，在商品竞争中处于主动地位。二是要在竹山上下功夫。对竹山管理要合理进行施肥扶育，采取扩鞭度筋，大力发展笋竹两用山基地建设。发动社员上山整地扶育，做到“三去”、“一施”，即挖了乱石头，整了柴株头，去了竹蒲头，加上施点肥，建设好笋竹两用山。三是要在薪炭林和蔬林山上做文章。要对薪炭林采取有计划开发、改造、更新，有计划、按比例砍伐的办法，加强培育管理，提高经济效益。大力发展专业户、重点户，走劳动致富道路。要重点抓好以发展食草动物牛、羊、免为主体的养殖业，带动其他种植业、林特业的大发展。积极发展乡、村、户办的加工企业，在当前抓好外加工的同时，积极开发当地原材料加工业和传统手工业，充分发挥山区资源丰富的优势，发展林副产品加工业和饲料加工业。要大力发展家庭工业，把它作为突出的重点来抓。要进行技术训练，重视市场信息和产品更新换代。要不放松粮食生产，积极发展多种经营，粮食生产做到稳定面积，主攻单产，提高总产，确保粮食持续稳产、高产，逐步做到粮食自给有余。
外出农户在甬承包农田调研 1986年10月，县政协组织有关委员赴宁波市海曙区、江北区的西效乡联丰村，庄桥镇、费市乡的葛家、费市村，对宁海县贫困乡外出农户承包当地农田情况进行调研。了解承包户的思想、要求和困难，调查承包户的经济收入和政策落实情况，征求当地党委、政府干部和群众对承包户的意见。认为外出在甬承包农田的这种劳力流动，推动了输入地区的分工分业，促进了农村商品经济的发展，改变了输出地区部分农户的贫穷状态，有利于共同富裕，促进了相互技术交流，有利于发展农业生产。针对外出承包农田中存在的问题，提出所在乡党委和政府要加强对外来户的领导，做到物质文明建设和精神文明建设一起抓，宁波与宁海双方领导一起管，建立外来户和外出户的档案，从组织上、制度上、生产上、方针政策上、思想政治上去加强领导。能分期分批、有组织有领导有计划地迁移户口。外出户种承包田，对于象麻山、双湖、白溪、王爱等自然条件极差而人多地少长期贫困的老、山区，应当引导和组织群众迁移到有田有水有电、生产生活条件比较好的宁波市郊去，让他们搞农业，可以分二步走：第一步，先去人干活创业，稳定收入，创造生产、生活条件。第二步按自愿互利的原则，有领导、有组织、有计划的给予办理迁移户粮关系，在那里扎根、安家落户。加强贫困地区向发达地区学习，发达地区支持贫困地区发展生产，实行横向经济联系，做到以城市带农村，以富裕带贫穷，使市管县的优越性充分发挥出来，走向共同富裕的道路。同时，建议市委、市府、市人大、市政协进一步加强对宁海老山贫地区的支持和领导，给这些地区各种优惠政策和措施。
企业开展双增双节工作调研 1987年8月，县政协组织部分委员对企业开展双增双节工作进行了调研，先后到宁海布厂、宁海阀门厂、宁海啤酒厂等企业召开座谈会，听取情况汇报，进行座谈讨论。通过调查，双增双节运动在企业中已经全面展开，并取得初步成效。根据双增双节运动中企业各自面临着资金紧缺，厂区发展受到限制，社会治安问题，能源紧缺，市场原材料价格加价，但产品价格却持续下跌，产品结构有待更新等问题。提出企业要从思想上提高认识，明确双增双节运动的意义，把双增双节引向深入。要在完善管理制度上下功夫，加强现代化管理。在外界竞争激烈的情况下，力求挖掘内部潜力，降低各种损耗能耗，以期降低产品成本，适应竞争。要继续搞好产品质量，把质量管理作为重点来抓，以维持名牌产品的知名度。
深化科技体制改革调研 1988年2月，县政协组织部分委员对科技工作进行调研，认为县委县政府对科技工作加强领导，成绩明显。针对社会上对科技工作认识的差距，和目前存在“手术刀不如剃头刀”、“原子弹不如茶叶蛋”的现象，提出要坚决贯彻国办发（1988)4号文件和浙江省人民政府关于科技机构和科研人员的若干政策规定，进一步放宽搞活科研机构和科技人员，让他们放开手脚，以主人公的精神履行本岗位的职责，走上社会，走上生产第一线，使科技与经济、生产紧密结合起来，从事技术开发、技术转让、技术承包、技术咨询和技术有偿服务。要大力发展民办研究机构，鼓舞科技人员租赁和承包企业。各单位应该积极支持科技人员赚钱，允许他们搞第二职业，并给予妥善处理和安排，支持他们业余兼职，充分发挥广大科技人员的积极性，进一步推动科技为经济建设和社会发展服务。
贯彻实施农业生产责任状调研 1989年5月，县政协农林工作组组织部分委员，就县政府与全县49个乡镇人民政府订立农业生产责任状后，贯彻实施情况进行调研。认为用责任状的形式来落实任务，考核成绩，是一种切实可行的积极尝试。它的最大作用就在于提出目标，明确任务，增加压力，促使重视，奖罚结合，推动
工作。针对现有责任状的内容要求还存在着不足，有些指标订得过高，缺乏应有余地，容易出现水份，有些指标如真正要贯彻落实到村难度较大，不少都只停留在乡里等问题，向县政府提出要加强领导，促使落实。建议县政府在适当的时候，有必要对全县49个镇乡贯彻实施责任状情况，进行一次普遍的调查，总结经验，改进工作，切实使责任状落到实处坚决避免订归订、做归做，仅停留在纸上或嘴上的做法，真正使责任状发挥出其应有作用。要部门支持，搞好服务。建议县级有关部门要进一步树立以农业为基础意识，开展形式多样的为农为民的服务活动，实实在在地为农民办一些好事和实事。要抓紧抓实，保证实施。建议当地区乡镇政府要把责任状的落实工作摆上议事日程，做到年初有签订，半年有检查，年终有总结。从思想上、组织上、措施上千方百计，采取有力措施，保证责任状的落实。
梅林镇工业生产调研 1990年9月，县政协组织部分委员对梅林镇工业生产情况进行调研。认为近年来，梅林镇政府以经济建设为中心，鼓励发展不同所有制性质的企业把握住社会主义的发展方向，贯彻以集体为主、发展多种经济成份的方针。产业结构已经初步具有地方特色针对存在的问题，提出工业的行业骨架可以确立以橡胶和汽配行业为主体，充分发挥这两大优势，籍以带动其他行业的发展。汽配业要建立与各大汽配公司的良好关系，发展汽配电器、汽配金属易损件、汽配部件多型化、汽配橡胶件等。加强产品的深化与延伸，一是整体化问题，二是同类产品的多规格化问题，三是产品的技术档次化问题，四是原料工业的加工附加增值问题。拓宽联系协作渠道，尤其要抓紧打开外贸渠道，尽快突破零的局面。要解决一个思想认识问题，认为外贸“风险性大”的思想障碍。要重视生产的集约化经营。梅林同类企业比较多，社会大生产观念的建立应该说是改变目前生产初级状态的有效途径。目前某些企业间的合作可以着手搞起来，信息问题、产品测试技术问题、行业联谊活动等，有条件的还可以进行一些联合开发。
“两年”活动情况调研 1991年6月上旬，县政协根据县委、县政府在全县开展“质量、品种、效益年”和“科技进步年”（简称“两年”）活动的安排，组织常委、委员20余人，分成三个调研组，对全县国营、二轻、乡镇企业三大工业系统所属的12个工厂进行调查研究。在县政协四届七次常委扩大会议上，就如何进一步搞好“两年”活动，促进全县经济发展，提出要进一步宣传开展“两年”活动的内容和意义，使广大干部职工牢固确立质量第一、以科技求发展、以管理求效益的意识，辅之以规章制度，并且贯穿于企业生产的每一个工序和环节，做到责任到人，定期检查。要加强组织领导，保证各项措施规章的落实执行，尤其是严重亏损企业，部门领导一定要蹲下去，帮助企业分析原因，查找问题，总结教训，研究扭亏增盈的办法和措施，努力使其起死回生。要把进一步完善承包经营责任制同开展“两年”活动结合起来，努力提高企业的总体效益，进一步落实和扩大企业的生产经营自主权，防止企业短期行为和负盈不负亏，切实加强和搞好企业的内部管理。积极推进生产要素的合理流动，促进经济结构调整，要进一步端正生产经营的指导思想，正确处理好效益与速度的关系。把着眼点放在向生产要素合理流动和结构调整要效益，向技术改造、技术进步和强化管理要效益，采取有效的措施，下决心扭转利润下降，限期扭亏增盈，使“两年”活动更富有成效。要对技术改造项目做好科学论证，防止在决策上的失误。要坚持联系实际、科学管理的原则，在搞好企业现场管理的基础上，狠抓企业的计量、标准化、全面质量管理、节能管理、设备管理等工作。同时，继续开展“双增双节”活动，开源节支，把生产成本降到最低限度。要进一步调动科技人员的积极性和创造性，加快技改进度，把重点放在提高产品质量、开发新品种、降低物质消耗，以及起点较高、技术较新的“新高”行业上，并把技术进步和固定资产增值率作为对企业及承包人的主要考核内容，使企业厂长任期同重大技改项目周期相协调。
发展农业多种经营调研 1992年6月下旬，县政协农业委员会组织委员对全县农业多种经营的情况进行调研。向县政府提出要进一步合理调整全县农业的产业结构，大力发展高产、优质、高效农业。在全县的一些平原地区以及一些干旱地区大力发展高品位的农业和多种经营，并形成一定的规模和基地化。原有的一些蔬菜基地和国家农场、良种场等要在原基础上进一步提高效益，通过作示范、以点带面，然后推动高品位、高效益的农业多种经营在全县范围的发展。要加强对农业和多种经营的科技介入，积极推广科技兴农和科技兴“多”工作。各级农技部门要高度重视农业科技的应用和开发工作，特别是在引进推广优良品种，加强产前、产中、产后的技术指导等方面，要真正帮助农民解决一些技术上的困难问题，使农民真正尝到“科技兴农”和“科技兴多”的甜头，提高对科技的依赖感和向心力。此外，还要积极搞活农业和多种经营的流通，使农民“种多不愁”，并提高经济效益。
开发利用竹类资源调研 1993年8月下旬，县政协组织部分委员对全县竹类资源的开发利用进行调研。提出要加强对全县山林资源的宏观研究，不断优化山林资源结构，促进山区经济的全面发展。全县现有山林面积约150万亩，竹林面积仅只13.51万亩，在整个山林资源中所占比例明显偏低，必须大力发展各类竹林面积，并加强对各类竹制产品的开发工作。以发展笋竹两用山为龙头，促进全县竹类资源的综合开发。当前，应进一步加快宣传与推广工作，努力使更多的农户接受并积极投入到笋竹两用山的开发中去。鉴于一些山区竹农经济条件比较差，建议县政府从林特专用资金中抽出适当部分用作发展笋竹两用山的贴息贷款，进行扶助。要从整体上提高竹类资源的效益，以提高原竹、原笋的产量与质量外，还要加快开发竹类产品的精加工和深加工，提高竹类的附加值。加快各类竹制品的开发工作，如开发袋装笋干、罐装笋干、竹什日用品以及竹胶合板等。
发展个体私营经济调研 1994年11月上旬，县政协经济委员会组织委员，会同县工商银行、县财税局、县工商联等负责同志对西店镇樟树村的个体私营经济发展情况进行调研。提出要进一步深入宣传中共十四届三中全会《关于建立社会主义经济体制若干问题的决定》中有关坚持以公有制为主体、多种经济并存的精神，宣传个体私营经济是多种经济成分的一部分，国家是鼓励个体私营经济和外资经济发展的，并为各种所有制经济平等参与市场竞争创建条件。要加强领导，适当解决私营企业的资金短缺问题。金融部门对私营企业资金投放要支持，改变观念，从适应市场经济要求出发，促进不同所有制企业公开、公正、公平竞争，优胜劣汰，不看成分看贡献，按效益原则和国家产业政策导向发放贷款，不以企业所有制性质区别对待。希望银行能增加私营企业的贷款额度，帮助融通资金，择优扶持一批上规模、上档次、上水平的企业，鼓励他们追加生产投资，扩大经营，摆脱小生产的束缚，向规范化的现代企业发展。要加强管理，理顺管理体制，明确主管部门，按职责分工，做好企业服务工作。要加强法制教育，在市场舞台上企业、个人的权力和责任要通过法律加以确认和保护，做到照章纳税，依法管理，使企业树立有高度的事业心和奉献精神。通过法制教育，提高认识，依法办事，引导企业健康向上。
粮棉适度规模经营调研 1994年10月，县政协农业委员会组织委员和部分县人大代表，对全县粮棉适度规模经营工作情况进行调研。提出在推进粮棉适度规模经济工作中，方法要稳当，要根据各地的乡镇企业发展不一，向二、三产业转移程度不一，小城镇建设规模不一，人们的科学文化水平不一、经济来源不一和家庭联产承包责任制的合同还未到期的情况，积极有序地引导，切不可“一刀切”。尤其是搞两田制的地方要做过细的思想工作，安排好非农劳力的出路，以促进健康发展。规模要适度，目前条件下，粮食承包以20亩左右，棉花以30至50亩左右为妥。各地情况不一，各承包者的科技文化水平、劳力素质、管理经验、资金占有、农业机械等都不一样，还有土地座落、水利设施各异，千差万别，要从具体情况出发，切不可越大越好。政策要兑现，为了推进千户万吨粮工程，县里出台了十大优惠政策，各乡镇政府也有配套措施，要真正抓好落实。服务要周到，农技部门要继续做好联户办坊工作，培训大户，把实用技术送到农民手里，送到大户手中，银行要及时发放农业贷款，生产部门要及时供应化肥、农药、农膜，尽可能送货上门。价格要合理，收购部门不仅不能压级压价，而且要优质优价、上门收购，还有水利、农机等部门都要积极配合，形成上下努力，支持农业，夺取农业丰收。
加快企业技术改造调研 1995年1月，县政协组织委员对企业技术改造工作进行调研。针对全县企业技改工作存在的困难与问题，提出要结合全县工业实际，抓重点技改项目，把总投资额在1000万元以上，技术起点高，市场容量大，经济效益好，符合国家产业政策的技术改造项目定为重点来抓。要坚持以国家的产业政策为依据，以提高经济为中心，以市场需求为导向，调整结构为重点，以开发产品为龙头，运用“四新”改造“三老”，促进企业上规模，产品上档次，质量上水平，效益上台阶。在工作方法上，要解放思想转变观念，坚持以竞争求发展，坚持技改与企业改革、改组改制相结合，坚持发展规模经营和集约化生产，坚持改造与技术引进相结合，坚持自力更生，奋发图强。要抓项目资金筹集，建立重点项目资金领导小组，做好资金的协调、调度和平衡工作，做好投资与信贷衔接，做好重点项目的资金，以及流动资金的配套落实工作。统一使用好县技改统筹资金、财政增拨的贴息资金。要抓项目管理，对县确立的重点项目，“410”工程项目，各主管部门认为需要订立责任制的项目，都应建立健全技术改造项目责任制，做到责、权、利相统一，做到定制造目标、定投资总额、定建设工期、定人员责任，包投资、包工期、包质量安全、包经济效益的原则考核，严格奖惩兑现。调动积极性，缩短建设周期，用活用好资金，提高项目经济效益。
