宁海县图书馆

参政议政是人民政协政治协商、民主监督职能的拓展和延伸。参政议政内容丰富、形式多样、方法灵活，除政治协商、民主监督的内容与形式之外，还包括紧紧围绕党委、政府的中心任务，选择人民群众关注，党政部门重视，政协有条件做的课题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、社情民意、建议案或其他形式，向党政领导机关提出意见和建议，为科学决策提供依据，为宁海的改革开放和社会主义现代化建设献计出力。
  第一章 调查研究
  调查研究是政协履行职能的重要手段与方法，县历届政协每年均精选事关全县经济和社会发展重大课题，选择实际工作需要解决的突出问题和群众普遍关心的热点问题，组织委员调研，形成调查报告，提出意见与建议，供县委、县政府决策时参考。自县一届政协一次会议以来至2007年累计组织调研活动450余次，撰写调研报告400余份。通过调查研究，为县委县政府了解群众意愿、制定正确的政策措施服务，促进县党政领导部门决策的科学化、民主化。现从调查研究的材料中选录75件，分4类记述。
  第一节 经济发展
  经济发展方面专题调研的内容涉及经济领域的各个部门。历届政协每年均精选事关全县经济领域的课题，组织委员调研，形成调研报告，提出意见与建议供县委、县政府决策时参考。
  企业设备管理工作调研 1984年10月，县政协组织部分委员对工业企业设备管理工作先后到县棉纺织厂、县丝织厂、县橡胶厂进行考察调研，听取汇报、查阅资料、现场检查，对企业设备管理工作写出了调查报告。针对企业设备管理工作中重抓主机管理、而对辅助设备尚欠重视、设备维修保养周期控制不严、影响准期率等情况，提出要建立健全企业设备的管理、维护保障等各项制度，并把这些制度张挂各操作岗位并要与经济利益挂钩。要加强对职工的设备、维修、保障、检查的教育，使他们明确自己的岗位职责，引导他们从不自觉走向自觉。对企业各种设备要进行登记造册，统一归类、编号，加强管理。对技术岗位的人员要固定，不要多变，以便于提高他们的技术水平和操作水平。对事故要及时组织人员调查分析，要做到“三不放过”，明确职责，赏罚分明，及时处理，以达到教育的目的。平时要时刻注意设备的运转情况，发现问题及时解决，加强节日维修工作。建议县政府及有关部门，对工业企业设备管理工作进行一次认真分析研究，采取切实措施，使企业的设备管理水平和设备的完好程度有较大的提高，以减少事故，提高劳动生产率，为振兴宁海经济作贡献。
  调整产业结构，振兴山区经济调研 1985年5月，县政协农林组组织委员对全县十三个贫困乡之一的马岙乡的山区产业结构、林业责任制、发展专业户等问题进行深入调研，形成《调整产业结构振兴山区经济》调研报告，供县委、县政府及有关部门就改变贫困乡面貌工作参考。提出要从实际出发，调整山区产业结构。要发展山区优势，积极发展乡村企业，大力发展林特生产，加速由“工农林”型的产业结构逐步向“林工农”型发展，再向“贸工农”型的方向转变。要坚持从实际出发，扬己之长的原则，要大念“山”字经，走“三山”、“二户”、“一加工”的路子，即茶叶山、竹山、蔬林山，专业户、重点户，发展加工业。逐步建立合理的具有自己特色的产业结构。一是要在茶叶山上动脑筋。要加强管理，稳定面积，提高产量，提高品质，要充分发挥名茶优势，把“拳头”产品打出去，有了“拳头”产品，才能使自己立于不败之地，在商品竞争中处于主动地位。二是要在竹山上下功夫。对竹山管理要合理进行施肥扶育，采取扩鞭度筋，大力发展笋竹两用山基地建设。发动社员上山整地扶育，做到“三去”、“一施”，即挖了乱石头，整了柴株头，去了竹蒲头，加上施点肥，建设好笋竹两用山。三是要在薪炭林和蔬林山上做文章。要对薪炭林采取有计划开发、改造、更新，有计划、按比例砍伐的办法，加强培育管理，提高经济效益。大力发展专业户、重点户，走劳动致富道路。要重点抓好以发展食草动物牛、羊、免为主体的养殖业，带动其他种植业、林特业的大发展。积极发展乡、村、户办的加工企业，在当前抓好外加工的同时，积极开发当地原材料加工业和传统手工业，充分发挥山区资源丰富的优势，发展林副产品加工业和饲料加工业。要大力发展家庭工业，把它作为突出的重点来抓。要进行技术训练，重视市场信息和产品更新换代。要不放松粮食生产，积极发展多种经营，粮食生产做到稳定面积，主攻单产，提高总产，确保粮食持续稳产、高产，逐步做到粮食自给有余。
  外出农户在甬承包农田调研 1986年10月，县政协组织有关委员赴宁波市海曙区、江北区的西效乡联丰村，庄桥镇、费市乡的葛家、费市村，对宁海县贫困乡外出农户承包当地农田情况进行调研。了解承包户的思想、要求和困难，调查承包户的经济收入和政策落实情况，征求当地党委、政府干部和群众对承包户的意见。认为外出在甬承包农田的这种劳力流动，推动了输入地区的分工分业，促进了农村商品经济的发展，改变了输出地区部分农户的贫穷状态，有利于共同富裕，促进了相互技术交流，有利于发展农业生产。针对外出承包农田中存在的问题，提出所在乡党委和政府要加强对外来户的领导，做到物质文明建设和精神文明建设一起抓，宁波与宁海双方领导一起管，建立外来户和外出户的档案，从组织上、制度上、生产上、方针政策上、思想政治上去加强领导。能分期分批、有组织有领导有计划地迁移户口。外出户种承包田，对于象麻山、双湖、白溪、王爱等自然条件极差而人多地少长期贫困的老、山区，应当引导和组织群众迁移到有田有水有电、生产生活条件比较好的宁波市郊去，让他们搞农业，可以分二步走：第一步，先去人干活创业，稳定收入，创造生产、生活条件。第二步按自愿互利的原则，有领导、有组织、有计划的给予办理迁移户粮关系，在那里扎根、安家落户。加强贫困地区向发达地区学习，发达地区支持贫困地区发展生产，实行横向经济联系，做到以城市带农村，以富裕带贫穷，使市管县的优越性充分发挥出来，走向共同富裕的道路。同时，建议市委、市府、市人大、市政协进一步加强对宁海老山贫地区的支持和领导，给这些地区各种优惠政策和措施。
  企业开展双增双节工作调研 1987年8月，县政协组织部分委员对企业开展双增双节工作进行了调研，先后到宁海布厂、宁海阀门厂、宁海啤酒厂等企业召开座谈会，听取情况汇报，进行座谈讨论。通过调查，双增双节运动在企业中已经全面展开，并取得初步成效。根据双增双节运动中企业各自面临着资金紧缺，厂区发展受到限制，社会治安问题，能源紧缺，市场原材料价格加价，但产品价格却持续下跌，产品结构有待更新等问题。提出企业要从思想上提高认识，明确双增双节运动的意义，把双增双节引向深入。要在完善管理制度上下功夫，加强现代化管理。在外界竞争激烈的情况下，力求挖掘内部潜力，降低各种损耗能耗，以期降低产品成本，适应竞争。要继续搞好产品质量，把质量管理作为重点来抓，以维持名牌产品的知名度。
  深化科技体制改革调研 1988年2月，县政协组织部分委员对科技工作进行调研，认为县委县政府对科技工作加强领导，成绩明显。针对社会上对科技工作认识的差距，和目前存在“手术刀不如剃头刀”、“原子弹不如茶叶蛋”的现象，提出要坚决贯彻国办发（1988)4号文件和浙江省人民政府关于科技机构和科研人员的若干政策规定，进一步放宽搞活科研机构和科技人员，让他们放开手脚，以主人公的精神履行本岗位的职责，走上社会，走上生产第一线，使科技与经济、生产紧密结合起来，从事技术开发、技术转让、技术承包、技术咨询和技术有偿服务。要大力发展民办研究机构，鼓舞科技人员租赁和承包企业。各单位应该积极支持科技人员赚钱，允许他们搞第二职业，并给予妥善处理和安排，支持他们业余兼职，充分发挥广大科技人员的积极性，进一步推动科技为经济建设和社会发展服务。
  贯彻实施农业生产责任状调研 1989年5月，县政协农林工作组组织部分委员，就县政府与全县49个乡镇人民政府订立农业生产责任状后，贯彻实施情况进行调研。认为用责任状的形式来落实任务，考核成绩，是一种切实可行的积极尝试。它的最大作用就在于提出目标，明确任务，增加压力，促使重视，奖罚结合，推动
  工作。针对现有责任状的内容要求还存在着不足，有些指标订得过高，缺乏应有余地，容易出现水份，有些指标如真正要贯彻落实到村难度较大，不少都只停留在乡里等问题，向县政府提出要加强领导，促使落实。建议县政府在适当的时候，有必要对全县49个镇乡贯彻实施责任状情况，进行一次普遍的调查，总结经验，改进工作，切实使责任状落到实处坚决避免订归订、做归做，仅停留在纸上或嘴上的做法，真正使责任状发挥出其应有作用。要部门支持，搞好服务。建议县级有关部门要进一步树立以农业为基础意识，开展形式多样的为农为民的服务活动，实实在在地为农民办一些好事和实事。要抓紧抓实，保证实施。建议当地区乡镇政府要把责任状的落实工作摆上议事日程，做到年初有签订，半年有检查，年终有总结。从思想上、组织上、措施上千方百计，采取有力措施，保证责任状的落实。
  梅林镇工业生产调研 1990年9月，县政协组织部分委员对梅林镇工业生产情况进行调研。认为近年来，梅林镇政府以经济建设为中心，鼓励发展不同所有制性质的企业把握住社会主义的发展方向，贯彻以集体为主、发展多种经济成份的方针。产业结构已经初步具有地方特色针对存在的问题，提出工业的行业骨架可以确立以橡胶和汽配行业为主体，充分发挥这两大优势，籍以带动其他行业的发展。汽配业要建立与各大汽配公司的良好关系，发展汽配电器、汽配金属易损件、汽配部件多型化、汽配橡胶件等。加强产品的深化与延伸，一是整体化问题，二是同类产品的多规格化问题，三是产品的技术档次化问题，四是原料工业的加工附加增值问题。拓宽联系协作渠道，尤其要抓紧打开外贸渠道，尽快突破零的局面。要解决一个思想认识问题，认为外贸“风险性大”的思想障碍。要重视生产的集约化经营。梅林同类企业比较多，社会大生产观念的建立应该说是改变目前生产初级状态的有效途径。目前某些企业间的合作可以着手搞起来，信息问题、产品测试技术问题、行业联谊活动等，有条件的还可以进行一些联合开发。
  “两年”活动情况调研 1991年6月上旬，县政协根据县委、县政府在全县开展“质量、品种、效益年”和“科技进步年”（简称“两年”）活动的安排，组织常委、委员20余人，分成三个调研组，对全县国营、二轻、乡镇企业三大工业系统所属的12个工厂进行调查研究。在县政协四届七次常委扩大会议上，就如何进一步搞好“两年”活动，促进全县经济发展，提出要进一步宣传开展“两年”活动的内容和意义，使广大干部职工牢固确立质量第一、以科技求发展、以管理求效益的意识，辅之以规章制度，并且贯穿于企业生产的每一个工序和环节，做到责任到人，定期检查。要加强组织领导，保证各项措施规章的落实执行，尤其是严重亏损企业，部门领导一定要蹲下去，帮助企业分析原因，查找问题，总结教训，研究扭亏增盈的办法和措施，努力使其起死回生。要把进一步完善承包经营责任制同开展“两年”活动结合起来，努力提高企业的总体效益，进一步落实和扩大企业的生产经营自主权，防止企业短期行为和负盈不负亏，切实加强和搞好企业的内部管理。积极推进生产要素的合理流动，促进经济结构调整，要进一步端正生产经营的指导思想，正确处理好效益与速度的关系。把着眼点放在向生产要素合理流动和结构调整要效益，向技术改造、技术进步和强化管理要效益，采取有效的措施，下决心扭转利润下降，限期扭亏增盈，使“两年”活动更富有成效。要对技术改造项目做好科学论证，防止在决策上的失误。要坚持联系实际、科学管理的原则，在搞好企业现场管理的基础上，狠抓企业的计量、标准化、全面质量管理、节能管理、设备管理等工作。同时，继续开展“双增双节”活动，开源节支，把生产成本降到最低限度。要进一步调动科技人员的积极性和创造性，加快技改进度，把重点放在提高产品质量、开发新品种、降低物质消耗，以及起点较高、技术较新的“新高”行业上，并把技术进步和固定资产增值率作为对企业及承包人的主要考核内容，使企业厂长任期同重大技改项目周期相协调。
  发展农业多种经营调研 1992年6月下旬，县政协农业委员会组织委员对全县农业多种经营的情况进行调研。向县政府提出要进一步合理调整全县农业的产业结构，大力发展高产、优质、高效农业。在全县的一些平原地区以及一些干旱地区大力发展高品位的农业和多种经营，并形成一定的规模和基地化。原有的一些蔬菜基地和国家农场、良种场等要在原基础上进一步提高效益，通过作示范、以点带面，然后推动高品位、高效益的农业多种经营在全县范围的发展。要加强对农业和多种经营的科技介入，积极推广科技兴农和科技兴“多”工作。各级农技部门要高度重视农业科技的应用和开发工作，特别是在引进推广优良品种，加强产前、产中、产后的技术指导等方面，要真正帮助农民解决一些技术上的困难问题，使农民真正尝到“科技兴农”和“科技兴多”的甜头，提高对科技的依赖感和向心力。此外，还要积极搞活农业和多种经营的流通，使农民“种多不愁”，并提高经济效益。
  开发利用竹类资源调研 1993年8月下旬，县政协组织部分委员对全县竹类资源的开发利用进行调研。提出要加强对全县山林资源的宏观研究，不断优化山林资源结构，促进山区经济的全面发展。全县现有山林面积约150万亩，竹林面积仅只13.51万亩，在整个山林资源中所占比例明显偏低，必须大力发展各类竹林面积，并加强对各类竹制产品的开发工作。以发展笋竹两用山为龙头，促进全县竹类资源的综合开发。当前，应进一步加快宣传与推广工作，努力使更多的农户接受并积极投入到笋竹两用山的开发中去。鉴于一些山区竹农经济条件比较差，建议县政府从林特专用资金中抽出适当部分用作发展笋竹两用山的贴息贷款，进行扶助。要从整体上提高竹类资源的效益，以提高原竹、原笋的产量与质量外，还要加快开发竹类产品的精加工和深加工，提高竹类的附加值。加快各类竹制品的开发工作，如开发袋装笋干、罐装笋干、竹什日用品以及竹胶合板等。
  发展个体私营经济调研 1994年11月上旬，县政协经济委员会组织委员，会同县工商银行、县财税局、县工商联等负责同志对西店镇樟树村的个体私营经济发展情况进行调研。提出要进一步深入宣传中共十四届三中全会《关于建立社会主义经济体制若干问题的决定》中有关坚持以公有制为主体、多种经济并存的精神，宣传个体私营经济是多种经济成分的一部分，国家是鼓励个体私营经济和外资经济发展的，并为各种所有制经济平等参与市场竞争创建条件。要加强领导，适当解决私营企业的资金短缺问题。金融部门对私营企业资金投放要支持，改变观念，从适应市场经济要求出发，促进不同所有制企业公开、公正、公平竞争，优胜劣汰，不看成分看贡献，按效益原则和国家产业政策导向发放贷款，不以企业所有制性质区别对待。希望银行能增加私营企业的贷款额度，帮助融通资金，择优扶持一批上规模、上档次、上水平的企业，鼓励他们追加生产投资，扩大经营，摆脱小生产的束缚，向规范化的现代企业发展。要加强管理，理顺管理体制，明确主管部门，按职责分工，做好企业服务工作。要加强法制教育，在市场舞台上企业、个人的权力和责任要通过法律加以确认和保护，做到照章纳税，依法管理，使企业树立有高度的事业心和奉献精神。通过法制教育，提高认识，依法办事，引导企业健康向上。
  粮棉适度规模经营调研 1994年10月，县政协农业委员会组织委员和部分县人大代表，对全县粮棉适度规模经营工作情况进行调研。提出在推进粮棉适度规模经济工作中，方法要稳当，要根据各地的乡镇企业发展不一，向二、三产业转移程度不一，小城镇建设规模不一，人们的科学文化水平不一、经济来源不一和家庭联产承包责任制的合同还未到期的情况，积极有序地引导，切不可“一刀切”。尤其是搞两田制的地方要做过细的思想工作，安排好非农劳力的出路，以促进健康发展。规模要适度，目前条件下，粮食承包以20亩左右，棉花以30至50亩左右为妥。各地情况不一，各承包者的科技文化水平、劳力素质、管理经验、资金占有、农业机械等都不一样，还有土地座落、水利设施各异，千差万别，要从具体情况出发，切不可越大越好。政策要兑现，为了推进千户万吨粮工程，县里出台了十大优惠政策，各乡镇政府也有配套措施，要真正抓好落实。服务要周到，农技部门要继续做好联户办坊工作，培训大户，把实用技术送到农民手里，送到大户手中，银行要及时发放农业贷款，生产部门要及时供应化肥、农药、农膜，尽可能送货上门。价格要合理，收购部门不仅不能压级压价，而且要优质优价、上门收购，还有水利、农机等部门都要积极配合，形成上下努力，支持农业，夺取农业丰收。
  加快企业技术改造调研 1995年1月，县政协组织委员对企业技术改造工作进行调研。针对全县企业技改工作存在的困难与问题，提出要结合全县工业实际，抓重点技改项目，把总投资额在1000万元以上，技术起点高，市场容量大，经济效益好，符合国家产业政策的技术改造项目定为重点来抓。要坚持以国家的产业政策为依据，以提高经济为中心，以市场需求为导向，调整结构为重点，以开发产品为龙头，运用“四新”改造“三老”，促进企业上规模，产品上档次，质量上水平，效益上台阶。在工作方法上，要解放思想转变观念，坚持以竞争求发展，坚持技改与企业改革、改组改制相结合，坚持发展规模经营和集约化生产，坚持改造与技术引进相结合，坚持自力更生，奋发图强。要抓项目资金筹集，建立重点项目资金领导小组，做好资金的协调、调度和平衡工作，做好投资与信贷衔接，做好重点项目的资金，以及流动资金的配套落实工作。统一使用好县技改统筹资金、财政增拨的贴息资金。要抓项目管理，对县确立的重点项目，“410”工程项目，各主管部门认为需要订立责任制的项目，都应建立健全技术改造项目责任制，做到责、权、利相统一，做到定制造目标、定投资总额、定建设工期、定人员责任，包投资、包工期、包质量安全、包经济效益的原则考核，严格奖惩兑现。调动积极性，缩短建设周期，用活用好资金，提高项目经济效益。
  发展茶叶生产调研 1997年4月，县政协组织委员对宁海茶叶生产情况进行调研。提出要使全县的茶叶生产走出低谷，县、镇乡政府要重视茶叶生产，加强对茶叶生产的领导，有关专业部门要加强指导。以前茶农只管生产，不管流通。现在既要生产，又要管销售、流通。一时还无法适从，销售没有门路。根据需要，由有关部门联合新建或改建一个茶叶交易市场，或在拟建的果品批发市场内，增设茶叶交易场地，以便使宁海的茶叶能尽快地打开销路。要拓宽经营渠道，建议供销社恢复收购点，县茶叶公司直接参与市场流通，县财政在税收上给予优惠政策，专业银行给予安排部分收购贷款。供销社系统（包括茶叶公司）有众多的购销人员，他们有多年的茶叶购销工作经验，继续发挥他们的作用，培训、扩大新的销售队伍，鼓励他们把宁海茶叶推向市场。要加大科技兴茶力度，积极开发名优茶，努力降低成本，提高效益。加大名茶宣传力度，扩大社会影响。全县已有市级名茶5只，国家级名茶2只，但都缺乏宣传力度，对外宣传不够，缺乏知名度。即便是茶叶生产经营者也缺乏产品广告意识，坐等来客，没有主动推向市场。要提倡大户承包，发挥规模效益。从宁海这几年的情况看，茶园分到户经营，不可能家家户户都搞设备投资。
  有关部门和专业人员对茶叶生产、管理的体制问题作进一步的调查、研究，走有利于生产发展、有利于参与市场竞争、适合宁海实际的茶叶生产路子。
  发展模具工业调研 1997年5月，县政协科技委员会组织委员，对全县模具工业发展情况进行调研，并针对存在问题，分析全县模具工业近年徘徊、落后的原因，提出要实施优惠政策，大力扶持模具工业的发展。以模具工业的发展，带动全县的塑料、橡胶、金属制品、电子等产业的兴起和发展。要大力宣传模具工业优势，要结合模具行业特点，如在税率上要参照邻县的执行办法，实行优惠，防止外流，增加地方财政收入，以推进宁海模具工业的进一步发展。要加大投入，建立模具中心。目前，全县有大小模具加工企业300余家，年模具产值约2亿元，约有700余名技工前往北京、兰州、济南、上海、广东等地联系合作或传授技艺。。建议以宁海第一注塑模具厂为基础，建立江南模具中心，扩大生产能力，技改项目投入3000万元进行可行性研究，争取国家立项。引进先进设备、达到年产1亿元规模。增强竞争能力，提高知名度，促进技术合作，带动全县经济发展。重视模具协会的建立，设置模具情报中心，上下沟通，跟踪国内外模具技术信息，促进技术交流，提高企业素质，创造条件，形成模具集团。
  国有企业改革调研 1998年5月，县政协经济委员会组织委员对国有企业的产权制度改革情况进行调研，提出宣传部门要紧紧配合当前的企改工作，加强对企改工作的宣传，不仅要宣传改革顺利进展的情况，更多地是要宣传改制的有关政策，使广大干部职工不仅知道改革面上的情况，更要使大家知道改革的具体政策、措施、目标，调动职工参与改革的积极性，树立必胜的信心与决心。各级领导要深入基层，多听取意见与建议。要与一线工人多接触，了解他们的期盼与忧虑，结合实际做好思想工作，让工人成为企业改革工作的重要力量。企业改革工作宜以点带面，分步实施，建议县企改办派遣工作指导组进驻有代表性的企业，重点突破，带动全局的发展。投资主体要多元化。经过资产评估、核销、提留、剥离后，有较多净资产的企业，如搞股份制，国家股的去留方式要尊重广大职工的意愿。在当前企业自有流动资金不足，财务费用较高的情况下，适当扩大国家股的参与或将多余资产作国扶资金留给企业，在一定期限内免收费用，有利于企业的发展。不能用处置零资产企业的办法来处理净资产较多的企业，应从企业的发展壮大，涵养税源的角度来全面考虑。对职工普遍关注的问题，要及时制定方案，予以解答。对于企业的担保、应收款等的核销应慎重，分清责任。属于经营者个人行为，造成损失的，要追究责任，防止国有资产流失，也可尽量消除职工的不满情绪。企业改革需要全社会的支持，对涉及违纪违法及犯罪的问题，需要纪委、监察局、政法系统的早日介入，为改革保驾护航。转制企业接纳者要尽可能多安排原企业职工，以减轻社会压力。金融部门要解放思想，开拓进取，银企连心。当前，企业更需要银行在技改资金、流动资金上给予更多的帮助，为企业度过难关、走向辉煌创造条件。
  科技兴农调研 1999年4月，县政协组织委员对长街镇的农机服务，桥头胡镇的农技承包服务等情况进行了调研。针对当前在农技推广方面面临的问题，提出一要高度重视农业的基础地位，进一步改善农业生产的社会环境。进一步扭转认为农业在国民经济中的比例少而忽视农业的倾向，统一认识，制定有力措施，调动农业科技人员的积极性。二是健全农技推广网络，实行整顿县级、增设区（域）级、调整乡级、提高村级的措施。建议把农技总站、植保总站、培训学校以及农科所合并，成立新的县农技中心。此举可以压缩非专业技术人员的比例，减少后勤行政事务人员，把有限的人、财、物集中使用到农业技术的推广应用上来。三要完善农技人员服务体系，增加农技人员服务内涵。在当前市场经济的条件下，要大胆、努力实践，开拓服务项目，通过多种渠道创造社会效益和经济效益。要运用多种形式教育农民，提高农民的商品意识、科技意识。要扶持和造就一批带头人，带动农民素质整体提高，要为农村“土专家”、“专业户”的脱颖而出和发展壮大创造各种有利条件。农技人员要通过多种形式，积极投身生产、经营的各个环节，推动农技先进成果的推广和应用。大力推行“农户＋公司＋市场”的经营模式。以农产品收购和加工企业为龙头，一头连着市场，一头连着农户，带动区域农业产业的形成。四要加大对农业技术推广应用的投入，保证农业事业经费的稳步增长。各级政府要切实保证农业发展基金用于科技成果的引进和推广，要确保农业技术推广部门的事业费，不随意削减。要确保农技推广经费随国民经济的增长而同步提高，科教三项经费应增加用于农业的比重，特别是对事关农业增产、农民增收的重大科技成果推广经费要切实保证。运用多种渠道、多种措施，筹集农技发展资金，确保农技教育培训经费的落实并逐步有所提高。
  加快发展信息产业调研 2000年6月，县政协组织委员对全县的信息产业发展情况进行调研。针对全县信息资源的开发利用情况不够理想，大多数上网企业提供的信息资源十分有限，只涉及一般性企业概况介绍，政府上网工作进展不快，全社会信息意识不强，有关管理机制和体制没有理顺等问题，提出要进一步加快信息基础设施的建设和发展。根据全县的实际，继续完善以光缆传输为主体的基础传输网络建设，充分发挥广电网络宽带用户广、收费低廉的优势，逐步进行线路改造，使之达到全县城乡联网一体化。要积极做好信息资源的开发利用，在加快信息基础建设的同时，必须高度重视信息资源的开发利用。重点抓好政府信息、公共信息、市场信息、企业信息等重点领域的信息资源的开发利用，要制定出一系列的配套政策和措施，鼓励各领域、各层次大力开发各种信息资源，发展信息中介服务机构，运用各种信息服务手段，开发信息资源，为信息产业的培育、发展、形成提供有效服务。要进一步加快信息技术的推广应用，政府上网工程要加快实施，要大力支持金融、财税、教育、文卫、科研、交通、城建、公安等政府机关和公共部门，利用电子信息技术和信息网络，建立和完善高效可靠的运行管理及社会服务信息系统。鼓励企业特别是实力型、潜力型企业，把应用CAD、CDM等电子信息技术作为递升改造全县传统产业、改进企业管理、加速技术创新、提高产品质量和附加值的重要手段，不断改善企业经济运行的质量。加快发展相关的公检法、财政、金融、商业、工业等专业网站，以促进全县城乡信息网络化尽快形成。
  社保基金收缴管理情况调研 2001年8月，县政协组织调研组对全县社保基金收缴管理情况进行了一次调研。针对存在问题分析了原因，提出要进一步扩大养老保险参保面，扩大参保范围、增加参保人数。要完善继缴人员的续保政策，规范交费年限的合并计算，消除企业转制分流职工的参保障碍，做好这部分人的续保工作。要拓宽基金筹集措施渠道，建立、健全养老保险个人帐户，实行社会统筹与个人帐户相结合，分帐管理，独立运作。增强个人社保意识，做实个人帐户，以明确定位国家、企业、个人三方承担的社会保险责任。及时对个人帐户建立情况进行清理，规范帐户管理内容方法，增加个人帐户透明度。提升管理手段，实现“以人为本”管理模式，做到“参保记录管理到人、个人帐户记到人、养老保险待遇发到人”。要加强基金管理，严格执行《社会保险征缴暂行条例》的规定，依法征缴。加强基金支出管理，控制不合理支出，建立基金管理各环节的制约机制，防止基金跑、冒、滴、漏。加强对财政专户的监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。完善税务代征办法，完善基金收支两条线管理，提高基金收缴率。采取有力措施，集中力量抓好清欠。对欠费企业要依法强制征收，要采取经济、法律、行政、舆论监督等手段进行督缴，并建立清欠跟踪制度，确保应收尽收。对转制企业、破产企业社保费的清缴和历史旧帐，应作为资产处理后第一清偿程序，在规定期限内缴纳到位。加快制定宁海县社会保障计算机硬件配置、人员配备、软件开发计划，同时，加大资金投入力度，尽快实现各项社保基金缴纳、支付、记录、核算、查询全部纳入计算机管理系统。完善离退休人员养老保险数据库，按照科学、规范要求，加快宁海县社会保障信息网络建设，逐步实现管理服务社会化。
  加强近岸海域水质保护调研 2002年4月，县政协组织调研组对县域近岸海域水环境保护情况进行了调研。针对存在的问题，提出要进一步提高认识，正确处理好保护与发展的关系，充分认识保护环境与实现可持续发展，是相辅相成，互为一体的，保护环境是实现可持续发展的前提条件，要牢固树立保护和改善象山港、三门湾近岸海域水质量环境，就是保护和发展生产力，就是保护广大群众海水养殖业的积极性，就是保护沿海农民的金饭碗，就是保护子孙后代的生存环境的观点。要采取有效措施，加强对污染源的治理，严格控制陆域污染源的排放，加大对工业污染源的监督与管理力度，当前，重点是要对凫溪水系和颜公河流域的污染治理。要加大对生活污染治理和农业污染的治理，尽快启动浙江东海岸无公害农业示范园区建设。加大治理污染的基础设施投入，尽快动工建设城北污水处理厂。要科学规划，合理布局，积极推广生态养殖。省、市、县政府及有关部门要抓紧制订象山港、三门湾资源实行严格保护，统一规划，合理开发，永续利用的发展总规划，把象山港、三门湾的近海域水质量的净化、修复和保护问题纳入生态示范县建设总体规划范围内加以考虑。要制订合理政策，积极推进海水养殖业的技术改造，建议调整政策导向，改变现行按新发展面积进行补贴的办法，把有限的资金用于对传统的海水养殖进行技术改造和基础设施建设，使海水养殖从量的扩张型逐步向生态效益型转变。要完善地方立法，加大执法力度，实行依法治理，建议宁波市尽快出台《象山港环境保护条例》，把象山港水环境保护工作摆上全市海水环境保护的重要议事日程，把海洋环境整治列入全市环境整治的具体规划加以考虑。加强环保执法力度，对环保未达标的工商污染企业要一律整顿，屡整不改的，要关闭，对达标后把排污设施闲置而进行偷排的要严肃处理。加强渔政执法力量，进一步强化海洋渔业局的海洋管理职能，尽快设立海洋环境监测站，力争把象山港和三门湾海水监测纳入全国海洋环境监测监视和报警系统，维护海洋自然环境和生态系统的良性循环。
  规范全县工业园区建设调研 2003年9月，县政协组织调研组，就如何规范园区建设，提升园区的档次，优化经济发展环境，充分发挥工业园区在招商引资和促进工业发展中的作用等问题分别对科技工业园区和西店、岔路、长街三个中心镇进行了调研。针对园区建设中，企业规模小，产出率低，规划相对滞后，功能配套不健全，科技含量不高等问题，提出要以创建生态示范县为依托，整合和提升园区的品位档次。以科技工业园区为龙头，把全县已建和待建的各类工业园区统一设计包装，统一命名，实现资源共享。要建立园区准入制度，提高土地利用率。工业园区建设要尽快实现从规模扩张转向集约经营、合理配置资源、提高资源共享度，要把经济密度作为衡量园区建设的重要标准之一，并成为整合提升工业园区的重要依据。进入外商投资区的必须是有一定规模或有较高科技含量的外资企业，进入园区的内资企业必须是有一定的规模或有较大发展潜力的企业，对入园企业的用地面积要有限制条件，尽可能避免圈地现象，提高土地利用率和产出率。要强化土地经营观念，规范园区资金运作。加大资金投入，合理安排资金用途，重点用于基础设施建设其他服务配套设施建设。加强土地出让金的收取力度，及时足额收缴土地出让金，超过期限的应向企业收取利息或滞纳金。。强化土地经营理念，通过完善园区功能，凝聚人气，提高土地的附加值。进一步拓展招商引资的空间，划定外商投资区并建造部分标准厂房，以筑巢引凤，为外资项目落户提供空间。切实做好进区项目的外资到位和在谈项目跟踪落实工作，对已进区项目要提供优质服务，及时为他们排忧解难，努力使外资金额到位。要完善园区管理机制，提高园区管理水平，要赋予园区管委会相应的管理职权，包括一定的处罚权，对某些企业的违规行为，园区管委会能及时查处。要扩大园区管委会的服务功能，明确管委会有一定的协调职能和服务职能，使管委会的服务更及时、更到位。完善园区的内设机构，引进管理人才，建立相应的激励机制，吸引更多的专业人才参与园区管理，提高园区的服务管理水平。此调研中所形成的意见与建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府于2003年11月对建议案办理落实情况向县政协作了反馈。