发展茶叶生产调研 1997年4月，县政协组织委员对宁海茶叶生产情况进行调研。提出要使全县的茶叶生产走出低谷，县、镇乡政府要重视茶叶生产，加强对茶叶生产的领导，有关专业部门要加强指导。以前茶农只管生产，不管流通。现在既要生产，又要管销售、流通。一时还无法适从，销售没有门路。根据需要，由有关部门联合新建或改建一个茶叶交易市场，或在拟建的果品批发市场内，增设茶叶交易场地，以便使宁海的茶叶能尽快地打开销路。要拓宽经营渠道，建议供销社恢复收购点，县茶叶公司直接参与市场流通，县财政在税收上给予优惠政策，专业银行给予安排部分收购贷款。供销社系统（包括茶叶公司）有众多的购销人员，他们有多年的茶叶购销工作经验，继续发挥他们的作用，培训、扩大新的销售队伍，鼓励他们把宁海茶叶推向市场。要加大科技兴茶力度，积极开发名优茶，努力降低成本，提高效益。加大名茶宣传力度，扩大社会影响。全县已有市级名茶5只，国家级名茶2只，但都缺乏宣传力度，对外宣传不够，缺乏知名度。即便是茶叶生产经营者也缺乏产品广告意识，坐等来客，没有主动推向市场。要提倡大户承包，发挥规模效益。从宁海这几年的情况看，茶园分到户经营，不可能家家户户都搞设备投资。
有关部门和专业人员对茶叶生产、管理的体制问题作进一步的调查、研究，走有利于生产发展、有利于参与市场竞争、适合宁海实际的茶叶生产路子。
发展模具工业调研 1997年5月，县政协科技委员会组织委员，对全县模具工业发展情况进行调研，并针对存在问题，分析全县模具工业近年徘徊、落后的原因，提出要实施优惠政策，大力扶持模具工业的发展。以模具工业的发展，带动全县的塑料、橡胶、金属制品、电子等产业的兴起和发展。要大力宣传模具工业优势，要结合模具行业特点，如在税率上要参照邻县的执行办法，实行优惠，防止外流，增加地方财政收入，以推进宁海模具工业的进一步发展。要加大投入，建立模具中心。目前，全县有大小模具加工企业300余家，年模具产值约2亿元，约有700余名技工前往北京、兰州、济南、上海、广东等地联系合作或传授技艺。。建议以宁海第一注塑模具厂为基础，建立江南模具中心，扩大生产能力，技改项目投入3000万元进行可行性研究，争取国家立项。引进先进设备、达到年产1亿元规模。增强竞争能力，提高知名度，促进技术合作，带动全县经济发展。重视模具协会的建立，设置模具情报中心，上下沟通，跟踪国内外模具技术信息，促进技术交流，提高企业素质，创造条件，形成模具集团。
国有企业改革调研 1998年5月，县政协经济委员会组织委员对国有企业的产权制度改革情况进行调研，提出宣传部门要紧紧配合当前的企改工作，加强对企改工作的宣传，不仅要宣传改革顺利进展的情况，更多地是要宣传改制的有关政策，使广大干部职工不仅知道改革面上的情况，更要使大家知道改革的具体政策、措施、目标，调动职工参与改革的积极性，树立必胜的信心与决心。各级领导要深入基层，多听取意见与建议。要与一线工人多接触，了解他们的期盼与忧虑，结合实际做好思想工作，让工人成为企业改革工作的重要力量。企业改革工作宜以点带面，分步实施，建议县企改办派遣工作指导组进驻有代表性的企业，重点突破，带动全局的发展。投资主体要多元化。经过资产评估、核销、提留、剥离后，有较多净资产的企业，如搞股份制，国家股的去留方式要尊重广大职工的意愿。在当前企业自有流动资金不足，财务费用较高的情况下，适当扩大国家股的参与或将多余资产作国扶资金留给企业，在一定期限内免收费用，有利于企业的发展。不能用处置零资产企业的办法来处理净资产较多的企业，应从企业的发展壮大，涵养税源的角度来全面考虑。对职工普遍关注的问题，要及时制定方案，予以解答。对于企业的担保、应收款等的核销应慎重，分清责任。属于经营者个人行为，造成损失的，要追究责任，防止国有资产流失，也可尽量消除职工的不满情绪。企业改革需要全社会的支持，对涉及违纪违法及犯罪的问题，需要纪委、监察局、政法系统的早日介入，为改革保驾护航。转制企业接纳者要尽可能多安排原企业职工，以减轻社会压力。金融部门要解放思想，开拓进取，银企连心。当前，企业更需要银行在技改资金、流动资金上给予更多的帮助，为企业度过难关、走向辉煌创造条件。
科技兴农调研 1999年4月，县政协组织委员对长街镇的农机服务，桥头胡镇的农技承包服务等情况进行了调研。针对当前在农技推广方面面临的问题，提出一要高度重视农业的基础地位，进一步改善农业生产的社会环境。进一步扭转认为农业在国民经济中的比例少而忽视农业的倾向，统一认识，制定有力措施，调动农业科技人员的积极性。二是健全农技推广网络，实行整顿县级、增设区（域）级、调整乡级、提高村级的措施。建议把农技总站、植保总站、培训学校以及农科所合并，成立新的县农技中心。此举可以压缩非专业技术人员的比例，减少后勤行政事务人员，把有限的人、财、物集中使用到农业技术的推广应用上来。三要完善农技人员服务体系，增加农技人员服务内涵。在当前市场经济的条件下，要大胆、努力实践，开拓服务项目，通过多种渠道创造社会效益和经济效益。要运用多种形式教育农民，提高农民的商品意识、科技意识。要扶持和造就一批带头人，带动农民素质整体提高，要为农村“土专家”、“专业户”的脱颖而出和发展壮大创造各种有利条件。农技人员要通过多种形式，积极投身生产、经营的各个环节，推动农技先进成果的推广和应用。大力推行“农户＋公司＋市场”的经营模式。以农产品收购和加工企业为龙头，一头连着市场，一头连着农户，带动区域农业产业的形成。四要加大对农业技术推广应用的投入，保证农业事业经费的稳步增长。各级政府要切实保证农业发展基金用于科技成果的引进和推广，要确保农业技术推广部门的事业费，不随意削减。要确保农技推广经费随国民经济的增长而同步提高，科教三项经费应增加用于农业的比重，特别是对事关农业增产、农民增收的重大科技成果推广经费要切实保证。运用多种渠道、多种措施，筹集农技发展资金，确保农技教育培训经费的落实并逐步有所提高。
加快发展信息产业调研 2000年6月，县政协组织委员对全县的信息产业发展情况进行调研。针对全县信息资源的开发利用情况不够理想，大多数上网企业提供的信息资源十分有限，只涉及一般性企业概况介绍，政府上网工作进展不快，全社会信息意识不强，有关管理机制和体制没有理顺等问题，提出要进一步加快信息基础设施的建设和发展。根据全县的实际，继续完善以光缆传输为主体的基础传输网络建设，充分发挥广电网络宽带用户广、收费低廉的优势，逐步进行线路改造，使之达到全县城乡联网一体化。要积极做好信息资源的开发利用，在加快信息基础建设的同时，必须高度重视信息资源的开发利用。重点抓好政府信息、公共信息、市场信息、企业信息等重点领域的信息资源的开发利用，要制定出一系列的配套政策和措施，鼓励各领域、各层次大力开发各种信息资源，发展信息中介服务机构，运用各种信息服务手段，开发信息资源，为信息产业的培育、发展、形成提供有效服务。要进一步加快信息技术的推广应用，政府上网工程要加快实施，要大力支持金融、财税、教育、文卫、科研、交通、城建、公安等政府机关和公共部门，利用电子信息技术和信息网络，建立和完善高效可靠的运行管理及社会服务信息系统。鼓励企业特别是实力型、潜力型企业，把应用CAD、CDM等电子信息技术作为递升改造全县传统产业、改进企业管理、加速技术创新、提高产品质量和附加值的重要手段，不断改善企业经济运行的质量。加快发展相关的公检法、财政、金融、商业、工业等专业网站，以促进全县城乡信息网络化尽快形成。
社保基金收缴管理情况调研 2001年8月，县政协组织调研组对全县社保基金收缴管理情况进行了一次调研。针对存在问题分析了原因，提出要进一步扩大养老保险参保面，扩大参保范围、增加参保人数。要完善继缴人员的续保政策，规范交费年限的合并计算，消除企业转制分流职工的参保障碍，做好这部分人的续保工作。要拓宽基金筹集措施渠道，建立、健全养老保险个人帐户，实行社会统筹与个人帐户相结合，分帐管理，独立运作。增强个人社保意识，做实个人帐户，以明确定位国家、企业、个人三方承担的社会保险责任。及时对个人帐户建立情况进行清理，规范帐户管理内容方法，增加个人帐户透明度。提升管理手段，实现“以人为本”管理模式，做到“参保记录管理到人、个人帐户记到人、养老保险待遇发到人”。要加强基金管理，严格执行《社会保险征缴暂行条例》的规定，依法征缴。加强基金支出管理，控制不合理支出，建立基金管理各环节的制约机制，防止基金跑、冒、滴、漏。加强对财政专户的监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。完善税务代征办法，完善基金收支两条线管理，提高基金收缴率。采取有力措施，集中力量抓好清欠。对欠费企业要依法强制征收，要采取经济、法律、行政、舆论监督等手段进行督缴，并建立清欠跟踪制度，确保应收尽收。对转制企业、破产企业社保费的清缴和历史旧帐，应作为资产处理后第一清偿程序，在规定期限内缴纳到位。加快制定宁海县社会保障计算机硬件配置、人员配备、软件开发计划，同时，加大资金投入力度，尽快实现各项社保基金缴纳、支付、记录、核算、查询全部纳入计算机管理系统。完善离退休人员养老保险数据库，按照科学、规范要求，加快宁海县社会保障信息网络建设，逐步实现管理服务社会化。
加强近岸海域水质保护调研 2002年4月，县政协组织调研组对县域近岸海域水环境保护情况进行了调研。针对存在的问题，提出要进一步提高认识，正确处理好保护与发展的关系，充分认识保护环境与实现可持续发展，是相辅相成，互为一体的，保护环境是实现可持续发展的前提条件，要牢固树立保护和改善象山港、三门湾近岸海域水质量环境，就是保护和发展生产力，就是保护广大群众海水养殖业的积极性，就是保护沿海农民的金饭碗，就是保护子孙后代的生存环境的观点。要采取有效措施，加强对污染源的治理，严格控制陆域污染源的排放，加大对工业污染源的监督与管理力度，当前，重点是要对凫溪水系和颜公河流域的污染治理。要加大对生活污染治理和农业污染的治理，尽快启动浙江东海岸无公害农业示范园区建设。加大治理污染的基础设施投入，尽快动工建设城北污水处理厂。要科学规划，合理布局，积极推广生态养殖。省、市、县政府及有关部门要抓紧制订象山港、三门湾资源实行严格保护，统一规划，合理开发，永续利用的发展总规划，把象山港、三门湾的近海域水质量的净化、修复和保护问题纳入生态示范县建设总体规划范围内加以考虑。要制订合理政策，积极推进海水养殖业的技术改造，建议调整政策导向，改变现行按新发展面积进行补贴的办法，把有限的资金用于对传统的海水养殖进行技术改造和基础设施建设，使海水养殖从量的扩张型逐步向生态效益型转变。要完善地方立法，加大执法力度，实行依法治理，建议宁波市尽快出台《象山港环境保护条例》，把象山港水环境保护工作摆上全市海水环境保护的重要议事日程，把海洋环境整治列入全市环境整治的具体规划加以考虑。加强环保执法力度，对环保未达标的工商污染企业要一律整顿，屡整不改的，要关闭，对达标后把排污设施闲置而进行偷排的要严肃处理。加强渔政执法力量，进一步强化海洋渔业局的海洋管理职能，尽快设立海洋环境监测站，力争把象山港和三门湾海水监测纳入全国海洋环境监测监视和报警系统，维护海洋自然环境和生态系统的良性循环。
规范全县工业园区建设调研 2003年9月，县政协组织调研组，就如何规范园区建设，提升园区的档次，优化经济发展环境，充分发挥工业园区在招商引资和促进工业发展中的作用等问题分别对科技工业园区和西店、岔路、长街三个中心镇进行了调研。针对园区建设中，企业规模小，产出率低，规划相对滞后，功能配套不健全，科技含量不高等问题，提出要以创建生态示范县为依托，整合和提升园区的品位档次。以科技工业园区为龙头，把全县已建和待建的各类工业园区统一设计包装，统一命名，实现资源共享。要建立园区准入制度，提高土地利用率。工业园区建设要尽快实现从规模扩张转向集约经营、合理配置资源、提高资源共享度，要把经济密度作为衡量园区建设的重要标准之一，并成为整合提升工业园区的重要依据。进入外商投资区的必须是有一定规模或有较高科技含量的外资企业，进入园区的内资企业必须是有一定的规模或有较大发展潜力的企业，对入园企业的用地面积要有限制条件，尽可能避免圈地现象，提高土地利用率和产出率。要强化土地经营观念，规范园区资金运作。加大资金投入，合理安排资金用途，重点用于基础设施建设其他服务配套设施建设。加强土地出让金的收取力度，及时足额收缴土地出让金，超过期限的应向企业收取利息或滞纳金。。强化土地经营理念，通过完善园区功能，凝聚人气，提高土地的附加值。进一步拓展招商引资的空间，划定外商投资区并建造部分标准厂房，以筑巢引凤，为外资项目落户提供空间。切实做好进区项目的外资到位和在谈项目跟踪落实工作，对已进区项目要提供优质服务，及时为他们排忧解难，努力使外资金额到位。要完善园区管理机制，提高园区管理水平，要赋予园区管委会相应的管理职权，包括一定的处罚权，对某些企业的违规行为，园区管委会能及时查处。要扩大园区管委会的服务功能，明确管委会有一定的协调职能和服务职能，使管委会的服务更及时、更到位。完善园区的内设机构，引进管理人才，建立相应的激励机制，吸引更多的专业人才参与园区管理，提高园区的服务管理水平。此调研中所形成的意见与建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府于2003年11月对建议案办理落实情况向县政协作了反馈。
国有集体资产营运情况调研 2004年9月，县政协组织调研组本着“摸清家底、完善管理、防止流失、增值保值”的目的，对宁海县国有集体资产运作情况进行了调研。针对国有集体资产管理运作状况和存在的问题，提出一要创新机制，规范监管，确保国有集体资产增值保值。建议建立健全三个层级的国有集体资产管理机制。第一层级是宁海县国有集体资产监督管理委员会（以下称国资委）；第二层级是县国有集体资产经营管理公司；第三层级是国有集体资产具体经营和参与单位，主要是国有独资、控股和参股企业。三个层级逐级负责，明确权责，共同完成资产管理目标。二要加大清欠力度，控制担保、借款，查处国有集体资产严重流失案件。对应收款进行一次全面的清理，控制担保、借款行为的再发生，严格管理制度，严肃查处资产流失事件。三要盘活存量，走向市场，优化资产结构。在推进企业制度创新和用好国有集体资产增量的同时，要盘活现有国有集体资产存量，对转制后闲置资产要以租赁、联合、兼并、托管等形式，充分利用各种灵活的运营管理机制，减少国有集体资产闲置和沉淀，促进资产的增值保值。四要深化改革，加快转制，及时协调解决资产管理营运中的问题。建议县政府尽早制定深化改革和转制方案，加快农林、水利、文广、卫生、供销联社及市场等下属企事业单位转制步伐：对已经转制企业出现的新情况、新问题，属于国有集体资产不能增值保值的，应进行二次改革；对已转制企事业单位的主管部门，县政府应及时协调，帮助解决他们在管理中碰到的问题；出台有关政策规定，规范统一的监管办法，进一步理顺国有集体资产管理中的方方面面关系。此调研中所形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府对建议办理落实情况于2005年1月向县政协作了反馈。
推进新农村建设调研 2005年7月，县政协组织委员对全县新农村建设的情况进行二个多月的调研，形成《健全机制，形成合力，扎实推进新农村建设》的调研报告，并在9月23日召开的县政协七届十二次常委会议上作了专题发言。针对新农村建设中存在的困难与问题，提出一要健全投资机制，增加新农村建设资金的投入。县财政每年计划安排的1000万元新农村建设专项资金，要保证足额到位，镇乡（街道）每年也要给创建村一定的辅助资金，并调动社会各方力量积极参与和支持新农村建设。要鼓励和发动村民自愿义务投工投劳建设公共基础设施。要用活政策，依靠民力，借助外力，多方筹集建设资金，有条件的村可按照“谁投资，谁所有，谁收益，谁管理”的原则，支持集体和个人采取多种形式建设经营公共服务设施。二要强化工作机制，加大对新农村建设的扶持力度。各级党政班子的主要领导负总责，分管领导具体抓，其他成员都要有联系帮助指导创建村的责任，特别是镇乡（街道）的主要领导要起好新农村创建工作的挂帅作用，加大对创建村的扶持力度，确保各项政策措施的落实和疑难问题的解决。三要建立长效机制，巩固提高新农村建设成果。通过宣传教育，使村民对新农村建设的认识进一步提高，使他们认识到新农村建设是一项长期的系统工程，并不是阶段性的工作，需要广大村民的长期关心和参与。四要有序实施规划，推进面上创建工作。县政府要制订实施细则，明确实施计划，分类指导，有序推进。镇乡（街道）要进行深入的调查研究，摸清思想动态，积极创造条件，象深甽镇那样，对条件相对成熟的村庄做好撤并工作，对列入计划要被撤并的村庄在基础设施建设上要有规划的投入，对规划中要建设的镇区村和中心村要优先安排为示范村和环境整治村。五要因地制宜，抓好特色村庄建设。要因地制宜，分类指导，使新农村建设各具特色。对山区村庄、丘陵村庄、沿海村庄、平原村庄等自然地理条件各异的村庄要体现各自的特色，不要一律水泥路面，洋房洋瓦。要充分发掘山水、路桥、溪流等各种自然优势孕育的时尚文化和利用历史人文资源，在保持原有村庄的特色风貌前提下，建设一些别有风韵的自然生态、历史文化村庄。六要加强组织建设，发展壮大村级集体经济。通过组织村主要干部考察学习的办法，加深他们对新农村建设活动的感性认识，提高创建工作的积极性和农村工作的组织协调能力。要通过多种渠道采取有力措施，因地制宜，发展村级集体经济项目，增加集体经济收入。去年全县集体经营收益10万元以上的村有110个，他们在发展村级集体经济方面，有一些好的办法和经验。建议县政府加以推广，专题就如何发展壮大村级集体经济进行探讨，为全县各地提供有益的借鉴。此调研县政协以建议案形式向县政府提出。县政府于2006年1月向县政协作出了办理答复。
进一步做好全县工业经济工作调研 2006年3月，县政协组织委员就切实提升工业经济竞争力进一步做好我县工业经济工作进行调研，在县政协七届十五次常委会议上向县政府提出一是在实施实力工程的同时，应大力培育和扶持小企业。把培育和扶持小企业的发展列入政府工业经济工作的重要议事日程。建立实力型企业带动小企业发展机制，积极开展企业间的协作配套，不断拉长产业链、形成产业集群。增强担保中心担保能力，扩大担保规模。担保中心要进一步加大对小企业的支持力度，尽可能地降低担保收费和风险抵押金标准，为小企业的融资担保提供更为优质的服务。加大翻番工程的奖励力度，进一步完善技改补助政策。加大对首次上规模和销售翻番企业的奖励力度，为中小企业的快速发展注入更大的后劲；要根据不同的企业规模，制订分级的技改补助政策，使一些小企业也能得到技改补助的扶持；要加强宣传，使企业都知晓和充分运用各种扶持政策，并激发企业经营者的进取性和荣誉感。工业园区和有条件的镇乡可建立小企业创业区块，东部园区已在筹建部分标准厂房，这件事要认真做好。要大力弘扬创业精神，结合当前宁海精神的宣传，大力宣传敢于创业的先进人物和典型事例，弘扬创业精神，营造创业氛围，激发人民群众的创业热情，鼓励广大有志于创业之士，以实现自身的人生社会价值为最终追求，树立干大事，创大业思想，努力把企业做强做大。二是在转变工业经济增长方式的进程中，加大政府对企业技术创新的支持力度。要以创建科技强县为契机，大力推进企业技术创新。加大财政对技术创新的扶持力度，凡是获得上级创新基金补助的项目，县财政的配套经济应足额兑现；对获得国家级、省级新产品称号并投入批量生产的，县财政应增大奖励力度；对企业与高校科研院所联合组建工程技术中心或研发机构的，应给予一定的资金补助。要加快特色行业公共技术服务平台建设和关键技术攻关，对有较高科技含量的行业应列入特色行业予以扶持。三是千方百计突破土地制约瓶颈，努力拓展工业发展空间。县政府应组织专门工作班子，研究和突破土地紧缺瓶颈。要象往年抓招商引资那样，千方百计去突破工业用地难题。要努力突破宁东区块用地难题，进一步挖掘科技园区土地资源。要政企民联动，共同设法挖掘用地潜力，各镇乡（街道）、部门、企业和人民群众都要想方设法挖掘用地潜力。同时，要加强节约、集约用地的宣传，提高土地利用率。此调研县政协以建议案形式向县政府提出。县政府于2006年8月将办理落实情况向县政协作了反馈。
第二节 城市建设
县历届政协从宁海县情出发，根据城市建设的实际，围绕群众关注问题，组织委员就城镇建设问题进行调研，提出意见建议供县委、县政府决策参考。
重点工程调研 1990年2月，县政协组织部分常委到黄坛水库、强蛟码头等工程进行调研。针对两大工程建设中存在的困难和问题，提出要大力宣传这两大重点工程建设的重要性和必要性，使社会各界和全县人民了解两大重点工程的建设情况，以及目前存在的困难和问题，做到“重点项目重点建、重点项目大家办”，争取获得社会各方的支持和配合，以确保重点工程建设的顺利进行。对黄坛水库除险加固，在指导思想上，要在保证除险的前提下，进行扩建，以利于保证安全，提高效益。在施工过程中，要尊重科学，尽早改变边规划、边设计、边施工的“三边”现象。对这样特殊的除险加固工程，采取边定方案、边设计、边施工的办法是不够慎重，有关领导能引起重视。关键是省、市、县的各级技术设计权威在认识上的一致，把各自多次深入现场调查勘定所得出的诸多设计统一到一个切实可行的设计方案上来，以利于保质保量按时完成除险加固任务。同时要加强对施工单位的监督检查，防止施工单位之间在施工衔接方面出现不必要的漏洞。在筹集资金、解决资金物资困难方面，要动员社会各方面的力量，发挥多方面的优势，共同来解决。在执行集资政策方面要采取合理负担，慎重从事，不能搞硬性摊派。对强蛟嘴码头工程，目前除了向中央、省里争取三千吨级立项外，应尽早搞出全盘规划，并按照规划，进行严格控制。同时，现在应赶快建立工作班子，配备必要的人员，以适应今年六月底投产需要。
城关镇市容管理调研 1991年1月，县政协组织部分委员对城关镇市容管理工作进行了调研。提出必须强化市容管理，立即恢复市容监察队的正常活动，迅速改变目前城市存在的“脏、乱、差”的现状，以达到建设一个环境优美、街道整洁、交通便捷和文明发达的现代化城镇。要恢复联合执勤组的正常活动，专门处理日常事务工作。各职能部门要派出工作得力的同志参加联合执勤组（市容监察队），应给联合执勤组有一定权限，抽调人应能代表职能部门处理问题。同时还要面向社会招聘一部分政治、业务素质比较好的同志参加此组织，并加强培训，来提高其自身素质。解决联合执勤组的活动经费问题，可以采取二种办法，一种是由参与管理的各职能部门，从有关经费中，拨出一部分给市容监察队，以维持正常性开支，另一种方法是根据执行情况，在工商、交通、卫生、物价等部门按规定收取的罚没款中，返回一部分，作为市容监察队的活动经费。还应给市容监察队以一定的权力，如对户外设摊、各种非机动车辆的管理，对城区规划设计、街面拆建屋等方面，也应有一定的参与权，只有有责有权，才能更好地开展工作。
市场建设调研 1992年10月，县政协组织部分常委、委员对市场建设情况进行调研。认为要紧紧抓住机遇，加快全县的市场建设步伐，建立和完善市场运行机制，促进宁海经济的快速发展。调研后向县委、县政府提出要把大力培育和发展市场工作放在重要议事日程，抓紧筹划，早作安排，县政府要成立市场工作委员会，把它作为一个专门从事市场方面的制订规划、综合情况、掌握政策、协调平衡的机构，以便于加强研究和管理市场工作。要尽快研究制订有利于培育和发展市场的一系列政策与措施。发展适度规模的种植业、养殖业和加工业，以逐步形成“一村一品”或“一镇（乡）几品”的格局，为建立大型的专业（综合）型市场创造物质基础。要鼓励县内的一些国营商业投入市场竞争，形成国营、集体、个体共同竞争、共同发展的良好局面。对外要加强宣传，广泛招徕外地客商来宁海设摊经商，在一切政策与措施上实行同等优惠，使其有利可图，以提高他们的积极性。在市场类型的选择上要有宁海自己的特色。建议在城关建一个具有一定规模的功能齐全、档次较高的商厦式的“跃龙”工业品商场。在西店建办一个具有相当规模和较大影响的辐射力较强的“宁波禽蛋批发市场”。在梅林建办一个中等规模的生产资料批发市场。
加强电力发展调研 1995年1月，县政协组织委员对宁海电力发展情况进行调研，针对全县电网结构十分脆弱，后劲不足，缺乏调峰设施和调峰手段，城网落后，抵挡不了高峰负荷的冲击，供需矛盾突出等问题，提出要始终绷紧“经济要发展，电力要超前”这根弦，弹响这根弦，抓住机遇，加大力度，促使电力建设进入经济发展的快车道。在政策和法律允许的前提下，多方面、多渠道、多形式筹集地方电力建设资金，设立基金会，加大对电力基础建设的投资。要加快对现有项目建设速度，确保2.4万千瓦梅林热电厂能在今年双夏用电高峰时并网运行。要重视全县小水电站的建设管理，做好顶峰发电。对有条件的水库，在上游建设龙头水库，以便蓄水顶峰发电，使水资源得到合理利用。要继续努力抓紧强蛟2400万千瓦大型火力发电厂和双峰抽水蓄能电站、白溪水电站项目工作，做好节约用电的文章，努力推广使用节能灯具，支援经济发展。
创建文明城镇调研 1996年3月，民盟宁海支部对加强文明城镇建设进行调研，并在县政协五届三次会议上提出要建设文明城镇，就必须狠抓思想道德建设，抓创建文明整洁的社会环境和提高市民素质。要从一个方面做起，从一个点抓起，从每个人自己做起。广播、电视、会议、报纸等都要有计划地组织宣传，形成一个齐抓的气势，造就一个共做的环境。要明确规定，避免在操作过程中出现盲目性、随意性。要加强监督，通过民主监督、领导监督、群众监督、舆论监督等不同的监督方式，促进城市文明建设。要严格措施，使创建文明城市工作真正富有成效。
城镇环境保护工作调研 1997年3月，县政协组织委员对城镇环保工作进行调研，并在县政协五届五次会议上作参政议政发言。针对环保工作中存在的问题，提出要大力宣传环境保护知识，宣传国家和各级政府的有关环保工作的各项法律、法规，提高全民环境意识，动员公众参与环境保护的监督管理，为保护环境，净化我们的生存空间作出努力。要增加对县环保监测站标准化建设的投入，不断提高环境监测质量和服务水平。加大执法力度，认真贯彻执行环境管理的各项法律、法规。凡是新、扩、改建和技术改造项目，以及区域经济开发建设，都要进行环境影响评价，坚持治污设施和项目的主体工程同时设计，同时施工，同时投产的“三同时”制度，使建设项目达到环境保护要求，从源头控制新污染。要积极发展科技含量高，环境污染少的清洁工艺和高新技术产业，逐步淘汰资源消耗大、环境污染严重的落后工艺和产业，限期治理电镀、造纸、化工、印染、食品等重污染企业。社会各单位、各部门对县环保部门的工作给予支持和配合。
抓好城镇建设调研 1998年3月，县政协组织委员对城镇建设进行调研，并在县政协六届一次会议上作参政议政发言。针对县城建设管理和村镇建设水平上存在的问题，提出县城建设的重点要从量的扩张转移到质的提高上，也就是要美化城镇树形象，做好“绿、美、洁、序”四字文章，努力推进县城的现代化进程。要理顺规划管理体制，规划应该是收权而不是放权，实行规划一张图，审批一支笔，维护规划的严肃性，以确保总体规划的实施。要严把建设项目的规划审批关和批后管理验收关，对重要建筑和重要景观实行专家会审制度，以提高建筑产品的设计档次。要突破试点，典型引路，以点带面，稳步推进。按照省示范镇标准，努力推进西店、梅林、力洋、岔路四个试点镇的达标工作，使其在2000年前达到省现代示范镇标准。并在条件较成熟的村庄，逐步实行旧村改造，2000年前建成一批社会主义小康型新农村。建设资金要开源节流，建立多元化投资体制，努力回笼配套费，积极走综合开发和基础设施有偿使用、有偿服务的路子，包括财政支持、社会集资、社会投资和银行专项贷款等方式。要确保建设资金的专款专用，并努力降低建设成本。要改革建设方式，针对省现代示范镇标准，重视“一水、二路、三环境”的建设，积极走综合开发、配套建设的路子，引导农民建公寓式和联立式住宅。要建立完善城建监察和环卫机构，加大管理力度，着力整治脏、乱、差，搞好村容镇貌，加强村镇建筑市场和建筑工程质量安全的行业管理工作。
注重技术创新工作调研 1999年6月，县政协组织调研组，就全县技术创新工作进行调研。提出加强全县的技术创新一要以市场为导向，以企业为载体，明确技术创新目标。建议县委县政府对全县现有企业作一次深入的调查，全面地分析一下各企业的技术状况和产品的市场需求情况，然后确定一些科技含量高的龙头企业，作为技术创新的载体，明确技术创新目标，以带动我县中小型企业的发展。要以人才为支撑，在龙头企业中建立起技术创新体系。加强企业的技术开发机构建设，鼓励和引导企业与大专院校、科研机构建立起长期稳定的合作关系，或联合建立技术开发机构。有计划地引进智力，引进人才，充分发挥科技人才的创造能力，促进全县经济的发展。要加强领导，修订规划，开创新的技改局面。建议县科技领导小组在全县实施科技创新工程，以指导和协调全县的技术进步工作。县领导原有联系重点企业的制度，在必要时，也可具体到重点科技项目的联系。