  国有集体资产营运情况调研 2004年9月，县政协组织调研组本着“摸清家底、完善管理、防止流失、增值保值”的目的，对宁海县国有集体资产运作情况进行了调研。针对国有集体资产管理运作状况和存在的问题，提出一要创新机制，规范监管，确保国有集体资产增值保值。建议建立健全三个层级的国有集体资产管理机制。第一层级是宁海县国有集体资产监督管理委员会（以下称国资委）；第二层级是县国有集体资产经营管理公司；第三层级是国有集体资产具体经营和参与单位，主要是国有独资、控股和参股企业。三个层级逐级负责，明确权责，共同完成资产管理目标。二要加大清欠力度，控制担保、借款，查处国有集体资产严重流失案件。对应收款进行一次全面的清理，控制担保、借款行为的再发生，严格管理制度，严肃查处资产流失事件。三要盘活存量，走向市场，优化资产结构。在推进企业制度创新和用好国有集体资产增量的同时，要盘活现有国有集体资产存量，对转制后闲置资产要以租赁、联合、兼并、托管等形式，充分利用各种灵活的运营管理机制，减少国有集体资产闲置和沉淀，促进资产的增值保值。四要深化改革，加快转制，及时协调解决资产管理营运中的问题。建议县政府尽早制定深化改革和转制方案，加快农林、水利、文广、卫生、供销联社及市场等下属企事业单位转制步伐：对已经转制企业出现的新情况、新问题，属于国有集体资产不能增值保值的，应进行二次改革；对已转制企事业单位的主管部门，县政府应及时协调，帮助解决他们在管理中碰到的问题；出台有关政策规定，规范统一的监管办法，进一步理顺国有集体资产管理中的方方面面关系。此调研中所形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府对建议办理落实情况于2005年1月向县政协作了反馈。
  推进新农村建设调研 2005年7月，县政协组织委员对全县新农村建设的情况进行二个多月的调研，形成《健全机制，形成合力，扎实推进新农村建设》的调研报告，并在9月23日召开的县政协七届十二次常委会议上作了专题发言。针对新农村建设中存在的困难与问题，提出一要健全投资机制，增加新农村建设资金的投入。县财政每年计划安排的1000万元新农村建设专项资金，要保证足额到位，镇乡（街道）每年也要给创建村一定的辅助资金，并调动社会各方力量积极参与和支持新农村建设。要鼓励和发动村民自愿义务投工投劳建设公共基础设施。要用活政策，依靠民力，借助外力，多方筹集建设资金，有条件的村可按照“谁投资，谁所有，谁收益，谁管理”的原则，支持集体和个人采取多种形式建设经营公共服务设施。二要强化工作机制，加大对新农村建设的扶持力度。各级党政班子的主要领导负总责，分管领导具体抓，其他成员都要有联系帮助指导创建村的责任，特别是镇乡（街道）的主要领导要起好新农村创建工作的挂帅作用，加大对创建村的扶持力度，确保各项政策措施的落实和疑难问题的解决。三要建立长效机制，巩固提高新农村建设成果。通过宣传教育，使村民对新农村建设的认识进一步提高，使他们认识到新农村建设是一项长期的系统工程，并不是阶段性的工作，需要广大村民的长期关心和参与。四要有序实施规划，推进面上创建工作。县政府要制订实施细则，明确实施计划，分类指导，有序推进。镇乡（街道）要进行深入的调查研究，摸清思想动态，积极创造条件，象深甽镇那样，对条件相对成熟的村庄做好撤并工作，对列入计划要被撤并的村庄在基础设施建设上要有规划的投入，对规划中要建设的镇区村和中心村要优先安排为示范村和环境整治村。五要因地制宜，抓好特色村庄建设。要因地制宜，分类指导，使新农村建设各具特色。对山区村庄、丘陵村庄、沿海村庄、平原村庄等自然地理条件各异的村庄要体现各自的特色，不要一律水泥路面，洋房洋瓦。要充分发掘山水、路桥、溪流等各种自然优势孕育的时尚文化和利用历史人文资源，在保持原有村庄的特色风貌前提下，建设一些别有风韵的自然生态、历史文化村庄。六要加强组织建设，发展壮大村级集体经济。通过组织村主要干部考察学习的办法，加深他们对新农村建设活动的感性认识，提高创建工作的积极性和农村工作的组织协调能力。要通过多种渠道采取有力措施，因地制宜，发展村级集体经济项目，增加集体经济收入。去年全县集体经营收益10万元以上的村有110个，他们在发展村级集体经济方面，有一些好的办法和经验。建议县政府加以推广，专题就如何发展壮大村级集体经济进行探讨，为全县各地提供有益的借鉴。此调研县政协以建议案形式向县政府提出。县政府于2006年1月向县政协作出了办理答复。
  进一步做好全县工业经济工作调研 2006年3月，县政协组织委员就切实提升工业经济竞争力进一步做好我县工业经济工作进行调研，在县政协七届十五次常委会议上向县政府提出一是在实施实力工程的同时，应大力培育和扶持小企业。把培育和扶持小企业的发展列入政府工业经济工作的重要议事日程。建立实力型企业带动小企业发展机制，积极开展企业间的协作配套，不断拉长产业链、形成产业集群。增强担保中心担保能力，扩大担保规模。担保中心要进一步加大对小企业的支持力度，尽可能地降低担保收费和风险抵押金标准，为小企业的融资担保提供更为优质的服务。加大翻番工程的奖励力度，进一步完善技改补助政策。加大对首次上规模和销售翻番企业的奖励力度，为中小企业的快速发展注入更大的后劲；要根据不同的企业规模，制订分级的技改补助政策，使一些小企业也能得到技改补助的扶持；要加强宣传，使企业都知晓和充分运用各种扶持政策，并激发企业经营者的进取性和荣誉感。工业园区和有条件的镇乡可建立小企业创业区块，东部园区已在筹建部分标准厂房，这件事要认真做好。要大力弘扬创业精神，结合当前宁海精神的宣传，大力宣传敢于创业的先进人物和典型事例，弘扬创业精神，营造创业氛围，激发人民群众的创业热情，鼓励广大有志于创业之士，以实现自身的人生社会价值为最终追求，树立干大事，创大业思想，努力把企业做强做大。二是在转变工业经济增长方式的进程中，加大政府对企业技术创新的支持力度。要以创建科技强县为契机，大力推进企业技术创新。加大财政对技术创新的扶持力度，凡是获得上级创新基金补助的项目，县财政的配套经济应足额兑现；对获得国家级、省级新产品称号并投入批量生产的，县财政应增大奖励力度；对企业与高校科研院所联合组建工程技术中心或研发机构的，应给予一定的资金补助。要加快特色行业公共技术服务平台建设和关键技术攻关，对有较高科技含量的行业应列入特色行业予以扶持。三是千方百计突破土地制约瓶颈，努力拓展工业发展空间。县政府应组织专门工作班子，研究和突破土地紧缺瓶颈。要象往年抓招商引资那样，千方百计去突破工业用地难题。要努力突破宁东区块用地难题，进一步挖掘科技园区土地资源。要政企民联动，共同设法挖掘用地潜力，各镇乡（街道）、部门、企业和人民群众都要想方设法挖掘用地潜力。同时，要加强节约、集约用地的宣传，提高土地利用率。此调研县政协以建议案形式向县政府提出。县政府于2006年8月将办理落实情况向县政协作了反馈。
  第二节 城市建设
  县历届政协从宁海县情出发，根据城市建设的实际，围绕群众关注问题，组织委员就城镇建设问题进行调研，提出意见建议供县委、县政府决策参考。
  重点工程调研 1990年2月，县政协组织部分常委到黄坛水库、强蛟码头等工程进行调研。针对两大工程建设中存在的困难和问题，提出要大力宣传这两大重点工程建设的重要性和必要性，使社会各界和全县人民了解两大重点工程的建设情况，以及目前存在的困难和问题，做到“重点项目重点建、重点项目大家办”，争取获得社会各方的支持和配合，以确保重点工程建设的顺利进行。对黄坛水库除险加固，在指导思想上，要在保证除险的前提下，进行扩建，以利于保证安全，提高效益。在施工过程中，要尊重科学，尽早改变边规划、边设计、边施工的“三边”现象。对这样特殊的除险加固工程，采取边定方案、边设计、边施工的办法是不够慎重，有关领导能引起重视。关键是省、市、县的各级技术设计权威在认识上的一致，把各自多次深入现场调查勘定所得出的诸多设计统一到一个切实可行的设计方案上来，以利于保质保量按时完成除险加固任务。同时要加强对施工单位的监督检查，防止施工单位之间在施工衔接方面出现不必要的漏洞。在筹集资金、解决资金物资困难方面，要动员社会各方面的力量，发挥多方面的优势，共同来解决。在执行集资政策方面要采取合理负担，慎重从事，不能搞硬性摊派。对强蛟嘴码头工程，目前除了向中央、省里争取三千吨级立项外，应尽早搞出全盘规划，并按照规划，进行严格控制。同时，现在应赶快建立工作班子，配备必要的人员，以适应今年六月底投产需要。
  城关镇市容管理调研 1991年1月，县政协组织部分委员对城关镇市容管理工作进行了调研。提出必须强化市容管理，立即恢复市容监察队的正常活动，迅速改变目前城市存在的“脏、乱、差”的现状，以达到建设一个环境优美、街道整洁、交通便捷和文明发达的现代化城镇。要恢复联合执勤组的正常活动，专门处理日常事务工作。各职能部门要派出工作得力的同志参加联合执勤组（市容监察队），应给联合执勤组有一定权限，抽调人应能代表职能部门处理问题。同时还要面向社会招聘一部分政治、业务素质比较好的同志参加此组织，并加强培训，来提高其自身素质。解决联合执勤组的活动经费问题，可以采取二种办法，一种是由参与管理的各职能部门，从有关经费中，拨出一部分给市容监察队，以维持正常性开支，另一种方法是根据执行情况，在工商、交通、卫生、物价等部门按规定收取的罚没款中，返回一部分，作为市容监察队的活动经费。还应给市容监察队以一定的权力，如对户外设摊、各种非机动车辆的管理，对城区规划设计、街面拆建屋等方面，也应有一定的参与权，只有有责有权，才能更好地开展工作。
  市场建设调研 1992年10月，县政协组织部分常委、委员对市场建设情况进行调研。认为要紧紧抓住机遇，加快全县的市场建设步伐，建立和完善市场运行机制，促进宁海经济的快速发展。调研后向县委、县政府提出要把大力培育和发展市场工作放在重要议事日程，抓紧筹划，早作安排，县政府要成立市场工作委员会，把它作为一个专门从事市场方面的制订规划、综合情况、掌握政策、协调平衡的机构，以便于加强研究和管理市场工作。要尽快研究制订有利于培育和发展市场的一系列政策与措施。发展适度规模的种植业、养殖业和加工业，以逐步形成“一村一品”或“一镇（乡）几品”的格局，为建立大型的专业（综合）型市场创造物质基础。要鼓励县内的一些国营商业投入市场竞争，形成国营、集体、个体共同竞争、共同发展的良好局面。对外要加强宣传，广泛招徕外地客商来宁海设摊经商，在一切政策与措施上实行同等优惠，使其有利可图，以提高他们的积极性。在市场类型的选择上要有宁海自己的特色。建议在城关建一个具有一定规模的功能齐全、档次较高的商厦式的“跃龙”工业品商场。在西店建办一个具有相当规模和较大影响的辐射力较强的“宁波禽蛋批发市场”。在梅林建办一个中等规模的生产资料批发市场。
  加强电力发展调研 1995年1月，县政协组织委员对宁海电力发展情况进行调研，针对全县电网结构十分脆弱，后劲不足，缺乏调峰设施和调峰手段，城网落后，抵挡不了高峰负荷的冲击，供需矛盾突出等问题，提出要始终绷紧“经济要发展，电力要超前”这根弦，弹响这根弦，抓住机遇，加大力度，促使电力建设进入经济发展的快车道。在政策和法律允许的前提下，多方面、多渠道、多形式筹集地方电力建设资金，设立基金会，加大对电力基础建设的投资。要加快对现有项目建设速度，确保2.4万千瓦梅林热电厂能在今年双夏用电高峰时并网运行。要重视全县小水电站的建设管理，做好顶峰发电。对有条件的水库，在上游建设龙头水库，以便蓄水顶峰发电，使水资源得到合理利用。要继续努力抓紧强蛟2400万千瓦大型火力发电厂和双峰抽水蓄能电站、白溪水电站项目工作，做好节约用电的文章，努力推广使用节能灯具，支援经济发展。
  创建文明城镇调研 1996年3月，民盟宁海支部对加强文明城镇建设进行调研，并在县政协五届三次会议上提出要建设文明城镇，就必须狠抓思想道德建设，抓创建文明整洁的社会环境和提高市民素质。要从一个方面做起，从一个点抓起，从每个人自己做起。广播、电视、会议、报纸等都要有计划地组织宣传，形成一个齐抓的气势，造就一个共做的环境。要明确规定，避免在操作过程中出现盲目性、随意性。要加强监督，通过民主监督、领导监督、群众监督、舆论监督等不同的监督方式，促进城市文明建设。要严格措施，使创建文明城市工作真正富有成效。
  城镇环境保护工作调研 1997年3月，县政协组织委员对城镇环保工作进行调研，并在县政协五届五次会议上作参政议政发言。针对环保工作中存在的问题，提出要大力宣传环境保护知识，宣传国家和各级政府的有关环保工作的各项法律、法规，提高全民环境意识，动员公众参与环境保护的监督管理，为保护环境，净化我们的生存空间作出努力。要增加对县环保监测站标准化建设的投入，不断提高环境监测质量和服务水平。加大执法力度，认真贯彻执行环境管理的各项法律、法规。凡是新、扩、改建和技术改造项目，以及区域经济开发建设，都要进行环境影响评价，坚持治污设施和项目的主体工程同时设计，同时施工，同时投产的“三同时”制度，使建设项目达到环境保护要求，从源头控制新污染。要积极发展科技含量高，环境污染少的清洁工艺和高新技术产业，逐步淘汰资源消耗大、环境污染严重的落后工艺和产业，限期治理电镀、造纸、化工、印染、食品等重污染企业。社会各单位、各部门对县环保部门的工作给予支持和配合。
  抓好城镇建设调研 1998年3月，县政协组织委员对城镇建设进行调研，并在县政协六届一次会议上作参政议政发言。针对县城建设管理和村镇建设水平上存在的问题，提出县城建设的重点要从量的扩张转移到质的提高上，也就是要美化城镇树形象，做好“绿、美、洁、序”四字文章，努力推进县城的现代化进程。要理顺规划管理体制，规划应该是收权而不是放权，实行规划一张图，审批一支笔，维护规划的严肃性，以确保总体规划的实施。要严把建设项目的规划审批关和批后管理验收关，对重要建筑和重要景观实行专家会审制度，以提高建筑产品的设计档次。要突破试点，典型引路，以点带面，稳步推进。按照省示范镇标准，努力推进西店、梅林、力洋、岔路四个试点镇的达标工作，使其在2000年前达到省现代示范镇标准。并在条件较成熟的村庄，逐步实行旧村改造，2000年前建成一批社会主义小康型新农村。建设资金要开源节流，建立多元化投资体制，努力回笼配套费，积极走综合开发和基础设施有偿使用、有偿服务的路子，包括财政支持、社会集资、社会投资和银行专项贷款等方式。要确保建设资金的专款专用，并努力降低建设成本。要改革建设方式，针对省现代示范镇标准，重视“一水、二路、三环境”的建设，积极走综合开发、配套建设的路子，引导农民建公寓式和联立式住宅。要建立完善城建监察和环卫机构，加大管理力度，着力整治脏、乱、差，搞好村容镇貌，加强村镇建筑市场和建筑工程质量安全的行业管理工作。
  注重技术创新工作调研 1999年6月，县政协组织调研组，就全县技术创新工作进行调研。提出加强全县的技术创新一要以市场为导向，以企业为载体，明确技术创新目标。建议县委县政府对全县现有企业作一次深入的调查，全面地分析一下各企业的技术状况和产品的市场需求情况，然后确定一些科技含量高的龙头企业，作为技术创新的载体，明确技术创新目标，以带动我县中小型企业的发展。要以人才为支撑，在龙头企业中建立起技术创新体系。加强企业的技术开发机构建设，鼓励和引导企业与大专院校、科研机构建立起长期稳定的合作关系，或联合建立技术开发机构。有计划地引进智力，引进人才，充分发挥科技人才的创造能力，促进全县经济的发展。要加强领导，修订规划，开创新的技改局面。建议县科技领导小组在全县实施科技创新工程，以指导和协调全县的技术进步工作。县领导原有联系重点企业的制度，在必要时，也可具体到重点科技项目的联系。
  实施三镇合一，加快城市发展调研 2000年9月，县政协组织调研组对三镇合一问题进行专题调研。围绕三镇合一“合什么、怎么合”的主题，调研组先后到城关、梅林、桥头胡三镇及城建委，召开有领导干部、村书记、村主任、企业家代表参加的座谈会，广泛听取了各方面的意见与建议，形成调研报告，提出撤销城关、梅林、桥头胡三镇，建立一个新镇，统一行政、经济和社会管理事务，下设办事处，镇政府对办事处实行领导、督查和考核。近期内，建议抓好四方面工作：（一）积极做好行政撤并前期准备工作。一是组织准备，建立“三镇合一”筹备领导小组，由县主要领导挂帅，纪检、组织、人事、民政等部门联合操作。二是思想准备，各级党委政府和新闻媒体要广泛宣传三镇合一的城市发展战略，做到家喻户晓，深入人心。三是报批准备，及早准备相关材料，依法定程序向上报批，同时，抓紧撤县建市的申报工作。（二）切实理顺城市管理体制，提高城市运行效率。宁海县城市总体规划确定城关、梅林、桥头胡为宁海城市发展的中心城区，2020年要形成建成区面积23km2，人口23万的中等城市规模。因此，从现在起，就必须对城关、梅林、桥头胡的城镇规划、建设、管理实行一个盘子谋划，从大城区建设的角度出发，理顺体制。（三）进一步加强政策研究，形成城市集聚机制和政策环境。要真正把城关、梅林、桥头胡视同宁海中等城市建设的各个组成部分，打破城乡观念，统一相关政策待遇。从现在起，就要加强研究，突破现行政策中约束城市发展的成分，建立适应城市各种生产要素集聚的政策。（四）集中力量，加快骨干工程建设，为推进三镇合一奠定更为扎实的基础。按照一城三区、组团型城市建设的要求，当前重点要集中力量，加快结构性骨干工程建设，通过组团间生态绿化地带的划分及快速交通干道加以联系，搭起宁海三镇合一大城区建设的基本框架，形成城市结构规模，增强全县人民及外商投资城市建设的信心，增强城市的集聚和辐身能力。
  促进劳动就业工作调研 2001年9月，县政协组织调研组，就如何进一步转变观念、培育市场、强化服务、促进就业等方面进行了调研，并针对存在的问题提出一要继续实行积极的就业观念，拓宽就业渠道。要充分利用各种宣传媒体，继续宣传国家的有关就业政策，挖掘和树立自谋职业和失业人员再就业的先进典型，以生动的事实来进一步培养和转变失业人员的就业观念。企业和其他用人单位，要树立一种强烈的社会责任意识，调动全社会的力量来做好再就业工作。完善再就业的优惠政策，保证政策落实到位。积极拓宽就业渠道，开发就业岗位。二要发展和完善劳动力市场，进一步形成灵活的市场就业机制。要优化劳动力市场服务的质量，强化服务意识，提高职业介绍的服务和工作质量，建立较完善的劳动力供求信息网络，健全劳动力市场的运行规划，充分发挥劳动力市场的作用和民办职业介绍机构的作用。三要狠抓培训工程，不断提高失业人员的素质，增强就业的竞争能力。要加大培训经费的投入。利用职技校培训基地，增加培训班的数量，提高就业人员素质，以增强就业的竞争力。四要实施再就业援助行动，对就业弱势群体进行援助。针对再就业的城镇部分失业人中，存在年龄大、文化低、技能单一等原因，无论是通过劳动力市场还是政策优惠自谋职业，都很难实现再就业，政府要实施再就业援助行动。五要逐步推行劳动保障事务代理制度，通过开展劳动保障事务代理制度，进一步方便职工就业和企业用工。
  生态建设规划实施情况调研 2002年4月，县政协组织调研组对县生态建设规划实施情况进行调研，并根据《规划》所确定的目标，对照《2001年全国生态示范区建设试点考核验收指标》，针对创建工作中存在的薄弱环节提出一要总结经验，研究对策，进一步落实创建目标责任制。县政府当前应以2003年达标验收为目标，对《规划》的实施情况进行一次分析，总结经验，研究对策，抓好创建目标责任制的落实工作。生态建设各项验收考核指标要一一落实到责任单位，必须按时保质完成。要加大对创建工作的考核力度，作为部门和镇乡年度目标考核的重要内容。二要抓住重点，突破难点，确保创建工作如期达标。要抓好源头，进一步强化环境管理，健全经济发展和环境保护综合决策机制，新、改、扩建项目必须做“环境影响评价”，严格执行“环保一票否决制”，已开工建设而未做“环评”的项目要补做。对农业面源污染的治理，县政府应组织力量专题研究对策，采取相应的措施。要巩固重点区域的环境整治成果，切实改善生态环境质量。拓宽渠道，增加投入，加快城镇环境基础设施建设。县政府应把污水处理厂列入创建工作的重点工程，在现有工作的基础上，抓紧研究制定具体建设方案，力争在验收前动工建设。三要进一步加大创建工作的宣传力度。营造创建生态示范区的氛围，宣传部门要组织新闻媒体开设专栏，大力宣传创建生态示范区的重大意义和显著成绩，在全社会达成创建工作人人有责的共识，形成创建的合力。当前可充分利用“首届中国（宁海）徐霞客开游节”展示我县生态建设成果，建议邀请国家、省、市环保部门领导与专家出席开游节。达标验收在即，迎接验收的资料准备任务很重，有关部门应从现在起就要着手按验收要求做好资料的收集整理工作。在创建工作中，县环保部门担负着重要责任，县政府要重视环保队伍建设和环保监测管理设施的投入，提高环保执法的力量和水平，以保证创建工作顺利达标。
  调整镇乡行政区划调研 2003年3月，县政协组织专题调查组，对全县镇乡行政区划如何调整作了调研。在广泛听取各方面意见的基础上，调查组认真分析现行镇乡行政区划的状况，提出了适当调整镇乡行政区划的建议方案。认为城关镇建制这一模式，已不适应城市化的要求。根据上级精神和外地经验，拟撤销现有的城关镇建制，设立若干个街道办事处。建议撤销城关镇，组建城南、城中、梅林、桥头胡4个街道办事处。以时代大道（或人民大道）为界，时代大道（或人民大道）以南组建城南街道办事处，包括水车、白峤、辛岭。时代大道（或人民大道）以北梅丹线以南组建城中街道办事处和梅林、桥头胡街道办事处。从加强中心镇建设，培育和提高中心镇的集聚和辐射功能的角度去研究和把握中心镇的区划问题，对镇乡的调整也提出了意见。为了确保乡镇行政区划和管理体制调整工作顺利进行，针对可能出现问题，提出要加强领导，统一思想认识。县委、县政府要成立专门机构，切实加强对镇乡行政区域调整工作的领导，要认真做好镇乡干部特别是镇乡领导干部的思想工作，要求每个干部树立全局观点、发展观点，讲政治、讲奉献，自觉服从镇乡行政区划凋整的需要，确保调整工作顺利实施。调整方案应科学合理，切实可行。镇乡行政区划调整方案应在深入调研，广泛听取方方面面的意见基础上形成，方案要力求科学合理，切实可行，并且应为大多数群众接受和支持。同时应及时与省、市有关部门联系，以便上下衔接。要周密安排，确保调整方案顺利实施。镇乡行政区划调整工作面广量大，必须周密安排，谨慎实施。要认真吸取以往行政区划调整的经验和教训，确保调整工作顺利进行。要搞好服务，确保社会稳定，妥善处理好被调整镇乡现已存在的突出问题，及时化解矛盾，确保社会稳定。对被调整镇乡已经在建的工业小区，社会公益项目和基础设施等纳入新行政区划的发展规划，以保持工作的连续性。要保持政策的连续性，在镇乡行政区划调整后，要求上级有关部门对一些贫困镇乡、村的挂钩联系、扶持帮助等政策能够继续保持不变。同时，在被撤并镇乡要设立精简高效的便民服务机构，切实搞好为民服务工作，方便群众生产和生活，确保镇乡行政区划调整工作顺利实施，平稳过渡。
  统筹城乡基础设施建设调研 2004年4月，县政协组织调研组，就如何实现城乡统一规划布局，有序推进基础设施共建，实现区域联网，达到资源共享等问题进行了调研。提出一要统筹城乡规划，明确功能定位。要统筹城乡基础设施共建、资源共享、城乡对接、网络渠道畅通，以发挥最大的规模效应。要加强对村镇建设规划的指导，有一个准确的发展功能定位和布局合理、基础设施配套齐全的镇乡区域体系规划。二要加大乡村基础设施投入和政策扶持力度。建议要深化镇乡财政体制改革，逐步提高镇乡财政分成比例。要提高对镇乡土地出让金分成比例，增加镇乡财政对乡村基础设施项目的投入。对旧村改造、耕地复垦等土地整理指标费，河溪道砂石拍卖所得，应考虑全额返回给相关的镇乡、村，专项用于基础设施建设和旧村改造等项目。三要创新机制，拓宽筹资渠道。进一步扩大民资进入基础设施建设领域，降低民资准入的各类不合理限制条件，适时出台相关扶持政策，鼓励和引导民资以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式参与重点基础设施项目建设。加快储备一批基础设施招商引资项目，积极推进工业区块配套招商、产业链配套招商等方式扩大利用外资，吸引外资直接或间接地投入重点基础设施建设。尝试集体土地使用权有条件流转，要给农民私有的和村集体所有的房产颁发房地产证，允许有偿转让和上市流通。此调研所形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府于2004年8月对建议案办理落实情况向县政协作了反馈。
  加快和谐社区建设调研 2005年8月，县政协组织社区建设调研组对加快和谐社区建设进行调研，形成《突出重点，深化改革，加快我县和谐社区建设》调研报告，并在县政协七届十二次常委会议上作专题发言。针对全县社区建设中存在的问题，提出一要明确全县社区建设的目标定位和指导思想，切实加强党对社区建设的领导，不断培育社区自治组织，积极推动同创共建，广泛吸引公众参与，形成建设社区的合力。在现阶段要重点抓好“五好”社区创建（领导班子好、队伍建设好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）和“五大工程”建设（核心工程、民心工程、基础工程、规范工程、共建工程），深入推进和谐社区建设。二要以深化改革为抓手，全面创新社区管理体制。不断探索社区管理体制改革，强化街道的社区管理职能。借鉴先进经验，逐步探索，循序渐进，在适宜时将街道党工委变为社区（街道）党工委，并建立相应下属服务组织，以利于更大范围地加强对社区内各类组织机构实行有效的管理和领导，整合社区资源，形成建设社区的合力。要加快城中村改造步伐，为撤村建居创造良好的条件。使各城中村的村民能尽快融入城市化建设步伐，尽快融入社区建设。要回归居委会的职能定位。社区建设不是基层政权建设，而是居民自治组织建设。要加强政府从事社区管理工作的职能机构建设。三要以发展社区服务为纽带，不断增强居民对社区的认同感和归属感。要科学规划与居民生活密切相关的大型公共设施，考虑道路、交通、人流等多种因素，科学规划集消费、休闲、娱乐于一体的高档次的商贸中心。要加强方便居民生活、休闲、娱乐、养老、健身、学习等需求的公益性设施建设。要积极构筑县、街道、社区三级服务网络。要深化社区服务运行机制改革。社区服务要考虑民办公助、公办民营、股份制等多种形式，按照循序渐进的原则，引导社区服务逐步向社会化、产业化、网络化、实体化方向发展。四要以培育社区精神为目标，扎实推进和谐社区建设。要健全居民沟通平台，营造平等融洽的人际氛围。要强化平安社区创建，形成安定协调的利益格局。要规范社区工作者管理，塑造专业高效的管理团队。要加强对社区专职工作者的资格认证力度，不断提升他们的专业水平。要重视抓好社区专职工作者的教育培训，不断提高他们的素质，使他们能够适应新形势下社区建设发展的需要。此调研中形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府对建议案办理落实情况于2006年1月向县政协作了反馈。
  统筹城乡水务网建设和管理调研 2006年4月，为加快城乡水务基础设施建设，构建城乡一体的水务管理运营体制，县政协对全县水务网建设和管理情况进行了认真调研，在县政协七届十五次常委会上向县政府提出一要加强源水开发和保护，提高城乡供排水能力。要加强水资源的保护，划定饮用水源保护区，出台《宁海县饮用水源保护办法》，在饮用水源保护区开发旅游项目，必须依法进行环评和审批，严格控制已开发旅游项目中的人为污染。要加强城市排水管理，加大污水处理费收取力度，并对重点企业污水产出量与排出量实行计量监控。视条件逐步实施中水利用工程，实现污水资源化。建立长效机制，建议制定出台《宁海县供排水和污水处理有关规定》、《宁海县企业污水排放标准和排放量数字化管理办法》等政策措施。二要构建有效的投融资体系，加大水务投入力度。建议县政府把握国家“十一五”期间投巨资解决饮用水安全问题的良机，积极向上争取项目资金，并按照建设部2002年12月27日发布的《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》提出的“鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设，形成多元化的投资结构”的精神，逐步建立以政府财政投入为引导，多元化、多层次、多渠道的城乡水务投入机制。要理顺关系，明确职责，形成全县水务网建设的合力。县政府要明确界定县级主管部门和镇乡、街道的职责分工。水网建设的前期征地、补偿政策的处理等涉及当地群众的工作是镇乡、街道的职责，政府相关部门主要负责全县水网的规划和工程的建设管理工作，县考核办要分别进行考核。要解决县改水办工作中的实际困难。要处理好大水网和乡村水厂的关系。随着大水网供排水能力的不断扩大，各级政府都面临着如何利用、处置乡村水厂的问题。建议在城乡供水主管网能够直供的地方，逐步关闭或收购、改造乡村水厂和水站，优化资源配置，以达到供水清洁，排放达标。四要加大基础设施建设力度，构建城乡一体水务网。要加快宁东水厂、西店水厂、长街水厂和城区二水厂一期纵工程的建设进度，尽快启动黄坛水厂建设，做好岔路、前童水厂的可行性研究及规划选址工作，并根据省定千万农民安全饮用水的“四个标准”，对乡村水厂进行改造。要做好缺水区域的供水规划，努力做到全县自来水的全覆盖。五要完善水务运营机制，促进城乡水务一体化管理。必须加大政府水务主管部门的职能转变力度，加快涉水企事业单位的改制步伐，整合相关水业资源，分别构建源水、制水、供水、排水和污水处理网络，组建水务集团，对城乡水务实行水库、水网、水厂相对独立的市场化、一体化、高效、协调和统一的运营管理。此调研中形成的意见与建议，县政协以建议案的形式向县政府提出。县政府于2006年8月对政协建议案的办理落实情况向县政协作了反馈。