实施三镇合一，加快城市发展调研 2000年9月，县政协组织调研组对三镇合一问题进行专题调研。围绕三镇合一“合什么、怎么合”的主题，调研组先后到城关、梅林、桥头胡三镇及城建委，召开有领导干部、村书记、村主任、企业家代表参加的座谈会，广泛听取了各方面的意见与建议，形成调研报告，提出撤销城关、梅林、桥头胡三镇，建立一个新镇，统一行政、经济和社会管理事务，下设办事处，镇政府对办事处实行领导、督查和考核。近期内，建议抓好四方面工作：（一）积极做好行政撤并前期准备工作。一是组织准备，建立“三镇合一”筹备领导小组，由县主要领导挂帅，纪检、组织、人事、民政等部门联合操作。二是思想准备，各级党委政府和新闻媒体要广泛宣传三镇合一的城市发展战略，做到家喻户晓，深入人心。三是报批准备，及早准备相关材料，依法定程序向上报批，同时，抓紧撤县建市的申报工作。（二）切实理顺城市管理体制，提高城市运行效率。宁海县城市总体规划确定城关、梅林、桥头胡为宁海城市发展的中心城区，2020年要形成建成区面积23km2，人口23万的中等城市规模。因此，从现在起，就必须对城关、梅林、桥头胡的城镇规划、建设、管理实行一个盘子谋划，从大城区建设的角度出发，理顺体制。（三）进一步加强政策研究，形成城市集聚机制和政策环境。要真正把城关、梅林、桥头胡视同宁海中等城市建设的各个组成部分，打破城乡观念，统一相关政策待遇。从现在起，就要加强研究，突破现行政策中约束城市发展的成分，建立适应城市各种生产要素集聚的政策。（四）集中力量，加快骨干工程建设，为推进三镇合一奠定更为扎实的基础。按照一城三区、组团型城市建设的要求，当前重点要集中力量，加快结构性骨干工程建设，通过组团间生态绿化地带的划分及快速交通干道加以联系，搭起宁海三镇合一大城区建设的基本框架，形成城市结构规模，增强全县人民及外商投资城市建设的信心，增强城市的集聚和辐身能力。
促进劳动就业工作调研 2001年9月，县政协组织调研组，就如何进一步转变观念、培育市场、强化服务、促进就业等方面进行了调研，并针对存在的问题提出一要继续实行积极的就业观念，拓宽就业渠道。要充分利用各种宣传媒体，继续宣传国家的有关就业政策，挖掘和树立自谋职业和失业人员再就业的先进典型，以生动的事实来进一步培养和转变失业人员的就业观念。企业和其他用人单位，要树立一种强烈的社会责任意识，调动全社会的力量来做好再就业工作。完善再就业的优惠政策，保证政策落实到位。积极拓宽就业渠道，开发就业岗位。二要发展和完善劳动力市场，进一步形成灵活的市场就业机制。要优化劳动力市场服务的质量，强化服务意识，提高职业介绍的服务和工作质量，建立较完善的劳动力供求信息网络，健全劳动力市场的运行规划，充分发挥劳动力市场的作用和民办职业介绍机构的作用。三要狠抓培训工程，不断提高失业人员的素质，增强就业的竞争能力。要加大培训经费的投入。利用职技校培训基地，增加培训班的数量，提高就业人员素质，以增强就业的竞争力。四要实施再就业援助行动，对就业弱势群体进行援助。针对再就业的城镇部分失业人中，存在年龄大、文化低、技能单一等原因，无论是通过劳动力市场还是政策优惠自谋职业，都很难实现再就业，政府要实施再就业援助行动。五要逐步推行劳动保障事务代理制度，通过开展劳动保障事务代理制度，进一步方便职工就业和企业用工。
生态建设规划实施情况调研 2002年4月，县政协组织调研组对县生态建设规划实施情况进行调研，并根据《规划》所确定的目标，对照《2001年全国生态示范区建设试点考核验收指标》，针对创建工作中存在的薄弱环节提出一要总结经验，研究对策，进一步落实创建目标责任制。县政府当前应以2003年达标验收为目标，对《规划》的实施情况进行一次分析，总结经验，研究对策，抓好创建目标责任制的落实工作。生态建设各项验收考核指标要一一落实到责任单位，必须按时保质完成。要加大对创建工作的考核力度，作为部门和镇乡年度目标考核的重要内容。二要抓住重点，突破难点，确保创建工作如期达标。要抓好源头，进一步强化环境管理，健全经济发展和环境保护综合决策机制，新、改、扩建项目必须做“环境影响评价”，严格执行“环保一票否决制”，已开工建设而未做“环评”的项目要补做。对农业面源污染的治理，县政府应组织力量专题研究对策，采取相应的措施。要巩固重点区域的环境整治成果，切实改善生态环境质量。拓宽渠道，增加投入，加快城镇环境基础设施建设。县政府应把污水处理厂列入创建工作的重点工程，在现有工作的基础上，抓紧研究制定具体建设方案，力争在验收前动工建设。三要进一步加大创建工作的宣传力度。营造创建生态示范区的氛围，宣传部门要组织新闻媒体开设专栏，大力宣传创建生态示范区的重大意义和显著成绩，在全社会达成创建工作人人有责的共识，形成创建的合力。当前可充分利用“首届中国（宁海）徐霞客开游节”展示我县生态建设成果，建议邀请国家、省、市环保部门领导与专家出席开游节。达标验收在即，迎接验收的资料准备任务很重，有关部门应从现在起就要着手按验收要求做好资料的收集整理工作。在创建工作中，县环保部门担负着重要责任，县政府要重视环保队伍建设和环保监测管理设施的投入，提高环保执法的力量和水平，以保证创建工作顺利达标。
调整镇乡行政区划调研 2003年3月，县政协组织专题调查组，对全县镇乡行政区划如何调整作了调研。在广泛听取各方面意见的基础上，调查组认真分析现行镇乡行政区划的状况，提出了适当调整镇乡行政区划的建议方案。认为城关镇建制这一模式，已不适应城市化的要求。根据上级精神和外地经验，拟撤销现有的城关镇建制，设立若干个街道办事处。建议撤销城关镇，组建城南、城中、梅林、桥头胡4个街道办事处。以时代大道（或人民大道）为界，时代大道（或人民大道）以南组建城南街道办事处，包括水车、白峤、辛岭。时代大道（或人民大道）以北梅丹线以南组建城中街道办事处和梅林、桥头胡街道办事处。从加强中心镇建设，培育和提高中心镇的集聚和辐射功能的角度去研究和把握中心镇的区划问题，对镇乡的调整也提出了意见。为了确保乡镇行政区划和管理体制调整工作顺利进行，针对可能出现问题，提出要加强领导，统一思想认识。县委、县政府要成立专门机构，切实加强对镇乡行政区域调整工作的领导，要认真做好镇乡干部特别是镇乡领导干部的思想工作，要求每个干部树立全局观点、发展观点，讲政治、讲奉献，自觉服从镇乡行政区划凋整的需要，确保调整工作顺利实施。调整方案应科学合理，切实可行。镇乡行政区划调整方案应在深入调研，广泛听取方方面面的意见基础上形成，方案要力求科学合理，切实可行，并且应为大多数群众接受和支持。同时应及时与省、市有关部门联系，以便上下衔接。要周密安排，确保调整方案顺利实施。镇乡行政区划调整工作面广量大，必须周密安排，谨慎实施。要认真吸取以往行政区划调整的经验和教训，确保调整工作顺利进行。要搞好服务，确保社会稳定，妥善处理好被调整镇乡现已存在的突出问题，及时化解矛盾，确保社会稳定。对被调整镇乡已经在建的工业小区，社会公益项目和基础设施等纳入新行政区划的发展规划，以保持工作的连续性。要保持政策的连续性，在镇乡行政区划调整后，要求上级有关部门对一些贫困镇乡、村的挂钩联系、扶持帮助等政策能够继续保持不变。同时，在被撤并镇乡要设立精简高效的便民服务机构，切实搞好为民服务工作，方便群众生产和生活，确保镇乡行政区划调整工作顺利实施，平稳过渡。
统筹城乡基础设施建设调研 2004年4月，县政协组织调研组，就如何实现城乡统一规划布局，有序推进基础设施共建，实现区域联网，达到资源共享等问题进行了调研。提出一要统筹城乡规划，明确功能定位。要统筹城乡基础设施共建、资源共享、城乡对接、网络渠道畅通，以发挥最大的规模效应。要加强对村镇建设规划的指导，有一个准确的发展功能定位和布局合理、基础设施配套齐全的镇乡区域体系规划。二要加大乡村基础设施投入和政策扶持力度。建议要深化镇乡财政体制改革，逐步提高镇乡财政分成比例。要提高对镇乡土地出让金分成比例，增加镇乡财政对乡村基础设施项目的投入。对旧村改造、耕地复垦等土地整理指标费，河溪道砂石拍卖所得，应考虑全额返回给相关的镇乡、村，专项用于基础设施建设和旧村改造等项目。三要创新机制，拓宽筹资渠道。进一步扩大民资进入基础设施建设领域，降低民资准入的各类不合理限制条件，适时出台相关扶持政策，鼓励和引导民资以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式参与重点基础设施项目建设。加快储备一批基础设施招商引资项目，积极推进工业区块配套招商、产业链配套招商等方式扩大利用外资，吸引外资直接或间接地投入重点基础设施建设。尝试集体土地使用权有条件流转，要给农民私有的和村集体所有的房产颁发房地产证，允许有偿转让和上市流通。此调研所形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府于2004年8月对建议案办理落实情况向县政协作了反馈。
加快和谐社区建设调研 2005年8月，县政协组织社区建设调研组对加快和谐社区建设进行调研，形成《突出重点，深化改革，加快我县和谐社区建设》调研报告，并在县政协七届十二次常委会议上作专题发言。针对全县社区建设中存在的问题，提出一要明确全县社区建设的目标定位和指导思想，切实加强党对社区建设的领导，不断培育社区自治组织，积极推动同创共建，广泛吸引公众参与，形成建设社区的合力。在现阶段要重点抓好“五好”社区创建（领导班子好、队伍建设好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）和“五大工程”建设（核心工程、民心工程、基础工程、规范工程、共建工程），深入推进和谐社区建设。二要以深化改革为抓手，全面创新社区管理体制。不断探索社区管理体制改革，强化街道的社区管理职能。借鉴先进经验，逐步探索，循序渐进，在适宜时将街道党工委变为社区（街道）党工委，并建立相应下属服务组织，以利于更大范围地加强对社区内各类组织机构实行有效的管理和领导，整合社区资源，形成建设社区的合力。要加快城中村改造步伐，为撤村建居创造良好的条件。使各城中村的村民能尽快融入城市化建设步伐，尽快融入社区建设。要回归居委会的职能定位。社区建设不是基层政权建设，而是居民自治组织建设。要加强政府从事社区管理工作的职能机构建设。三要以发展社区服务为纽带，不断增强居民对社区的认同感和归属感。要科学规划与居民生活密切相关的大型公共设施，考虑道路、交通、人流等多种因素，科学规划集消费、休闲、娱乐于一体的高档次的商贸中心。要加强方便居民生活、休闲、娱乐、养老、健身、学习等需求的公益性设施建设。要积极构筑县、街道、社区三级服务网络。要深化社区服务运行机制改革。社区服务要考虑民办公助、公办民营、股份制等多种形式，按照循序渐进的原则，引导社区服务逐步向社会化、产业化、网络化、实体化方向发展。四要以培育社区精神为目标，扎实推进和谐社区建设。要健全居民沟通平台，营造平等融洽的人际氛围。要强化平安社区创建，形成安定协调的利益格局。要规范社区工作者管理，塑造专业高效的管理团队。要加强对社区专职工作者的资格认证力度，不断提升他们的专业水平。要重视抓好社区专职工作者的教育培训，不断提高他们的素质，使他们能够适应新形势下社区建设发展的需要。此调研中形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府对建议案办理落实情况于2006年1月向县政协作了反馈。
统筹城乡水务网建设和管理调研 2006年4月，为加快城乡水务基础设施建设，构建城乡一体的水务管理运营体制，县政协对全县水务网建设和管理情况进行了认真调研，在县政协七届十五次常委会上向县政府提出一要加强源水开发和保护，提高城乡供排水能力。要加强水资源的保护，划定饮用水源保护区，出台《宁海县饮用水源保护办法》，在饮用水源保护区开发旅游项目，必须依法进行环评和审批，严格控制已开发旅游项目中的人为污染。要加强城市排水管理，加大污水处理费收取力度，并对重点企业污水产出量与排出量实行计量监控。视条件逐步实施中水利用工程，实现污水资源化。建立长效机制，建议制定出台《宁海县供排水和污水处理有关规定》、《宁海县企业污水排放标准和排放量数字化管理办法》等政策措施。二要构建有效的投融资体系，加大水务投入力度。建议县政府把握国家“十一五”期间投巨资解决饮用水安全问题的良机，积极向上争取项目资金，并按照建设部2002年12月27日发布的《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》提出的“鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设，形成多元化的投资结构”的精神，逐步建立以政府财政投入为引导，多元化、多层次、多渠道的城乡水务投入机制。要理顺关系，明确职责，形成全县水务网建设的合力。县政府要明确界定县级主管部门和镇乡、街道的职责分工。水网建设的前期征地、补偿政策的处理等涉及当地群众的工作是镇乡、街道的职责，政府相关部门主要负责全县水网的规划和工程的建设管理工作，县考核办要分别进行考核。要解决县改水办工作中的实际困难。要处理好大水网和乡村水厂的关系。随着大水网供排水能力的不断扩大，各级政府都面临着如何利用、处置乡村水厂的问题。建议在城乡供水主管网能够直供的地方，逐步关闭或收购、改造乡村水厂和水站，优化资源配置，以达到供水清洁，排放达标。四要加大基础设施建设力度，构建城乡一体水务网。要加快宁东水厂、西店水厂、长街水厂和城区二水厂一期纵工程的建设进度，尽快启动黄坛水厂建设，做好岔路、前童水厂的可行性研究及规划选址工作，并根据省定千万农民安全饮用水的“四个标准”，对乡村水厂进行改造。要做好缺水区域的供水规划，努力做到全县自来水的全覆盖。五要完善水务运营机制，促进城乡水务一体化管理。必须加大政府水务主管部门的职能转变力度，加快涉水企事业单位的改制步伐，整合相关水业资源，分别构建源水、制水、供水、排水和污水处理网络，组建水务集团，对城乡水务实行水库、水网、水厂相对独立的市场化、一体化、高效、协调和统一的运营管理。此调研中形成的意见与建议，县政协以建议案的形式向县政府提出。县政府于2006年8月对政协建议案的办理落实情况向县政协作了反馈。