  第三节 科教文卫
  县政协充分发挥教育文化、科学技术、卫生体育等方面的优势，组织委员进行调研，为党政部门决策民主化和科学化提供依据。
  城镇职业高中调研 1985年12月，县政协组织部分政协委员对城镇职业高中进行了调研。针对职业高中教育中存在的困难和问题，提出要加强对职业中学的宣传工作，既要对社会宣传，也要对教育系统内部宣传，使全体人民对职业技术教育的意义、重要性有一个认识，进而大力支持它。在教育系统内部则要解决诸如职业教育不正规，它的存在仅仅为解决学生出路的权宜之计等不正确认识，进而支持它、办好它。要搞好人才预测，建议在县府领导下由教育局、劳动人事局及其他用人单位一起来研究解决，一些有特色的专业，还可以跨县招生分配。要及时抓好职业技术学校的三项基本建设，首先要建立起一支专业师资队伍。其次要编好适合职业技术学校学生特色的一整套教材。再是要帮助落实实习场地。要解决好职业技术学校毕业生的出路问题，使职业学校的毕业生能够得到充分就业，这是一个很大也是很复杂的问题，但又是必须解决的问题，也是发展职业教育的关键问题。目前城镇职业高中尚无图书、仪器、设备，学生活动场所也很拥挤，教育部门应及时帮助解决。
  城镇职业高中明年招生计划也应及早研究落实，使专业能相对稳定。县教育行政部门应加强对职业中学的领导，帮助他们解决问题，使城镇职业高中健康地成长。
  龙宫厂办中学调研 1986年11月，县政协文教工作组组织部分委员对龙宫电视机配件厂厂长陈小金创办龙宫初中，实行龙宫村小学、初中九年制义务教育问题进行调研。针对普及龙宫村九年制义务教育过程中存在的教育质量、师资力量等问题，提出县和乡两级政府在政治上、生活上要鼓励关心厂办初中。要吸收教师中的先进分子入党，民办教师的增发工资应该及时补发。县教育局要在师资配备上继续支持龙宫初中。本学期龙宫初中的教师配备比较齐全，教学秩序也比较稳定，但该校教师年龄结构偏大，7名教师中，退休教师占3名，校长陈小金同志担心，这几位教师能坚持教几个学期，心中无数，要求县教育局能分期分批输送一批新生力量，充实师资队伍。学校设备还不够完善，需要各方面大力支持。教学仪器，在教育局重视下，已有一些，今后仍要求教育局在仪器、图书方面继续给以支持。由于班级扩充，住校生增多，目前校舍已很紧张，县领导口头答应拨款补助建造两间教室的经费，应早日拨下去，双湖乡政府应尽快落实已初步答应的操场征地手续。宁海中学、长洋中学原已与龙宫初中挂钩，今后要进一步加强对该校业务辅导，提高教学质量。
  加强学校德育教育调研 1989年12月，县政协组织部分委员对学校德育教育工作进行调研。针对前一段时间学校教育中片面追求升学率，学校政治思想工作削弱，偏重智育，视会读书、成绩好便是“三好生”等问题，提出把德育工作真正摆在首位，是端正办学方向，全面提高教育质量的关键。各级党委和政府要有战略远见，以对民族未来高度负责的态度，加强对中小学德育工作的领导，始终如一地抓紧抓好。县委及各区、乡、镇领导要象以往一样给中小学师生经常作形势报告、介绍家乡建设的蓝图，使师生们认清形势，并能看到家乡美好前景。中小学加强德育教育，在当前改革、开放的新形势下，更应坚持四项基本原则的教育，其中最关键的，就是从小从早从孩予们启蒙时期就抓起，使我们的孩子从小就爱中国共产党、爱祖国、爱人民、爱社会主义制度。要充分发挥全县德育教育的资源优势。如柔石故居、王锡桐起义遗址、岔路革命老区等，进行爱国主义教育和革命传统教育。抓好德育教育应深入宣传雷锋精神、赖宁精神，树立起一批可供学生模仿学习的表率形象，使学生学有榜样、赶有目标。加强德育工作，还必须倡导全社会都来关心青少年儿童的健康成长。各行各业的先进模范人物，可以给学生做报告，开展访问活动，开拓德育教育工作的渠道，为进行有丰富内容的思想教育创造条件。家长亦应全面关心孩子的成长，因为家长是孩子的启蒙教师，家长应对社会负责、对孩子负责，也必须把思想政治教育放在第一位，教育子女从小热爱共产党，热爱社会主义祖国，引导子女走健康成长的道路。这样学校、社会、家庭紧密配合，加强青少年的德育工作，就必将会出现一个令人鼓舞的新局面。
  重视广电文物事业调研 1990年2月，县政协组织有关委员对广电和文物保护情况进行一次调研。针对存在的问题，提出各级党委政府要重视加强对文化工作的领导，进一步端正文化单位坚持为社会主义服务和为人民服务的政治方向。要充分重视发挥宣传工具和宣传阵地的作用，加强对全体干部群众的思想政治教育。坚持一手抓繁荣，一手抓扫黄的方针，大力开展形式多样的爱国主义、社会主义、集体主义和自力更生、艰苦奋斗精神的宣传教育活动。开展各类人民群众喜闻乐见、健康向上的文娱活动，坚决清除资产阶级自由化思想对文化领域的侵蚀，使宣传文化阵地牢牢地掌握在无产阶级手里。有关部门要帮助解决一些实际困难问题，县政府在近期内应先帮助电视台增加一名摄像人员编制，并在原有一年4.5万元事业经费的基础上增加1万元作为专项摄像经费。建议市里能考虑宁海等边远县的实际情况，采取必要措施，提高宁波电视台的发射功率，以提高市台的收视效果。对柔石故居，首先要把现状保护下来，防止现状再受更大破坏；其次是通过耐心细致的思想工作，求得烈士子女的配合和支持，尽早地妥善解决好产权问题，在此基础上修理好危房。再是有关部门要酌情解决烈士子女的实际困难问题。实行市管县后，争取省市有关部门仍要关心支持县里广电事业的发展和文物保护工作，特别在财力、物力等方面能继续给予大力帮助。
  重视青少年信教问题调研 1992年3月，县政协组织有关委员对青少年信教工作进行调研，认为部分地区青少年信教问题日趋突出，信教青少年的绝对数有所上升，到教堂、寺庙、尼姑庵参加宗教活动，迷信聚会的青少年不断增加，这一现象应引起党政领导及社会各界，特别是各级共青团、学生会的广泛关注。提出各级党委要掌握我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策，提高思想认识，做好宗教工作，处理好宗教问题。学校教育部门要对青少年进行无神论的教育，政府宗教事务部门要加强对宗教事务的行政管理工作，土地部门和乡镇不要擅自同意新建扩建寺庵与教堂，如按政策要新建扩建，要按土地管理法规进行审批。公安部门依法和维护社会秩序，惩治利用宗教进行反革命活动和违法犯罪的分子。组织建立管理委员会或管理小组，对基督教天主教堂点进行定点、定人、定片，不能放任自流，教徒不能在教堂外传教、布道、散发未经政府批准的书刊、音像制品，不准18岁以下的青少年入教，对已取缔的呼喊派，不能恢复活动。当前要大力支持爱国宗教团体工作，使他成为党和政府团结教育宗教界人士的桥梁。
  加快教育改革调研 1993年7月，县政协组织教育界委员对加快教育改革与发展，使教育更好地为经济建设服务等问题进行调研。就困扰全县教育发展的问题，提出要进一步认识教育的战略地位和基础作用，真正树立全社会尊师重教的良好社会风尚，对此各级领导要有真正的认识，身体力行。同时，要进行广泛的宣传教育，使全县人民形成共识。只有这样，才能真正树立全社会遵师重教良好社会风尚要切实增加教育投入，改善中小学办学条件。目前，全县教育经费紧缺程度在全宁波市居于首位，平均公用经费低，改旧任务重，图书仪器等硬件建设基础薄弱。可以说，如果没有较大程度的教育经费增长，教育发展则步履艰难。为此，县财政在确保教育经费的“两个增长”的同时，要逐年提高教育经费投入的比例。各部门和乡镇政府要克服困难，收齐收足教育费附加和人民教育资金，并全额用于教育事业。县委、县政府要采取优惠政策鼓励和支持多形式发展教育和单位、个人的捐资兴学，各级政府要大力支持学校勤工俭学，发展校办企业，切实增强学校自我改善的能力。提高教师生活待遇，稳定加强师资队伍建设，各级政府和部门舍得化本钱，培养教师。通过师资补充和委培、培养等多种形式，努力建立起一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍。
  保障妇女权益调研 1994年2月，县政协组织委员对妇女权益保障情况进行调研。提出从领导思想上摆正男女平等的位置，进一步提高培养和选拔女干部，发挥妇女作用重要性的认识。要纠正大众意识对妇女的偏见，加强宣传引导，优化社会环境，努力创造一个有助于女干部成长的舆论环境，努力提高女干部在社会上的地位和作用，体现妇女的价值。在企业经营机制转换，推进各项劳动制度改革中，劳动部门要始终注意保护妇女的合法权益，在出台的有关政策改革措施和办法中，强调企业在自主招用工人时，凡是适合妇女的工种岗位，不得拒收女性。对于乡镇企业和私营企业，首先应加强法制教育，在劳动用工等方面要加强立法，女职工的招工合同中，必须明确妇女劳动保护的有关条款，使其合法权益得到真正维护。《妇女权益保障法》涉及千家万户，要保证这部法律的贯彻实施，不仅要靠妇女本身的努力，而且需要依靠全社会各界有识之士和热心人士的共同努力。各级政府和人大应大力加强执法监督，对那些贯彻执行不严的部门或单位，要毫不留情地责令其改正。政府各职能部门要按各自职能，为妇女解决实际问题，消除各种歧视妇女的旧观念和事实上的男女不平等现象，要更加支持妇女的参与和发展，积极帮助妇女提高素质，切实解决妇女面临的问题。
  青少年教育工作调研 1995年3月，县政协组织委员对青少年教育问题进行调研。分析全县青少年违法犯罪的特点和主要原因，并针对存在的问题，提出青少年的教育工作是一项宏大的社会系统工程，要预防和减少青少年违法犯罪，需要在县委和政府的直接领导下，全社会参与，全方位治理，要以家庭教育为基础。当前，特别要突出社会教育和司法保护，一方面要加强青少年法制建设，加强《中华人民共和国未成年人保护法》的宣传普及，强化全民依法保护青少年健康成长的法律意识，一手抓打击侵害末成年人合法权益的违法行为，一手抓失足青少年的帮教转化。另一方面，要净化社会风气，努力为青少年健康成长创造良好环境。要积极向青少年提供良好的社会服务和健康向上的精神食粮，真正做到“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”。文化部门等要确立健康向上的文化内容，生产丰富美好的文化产品，使青少年的生活达到丰富多彩，并从中锻炼政治信念，陶冶情操，塑造时代精神。大力拓展青少年教育阵地，改善青少年教育的硬环境，对青少年教育要多一些直观性，做到适合青少年特点的生动形象东西，就必须以场所、阵地作为依托，社会应向青少年充分提供有吸引力并能受到教育的地方和场所，一方面要加强青少年教育基地建设，发挥跃龙山烈士墓、柔石故居、梅花村革命根据地等场所教育作用，另一方面要加快县青少年活动中心的开发建设，在财力、物力上加大投入，为青少年思想教育和文化引导创造载体和依托。要健全文化市场的管理体制，加强文化领域的法制建设。县委和政府有关部门应进一步健全有关政策法规，把文化市场的管理纳入法制化轨道，如严格规定不适宜青少年的，不得向青少年传播开放，文化产品进入市场必须严格审查等，尽快形成法律保障机制。
  初级卫生保健工作调研 1996年3月，县政协医卫委组织委员对县初级卫生保健工作进行调研，并在县政协五届三次会议作参政议政发言。针对全县初保工作的现状、存在的问题和困难，提出要加强领导，把初保工作放在应有的位置上，采取切实有效的措施抓好落实。要抓好村卫生室的管理，提高村卫生室人员的业务素质和工作质量，抓好布局、改变偏远地区缺医少药的现状。要加大力度改变农村卫生面貌，推广农村改厕的先进经验，促进卫生厕所的推广使用，在省考核之前各镇乡要进行一次突出性活动，全面清除公路沿线和影响村容村貌的露天粪缸，城镇要加强基础设施建设，合理布局，修建公共厕所。积极筹建环卫保洁队伍，要把初保工作、环境卫生等内容列入小康村、文明村评比内容。
  加大科技投入，创新柑桔名牌调研 1997年11月，县政协组织部分常委、委员进行创立柑桔品牌调研。针对全县柑桔面积已达5万余亩，产量达8万余吨，但品种单一，柑桔质量没有明显改善，供大于求的矛盾日趋突出，柑桔市场竞争力弱，销售价格低，增产不增收，桔农的生产积极性已大大挫伤等情况，认为必须加速柑
  桔品种结构调整，增加科技投入，改进桔园管理技术，提高果品质量，创优质品牌柑桔。提出要建立明港、长街万亩以上柑桔优质果生产基地和500亩以上优质栽培试验示范园，并有领导挂帅建立“柑桔优质品牌工程建设”项目领导小组和实施小组，筹集资金增加投入，做好新产品、新技术的推广工作。要加大柑桔高接换种力度，尽快改善全县品种单一，品位不高的面貌。宁海的朋娜脐橙和纽纽贺尔脐橙是省优产品、朋娜获第二届全国博览会银奖，高接换种技术也日趋完善，接后管一年，第二年即可少量产出，但脐橙高接换种的成本较大，每亩须投入成本1500元，鉴于全县灾后实际情况，建议在资金上县政府给予适当补助，镇乡政府采用多渠道筹措的方法予以解决，并广泛开展技术培训和科技实验，妥善解决技术推广经费和科技试验费。建议县府召集有关部门共同筹资，引进机械分级机，为宁海“怡绿”牌柑桔上超市提供高品质的保证。促进流通，开拓市场，建立流通体系，切实解决农民后顾之忧。政府要大力培植农林特产市场积极扶持贩销户，将他们组织起来，并建立市场，完善流通体系。要创宁海柑桔名牌，建立“怡绿”脐橙基地，开展“怡绿”脐橙评选活动，采取各种形式加大创造名牌效应。
  发挥宁海文化名人效应调研 1998年6月，县政协文体委员会组织委员就努力开发利用宁海的文化名人资源为内容进行凋研。认为宁海人民，在这块依山濒海的土地上，创造了自己的文明，造就了一大批为人敬仰的著名人物，陈长官、郑霖、叶梦鼎、杨镇龙、舒岳祥、胡三省、方孝孺、王锡桐、童保喧、柔石、孔墉、朱学勉、潘天寿等就是优秀代表。这一批历代的著名人物是宁海进行爱国主义教育的极好的典型，是宣传宁海，提高宁海知名度的宝贵财富。建造宁海展览馆、宁海博物馆，作为各类展览历代文物和名人事迹陈列、宣传文化名人、群众文化活动的场所，填补宁海有史以来没有展览馆和博物馆的空白。要增加跃龙山公园的文化内涵，在跃龙山公园林木处塑造宁海历代文化名人的石雕像，刻以简要人物介绍；方正学读书处一带重建文革期间在中街被毁了的义井、木牌坊及石牌坊；在公园各式岩石上雕刻宁海文化名人的书法、名言，也可搞一些碑文、碑刻之类的著名书画家的作品；在公园大小通道上树立宣传宁海历史文化的标语牌和现代文明的宣传画；播放宁海籍音乐家胡登跳作品《跃龙》的轻音乐等等。总之，要使跃龙山公园有〝文化〞，使她融活动、休闲、欣赏、求知、艺术享受、陶冶情操为一体，真正成为宣传宁海的有一定档次的文化公园。定期举办“宁海县书画艺术节”，建设书画之乡，建成文化先进县，扩大影响，宣传宁海，提高宁海的知名度，可在每年的3月14日举办“宁海县书画艺术节”。书画艺术节要成为政府的行为，由县委、县政府主办，文化等部门承办。书画艺术节期间，举行大型书画展览，全国性的书画艺术交流、艺术讲座、评选优秀作品、书画作品销售拍卖、优秀书画作品颁奖、文艺晚会、经贸等等活动。潘老的故乡年年举行书画节，如果这样坚持下去，必将对宁海产生巨大的影响，定会极大地提高宁海的知名度，推进宁海的发展。建立必要的研究机构，举办一些学术性活动，促进文化交流。成立宁海文化名人研究会，如潘天寿艺术研究会，柔石文学研究会，胡登跳音乐研究会等等，请进来，派出去，办讲座，搞交流，收集资料，撰写论文，出版书刊，对宁海历代文化名人一一作研究，这对宣传宁海，扩大影响也是有力的一手。
  加强科普工作调研 1999年4月，县政协组织调研组对全县的科普工作进行了调研，针对全县科普工作中存在的问题，提出一要切实加强党和政府对科普工作的领导，充分发挥县科普工作联席会议作用，进一步强化一把手抓第一生产力、抓科普工作的机制，增加对镇乡、县级有关部门的科技、科普工作考核的力度，尤其重要的是，在镇乡要配备分管科技工作的专职干部。二是科普活动经费要尽快列入县、镇乡两级财政预算。三要加强科普阵地建设，强化科普手段。县委、县政府应把它纳入市政、文化建设规划，统筹安排，尽早实施。各镇乡要在集市中心建立科普宣传画廊，定期举办各类科普宣传。教育部门要把青少年科普工作摆上重要议程，作为素质教育重要手段，并加强对学校的考核力度。报社、广播电视台要充分发挥大众传媒的优势，继续开辟科技专栏，增设科普栏目，宣传科普知识。四要针对科普工作的重点对象，全面开展科学知识、科学思想和科学方法的普及工作，要特别重视科学思想的教育和科学方法的传播，培养公众用科学的思想观察问题，用科学的方法处理问题的能力，要把重点继续放在青少年、农村干部群众和各级领导干部身上。
  加强小城镇文化建设调研 2000年5月，县政协文体委员会组织委员对西店镇、长街等镇的文化建设进行了调查研究。针对全县小城镇文化建设的现状和存在问题，提出领导要把小城镇的文化建设摆在议事日程上，要提高对小城镇文化建设意义的认识。党委、政府要从贯彻落实“三个代表”思想、全面推进现代化建设的高度，把文化建设摆上重要议事日程。小城镇文化建设要重在规划，不能搞“随意性”，也不能搞“领导说了算”，要有系统的、全盘的、合理的、科学的规划，要有全面的论证，追求“前瞻性”，有地方特色，有民俗的气氛，列入小城镇建设的总体规划。硬件建设要与当地的经济发展和城镇功能定位相适应，同当地的人文景观、自然环境、旅游文化结合起来。要不断地对小城镇的文化建设增加投入，按规划排出计划，每年都要投入，而且要一年比一年多。这样，一步一个脚印，年年都有新面貌。经济条件较好的镇乡，特别是城关镇与三个中心镇要有标志性的文化设施，除了政府投入外，还要大力提倡社会办文化，其投资与运营机制要走市场化的路子，鼓励企业、个体搞文化经营项目，投资建设文化中心。个体办文化，政府以及文化部门要在政策上给予大力扶持，充分发挥个体的主观能动性、积极性、创造性，放手让他们干。政府还要对搞得好的个人作出奖励，表彰他们的精神，宣传他们的做法，实现文化市场化，促进农村文化事业的发展。管理体制要理顺，群文干部素质要提高，文艺骨干队伍要培育。镇乡的文化干部不能移作他用，应该让他们集中精力，扎扎实实把文化工作做好。要通过整顿、交流、调整、培训来解决群文干部素质问题。农村文艺骨干队伍要不断培训，千万不能“断档”，要通过组织、培训、实践来强化队伍建设，使农村文化活动的骨干源源不断、后继有人。
  重视企业职工养老保险工作调研 2001年9月，县政协组织调研组对全县社会基本养老保险的现状与问题进行了调研，调研后向县委、县政府提出一要加强宣传教育，增强全社会参保意识。要统一各级、各部门，特别是企业经营者的思想，提高他们对社保作用、意义的认识。教育企业主，使其明确企业和职工参加社会保险，是法律赋予企业和职工的一种义务，也是职工应享有的一项基本权利，是按国家法律规定强制实施的一项制度。利用一切可以利用的宣传阵地，宣传场合，宣传工具，见缝插针地进行宣传。二要领导重视，部门落实。各级党委政府要继续把社会养老保险工作列入重要议事日程，加快扩面步伐。把指标层层分解到各分管部门和基层单位，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任制。县目标考核办要把社保扩面工作列入各镇乡政府的目标考核管理。三要制订合理、灵活的政策措施。要积极向上级有关立法部门建议要求制订《社会保险法》，开征社会保障税，用法律的强制作用来保证社会保障制度的全面实施。社保扩面的对象要面向全县二、三产业的所有从业人员。要创造条件、积极争取，让有参保要求，但有固定职业却有稳定支付能力的人员和失去土地的农民，按照“低门槛进入，低标准享受”的办法允许他们参保。要研究制定稳定的财政投入机制，切实增加财政投入，加强对社保基金的监管，确保其保值增值。
  凫溪水系环境综合治理调研 2002年4月，县政协组织委员对凫溪水系环境综合治理情况进行了调研，在实地踏看、听取深甽镇政府关于环境综合整治的情况通报、调查了造纸厂等排污企业、走访了部分企业主和沿溪群众、并向宁波市环保局领导咨询了有关水系治理的政策法规后，针对存在的问题，提出整治工作不能搞修修补补的小改良，而要有大刀阔斧的大动作、大手笔，特别是指导思想上不能含糊。要出台政策，把凫溪流域划为风景名胜区和水源保护区对新建企业要严格控制，按照国家的产业政策和清洁生产的要求把关，重污染企业要实行整体搬迂，可以统一规划分期实施。要花大力气继续深入开展农村环境综合整治，搞好村镇环境卫生建设。通过万人治溪等活动形式，清除溪中的漂浮物等杂质，保持溪面清洁。工商部门要把凫溪流域作为“禁磷”的重点地区，要建立自然村、行政村和镇三级垃圾中转站，配备专职的保洁人员，确保生活垃圾日产日清。县政府要出台相关政策，制定标准，建立和完善农林病虫害情测报和预警系统，引导农民开展病虫害综合防治，选用高效低毒农药，降低农药使用强度。要重点扶持无污染和节能型企业的发展，实现区域经济的转型。封山育林、植树造林，着力培育生态林，提高森林涵养水源和保持水木的能力，减少水土流失，改变“雨量一大溪流水体就混浊”的现象。要保护好水体生态系统，严禁毒鱼、炸鱼、电鱼行为，并对杨梅岭水库底泥进行清理。沿溪建造几道拱形坝，提高溪面水位及对污染物稀释降解能力，便于对固体废弃物的清理。通过生物和工程措施，进一步提高水系的水质。要进一步统一认识，加强领导，制订责任制，明确具体责任单位，环保、工商、水利、农林等部门要把凫溪水系水环境的综合整治作为各自工作的重点，各司其职，各负其责，通力合作。
  营造良好法制环境调研 2003年9月，县政协组织调研组围绕优化法制环境建设问题进行调研。认为近几年来，宁海县法制环境建设卓有成效，总体上是基本适应全县经济和社会发展需要，并针对存在的问题，提出一要统一思想，强化对法制环境建设重要性的认识，在全县上下形成共识，把改善法制环境、优化经济发展环境作为招商引资，做强做大企业，发展生产力，作为实践“三个代表”重要思想，转变政府职能和机关作风的出发点和落脚点。各单位、各镇乡要统一思想认识，为积极营造全县良好的法制环境献计出力，不能只局限于自己的小天地，计较一时的得失，从而影响全县大环境的建设。二要加大普法工作力度，努力提高全县上下的法制意识。要进一步加强对各级领导干部学法、用法工作，提高领导干部的法制意识，充分发挥普法办的职能作用，增加普法经费，开展形式多样、行之有效的普法活动，开办法制学校，邀请专家开展法制讲座，针对性地做好青少年、外来人口的法制宣传教育工作。三要加强社会治安综合治理力度，促使社会治安形势进一步好转。要巩固“严打”整治成果，严厉打击各类刑事犯罪活动，开展各项整治活动，重点要打击凶杀、绑架等重大刑事犯罪活动和严重影响人身财产安全的盗窃、抢劫、抢夺、敲诈勒索等犯罪行为，努力营造安居乐业的社会环境。四要改革城区执法管理体制，成立综合执法机构。参照宁波市区的做法，适时成立综合执法机构（城区管理综合执法局），统一行使城区内的公共事务、卫生、环保、交通、规划、建设、国土等执法管理职能。五要进一步完善监督体系，加大对执法的监督力度。要强化检察机关的法律监督职能，加强对法院法官和公安干警办案的监督。要重视人大权力机关的监督，适时开展各项执法大检查，努力促使“一府两院”提高公正司法、依法行政的水平。要充分发挥新闻媒体在执法监督中的作用，通过对典型案件处理的曝光，参与对社会重大案件庭审旁听和执行现场监督等强化监督力度。要充分调动广大群众和社会各界人士参与执法监督的积极性，各单位要通过聘请行风监督员，设立举报中心、举报箱、举报电话等自觉接受广大人民群众的监督。五要强化各单位的内部执法监督，建立和完善错案责任追究制度，重要执法部门要设立专门的内部监督组织，健全监督网络，加大对自身执法的监督检查。此调研中形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出，县政府对建议案办理落实情况于2003年11月向县政协作了反馈。
  农村饮用水卫生状况调研 2004年2月，县政协医卫委组织部分委员对全县饮用水卫生状况进行了调研，针对农村饮用水卫生方面存在的问题，提出一要切实加强对农村改水卫生工作的领导，落实责任。县政府要把农村改水卫生作为实践“三个代表”重要思想的一项民心工程去抓落实；对农村改水要作长远的规划，对各镇乡要制定改水卫生目标考核制度，各级政府都要明确分管领导，落实责任，并有机构实施管理；要加大农村改水卫生的宣传和教育，在实施农村改水中要打破村与村、镇与镇之间的行政界限，做好组织协调工作，积极提倡和推动连村建厂、连镇建厂和连网供水工程，使水资源得到合理的开发利用，使改水资金得到优化组合和有重点的投入，减少重复投资。建议县委、县政府把农村改水卫生达标率列入“小康示范村”和“文明镇”建设的考核指标和作为考核镇乡党委政府主要领导工作实绩的重要依据。农村饮水卫生只有引起政府领导的足够重视，才能落到实处，广大农村群众才有希望早日吃上清洁卫生的水。二要加大农村改水资金的投入。目前，全县9家自来水厂的水质净化消毒处理设施亟待投资改造，574座村级自来水站必须增添水质消毒设备，西店、岔路的自来水厂亟待改建、扩建或新建，这需要大量的资金投入，仅靠农村、农民是解决不了问题的，必须要政府加大对农村改水专项资金的投资力度。县政府每年都应拨出占一定比重的农村改水专项资金，在“民办公助”、“多方集资”的原则下，加大加重“公助”资金的投入。同时积极开拓“银行贷款”、“贴息贷款”等渠道和方式争取改水资金，尽一切努力解决我县农村改水资金紧缺的矛盾。三要严格执法，保护水源。各级政府、环保和公安等部门要以对人民健康安全高度负责的态度，主动热情地指导和帮助农村水厂建章立制，开展水源保护；要坚持执法必严、违法必究的原则，加强对饮用水水源的执法检查力度，杜绝可能对饮用水水源造成污染的一切活动，坚决查处污染水源的违法行为；要向广大群众开展保护水源的宣传教育，宁海电视台等新闻媒体要密切和无偿地配合做好饮用水卫生宣传工作；要发动群众大力开展爱国卫生运动，加强农村环境卫生的整治，清除污染源和污染物，创造一个良好的饮水环境。四要理顺农村自来水厂水站的行业归口管理，使其从福利型为主逐步转向市场化运作。建议县政府理顺农村水厂水站的行业管理体制，明确行业归口管理部门，我们建议逐步归口县建设局管理。通过行业管理部门加强对农村水厂水站的业务指导，强化农村水厂水站管理从业人员的专业培训，帮助农村水厂水站建立健全供水质量管理体系和各项规章制度，并逐步进入市场化运作，使其规范有序地运转和健康地发展。
  加强群众文化工作调研 2005年9月，县政协组织委员对全县群众文化工作进行了调查研究。在分析全县群众文化工作现状和存在的问题后，提出一要提高认识，加强领导。要确立一种和经济社会发展相适应的群众文化理念，把群众文化真正摆上议事日程，有规划、有措施地加以落实。特别是党政一把手要积极带头，敢讲群众文化、敢办群众文化，像抓经济那样去抓群众文化。建议县委、县政府把群众文化列入十一五规划，明确发展目标，强化工作措施，加强对群众文化工作的考核，努力把群众文化工作落到实处，抓出成果。二要增加投入，健全网络。县财政要增加对群众文化硬件设施的投入，要增加对群众文化活动经费的投入，要增加对群众文化工作机构事业经费的投入，并建立长效投入机制。镇乡、街道一级要有群众文化的专项经费，并确保年年有所增加。要鼓励社会资金多形式、多渠道投入群众文化，努力促进全县群众文化事业的繁荣和发展。要加强县文化馆软硬件建设和专业人员配备，要通过置换，规划建设新的县文化馆，使之具备培训、排练、艺术展览展示和举办各类文化娱乐活动的功能，使县文化馆真正成为组织、培训辅导和指导群众文化的龙头。要解决好镇乡文化站的问题，使镇乡的群众文化工作有机构管、有专人抓。要加强村级群众文化活动的组织和指导，对村级各有特色的民间表演艺术队伍要加强管理、引导和扶持，使之不断发展壮大。三要强化措施，培育人才。要建立一套完善的人才培养使用机制，在实践中去发现人、考验人。对业务成就突出的人才，可作为艺术指导的带头人使用培养；对既熟悉群众文化又有管理能力的复合型人才，可作为业务领导人选培养使用；要建立完善人才流动和引进机制，拓宽视野，面向全国、全社会招揽人才。四要打造特色，促进繁荣。建议利用潘天寿广场用房，筹建潘天寿艺术中心，开辟潘天寿作品陈列厅，书画艺术展厅，艺术品销售长廊，艺术作品拍卖行，建立中国潘天寿书画创作基地，潘天寿艺术研究所等，使艺术中心集潘天寿作品、艺术研究、创作、陈列、展示、销售于一体的特色文化品牌，充分发挥名人效应。要弘扬宁海传统文化效应，建议今后要专门制订规划、投入经费，建立挖掘、抢救民间文化遗产的长效机制，不断推出多姿多彩的民间艺术精品，为文化大县建设增光添彩。要发挥宁海的山海文化效应，努力创作具有浓厚地方特色的文学艺术作品，戏剧、曲艺、音乐、舞蹈、美术、书法等群众文艺创作都要有鲜明地方色彩，丰富的乡土气息，讴歌宁海人民的新生活，满足广大人民群众多层次文化生活的需求，同时为宣传宁海、推介宁海服务，不断提高宁海的知名度和美誉度，让宁海走向全国、走向世界。