第三节 科教文卫
县政协充分发挥教育文化、科学技术、卫生体育等方面的优势，组织委员进行调研，为党政部门决策民主化和科学化提供依据。
城镇职业高中调研 1985年12月，县政协组织部分政协委员对城镇职业高中进行了调研。针对职业高中教育中存在的困难和问题，提出要加强对职业中学的宣传工作，既要对社会宣传，也要对教育系统内部宣传，使全体人民对职业技术教育的意义、重要性有一个认识，进而大力支持它。在教育系统内部则要解决诸如职业教育不正规，它的存在仅仅为解决学生出路的权宜之计等不正确认识，进而支持它、办好它。要搞好人才预测，建议在县府领导下由教育局、劳动人事局及其他用人单位一起来研究解决，一些有特色的专业，还可以跨县招生分配。要及时抓好职业技术学校的三项基本建设，首先要建立起一支专业师资队伍。其次要编好适合职业技术学校学生特色的一整套教材。再是要帮助落实实习场地。要解决好职业技术学校毕业生的出路问题，使职业学校的毕业生能够得到充分就业，这是一个很大也是很复杂的问题，但又是必须解决的问题，也是发展职业教育的关键问题。目前城镇职业高中尚无图书、仪器、设备，学生活动场所也很拥挤，教育部门应及时帮助解决。
城镇职业高中明年招生计划也应及早研究落实，使专业能相对稳定。县教育行政部门应加强对职业中学的领导，帮助他们解决问题，使城镇职业高中健康地成长。
龙宫厂办中学调研 1986年11月，县政协文教工作组组织部分委员对龙宫电视机配件厂厂长陈小金创办龙宫初中，实行龙宫村小学、初中九年制义务教育问题进行调研。针对普及龙宫村九年制义务教育过程中存在的教育质量、师资力量等问题，提出县和乡两级政府在政治上、生活上要鼓励关心厂办初中。要吸收教师中的先进分子入党，民办教师的增发工资应该及时补发。县教育局要在师资配备上继续支持龙宫初中。本学期龙宫初中的教师配备比较齐全，教学秩序也比较稳定，但该校教师年龄结构偏大，7名教师中，退休教师占3名，校长陈小金同志担心，这几位教师能坚持教几个学期，心中无数，要求县教育局能分期分批输送一批新生力量，充实师资队伍。学校设备还不够完善，需要各方面大力支持。教学仪器，在教育局重视下，已有一些，今后仍要求教育局在仪器、图书方面继续给以支持。由于班级扩充，住校生增多，目前校舍已很紧张，县领导口头答应拨款补助建造两间教室的经费，应早日拨下去，双湖乡政府应尽快落实已初步答应的操场征地手续。宁海中学、长洋中学原已与龙宫初中挂钩，今后要进一步加强对该校业务辅导，提高教学质量。
加强学校德育教育调研 1989年12月，县政协组织部分委员对学校德育教育工作进行调研。针对前一段时间学校教育中片面追求升学率，学校政治思想工作削弱，偏重智育，视会读书、成绩好便是“三好生”等问题，提出把德育工作真正摆在首位，是端正办学方向，全面提高教育质量的关键。各级党委和政府要有战略远见，以对民族未来高度负责的态度，加强对中小学德育工作的领导，始终如一地抓紧抓好。县委及各区、乡、镇领导要象以往一样给中小学师生经常作形势报告、介绍家乡建设的蓝图，使师生们认清形势，并能看到家乡美好前景。中小学加强德育教育，在当前改革、开放的新形势下，更应坚持四项基本原则的教育，其中最关键的，就是从小从早从孩予们启蒙时期就抓起，使我们的孩子从小就爱中国共产党、爱祖国、爱人民、爱社会主义制度。要充分发挥全县德育教育的资源优势。如柔石故居、王锡桐起义遗址、岔路革命老区等，进行爱国主义教育和革命传统教育。抓好德育教育应深入宣传雷锋精神、赖宁精神，树立起一批可供学生模仿学习的表率形象，使学生学有榜样、赶有目标。加强德育工作，还必须倡导全社会都来关心青少年儿童的健康成长。各行各业的先进模范人物，可以给学生做报告，开展访问活动，开拓德育教育工作的渠道，为进行有丰富内容的思想教育创造条件。家长亦应全面关心孩子的成长，因为家长是孩子的启蒙教师，家长应对社会负责、对孩子负责，也必须把思想政治教育放在第一位，教育子女从小热爱共产党，热爱社会主义祖国，引导子女走健康成长的道路。这样学校、社会、家庭紧密配合，加强青少年的德育工作，就必将会出现一个令人鼓舞的新局面。
重视广电文物事业调研 1990年2月，县政协组织有关委员对广电和文物保护情况进行一次调研。针对存在的问题，提出各级党委政府要重视加强对文化工作的领导，进一步端正文化单位坚持为社会主义服务和为人民服务的政治方向。要充分重视发挥宣传工具和宣传阵地的作用，加强对全体干部群众的思想政治教育。坚持一手抓繁荣，一手抓扫黄的方针，大力开展形式多样的爱国主义、社会主义、集体主义和自力更生、艰苦奋斗精神的宣传教育活动。开展各类人民群众喜闻乐见、健康向上的文娱活动，坚决清除资产阶级自由化思想对文化领域的侵蚀，使宣传文化阵地牢牢地掌握在无产阶级手里。有关部门要帮助解决一些实际困难问题，县政府在近期内应先帮助电视台增加一名摄像人员编制，并在原有一年4.5万元事业经费的基础上增加1万元作为专项摄像经费。建议市里能考虑宁海等边远县的实际情况，采取必要措施，提高宁波电视台的发射功率，以提高市台的收视效果。对柔石故居，首先要把现状保护下来，防止现状再受更大破坏；其次是通过耐心细致的思想工作，求得烈士子女的配合和支持，尽早地妥善解决好产权问题，在此基础上修理好危房。再是有关部门要酌情解决烈士子女的实际困难问题。实行市管县后，争取省市有关部门仍要关心支持县里广电事业的发展和文物保护工作，特别在财力、物力等方面能继续给予大力帮助。
重视青少年信教问题调研 1992年3月，县政协组织有关委员对青少年信教工作进行调研，认为部分地区青少年信教问题日趋突出，信教青少年的绝对数有所上升，到教堂、寺庙、尼姑庵参加宗教活动，迷信聚会的青少年不断增加，这一现象应引起党政领导及社会各界，特别是各级共青团、学生会的广泛关注。提出各级党委要掌握我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策，提高思想认识，做好宗教工作，处理好宗教问题。学校教育部门要对青少年进行无神论的教育，政府宗教事务部门要加强对宗教事务的行政管理工作，土地部门和乡镇不要擅自同意新建扩建寺庵与教堂，如按政策要新建扩建，要按土地管理法规进行审批。公安部门依法和维护社会秩序，惩治利用宗教进行反革命活动和违法犯罪的分子。组织建立管理委员会或管理小组，对基督教天主教堂点进行定点、定人、定片，不能放任自流，教徒不能在教堂外传教、布道、散发未经政府批准的书刊、音像制品，不准18岁以下的青少年入教，对已取缔的呼喊派，不能恢复活动。当前要大力支持爱国宗教团体工作，使他成为党和政府团结教育宗教界人士的桥梁。
加快教育改革调研 1993年7月，县政协组织教育界委员对加快教育改革与发展，使教育更好地为经济建设服务等问题进行调研。就困扰全县教育发展的问题，提出要进一步认识教育的战略地位和基础作用，真正树立全社会尊师重教的良好社会风尚，对此各级领导要有真正的认识，身体力行。同时，要进行广泛的宣传教育，使全县人民形成共识。只有这样，才能真正树立全社会遵师重教良好社会风尚要切实增加教育投入，改善中小学办学条件。目前，全县教育经费紧缺程度在全宁波市居于首位，平均公用经费低，改旧任务重，图书仪器等硬件建设基础薄弱。可以说，如果没有较大程度的教育经费增长，教育发展则步履艰难。为此，县财政在确保教育经费的“两个增长”的同时，要逐年提高教育经费投入的比例。各部门和乡镇政府要克服困难，收齐收足教育费附加和人民教育资金，并全额用于教育事业。县委、县政府要采取优惠政策鼓励和支持多形式发展教育和单位、个人的捐资兴学，各级政府要大力支持学校勤工俭学，发展校办企业，切实增强学校自我改善的能力。提高教师生活待遇，稳定加强师资队伍建设，各级政府和部门舍得化本钱，培养教师。通过师资补充和委培、培养等多种形式，努力建立起一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍。
保障妇女权益调研 1994年2月，县政协组织委员对妇女权益保障情况进行调研。提出从领导思想上摆正男女平等的位置，进一步提高培养和选拔女干部，发挥妇女作用重要性的认识。要纠正大众意识对妇女的偏见，加强宣传引导，优化社会环境，努力创造一个有助于女干部成长的舆论环境，努力提高女干部在社会上的地位和作用，体现妇女的价值。在企业经营机制转换，推进各项劳动制度改革中，劳动部门要始终注意保护妇女的合法权益，在出台的有关政策改革措施和办法中，强调企业在自主招用工人时，凡是适合妇女的工种岗位，不得拒收女性。对于乡镇企业和私营企业，首先应加强法制教育，在劳动用工等方面要加强立法，女职工的招工合同中，必须明确妇女劳动保护的有关条款，使其合法权益得到真正维护。《妇女权益保障法》涉及千家万户，要保证这部法律的贯彻实施，不仅要靠妇女本身的努力，而且需要依靠全社会各界有识之士和热心人士的共同努力。各级政府和人大应大力加强执法监督，对那些贯彻执行不严的部门或单位，要毫不留情地责令其改正。政府各职能部门要按各自职能，为妇女解决实际问题，消除各种歧视妇女的旧观念和事实上的男女不平等现象，要更加支持妇女的参与和发展，积极帮助妇女提高素质，切实解决妇女面临的问题。
青少年教育工作调研 1995年3月，县政协组织委员对青少年教育问题进行调研。分析全县青少年违法犯罪的特点和主要原因，并针对存在的问题，提出青少年的教育工作是一项宏大的社会系统工程，要预防和减少青少年违法犯罪，需要在县委和政府的直接领导下，全社会参与，全方位治理，要以家庭教育为基础。当前，特别要突出社会教育和司法保护，一方面要加强青少年法制建设，加强《中华人民共和国未成年人保护法》的宣传普及，强化全民依法保护青少年健康成长的法律意识，一手抓打击侵害末成年人合法权益的违法行为，一手抓失足青少年的帮教转化。另一方面，要净化社会风气，努力为青少年健康成长创造良好环境。要积极向青少年提供良好的社会服务和健康向上的精神食粮，真正做到“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”。文化部门等要确立健康向上的文化内容，生产丰富美好的文化产品，使青少年的生活达到丰富多彩，并从中锻炼政治信念，陶冶情操，塑造时代精神。大力拓展青少年教育阵地，改善青少年教育的硬环境，对青少年教育要多一些直观性，做到适合青少年特点的生动形象东西，就必须以场所、阵地作为依托，社会应向青少年充分提供有吸引力并能受到教育的地方和场所，一方面要加强青少年教育基地建设，发挥跃龙山烈士墓、柔石故居、梅花村革命根据地等场所教育作用，另一方面要加快县青少年活动中心的开发建设，在财力、物力上加大投入，为青少年思想教育和文化引导创造载体和依托。要健全文化市场的管理体制，加强文化领域的法制建设。县委和政府有关部门应进一步健全有关政策法规，把文化市场的管理纳入法制化轨道，如严格规定不适宜青少年的，不得向青少年传播开放，文化产品进入市场必须严格审查等，尽快形成法律保障机制。
初级卫生保健工作调研 1996年3月，县政协医卫委组织委员对县初级卫生保健工作进行调研，并在县政协五届三次会议作参政议政发言。针对全县初保工作的现状、存在的问题和困难，提出要加强领导，把初保工作放在应有的位置上，采取切实有效的措施抓好落实。要抓好村卫生室的管理，提高村卫生室人员的业务素质和工作质量，抓好布局、改变偏远地区缺医少药的现状。要加大力度改变农村卫生面貌，推广农村改厕的先进经验，促进卫生厕所的推广使用，在省考核之前各镇乡要进行一次突出性活动，全面清除公路沿线和影响村容村貌的露天粪缸，城镇要加强基础设施建设，合理布局，修建公共厕所。积极筹建环卫保洁队伍，要把初保工作、环境卫生等内容列入小康村、文明村评比内容。
加大科技投入，创新柑桔名牌调研 1997年11月，县政协组织部分常委、委员进行创立柑桔品牌调研。针对全县柑桔面积已达5万余亩，产量达8万余吨，但品种单一，柑桔质量没有明显改善，供大于求的矛盾日趋突出，柑桔市场竞争力弱，销售价格低，增产不增收，桔农的生产积极性已大大挫伤等情况，认为必须加速柑
桔品种结构调整，增加科技投入，改进桔园管理技术，提高果品质量，创优质品牌柑桔。提出要建立明港、长街万亩以上柑桔优质果生产基地和500亩以上优质栽培试验示范园，并有领导挂帅建立“柑桔优质品牌工程建设”项目领导小组和实施小组，筹集资金增加投入，做好新产品、新技术的推广工作。要加大柑桔高接换种力度，尽快改善全县品种单一，品位不高的面貌。宁海的朋娜脐橙和纽纽贺尔脐橙是省优产品、朋娜获第二届全国博览会银奖，高接换种技术也日趋完善，接后管一年，第二年即可少量产出，但脐橙高接换种的成本较大，每亩须投入成本1500元，鉴于全县灾后实际情况，建议在资金上县政府给予适当补助，镇乡政府采用多渠道筹措的方法予以解决，并广泛开展技术培训和科技实验，妥善解决技术推广经费和科技试验费。建议县府召集有关部门共同筹资，引进机械分级机，为宁海“怡绿”牌柑桔上超市提供高品质的保证。促进流通，开拓市场，建立流通体系，切实解决农民后顾之忧。政府要大力培植农林特产市场积极扶持贩销户，将他们组织起来，并建立市场，完善流通体系。要创宁海柑桔名牌，建立“怡绿”脐橙基地，开展“怡绿”脐橙评选活动，采取各种形式加大创造名牌效应。