  统筹发展城乡卫生事业调研 2006年7月，县政协教文卫体和文史资料委员会组织委员，就统筹发展城乡卫生事业进行调研，形成《创新机制，统筹发展城乡卫生事业》的调研报告，向县政府提出一要科学规划，准确定位，促进城乡卫生事业协调发展，要认真贯彻“预防为主，防治结合”的卫生工作方针，科学制定全县卫生事业专项发展规划，做好医疗卫生机构网点布局，进一步优化配置人员、设施、设备等卫生资源，切实提高卫生资源的利用效率。把乡镇卫生院建设纳入乡镇党委政府工作重点，列入政府年度目标管理考核。要准确定位各级医疗机构的服务功能，健全“以县级卫生工作机构为主导、以乡镇卫生院为主体、以村卫生室（个体诊所）为基础”的覆盖全方位的卫生网络。二要拓宽渠道，加大投入，夯实卫生事业发展基础。要充分发挥财政投入主渠道作用。根据有关规定，财政对卫生事业投入应不低于财政正常性支出的5％，财政要拨足县级医院相关经费，拨足镇乡卫生院公共卫生和医疗服务经费、防保人员经费、社区卫生服务站建设经费（或房租补贴）、标准化建设及危旧房改造配套资金等。要积极支持并鼓励社会组织和个人，以多种形式举办符合县卫生规划的各类医疗机构，优先发展上规模、高档次医院，扩大医疗卫生资源供给。要进一步完善新型农村合作医疗制度，加大宣传引导，不断提高农民自愿参保率，扩大医疗费用报销范围，加强农村合作医疗定点医疗机构的动态管理。三要创新机制，加强培训，提高医技队伍的整体素质。要深化医疗卫生系统人事制度改革，逐步建立并完善适应现代医疗卫生事业发展需要的用人机制。积极探索解决医技人员全民与集体性质的体制性矛盾，突破用人机制的体制性障碍。要积极推进全员聘用制，逐步提高医技人员待遇，改善他们的工作环境。加大在岗职工的职业道德教育和业务培训力度，弘扬敬业爱岗精神，营造卫技人员“外树形象，苦练内功”刻苦钻研业务的氛围。四要改善环境，优化服务，树立卫生系统良好形象。要营造和谐的医患关系。要提高医院优质服务能力，大力弘扬救死扶伤良好医德。五要健全网络，加强管理，完善公共卫生服务体系。要加强疾病控制、卫生监督、医疗救治等县级公共卫生体系的建设。要抓紧重点镇乡的卫生监督分所建设，切实解决监督分所的办公用房、人员配置、设备添置等问题，确保正常运作，加强农村卫生执法监督。要加快社区卫生服务站建设。此调研中所形成的意见建议，县政协以建议案的形式向县政府提出。县政府对建议案的办理落实情况于2006年11月向县政协进行了反馈。
  第四节 人民生活
  县政协围绕全县两个文明建设实际，组织委员就全县人民生活密切相关的问题进行调研，提出建设性意见建议供县委县政府及有关部门决策时参考。
  市场物资供求调研 1986年10月，县政协组织工商工作组部分委员对宁海市场物资供求情况进行调研。针对因指令性计划分配物资大大减少，实行指导性计划和市场调节的实际情况，提出国家商业要大胆地打破老框框，千方百计适应改革的需要，进行大胆探索，积极开展横向联系，搞好市场物资调节。供销社担负着农村市场的供产销，要利用基层社网点比国营多的优势，把旺季物资准备工作做得早做得实，深入基层，调查研究，抓组织班子，抓改进做法，广开展销会（即是庙会形式），迎接旺季的到来，抓好春节旺季供应与优质服务。有关部门对筹建南门大型农贸市场、大北门市场、县后秧田头三个农贸市场设立，应在城镇整体规划中予以全面考虑规划。对新辟南门大型农贸市场是否兴旺起来，要充分论证，作好全面设计，对商品搭配风、冒牌货、黑市烟、二道贩子坑害消费者利益，要进行打击。单靠工商局一家难以达到，应采用果断有力措施加以解决。城镇居民买早点难仍未解决。饮食行业的品种单调独一，没有宁海本地特色，三十年来一副老面孔，大饼、油条、糍饭、豆浆，最近发现豆浆断档，面粉定量，应引起重视解决。要重视外县人来宁海县内采购奶牛的情况，大量奶牛外流，将会出现乳品厂生产原料奇缺、待料停产的情况，应引起关注。
  预防青少年违法犯罪工作调研 1987年12月，县政协组织法制小组委员对青少年教育工作进行调研。针对城关地区青少年违法犯罪情况，提出各级党委和政府要把关心教育青少年，预防青少年违法犯罪工作当作社会主义精神文明建设的重要内容来抓。要不断研究新情况、新问题，学会在新的历史条件下做好青少年的思想教育工作，使广大青少年具有正确的政治方向和为人民服务的献身精神。要继续端正党风，改造社会风气。消除各种诱发违法犯罪的因素和条件，千方百计地把失足青少年教育挽救过来，使之成为对社会主义建设有用人才。要树立家庭教育的新观念，重视家庭教育，父母要身体力行，要尽职尽责地把自己的孩子教育好，使他们从小养成讲道德，懂礼貌，热爱集体的好习惯。要进一步端正教育方向，坚持德、智、体、美全面发展，注重社会效益，坚决克服片面追求升学率，忽视理想、纪律、道德教育的现象。要普遍开展法制教育，使他们懂得什么是违法，什么是犯罪，增强法律意识。各个部门都要以高度的社会责任感，结合本部门的工作实际，积极为青少年创造良好的工作环境和生活条件，促进他们健康成长。要充分发挥基层帮教组织的作用，切实加强对有违法行为的青少年的教育和管理，掌握他们的思想动向，了解他们工作上生活上的要求，及时为他们排难解忧，促其向好的方面转化。
  农村老人生活调研 1989年2月，县政协妇女工作组组织部分委员对农村老年人的生活情况进行了调研，并针对农村老年人生活总体水准仍然较低，老年人口在总人口中的比例迅速增长等情况，提出要进一步发扬中华民族尊老养老的优良传统，开展“尊老、爱老”活动，在全社会形成良好的风气。要加强法制教育，保护老人合法权益。虐待老人者，不仅予以道德的谴责，而且要动用行政手段，直至法律制裁，树立正反典型，广泛予以宣传。要正确处理社会福利与经济发展关系，在商品生产发展较好的地方，尽多建立老年协会，定期发给养老金和筹办养老院，除五保老人外，有子女老人也可进院，其费用应由子女负担。老人的问题，必须引起各级政府、各种群众团体、社会各界人士的严重注意，不光“老人节”要搞得热热烈烈，更重要的是在日常生活中具体帮助解决好实际困难。老人工作从一个侧面，反映我们社会精神文明的程度，也反映我们民族、我们国家的精神面貌。
  “两项制度”改革情况调研 1992年8月，县政协组织部分常委对今年初实施以劳动用工、分配制度（简称“两项制度”）为重点改革试点工作情况进行调研。提出要进一步提高各级领导对两项制度改革重大意义的认识，集中精力，周密部署，善始善终把这一改革搞好，并切实抓出成效。要进一步落实两项制度改革的配套措施，并积极改善相应的外部条件。目前8家试点企业中有些还未全部签订劳动用工合同，有的企业虽然制订了岗位技能工资方案，但并未运转，还有的一些企业虽然试行了岗位技能工资制，但仍需进一步完善，这些遗留问题必须抓紧落实。此外，还须抓紧把社会保险制度、医疗制度等相应的配套改革跟上去，以进一步巩固和发展“两项制度”改革的成果。政府部门要加强“两项制度”改革工作的领导，及时研究和解决改革过程中反映出来的新情况和新问题。对某些改革措施上还要注意因厂制宜，要一切围绕有利于企业把生产搞上去，有利于进一步扭亏增盈，提高企业的经济效益，切忌搞形式主义或急于赶进度，图虚名，而要进一步强调“进度服从质量，形式服从效果”，使“两项制度”改革真正成为转换企业经营机制的奠基石。
  社会综合治理调研 1993年3月，县政协组织有关委员，就社会治安问题进行专题调研，针对全县社会治安综合治理中存在的问题，提出要广泛地学习宣传中央综治委两个《决定》，进一步发挥各级党委、政府真抓实管，把综合治理的各项措施落实到基层，把综合治理各项任务落实到各基层单位，真正形成一级抓一级。实行条块管理，以块为主，切实做到看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，使目标管理形成规范化、制度化、正常化，并加强督促、检查、验收考核工作。政法各家要密切配合，坚持依法从重从快，严惩严重刑事犯罪分子，根据不同时期，结合社会治安实际情况，深入调查研究，专门机关与群众路线相结合，适时地开展专项斗争。抓好基层调解组织，做到人员落实，制度完善，责任明确，经费落实，组织业务培训，充分发挥这一组织的作用，把激化的民间纠纷解决在萌芽状态，争取综合治理工作的主动权。要加强对青少年的法制教育，文化教育，道德教育。
  个体企业安全生产情况调研 1994年3月，县政协组织委员对个体企业的安全生产情况进行调研，针对个体企业组织生产中对安全和劳动保护的忽视等问题，提出县政府要根据个体企业的特点，尽快制订出个体企业安全生产的有关规定，使企业有章可循，避免执行政策中的盲目性、随意性。要建立健全安全生产劳动保护仲裁机构，及时处理伤害职工的申诉，维护其合法权益。抓好安全教育和技术培训，使她们懂得劳动安全知识，提高安全素质，掌握抗御事故灾害的能力，成为安全生产的主人翁。对私营企业主要实行安全生产管理知识培训，提高其安全生产意识和管理水平。县政府及安全生产部门，对个体企业的劳动生产安全措施进行一次抽样检查，对发现问题的企业，除通报全县外并责令其限期改善，以促进个体企业安全生产的良性循环。
  扶贫工作调研 1995年4月，县政协组织部分委员会同县人大部分代表对全县扶贫工作进行调研。认为这几年来，通过市县各级党委政府和社会各方面的共同努力，全县的扶贫工作确实取得了不少成绩，也积累了许多宝贵经验，但是，与经济较发达的乡镇相比，仍然存在很大差距、困难和问题。为此提出各级要进一步提高对扶贫工作重要性、必要性和紧迫感的认识。要深化扶贫计划，把扶贫工作的着力点由贫困乡镇逐步向贫困村转移，要进一步向村村脱贫迈进，并相应制订一些优惠性的政策。同时给予一些必要的帮助。建议县委、县政府把以往制订的有关扶贫政策进行逐条检查，督促落实，并对有关条款进行必要的修订完善。在资源开发上要继续给予大力支持。如对全县贫困地区矿泉水、白泥、花岗石、沙石等资源开发的骨干企业，在资金上给予优先支持。又如在小水电开发上，鉴于贫困地区经济薄弱，自筹资金不足，在有偿支持为主的前提下，给予适当补助。再如对贫困地区丰富的劳动力资源要进一步重视，有关部门在劳务输出上能给予组织引导，牵线搭桥，并在技术培训有关方面上给予支持。对易地开发中的扶贫新村建设要给予支持，对新村建设的水、电、路等公共基础设施建设在资金上给予适当补助。
  维护消费者权益调研 1996年1月，县政协组织委员针对社会制售假冒伪劣产品不断，成为阻碍经济发展，侵害居民身心健康，影响社会安定团结等问题，围绕打假治劣，维护消费者权益的问题进行调研。提出各级政府和各有关部门要认真贯彻落实县委、县政府下达的《打假治劣工作责任状》。从维护社会稳定，促进经济发展，保护消费者合法权益，从维护党和政府在人民心目中的威信的高度来认识打假治劣工作的重要性。从而把该项工作真正提上议事日程，组织更多的力量，采取更有力的措施，杜绝地方保护主义和“说情风”，切实把打假治劣斗争深入持久地开展下去。县政府应增加打假治劣专项办案经费，设立专项举报奖金或由财政按“打假”单位罚没款70％予以返回作办案经费，以解决经费不足的困境。有关职能部门要各司其职，齐抓共管，克服困难，搞好配合协调，充分发挥打假治劣整体效能，并动员全社会力量共同参与，强化打击力度，使假冒伪劣产品成为过街老鼠。特别是对那些情节恶劣，危害严重，社会影响极坏的制假者、销假者以及共同参与者，要从重从严打击，该罚的就罚个倾家荡产，该移送司法机关的，坚决移送司法机关追究刑事责任。总之，要下大决心，花大力气，排除一切障碍，想方设法遏制假冒伪劣商品泛滥蔓延的势头，使今年的打假治劣工作更上一层楼，为全县经济持续、快速、健康发展尽职尽力。
  职工再就业问题调研 1997年2月，县政协组织委员对下岗职工再就业问题进行专题调研。认为失业下岗职工再就业问题已成为一个令人关注的社会问题。提出要加强对下岗职工择业观念的教育。主管单位要用政策鼓励下岗职工个人想方设法找出路，更要帮助职工树立艰苦创业，自信、自强的观念，帮助他们以市场经济的思维方式来正确对待下岗失业，面对现实，实现再就业。广泛开展宣传教育活动，大力宣传实施再就业工程中的先进集体和个人及自谋职工有成绩的下岗失业职工的典型，以此来推动再就业。各主管部门要设法开展符合下岗职工意愿和适应市场的职业培训工作，帮助他们学习社会主义市场经济知识和有关科技知识，努力提高实际职业技能，使之具有多项技能来适应再就业的岗位。建立下岗职工的职业介绍机构和择业工作指导机构。劳动部门设立的求业管理基地在为职工提供人事关系、职工培训、职业介绍、社会保障多项服务的同时，建议增设择业指导服务项目，在为他们提供政策、信息、咨询服务的同时，积极为失业下岗职工出谋划策，使这些职工能进入求业管理基地预定岗位，这样扩大了就业面，既帮助了下岗职工的就业问题，也解决有些行业招工难的难题。
  脱贫地区基础设施情况调研 1998年11月，县政协组织部分委员对脱贫乡镇的基础设施情况进行调研。认为脱贫地区的基础设施虽然得到很大改善，但其标准还是低档次的，大部分项目属于社会福利性，是按最低需要所建的，与进一步发展经济奔小康，建设社会主义新农村还不相适应，而且已建的机耕路和公路等级低、路况差，还存在着退化的危险。重新布局的学校，给偏远山村孩子读书带来新的矛盾有待解决。水利设施等级低，抵御自然灾害的能力还很弱。一些乡镇实现了村村通路、通水等面上的达标也是通过合并自然村来实现的。针对存在的问题，提出要大力推进小城镇、中心村建设。做好规划，按地域、资源、历史等因素确定小城镇和中心村。大力发展第三产业，“以市兴镇”，要发掘传统的集市贸易，如桑洲的茶叶、山羊、小猪在周边数县交界地是有历史影响的，通过市场的繁荣，带动商业的繁荣、人口的增多、集镇的兴旺。要用足优惠政策，吸纳优秀人才，要教育当地老百姓，转变观念，要让外面人来赚钱，对外来企业家、技术员、供销员、小商小贩要持欢迎态度，并且要让利、要优惠，要允许落户，要解决对“内”开放。要加强管理，防止只建不管的倾向出现。对已建的机耕路与公路要加强养护，以防退化。一些村的有线电视、广播的管理漏洞很大，广播通而不响，利用率不高。电线老化，偷电严重，电费不断上升，村民负担不起，意见很大。三面光水渠也有出现倒塌的现象。乡镇要建立统一的管理制度，督促各村做好基础设施的管理工作。按市场经济的运行原则，建立可持续发展的管理机制，建议以镇为单位，制定统一的政策，分头落实措施，为每村的基础设施项目提取一定的折旧，统一管理，用于维修与改造。
  加快信息技术推广步伐调研 1999年5月，县政协科技委员会组织委员就加快信息技术推广步伐，促进经济高效健康发展的调研。针对存在的问题，提出要形成共识，重视信息技术的推广运用。大力宣传信息技术在企业中推广的经济作用。要把信息技术当作战略任务来抓，思想认识上要有紧迫感，战略上要藐视它，战术上要重视它，目前在企业中推广信息技术既不要把它看成高不可攀，但又要作艰苦的努力，下定决心，排除一切困难，积极创造条件，分步实施，逐步完善，促进发展，为企业的生存和发展服务。要尊重知识、尊重人才，为信息技术推广运用创造条件。要结合宁海实际，把外引和内培结合起来，与大专院校科研院所挂钩，走产、学、研结合道路。企业要把研究所办到大专院校去，即企业出钱、出课题，研究单位搞技术开发研究。要加入互联网，及时获取市场信息。有条件的企业应及早加入国际互联网。要应用CAD技术，提高产品的设计制造能力，降低成本，提高产品质量，缩短产品设计、加工时间，延长产品市场周转期，逐步实现产品研究设计电脑化，加工制造数控化，企业管理网络化的现代化企业运行机制，从而有效提高企业的经济效益。要加大科技经费投入，增加企业技术创新开发能力。政府应着力构建多元化投资体系，在加大财政投入力度的同时调整财政投向结构，使财政投入引导和带动社会资金的投入。建立风险投资机制。政府应出资成立一家官民合办高科技风险担保资金的担保公司，企业按规定提足科技开发资金，做到专款专用，使企业在技术开发上有基本保证。