发挥宁海文化名人效应调研 1998年6月，县政协文体委员会组织委员就努力开发利用宁海的文化名人资源为内容进行凋研。认为宁海人民，在这块依山濒海的土地上，创造了自己的文明，造就了一大批为人敬仰的著名人物，陈长官、郑霖、叶梦鼎、杨镇龙、舒岳祥、胡三省、方孝孺、王锡桐、童保喧、柔石、孔墉、朱学勉、潘天寿等就是优秀代表。这一批历代的著名人物是宁海进行爱国主义教育的极好的典型，是宣传宁海，提高宁海知名度的宝贵财富。建造宁海展览馆、宁海博物馆，作为各类展览历代文物和名人事迹陈列、宣传文化名人、群众文化活动的场所，填补宁海有史以来没有展览馆和博物馆的空白。要增加跃龙山公园的文化内涵，在跃龙山公园林木处塑造宁海历代文化名人的石雕像，刻以简要人物介绍；方正学读书处一带重建文革期间在中街被毁了的义井、木牌坊及石牌坊；在公园各式岩石上雕刻宁海文化名人的书法、名言，也可搞一些碑文、碑刻之类的著名书画家的作品；在公园大小通道上树立宣传宁海历史文化的标语牌和现代文明的宣传画；播放宁海籍音乐家胡登跳作品《跃龙》的轻音乐等等。总之，要使跃龙山公园有〝文化〞，使她融活动、休闲、欣赏、求知、艺术享受、陶冶情操为一体，真正成为宣传宁海的有一定档次的文化公园。定期举办“宁海县书画艺术节”，建设书画之乡，建成文化先进县，扩大影响，宣传宁海，提高宁海的知名度，可在每年的3月14日举办“宁海县书画艺术节”。书画艺术节要成为政府的行为，由县委、县政府主办，文化等部门承办。书画艺术节期间，举行大型书画展览，全国性的书画艺术交流、艺术讲座、评选优秀作品、书画作品销售拍卖、优秀书画作品颁奖、文艺晚会、经贸等等活动。潘老的故乡年年举行书画节，如果这样坚持下去，必将对宁海产生巨大的影响，定会极大地提高宁海的知名度，推进宁海的发展。建立必要的研究机构，举办一些学术性活动，促进文化交流。成立宁海文化名人研究会，如潘天寿艺术研究会，柔石文学研究会，胡登跳音乐研究会等等，请进来，派出去，办讲座，搞交流，收集资料，撰写论文，出版书刊，对宁海历代文化名人一一作研究，这对宣传宁海，扩大影响也是有力的一手。
加强科普工作调研 1999年4月，县政协组织调研组对全县的科普工作进行了调研，针对全县科普工作中存在的问题，提出一要切实加强党和政府对科普工作的领导，充分发挥县科普工作联席会议作用，进一步强化一把手抓第一生产力、抓科普工作的机制，增加对镇乡、县级有关部门的科技、科普工作考核的力度，尤其重要的是，在镇乡要配备分管科技工作的专职干部。二是科普活动经费要尽快列入县、镇乡两级财政预算。三要加强科普阵地建设，强化科普手段。县委、县政府应把它纳入市政、文化建设规划，统筹安排，尽早实施。各镇乡要在集市中心建立科普宣传画廊，定期举办各类科普宣传。教育部门要把青少年科普工作摆上重要议程，作为素质教育重要手段，并加强对学校的考核力度。报社、广播电视台要充分发挥大众传媒的优势，继续开辟科技专栏，增设科普栏目，宣传科普知识。四要针对科普工作的重点对象，全面开展科学知识、科学思想和科学方法的普及工作，要特别重视科学思想的教育和科学方法的传播，培养公众用科学的思想观察问题，用科学的方法处理问题的能力，要把重点继续放在青少年、农村干部群众和各级领导干部身上。
加强小城镇文化建设调研 2000年5月，县政协文体委员会组织委员对西店镇、长街等镇的文化建设进行了调查研究。针对全县小城镇文化建设的现状和存在问题，提出领导要把小城镇的文化建设摆在议事日程上，要提高对小城镇文化建设意义的认识。党委、政府要从贯彻落实“三个代表”思想、全面推进现代化建设的高度，把文化建设摆上重要议事日程。小城镇文化建设要重在规划，不能搞“随意性”，也不能搞“领导说了算”，要有系统的、全盘的、合理的、科学的规划，要有全面的论证，追求“前瞻性”，有地方特色，有民俗的气氛，列入小城镇建设的总体规划。硬件建设要与当地的经济发展和城镇功能定位相适应，同当地的人文景观、自然环境、旅游文化结合起来。要不断地对小城镇的文化建设增加投入，按规划排出计划，每年都要投入，而且要一年比一年多。这样，一步一个脚印，年年都有新面貌。经济条件较好的镇乡，特别是城关镇与三个中心镇要有标志性的文化设施，除了政府投入外，还要大力提倡社会办文化，其投资与运营机制要走市场化的路子，鼓励企业、个体搞文化经营项目，投资建设文化中心。个体办文化，政府以及文化部门要在政策上给予大力扶持，充分发挥个体的主观能动性、积极性、创造性，放手让他们干。政府还要对搞得好的个人作出奖励，表彰他们的精神，宣传他们的做法，实现文化市场化，促进农村文化事业的发展。管理体制要理顺，群文干部素质要提高，文艺骨干队伍要培育。镇乡的文化干部不能移作他用，应该让他们集中精力，扎扎实实把文化工作做好。要通过整顿、交流、调整、培训来解决群文干部素质问题。农村文艺骨干队伍要不断培训，千万不能“断档”，要通过组织、培训、实践来强化队伍建设，使农村文化活动的骨干源源不断、后继有人。
重视企业职工养老保险工作调研 2001年9月，县政协组织调研组对全县社会基本养老保险的现状与问题进行了调研，调研后向县委、县政府提出一要加强宣传教育，增强全社会参保意识。要统一各级、各部门，特别是企业经营者的思想，提高他们对社保作用、意义的认识。教育企业主，使其明确企业和职工参加社会保险，是法律赋予企业和职工的一种义务，也是职工应享有的一项基本权利，是按国家法律规定强制实施的一项制度。利用一切可以利用的宣传阵地，宣传场合，宣传工具，见缝插针地进行宣传。二要领导重视，部门落实。各级党委政府要继续把社会养老保险工作列入重要议事日程，加快扩面步伐。把指标层层分解到各分管部门和基层单位，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任制。县目标考核办要把社保扩面工作列入各镇乡政府的目标考核管理。三要制订合理、灵活的政策措施。要积极向上级有关立法部门建议要求制订《社会保险法》，开征社会保障税，用法律的强制作用来保证社会保障制度的全面实施。社保扩面的对象要面向全县二、三产业的所有从业人员。要创造条件、积极争取，让有参保要求，但有固定职业却有稳定支付能力的人员和失去土地的农民，按照“低门槛进入，低标准享受”的办法允许他们参保。要研究制定稳定的财政投入机制，切实增加财政投入，加强对社保基金的监管，确保其保值增值。
凫溪水系环境综合治理调研 2002年4月，县政协组织委员对凫溪水系环境综合治理情况进行了调研，在实地踏看、听取深甽镇政府关于环境综合整治的情况通报、调查了造纸厂等排污企业、走访了部分企业主和沿溪群众、并向宁波市环保局领导咨询了有关水系治理的政策法规后，针对存在的问题，提出整治工作不能搞修修补补的小改良，而要有大刀阔斧的大动作、大手笔，特别是指导思想上不能含糊。要出台政策，把凫溪流域划为风景名胜区和水源保护区对新建企业要严格控制，按照国家的产业政策和清洁生产的要求把关，重污染企业要实行整体搬迂，可以统一规划分期实施。要花大力气继续深入开展农村环境综合整治，搞好村镇环境卫生建设。通过万人治溪等活动形式，清除溪中的漂浮物等杂质，保持溪面清洁。工商部门要把凫溪流域作为“禁磷”的重点地区，要建立自然村、行政村和镇三级垃圾中转站，配备专职的保洁人员，确保生活垃圾日产日清。县政府要出台相关政策，制定标准，建立和完善农林病虫害情测报和预警系统，引导农民开展病虫害综合防治，选用高效低毒农药，降低农药使用强度。要重点扶持无污染和节能型企业的发展，实现区域经济的转型。封山育林、植树造林，着力培育生态林，提高森林涵养水源和保持水木的能力，减少水土流失，改变“雨量一大溪流水体就混浊”的现象。要保护好水体生态系统，严禁毒鱼、炸鱼、电鱼行为，并对杨梅岭水库底泥进行清理。沿溪建造几道拱形坝，提高溪面水位及对污染物稀释降解能力，便于对固体废弃物的清理。通过生物和工程措施，进一步提高水系的水质。要进一步统一认识，加强领导，制订责任制，明确具体责任单位，环保、工商、水利、农林等部门要把凫溪水系水环境的综合整治作为各自工作的重点，各司其职，各负其责，通力合作。
营造良好法制环境调研 2003年9月，县政协组织调研组围绕优化法制环境建设问题进行调研。认为近几年来，宁海县法制环境建设卓有成效，总体上是基本适应全县经济和社会发展需要，并针对存在的问题，提出一要统一思想，强化对法制环境建设重要性的认识，在全县上下形成共识，把改善法制环境、优化经济发展环境作为招商引资，做强做大企业，发展生产力，作为实践“三个代表”重要思想，转变政府职能和机关作风的出发点和落脚点。各单位、各镇乡要统一思想认识，为积极营造全县良好的法制环境献计出力，不能只局限于自己的小天地，计较一时的得失，从而影响全县大环境的建设。二要加大普法工作力度，努力提高全县上下的法制意识。要进一步加强对各级领导干部学法、用法工作，提高领导干部的法制意识，充分发挥普法办的职能作用，增加普法经费，开展形式多样、行之有效的普法活动，开办法制学校，邀请专家开展法制讲座，针对性地做好青少年、外来人口的法制宣传教育工作。三要加强社会治安综合治理力度，促使社会治安形势进一步好转。要巩固“严打”整治成果，严厉打击各类刑事犯罪活动，开展各项整治活动，重点要打击凶杀、绑架等重大刑事犯罪活动和严重影响人身财产安全的盗窃、抢劫、抢夺、敲诈勒索等犯罪行为，努力营造安居乐业的社会环境。四要改革城区执法管理体制，成立综合执法机构。参照宁波市区的做法，适时成立综合执法机构（城区管理综合执法局），统一行使城区内的公共事务、卫生、环保、交通、规划、建设、国土等执法管理职能。五要进一步完善监督体系，加大对执法的监督力度。要强化检察机关的法律监督职能，加强对法院法官和公安干警办案的监督。要重视人大权力机关的监督，适时开展各项执法大检查，努力促使“一府两院”提高公正司法、依法行政的水平。要充分发挥新闻媒体在执法监督中的作用，通过对典型案件处理的曝光，参与对社会重大案件庭审旁听和执行现场监督等强化监督力度。要充分调动广大群众和社会各界人士参与执法监督的积极性，各单位要通过聘请行风监督员，设立举报中心、举报箱、举报电话等自觉接受广大人民群众的监督。五要强化各单位的内部执法监督，建立和完善错案责任追究制度，重要执法部门要设立专门的内部监督组织，健全监督网络，加大对自身执法的监督检查。此调研中形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出，县政府对建议案办理落实情况于2003年11月向县政协作了反馈。
农村饮用水卫生状况调研 2004年2月，县政协医卫委组织部分委员对全县饮用水卫生状况进行了调研，针对农村饮用水卫生方面存在的问题，提出一要切实加强对农村改水卫生工作的领导，落实责任。县政府要把农村改水卫生作为实践“三个代表”重要思想的一项民心工程去抓落实；对农村改水要作长远的规划，对各镇乡要制定改水卫生目标考核制度，各级政府都要明确分管领导，落实责任，并有机构实施管理；要加大农村改水卫生的宣传和教育，在实施农村改水中要打破村与村、镇与镇之间的行政界限，做好组织协调工作，积极提倡和推动连村建厂、连镇建厂和连网供水工程，使水资源得到合理的开发利用，使改水资金得到优化组合和有重点的投入，减少重复投资。建议县委、县政府把农村改水卫生达标率列入“小康示范村”和“文明镇”建设的考核指标和作为考核镇乡党委政府主要领导工作实绩的重要依据。农村饮水卫生只有引起政府领导的足够重视，才能落到实处，广大农村群众才有希望早日吃上清洁卫生的水。二要加大农村改水资金的投入。目前，全县9家自来水厂的水质净化消毒处理设施亟待投资改造，574座村级自来水站必须增添水质消毒设备，西店、岔路的自来水厂亟待改建、扩建或新建，这需要大量的资金投入，仅靠农村、农民是解决不了问题的，必须要政府加大对农村改水专项资金的投资力度。县政府每年都应拨出占一定比重的农村改水专项资金，在“民办公助”、“多方集资”的原则下，加大加重“公助”资金的投入。同时积极开拓“银行贷款”、“贴息贷款”等渠道和方式争取改水资金，尽一切努力解决我县农村改水资金紧缺的矛盾。三要严格执法，保护水源。各级政府、环保和公安等部门要以对人民健康安全高度负责的态度，主动热情地指导和帮助农村水厂建章立制，开展水源保护；要坚持执法必严、违法必究的原则，加强对饮用水水源的执法检查力度，杜绝可能对饮用水水源造成污染的一切活动，坚决查处污染水源的违法行为；要向广大群众开展保护水源的宣传教育，宁海电视台等新闻媒体要密切和无偿地配合做好饮用水卫生宣传工作；要发动群众大力开展爱国卫生运动，加强农村环境卫生的整治，清除污染源和污染物，创造一个良好的饮水环境。四要理顺农村自来水厂水站的行业归口管理，使其从福利型为主逐步转向市场化运作。建议县政府理顺农村水厂水站的行业管理体制，明确行业归口管理部门，我们建议逐步归口县建设局管理。通过行业管理部门加强对农村水厂水站的业务指导，强化农村水厂水站管理从业人员的专业培训，帮助农村水厂水站建立健全供水质量管理体系和各项规章制度，并逐步进入市场化运作，使其规范有序地运转和健康地发展。
加强群众文化工作调研 2005年9月，县政协组织委员对全县群众文化工作进行了调查研究。在分析全县群众文化工作现状和存在的问题后，提出一要提高认识，加强领导。要确立一种和经济社会发展相适应的群众文化理念，把群众文化真正摆上议事日程，有规划、有措施地加以落实。特别是党政一把手要积极带头，敢讲群众文化、敢办群众文化，像抓经济那样去抓群众文化。建议县委、县政府把群众文化列入十一五规划，明确发展目标，强化工作措施，加强对群众文化工作的考核，努力把群众文化工作落到实处，抓出成果。二要增加投入，健全网络。县财政要增加对群众文化硬件设施的投入，要增加对群众文化活动经费的投入，要增加对群众文化工作机构事业经费的投入，并建立长效投入机制。镇乡、街道一级要有群众文化的专项经费，并确保年年有所增加。要鼓励社会资金多形式、多渠道投入群众文化，努力促进全县群众文化事业的繁荣和发展。要加强县文化馆软硬件建设和专业人员配备，要通过置换，规划建设新的县文化馆，使之具备培训、排练、艺术展览展示和举办各类文化娱乐活动的功能，使县文化馆真正成为组织、培训辅导和指导群众文化的龙头。要解决好镇乡文化站的问题，使镇乡的群众文化工作有机构管、有专人抓。要加强村级群众文化活动的组织和指导，对村级各有特色的民间表演艺术队伍要加强管理、引导和扶持，使之不断发展壮大。三要强化措施，培育人才。要建立一套完善的人才培养使用机制，在实践中去发现人、考验人。对业务成就突出的人才，可作为艺术指导的带头人使用培养；对既熟悉群众文化又有管理能力的复合型人才，可作为业务领导人选培养使用；要建立完善人才流动和引进机制，拓宽视野，面向全国、全社会招揽人才。四要打造特色，促进繁荣。建议利用潘天寿广场用房，筹建潘天寿艺术中心，开辟潘天寿作品陈列厅，书画艺术展厅，艺术品销售长廊，艺术作品拍卖行，建立中国潘天寿书画创作基地，潘天寿艺术研究所等，使艺术中心集潘天寿作品、艺术研究、创作、陈列、展示、销售于一体的特色文化品牌，充分发挥名人效应。要弘扬宁海传统文化效应，建议今后要专门制订规划、投入经费，建立挖掘、抢救民间文化遗产的长效机制，不断推出多姿多彩的民间艺术精品，为文化大县建设增光添彩。要发挥宁海的山海文化效应，努力创作具有浓厚地方特色的文学艺术作品，戏剧、曲艺、音乐、舞蹈、美术、书法等群众文艺创作都要有鲜明地方色彩，丰富的乡土气息，讴歌宁海人民的新生活，满足广大人民群众多层次文化生活的需求，同时为宣传宁海、推介宁海服务，不断提高宁海的知名度和美誉度，让宁海走向全国、走向世界。
统筹发展城乡卫生事业调研 2006年7月，县政协教文卫体和文史资料委员会组织委员，就统筹发展城乡卫生事业进行调研，形成《创新机制，统筹发展城乡卫生事业》的调研报告，向县政府提出一要科学规划，准确定位，促进城乡卫生事业协调发展，要认真贯彻“预防为主，防治结合”的卫生工作方针，科学制定全县卫生事业专项发展规划，做好医疗卫生机构网点布局，进一步优化配置人员、设施、设备等卫生资源，切实提高卫生资源的利用效率。把乡镇卫生院建设纳入乡镇党委政府工作重点，列入政府年度目标管理考核。要准确定位各级医疗机构的服务功能，健全“以县级卫生工作机构为主导、以乡镇卫生院为主体、以村卫生室（个体诊所）为基础”的覆盖全方位的卫生网络。二要拓宽渠道，加大投入，夯实卫生事业发展基础。要充分发挥财政投入主渠道作用。根据有关规定，财政对卫生事业投入应不低于财政正常性支出的5％，财政要拨足县级医院相关经费，拨足镇乡卫生院公共卫生和医疗服务经费、防保人员经费、社区卫生服务站建设经费（或房租补贴）、标准化建设及危旧房改造配套资金等。要积极支持并鼓励社会组织和个人，以多种形式举办符合县卫生规划的各类医疗机构，优先发展上规模、高档次医院，扩大医疗卫生资源供给。要进一步完善新型农村合作医疗制度，加大宣传引导，不断提高农民自愿参保率，扩大医疗费用报销范围，加强农村合作医疗定点医疗机构的动态管理。三要创新机制，加强培训，提高医技队伍的整体素质。要深化医疗卫生系统人事制度改革，逐步建立并完善适应现代医疗卫生事业发展需要的用人机制。积极探索解决医技人员全民与集体性质的体制性矛盾，突破用人机制的体制性障碍。要积极推进全员聘用制，逐步提高医技人员待遇，改善他们的工作环境。加大在岗职工的职业道德教育和业务培训力度，弘扬敬业爱岗精神，营造卫技人员“外树形象，苦练内功”刻苦钻研业务的氛围。四要改善环境，优化服务，树立卫生系统良好形象。要营造和谐的医患关系。要提高医院优质服务能力，大力弘扬救死扶伤良好医德。五要健全网络，加强管理，完善公共卫生服务体系。要加强疾病控制、卫生监督、医疗救治等县级公共卫生体系的建设。要抓紧重点镇乡的卫生监督分所建设，切实解决监督分所的办公用房、人员配置、设备添置等问题，确保正常运作，加强农村卫生执法监督。要加快社区卫生服务站建设。此调研中所形成的意见建议，县政协以建议案的形式向县政府提出。县政府对建议案的办理落实情况于2006年11月向县政协进行了反馈。
第四节 人民生活
县政协围绕全县两个文明建设实际，组织委员就全县人民生活密切相关的问题进行调研，提出建设性意见建议供县委县政府及有关部门决策时参考。
市场物资供求调研 1986年10月，县政协组织工商工作组部分委员对宁海市场物资供求情况进行调研。针对因指令性计划分配物资大大减少，实行指导性计划和市场调节的实际情况，提出国家商业要大胆地打破老框框，千方百计适应改革的需要，进行大胆探索，积极开展横向联系，搞好市场物资调节。供销社担负着农村市场的供产销，要利用基层社网点比国营多的优势，把旺季物资准备工作做得早做得实，深入基层，调查研究，抓组织班子，抓改进做法，广开展销会（即是庙会形式），迎接旺季的到来，抓好春节旺季供应与优质服务。有关部门对筹建南门大型农贸市场、大北门市场、县后秧田头三个农贸市场设立，应在城镇整体规划中予以全面考虑规划。对新辟南门大型农贸市场是否兴旺起来，要充分论证，作好全面设计，对商品搭配风、冒牌货、黑市烟、二道贩子坑害消费者利益，要进行打击。单靠工商局一家难以达到，应采用果断有力措施加以解决。城镇居民买早点难仍未解决。饮食行业的品种单调独一，没有宁海本地特色，三十年来一副老面孔，大饼、油条、糍饭、豆浆，最近发现豆浆断档，面粉定量，应引起重视解决。要重视外县人来宁海县内采购奶牛的情况，大量奶牛外流，将会出现乳品厂生产原料奇缺、待料停产的情况，应引起关注。
预防青少年违法犯罪工作调研 1987年12月，县政协组织法制小组委员对青少年教育工作进行调研。针对城关地区青少年违法犯罪情况，提出各级党委和政府要把关心教育青少年，预防青少年违法犯罪工作当作社会主义精神文明建设的重要内容来抓。要不断研究新情况、新问题，学会在新的历史条件下做好青少年的思想教育工作，使广大青少年具有正确的政治方向和为人民服务的献身精神。要继续端正党风，改造社会风气。消除各种诱发违法犯罪的因素和条件，千方百计地把失足青少年教育挽救过来，使之成为对社会主义建设有用人才。要树立家庭教育的新观念，重视家庭教育，父母要身体力行，要尽职尽责地把自己的孩子教育好，使他们从小养成讲道德，懂礼貌，热爱集体的好习惯。要进一步端正教育方向，坚持德、智、体、美全面发展，注重社会效益，坚决克服片面追求升学率，忽视理想、纪律、道德教育的现象。要普遍开展法制教育，使他们懂得什么是违法，什么是犯罪，增强法律意识。各个部门都要以高度的社会责任感，结合本部门的工作实际，积极为青少年创造良好的工作环境和生活条件，促进他们健康成长。要充分发挥基层帮教组织的作用，切实加强对有违法行为的青少年的教育和管理，掌握他们的思想动向，了解他们工作上生活上的要求，及时为他们排难解忧，促其向好的方面转化。
农村老人生活调研 1989年2月，县政协妇女工作组组织部分委员对农村老年人的生活情况进行了调研，并针对农村老年人生活总体水准仍然较低，老年人口在总人口中的比例迅速增长等情况，提出要进一步发扬中华民族尊老养老的优良传统，开展“尊老、爱老”活动，在全社会形成良好的风气。要加强法制教育，保护老人合法权益。虐待老人者，不仅予以道德的谴责，而且要动用行政手段，直至法律制裁，树立正反典型，广泛予以宣传。要正确处理社会福利与经济发展关系，在商品生产发展较好的地方，尽多建立老年协会，定期发给养老金和筹办养老院，除五保老人外，有子女老人也可进院，其费用应由子女负担。老人的问题，必须引起各级政府、各种群众团体、社会各界人士的严重注意，不光“老人节”要搞得热热烈烈，更重要的是在日常生活中具体帮助解决好实际困难。老人工作从一个侧面，反映我们社会精神文明的程度，也反映我们民族、我们国家的精神面貌。
“两项制度”改革情况调研 1992年8月，县政协组织部分常委对今年初实施以劳动用工、分配制度（简称“两项制度”）为重点改革试点工作情况进行调研。提出要进一步提高各级领导对两项制度改革重大意义的认识，集中精力，周密部署，善始善终把这一改革搞好，并切实抓出成效。要进一步落实两项制度改革的配套措施，并积极改善相应的外部条件。目前8家试点企业中有些还未全部签订劳动用工合同，有的企业虽然制订了岗位技能工资方案，但并未运转，还有的一些企业虽然试行了岗位技能工资制，但仍需进一步完善，这些遗留问题必须抓紧落实。此外，还须抓紧把社会保险制度、医疗制度等相应的配套改革跟上去，以进一步巩固和发展“两项制度”改革的成果。政府部门要加强“两项制度”改革工作的领导，及时研究和解决改革过程中反映出来的新情况和新问题。对某些改革措施上还要注意因厂制宜，要一切围绕有利于企业把生产搞上去，有利于进一步扭亏增盈，提高企业的经济效益，切忌搞形式主义或急于赶进度，图虚名，而要进一步强调“进度服从质量，形式服从效果”，使“两项制度”改革真正成为转换企业经营机制的奠基石。
社会综合治理调研 1993年3月，县政协组织有关委员，就社会治安问题进行专题调研，针对全县社会治安综合治理中存在的问题，提出要广泛地学习宣传中央综治委两个《决定》，进一步发挥各级党委、政府真抓实管，把综合治理的各项措施落实到基层，把综合治理各项任务落实到各基层单位，真正形成一级抓一级。实行条块管理，以块为主，切实做到看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，使目标管理形成规范化、制度化、正常化，并加强督促、检查、验收考核工作。政法各家要密切配合，坚持依法从重从快，严惩严重刑事犯罪分子，根据不同时期，结合社会治安实际情况，深入调查研究，专门机关与群众路线相结合，适时地开展专项斗争。抓好基层调解组织，做到人员落实，制度完善，责任明确，经费落实，组织业务培训，充分发挥这一组织的作用，把激化的民间纠纷解决在萌芽状态，争取综合治理工作的主动权。要加强对青少年的法制教育，文化教育，道德教育。
个体企业安全生产情况调研 1994年3月，县政协组织委员对个体企业的安全生产情况进行调研，针对个体企业组织生产中对安全和劳动保护的忽视等问题，提出县政府要根据个体企业的特点，尽快制订出个体企业安全生产的有关规定，使企业有章可循，避免执行政策中的盲目性、随意性。要建立健全安全生产劳动保护仲裁机构，及时处理伤害职工的申诉，维护其合法权益。抓好安全教育和技术培训，使她们懂得劳动安全知识，提高安全素质，掌握抗御事故灾害的能力，成为安全生产的主人翁。对私营企业主要实行安全生产管理知识培训，提高其安全生产意识和管理水平。县政府及安全生产部门，对个体企业的劳动生产安全措施进行一次抽样检查，对发现问题的企业，除通报全县外并责令其限期改善，以促进个体企业安全生产的良性循环。
扶贫工作调研 1995年4月，县政协组织部分委员会同县人大部分代表对全县扶贫工作进行调研。认为这几年来，通过市县各级党委政府和社会各方面的共同努力，全县的扶贫工作确实取得了不少成绩，也积累了许多宝贵经验，但是，与经济较发达的乡镇相比，仍然存在很大差距、困难和问题。为此提出各级要进一步提高对扶贫工作重要性、必要性和紧迫感的认识。要深化扶贫计划，把扶贫工作的着力点由贫困乡镇逐步向贫困村转移，要进一步向村村脱贫迈进，并相应制订一些优惠性的政策。同时给予一些必要的帮助。建议县委、县政府把以往制订的有关扶贫政策进行逐条检查，督促落实，并对有关条款进行必要的修订完善。在资源开发上要继续给予大力支持。如对全县贫困地区矿泉水、白泥、花岗石、沙石等资源开发的骨干企业，在资金上给予优先支持。又如在小水电开发上，鉴于贫困地区经济薄弱，自筹资金不足，在有偿支持为主的前提下，给予适当补助。再如对贫困地区丰富的劳动力资源要进一步重视，有关部门在劳务输出上能给予组织引导，牵线搭桥，并在技术培训有关方面上给予支持。对易地开发中的扶贫新村建设要给予支持，对新村建设的水、电、路等公共基础设施建设在资金上给予适当补助。
维护消费者权益调研 1996年1月，县政协组织委员针对社会制售假冒伪劣产品不断，成为阻碍经济发展，侵害居民身心健康，影响社会安定团结等问题，围绕打假治劣，维护消费者权益的问题进行调研。提出各级政府和各有关部门要认真贯彻落实县委、县政府下达的《打假治劣工作责任状》。从维护社会稳定，促进经济发展，保护消费者合法权益，从维护党和政府在人民心目中的威信的高度来认识打假治劣工作的重要性。从而把该项工作真正提上议事日程，组织更多的力量，采取更有力的措施，杜绝地方保护主义和“说情风”，切实把打假治劣斗争深入持久地开展下去。县政府应增加打假治劣专项办案经费，设立专项举报奖金或由财政按“打假”单位罚没款70％予以返回作办案经费，以解决经费不足的困境。有关职能部门要各司其职，齐抓共管，克服困难，搞好配合协调，充分发挥打假治劣整体效能，并动员全社会力量共同参与，强化打击力度，使假冒伪劣产品成为过街老鼠。特别是对那些情节恶劣，危害严重，社会影响极坏的制假者、销假者以及共同参与者，要从重从严打击，该罚的就罚个倾家荡产，该移送司法机关的，坚决移送司法机关追究刑事责任。总之，要下大决心，花大力气，排除一切障碍，想方设法遏制假冒伪劣商品泛滥蔓延的势头，使今年的打假治劣工作更上一层楼，为全县经济持续、快速、健康发展尽职尽力。
职工再就业问题调研 1997年2月，县政协组织委员对下岗职工再就业问题进行专题调研。认为失业下岗职工再就业问题已成为一个令人关注的社会问题。提出要加强对下岗职工择业观念的教育。主管单位要用政策鼓励下岗职工个人想方设法找出路，更要帮助职工树立艰苦创业，自信、自强的观念，帮助他们以市场经济的思维方式来正确对待下岗失业，面对现实，实现再就业。广泛开展宣传教育活动，大力宣传实施再就业工程中的先进集体和个人及自谋职工有成绩的下岗失业职工的典型，以此来推动再就业。各主管部门要设法开展符合下岗职工意愿和适应市场的职业培训工作，帮助他们学习社会主义市场经济知识和有关科技知识，努力提高实际职业技能，使之具有多项技能来适应再就业的岗位。建立下岗职工的职业介绍机构和择业工作指导机构。劳动部门设立的求业管理基地在为职工提供人事关系、职工培训、职业介绍、社会保障多项服务的同时，建议增设择业指导服务项目，在为他们提供政策、信息、咨询服务的同时，积极为失业下岗职工出谋划策，使这些职工能进入求业管理基地预定岗位，这样扩大了就业面，既帮助了下岗职工的就业问题，也解决有些行业招工难的难题。
脱贫地区基础设施情况调研 1998年11月，县政协组织部分委员对脱贫乡镇的基础设施情况进行调研。认为脱贫地区的基础设施虽然得到很大改善，但其标准还是低档次的，大部分项目属于社会福利性，是按最低需要所建的，与进一步发展经济奔小康，建设社会主义新农村还不相适应，而且已建的机耕路和公路等级低、路况差，还存在着退化的危险。重新布局的学校，给偏远山村孩子读书带来新的矛盾有待解决。水利设施等级低，抵御自然灾害的能力还很弱。一些乡镇实现了村村通路、通水等面上的达标也是通过合并自然村来实现的。针对存在的问题，提出要大力推进小城镇、中心村建设。做好规划，按地域、资源、历史等因素确定小城镇和中心村。大力发展第三产业，“以市兴镇”，要发掘传统的集市贸易，如桑洲的茶叶、山羊、小猪在周边数县交界地是有历史影响的，通过市场的繁荣，带动商业的繁荣、人口的增多、集镇的兴旺。要用足优惠政策，吸纳优秀人才，要教育当地老百姓，转变观念，要让外面人来赚钱，对外来企业家、技术员、供销员、小商小贩要持欢迎态度，并且要让利、要优惠，要允许落户，要解决对“内”开放。要加强管理，防止只建不管的倾向出现。对已建的机耕路与公路要加强养护，以防退化。一些村的有线电视、广播的管理漏洞很大，广播通而不响，利用率不高。电线老化，偷电严重，电费不断上升，村民负担不起，意见很大。三面光水渠也有出现倒塌的现象。乡镇要建立统一的管理制度，督促各村做好基础设施的管理工作。按市场经济的运行原则，建立可持续发展的管理机制，建议以镇为单位，制定统一的政策，分头落实措施，为每村的基础设施项目提取一定的折旧，统一管理，用于维修与改造。
加快信息技术推广步伐调研 1999年5月，县政协科技委员会组织委员就加快信息技术推广步伐，促进经济高效健康发展的调研。针对存在的问题，提出要形成共识，重视信息技术的推广运用。大力宣传信息技术在企业中推广的经济作用。要把信息技术当作战略任务来抓，思想认识上要有紧迫感，战略上要藐视它，战术上要重视它，目前在企业中推广信息技术既不要把它看成高不可攀，但又要作艰苦的努力，下定决心，排除一切困难，积极创造条件，分步实施，逐步完善，促进发展，为企业的生存和发展服务。要尊重知识、尊重人才，为信息技术推广运用创造条件。要结合宁海实际，把外引和内培结合起来，与大专院校科研院所挂钩，走产、学、研结合道路。企业要把研究所办到大专院校去，即企业出钱、出课题，研究单位搞技术开发研究。要加入互联网，及时获取市场信息。有条件的企业应及早加入国际互联网。要应用CAD技术，提高产品的设计制造能力，降低成本，提高产品质量，缩短产品设计、加工时间，延长产品市场周转期，逐步实现产品研究设计电脑化，加工制造数控化，企业管理网络化的现代化企业运行机制，从而有效提高企业的经济效益。要加大科技经费投入，增加企业技术创新开发能力。政府应着力构建多元化投资体系，在加大财政投入力度的同时调整财政投向结构，使财政投入引导和带动社会资金的投入。建立风险投资机制。政府应出资成立一家官民合办高科技风险担保资金的担保公司，企业按规定提足科技开发资金，做到专款专用，使企业在技术开发上有基本保证。
切实抓好社区建设调研 2000年9月，县政协社会法制委员会组织委员就如何加强社区建设进行调研。针对目前存在的问题和参考一些地区的先进做法，向县委、县政府提出要把社区建设工作列入日常工作议程，作为为民办实事工程，对社区的布局、职能、组织形式、活动内容等按宁海县实际作出明确规定，为全县社区建设工作提供政策依据，以便社区建设工作正确操作。同时，要做好试点工作，为全面开展工作提供可参照的经验。要合理规划，构建符合城市发展的社区组织结构。构建镇政府→街道办→居委会（村委会）的组织结构。在建城区按地域合理划分4-5个街道，成立街道办事处（撤消城区办、居民办）属于镇政府，统一管理居委会和村委会的日常工作。要加强社区内各类组织内的党建工作，为社区建设提供有力保障。采取多种形式加强非公有制企业、社会中介组织、社团组织的党建工作，凡具备条件的都应及时组建党组织，明确街道党组织在社区党建工作的职权，如对社区内各单位党组织的评议权和考核权等，充分发挥党组织在基层的核心作用。要加强综合协调，形成整体合力，实现社区共建。广泛宣传，发动部门和社会力量参与社区建设。要大力通过媒体向全体市民宣传社区的重要性，提高全县市民的社区建设意识，树立“共驻一个区，共建一个家”的理想，在社区建设中，积极配合，资源共享，共驻共建，营造一个领导重视、群众参与、齐抓共管的良好氛围。要以创建文明社区为目标，引导社区建设向高档次发展，形成一个争创文明社区的良好局面，促进社区建设的健康发展。
加强企业劳动权益保障调研 2001年4月，县政协组织委员在全县“工业服务月”活动中，对加强企业权益保障问题进行了专题调研。并针对问题提出要加强宣传，提高对劳动权益保障工作的认识，通过各种渠道，大力宣传《劳动法》、《宁波市劳动合同条例》等法律规章，做到政府牵头、部门配合，上下一致，齐抓共管。要理顺关系，夯实安全生产工作基础。坚持按“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的体系来抓安全生产工作。要严格管理，确保劳动合同合法、合理、合情。劳动部门要加强劳动合同制度执行情况的检查，对企业自行制订的劳动合同文本要审核，以确保劳动合同的合法性。企业要建立劳动合同台帐、报表制度，完善劳动合同的网络管理。要依法行政，加大仲裁与监察工作力度，不断总结提高派出仲裁庭试点工作和完善当事人选择仲裁员制度，理顺劳动争议仲裁体制落到实处，确保企业与职工合法权益。坚持以巡视监察为主，专项监察和劳动用工年检相结合的方式，监察检查用人单位执行劳动法律法规的情况。对严重违反劳动法律法规的单位要依法查处，决不手软，确保《劳动法》的贯彻落实。
加强工业污染整治调研 2002年4月，县政协组织调研组对全县工业污染源治理进行调研，针对全县工业污染源现状，结合环保“一控双达标”回头看工作，分析了存在的问题，提出一要严格执行“三同时”和“环保一票否决权”制度，消除“先发展，后治理”的落后环保理念。二要巩固和深化“一控双达标”工作，要把环境保护贯穿于领导决策的全过程，避免发生超出环境承受能力的开发活动，坚持环保目标责任制，把稳定巩固“一控双达标”的长效管理措施，纳入各乡镇的年度工作目标，建立具体项目行政领导负责制度，把责任指标逐项分解到每个乡镇和部门。三要建设环保示范工业园区。把全县24家电镀企业、金属表面处理企业统一搬迁进环保示范工业园区，进行集中管理，对其污水进行集中治理，以实现在污染治理方式上，由分散的点源治理转变为集中控制与分散治理相结合。四要加快污水处理厂建设步伐。在建造污水处理厂时，城区纳污管网系统也必须同时规划，同时建设。五要加强执法，强化监督，实行依法治理。加大督查力度，严格执法，环保部门应在重点镇乡配置专职或兼职人员，以进一步充实环境保护的现场检查队伍，提高环境保护行政执法规范化程度，加强对污水治理设施现场监督检查和对排污单位的监督监测力度，以定期检查和突击抽查相结合，对擅自停运、拆除污染治理设施及超标排污的依法严肃处理，从而增强环保法规的威慑力，形成环保执法的良好氛围。
深化审批制度改革调研 2003年9月，县政协组织调研组对审批制度改革进行深入的调研。针对全县新一轮行政审批制度改革工作存在的问题，提出要强化宣传，统一认识。把人们的思想进一步统一到行政审批制度改革是政府转变职能，提高行政效率和管理水平的需要，是发展社会主义市场经济，应对WTO的必然要求，是营造良好经济发展软环境，增强县域经济综合竞争力的迫切要求，是加强廉政建设和反腐斗争的一项重要举措上来。要政策配套，措施有力。对于保留的审批、核准事项，各部门要把握要点，注意理顺审批效率和程序合法的关系，要换位思考问题，尽可能从服务对象的角度，从制约权力的角度想问题，去建章立制。要规范运作，提高效率。办证中心要努力向“管理一流、队伍一流、服务一流、效率一流”的目标迈进，努力实现“制度创新，机制创新，程序创新，服务创新”，成为全县人民最满意的政府办事场所。要健全网络，大力推广并联审批网上审批。要履行职能，加强监督。纪检监察部门要切实履行好职责，贯彻落实好行政过错责任追究制度和行政审批管理制度，关注行政审批工作中的热点、难点问题，敢抓敢管，用“硬”手段来抓好全县的“软”环境，对部门不作为、不当作为、乱作为等行为，要追究主要领导的行政责任，在加强对行政审批部门的监督管理工作，还要加强对中介组织的监管。此调研所形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府于2003年11月对建议案办理落实情况向县政协作了反馈。
统筹城乡就业调研 2004年5月，县政协组织委员对统筹城乡就业问题进行调研。针对当前统筹城乡就业的制约因素和存在的问题，提出一要统一思想，形成共识，大力推进农村劳动力转移就业。二要发展区域经济，推进城市化进程，强化园区建设，加快工业化步伐，为农村劳动力转移创造更多的就业机会，增加农村劳动力转移就业容量。三要强化教育培训，把职业技能培训与就业岗位采集结合起来，开展“订单式”的定向培训，提高农村劳动力就业的综合素质。四要改善环境，促进农村劳动力就业。要降低农民进城务工的门槛，让农村劳动力真正享受到“国民待遇”。要搞活集体土地流转机制，推行所有权、承包权、经营权“三权”分离的土地流转机制，真正使不适宜和不愿意种地的农民从土地中解放出来。要改善环境，为劳动力转移就业提供优质服务。建立城乡统一的就业、失业统计登记制度，将农村劳动力纳入就业统计范围，并结合城乡劳动力就业和失业统计确定社会失业率，作为政府合理调控和劳动保障部门制定就业政策的依据，使城乡劳动力都能进入公共就业服务通道，享受相关的就业服务。县政府应成立城乡劳动力统筹就业工作领导小组。各乡镇（街道）要加快社会保障和救助服务站建设，落实人员编制，明确职能，确保组织到位、人员到位、精力到位。各村（社区）也要配备1名专职就业服务联络员，可同村（社区）计生联络员合并使用。建立城乡统一的劳动力市场和四级就业服务网络，形成中心城区有劳动力市场，中心镇有分市场，其它乡镇有网点，村（社区）有窗口的劳动力市场框架体系。开通城乡劳动力市场信息网络，市、县和乡镇要尽快联网，把全县劳动力供求信息网络覆盖到各镇乡（街道）、村（社区），形成市、县、镇乡（街道）、村（社区）四级信息服务网络，实现劳动力市场用工信息资源共享。要维护农村劳动力的合法权益，彻底清理和纠正对农村劳动力的歧视性政策和乱收费，保护他们的合法权益。完善劳动保障监察机制，建立有效的企业工资支付监控制度，加大劳动合同鉴定，工资支付、安全生产、社会保障等方面的监督执法力度，依法保护农民合同制工人的合法权益，提高其就业的稳定性。此调研所形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府于2004年8月对建议案办理落实情况向县政协作了反馈。
加强农村劳动力培训转移调研 2005年10月，县政协组织委员对加强农村劳动力培训转移问题进行调研，针对存在的问题，提出一是要建立有效的农村劳动力转移就业培训工作机制。目前关键要加强领导小组成员单位之间与县镇（乡）两级领导小组之间的联动，成立联席会议制度，整合各种培训资源，统一制定培训计划，定期研究分析当前全县农村劳动力转移就业培训工作中存在的困难和问题，切实解决当前政府买单为农民办实事，而群众参与积极性不高的问题。二是要形成社会化的农村劳动力培训格局。要发挥劳动、科技、教育、农林等部门作用，积极实施实用技术技能培训，加强成人职业技术教育和创业教育，提高农村劳动者思想政治素质、文化素质、专业技能和创业能力，不断促进其自谋职业和自主创业的能力。要联合各培训机构，整合各部门基地之间的资源，统筹推进全县各级各类培训工作。要与用工单位和就业市场紧密链接，大力开展各种订单培训和紧缺工种培训，使培训和就业工作紧密结合，促进培训工作的实效性。要构建培训、考证、推荐就业、跟踪服务、典型宣传等一体化的服务格局，不断拉长培训链，做深做透以培训促就业的文章。三是要实施劳动预备期制度，对家庭贫困的初高中毕业生全面实施就业援助计划。县政府牵头，各有关部门共同参与，各镇乡和街道联动，全面推行这一援助行为，使全县所有初高中毕业生进入社会之前接受半年至一年的规范化职业技能培训，切实把这部分不稳定的社会因素转变为优质的劳动力资源。四是要有序做好农村劳动力的转移就业工作。在各规模企业中建立用工信息员制度，定期采集并通报企业用工需求状况，加强全县就业信息发布工作，加大全县各地劳动力市场建设力度，鼓励发展各类规范的职业中介组织或企业，努力形成“政府引导服务、农民自主选择、市场调节就业”的转移就业新格局。五是要做好农村劳动力转移就业培训的宣传工作，通过和类新闻媒体，大力宣传农村劳动力宏观调控政策、措施、管理制度和就业服务内容及各项优惠政策，宣传转移培训工作中的先进典型。通过宣传，进一步转变农村劳动力对参加培训的认识，从而使他们能够自觉参加培训。
构建城乡和谐的基本养老保险调研 2006年7月，县政协组织调研组，就构建和谐的城乡养老保障体系问题进行了调研，并形成了调研报告，向县政府提出构筑城乡和谐的养老保险体系在指导思想上必须要把握一是遵循“福利刚性”的原则，一般情况下规模只能扩大，不能缩小，项目只能增加，不能减少，水平只能提高，不能降低。二是遵循社会保险权益共享的原则。将具备条件的各类社会群体都纳入养老保险范围，进一步调整养老保险政策，使不同社会群体具有平等的参保权利和机会。三是遵循政府主体原则。实行城乡和谐养老保险制度，所需“转轨成本”应由政府承担，加大财政投入力度，这是政府的责任。四是遵循社会公正的原则。在宏观调控的基础上，提高养老保险层次，合理科学地规划政府对养老保险中长期计划，努力促进省统筹，进而构筑和谐城乡养老体系。因此，要构建城乡和谐养老保障体系，党委和政府要象抓经济建设一样抓养老保险。要充分发挥我们党的强有力的思想工作和宣传工作的优势，大张旗鼓营造氛围，做到家喻户晓，人人明白，政府要明确神圣责任，企业要明白份内义务，群众要认清自身权益，这是文明社会重要特征。要进一步扩大养老保障覆盖面。要选择适当时机，以建立基本养老保险制度为突破口，整合机关事业养老保险制度。要落实农村养老保险统筹资金，构建新型农村养老保险制度。要整合现行的农村养老保险，设计与城镇企业相同的农村养老保险模式，着力解决“社会统筹资金”的问题，以补上缺失的基础养老金。要统一管理农保基金与“做实的”城镇职工个人账户基金，从而扩大保险基金规模，更好地保值增值。要在继续执行县政府有关失土人员养老保险政策的基础上，开创新的思路，如以土地换保障，对已失去劳动力的农民，可以让其自愿，将土地经营权转让给政府有关部门，从而获得城镇居民相当的养老保险。要统筹农保社会统筹基金。鉴于农民对国家工业化历史贡献，应从国有资产或财政资金中划拨一块资金用于农保社会统筹基金。此调研中所形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府对办理落实情况于2006年11月向县政协作了反馈。
相关地名
宁海县
相关地名