  切实抓好社区建设调研 2000年9月，县政协社会法制委员会组织委员就如何加强社区建设进行调研。针对目前存在的问题和参考一些地区的先进做法，向县委、县政府提出要把社区建设工作列入日常工作议程，作为为民办实事工程，对社区的布局、职能、组织形式、活动内容等按宁海县实际作出明确规定，为全县社区建设工作提供政策依据，以便社区建设工作正确操作。同时，要做好试点工作，为全面开展工作提供可参照的经验。要合理规划，构建符合城市发展的社区组织结构。构建镇政府→街道办→居委会（村委会）的组织结构。在建城区按地域合理划分4-5个街道，成立街道办事处（撤消城区办、居民办）属于镇政府，统一管理居委会和村委会的日常工作。要加强社区内各类组织内的党建工作，为社区建设提供有力保障。采取多种形式加强非公有制企业、社会中介组织、社团组织的党建工作，凡具备条件的都应及时组建党组织，明确街道党组织在社区党建工作的职权，如对社区内各单位党组织的评议权和考核权等，充分发挥党组织在基层的核心作用。要加强综合协调，形成整体合力，实现社区共建。广泛宣传，发动部门和社会力量参与社区建设。要大力通过媒体向全体市民宣传社区的重要性，提高全县市民的社区建设意识，树立“共驻一个区，共建一个家”的理想，在社区建设中，积极配合，资源共享，共驻共建，营造一个领导重视、群众参与、齐抓共管的良好氛围。要以创建文明社区为目标，引导社区建设向高档次发展，形成一个争创文明社区的良好局面，促进社区建设的健康发展。
  加强企业劳动权益保障调研 2001年4月，县政协组织委员在全县“工业服务月”活动中，对加强企业权益保障问题进行了专题调研。并针对问题提出要加强宣传，提高对劳动权益保障工作的认识，通过各种渠道，大力宣传《劳动法》、《宁波市劳动合同条例》等法律规章，做到政府牵头、部门配合，上下一致，齐抓共管。要理顺关系，夯实安全生产工作基础。坚持按“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的体系来抓安全生产工作。要严格管理，确保劳动合同合法、合理、合情。劳动部门要加强劳动合同制度执行情况的检查，对企业自行制订的劳动合同文本要审核，以确保劳动合同的合法性。企业要建立劳动合同台帐、报表制度，完善劳动合同的网络管理。要依法行政，加大仲裁与监察工作力度，不断总结提高派出仲裁庭试点工作和完善当事人选择仲裁员制度，理顺劳动争议仲裁体制落到实处，确保企业与职工合法权益。坚持以巡视监察为主，专项监察和劳动用工年检相结合的方式，监察检查用人单位执行劳动法律法规的情况。对严重违反劳动法律法规的单位要依法查处，决不手软，确保《劳动法》的贯彻落实。
  加强工业污染整治调研 2002年4月，县政协组织调研组对全县工业污染源治理进行调研，针对全县工业污染源现状，结合环保“一控双达标”回头看工作，分析了存在的问题，提出一要严格执行“三同时”和“环保一票否决权”制度，消除“先发展，后治理”的落后环保理念。二要巩固和深化“一控双达标”工作，要把环境保护贯穿于领导决策的全过程，避免发生超出环境承受能力的开发活动，坚持环保目标责任制，把稳定巩固“一控双达标”的长效管理措施，纳入各乡镇的年度工作目标，建立具体项目行政领导负责制度，把责任指标逐项分解到每个乡镇和部门。三要建设环保示范工业园区。把全县24家电镀企业、金属表面处理企业统一搬迁进环保示范工业园区，进行集中管理，对其污水进行集中治理，以实现在污染治理方式上，由分散的点源治理转变为集中控制与分散治理相结合。四要加快污水处理厂建设步伐。在建造污水处理厂时，城区纳污管网系统也必须同时规划，同时建设。五要加强执法，强化监督，实行依法治理。加大督查力度，严格执法，环保部门应在重点镇乡配置专职或兼职人员，以进一步充实环境保护的现场检查队伍，提高环境保护行政执法规范化程度，加强对污水治理设施现场监督检查和对排污单位的监督监测力度，以定期检查和突击抽查相结合，对擅自停运、拆除污染治理设施及超标排污的依法严肃处理，从而增强环保法规的威慑力，形成环保执法的良好氛围。
  深化审批制度改革调研 2003年9月，县政协组织调研组对审批制度改革进行深入的调研。针对全县新一轮行政审批制度改革工作存在的问题，提出要强化宣传，统一认识。把人们的思想进一步统一到行政审批制度改革是政府转变职能，提高行政效率和管理水平的需要，是发展社会主义市场经济，应对WTO的必然要求，是营造良好经济发展软环境，增强县域经济综合竞争力的迫切要求，是加强廉政建设和反腐斗争的一项重要举措上来。要政策配套，措施有力。对于保留的审批、核准事项，各部门要把握要点，注意理顺审批效率和程序合法的关系，要换位思考问题，尽可能从服务对象的角度，从制约权力的角度想问题，去建章立制。要规范运作，提高效率。办证中心要努力向“管理一流、队伍一流、服务一流、效率一流”的目标迈进，努力实现“制度创新，机制创新，程序创新，服务创新”，成为全县人民最满意的政府办事场所。要健全网络，大力推广并联审批网上审批。要履行职能，加强监督。纪检监察部门要切实履行好职责，贯彻落实好行政过错责任追究制度和行政审批管理制度，关注行政审批工作中的热点、难点问题，敢抓敢管，用“硬”手段来抓好全县的“软”环境，对部门不作为、不当作为、乱作为等行为，要追究主要领导的行政责任，在加强对行政审批部门的监督管理工作，还要加强对中介组织的监管。此调研所形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府于2003年11月对建议案办理落实情况向县政协作了反馈。
  统筹城乡就业调研 2004年5月，县政协组织委员对统筹城乡就业问题进行调研。针对当前统筹城乡就业的制约因素和存在的问题，提出一要统一思想，形成共识，大力推进农村劳动力转移就业。二要发展区域经济，推进城市化进程，强化园区建设，加快工业化步伐，为农村劳动力转移创造更多的就业机会，增加农村劳动力转移就业容量。三要强化教育培训，把职业技能培训与就业岗位采集结合起来，开展“订单式”的定向培训，提高农村劳动力就业的综合素质。四要改善环境，促进农村劳动力就业。要降低农民进城务工的门槛，让农村劳动力真正享受到“国民待遇”。要搞活集体土地流转机制，推行所有权、承包权、经营权“三权”分离的土地流转机制，真正使不适宜和不愿意种地的农民从土地中解放出来。要改善环境，为劳动力转移就业提供优质服务。建立城乡统一的就业、失业统计登记制度，将农村劳动力纳入就业统计范围，并结合城乡劳动力就业和失业统计确定社会失业率，作为政府合理调控和劳动保障部门制定就业政策的依据，使城乡劳动力都能进入公共就业服务通道，享受相关的就业服务。县政府应成立城乡劳动力统筹就业工作领导小组。各乡镇（街道）要加快社会保障和救助服务站建设，落实人员编制，明确职能，确保组织到位、人员到位、精力到位。各村（社区）也要配备1名专职就业服务联络员，可同村（社区）计生联络员合并使用。建立城乡统一的劳动力市场和四级就业服务网络，形成中心城区有劳动力市场，中心镇有分市场，其它乡镇有网点，村（社区）有窗口的劳动力市场框架体系。开通城乡劳动力市场信息网络，市、县和乡镇要尽快联网，把全县劳动力供求信息网络覆盖到各镇乡（街道）、村（社区），形成市、县、镇乡（街道）、村（社区）四级信息服务网络，实现劳动力市场用工信息资源共享。要维护农村劳动力的合法权益，彻底清理和纠正对农村劳动力的歧视性政策和乱收费，保护他们的合法权益。完善劳动保障监察机制，建立有效的企业工资支付监控制度，加大劳动合同鉴定，工资支付、安全生产、社会保障等方面的监督执法力度，依法保护农民合同制工人的合法权益，提高其就业的稳定性。此调研所形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府于2004年8月对建议案办理落实情况向县政协作了反馈。
  加强农村劳动力培训转移调研 2005年10月，县政协组织委员对加强农村劳动力培训转移问题进行调研，针对存在的问题，提出一是要建立有效的农村劳动力转移就业培训工作机制。目前关键要加强领导小组成员单位之间与县镇（乡）两级领导小组之间的联动，成立联席会议制度，整合各种培训资源，统一制定培训计划，定期研究分析当前全县农村劳动力转移就业培训工作中存在的困难和问题，切实解决当前政府买单为农民办实事，而群众参与积极性不高的问题。二是要形成社会化的农村劳动力培训格局。要发挥劳动、科技、教育、农林等部门作用，积极实施实用技术技能培训，加强成人职业技术教育和创业教育，提高农村劳动者思想政治素质、文化素质、专业技能和创业能力，不断促进其自谋职业和自主创业的能力。要联合各培训机构，整合各部门基地之间的资源，统筹推进全县各级各类培训工作。要与用工单位和就业市场紧密链接，大力开展各种订单培训和紧缺工种培训，使培训和就业工作紧密结合，促进培训工作的实效性。要构建培训、考证、推荐就业、跟踪服务、典型宣传等一体化的服务格局，不断拉长培训链，做深做透以培训促就业的文章。三是要实施劳动预备期制度，对家庭贫困的初高中毕业生全面实施就业援助计划。县政府牵头，各有关部门共同参与，各镇乡和街道联动，全面推行这一援助行为，使全县所有初高中毕业生进入社会之前接受半年至一年的规范化职业技能培训，切实把这部分不稳定的社会因素转变为优质的劳动力资源。四是要有序做好农村劳动力的转移就业工作。在各规模企业中建立用工信息员制度，定期采集并通报企业用工需求状况，加强全县就业信息发布工作，加大全县各地劳动力市场建设力度，鼓励发展各类规范的职业中介组织或企业，努力形成“政府引导服务、农民自主选择、市场调节就业”的转移就业新格局。五是要做好农村劳动力转移就业培训的宣传工作，通过和类新闻媒体，大力宣传农村劳动力宏观调控政策、措施、管理制度和就业服务内容及各项优惠政策，宣传转移培训工作中的先进典型。通过宣传，进一步转变农村劳动力对参加培训的认识，从而使他们能够自觉参加培训。
  构建城乡和谐的基本养老保险调研 2006年7月，县政协组织调研组，就构建和谐的城乡养老保障体系问题进行了调研，并形成了调研报告，向县政府提出构筑城乡和谐的养老保险体系在指导思想上必须要把握一是遵循“福利刚性”的原则，一般情况下规模只能扩大，不能缩小，项目只能增加，不能减少，水平只能提高，不能降低。二是遵循社会保险权益共享的原则。将具备条件的各类社会群体都纳入养老保险范围，进一步调整养老保险政策，使不同社会群体具有平等的参保权利和机会。三是遵循政府主体原则。实行城乡和谐养老保险制度，所需“转轨成本”应由政府承担，加大财政投入力度，这是政府的责任。四是遵循社会公正的原则。在宏观调控的基础上，提高养老保险层次，合理科学地规划政府对养老保险中长期计划，努力促进省统筹，进而构筑和谐城乡养老体系。因此，要构建城乡和谐养老保障体系，党委和政府要象抓经济建设一样抓养老保险。要充分发挥我们党的强有力的思想工作和宣传工作的优势，大张旗鼓营造氛围，做到家喻户晓，人人明白，政府要明确神圣责任，企业要明白份内义务，群众要认清自身权益，这是文明社会重要特征。要进一步扩大养老保障覆盖面。要选择适当时机，以建立基本养老保险制度为突破口，整合机关事业养老保险制度。要落实农村养老保险统筹资金，构建新型农村养老保险制度。要整合现行的农村养老保险，设计与城镇企业相同的农村养老保险模式，着力解决“社会统筹资金”的问题，以补上缺失的基础养老金。要统一管理农保基金与“做实的”城镇职工个人账户基金，从而扩大保险基金规模，更好地保值增值。要在继续执行县政府有关失土人员养老保险政策的基础上，开创新的思路，如以土地换保障，对已失去劳动力的农民，可以让其自愿，将土地经营权转让给政府有关部门，从而获得城镇居民相当的养老保险。要统筹农保社会统筹基金。鉴于农民对国家工业化历史贡献，应从国有资产或财政资金中划拨一块资金用于农保社会统筹基金。此调研中所形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府对办理落实情况于2006年11月向县政协作了反馈。
  第二章 建言献策
  为了更好地履行参政议政职能，县政协在组织委员调查研究的基础上，运用各种会议和提交书面材料等方法，就宁海经济和社会发展、精神文明建设工作等提出意见建议，积极建言献策，为党政部门决策民主化和科学化提供依据。现从建言献策材料中选录48件，分两类记述。
  第一节 经济发展
  县政协围绕全县经济发展主题，组织委员建言献策，为宁海经济发展当好参谋，做好服务。
  招商引资中几个具体问题建议 1985年3月，县政协有关委员在与外商投资洽谈中碰到需要明确和解决的问题，并经过类似情况的调研后，建议政府有关部门要准许客商购买厂房或租厂房设厂。在所得税、进口税、出口税、土地使用费等方面应给予优惠，客商十分关心税收的减免和土地使用费的优惠问题。要切实保障客商的专利、技术、秘密、商标等工业产权的利益，对供方的技术专利应切实尊重，对引进技术中的秘密部分，应按合同规定的范围和期限，承担保密义务，违约泄密者，赔偿损失，以至追究法律责任。以工业产权为投资，与货币投资一样，其应得利益（包括利润等），同样受到保障。企业产品的销售方向，原则上要逐步实现以外销为主。凡属客商切实提供了先进工艺、技术设备的产品，凡属使用我国原材料或原器件为主生产的产品，凡国内市场确有需要或可替代进口的，应允许一定比例在国内市场销售。企业投资所得的利润，应允许全部汇出。企业合作期满后物业财产的处理要使客商明确。合资企业合作期满后物业财产的处理，在履行法律和协议、合同规定的义务后分得的净利润，在合资企业期满或者中止时，所分得的资金及其他资金，按合资企业的合同规定的货币汇出。合资企业清偿债务后的剩余财产，按合资各方的出资比例分配。合资企业解散时，其资产净额或剩余财产超过注册资本的增值部分视同利润，在缴纳所得税后应允许汇出。
  帮助开发老、贫、山区经济建议 1986年4月，县政协组织委员就开发老区、贫困地区、山区经济，在走访学习余姚市经验后，就开发宁海老、贫、山区经济提出要统一思想、提高认识。如何有效地帮助老、山、贫区开发经济，使全县经济能较全面平衡地发展，使全县人民走上共同富裕的道路，这不仅是经济问题，而是重大的政治问题。要建立组织，加强领导。县扶贫领导小组要调整、充实，并要尽快成立具体的办事机构，抽调业务懂、工作勤、有革命事业心的干部专管此项工作。要端正指导思想，明确工作方针，将单纯的扶贫转移到“输血”与“造血”结合起来，主要是增强造血能力，引到山区经济综合开发的轨道上来，发扬自力更生的精神，充分发挥山区的优势，增强自身的“造血”机能。要落实政策，对外开放。进一步放宽农副产品购销政策，实行对外县、外省、外国开放，以使老、山、贫区物阜充裕。要加强协作，综合开发。各部门、各单位一定要树立开发老、山、贫区经济一盘棋的思想，共同商讨，加强协作，拧成一股绳，搞好综合开发山区经济的系列化服务，要深入、要扎实。要通力协作，各自尽责，从实际出发，把老、山、贫区的资源合理利用，综合开发好，使其有成果、有效益、有更高的价值。
  重视粮棉生产建议 1987年7月，县政协农林工作组组织委员对全县粮棉生产情况进行调研。针对全县粮棉种植面积逐年减少、农业内部结构出现一些不正常现象、小型农田水利失修、水库江河蓄水量下降、非农用地过多、低产田改良不快等问题，建议要稳定粮棉种植面积，力争稳中有升。加强土地管理，严格执行土地法，坚决处理非法占用耕地，调整产业结构不能再在粮棉面积上打主意，对抛荒土地，一定要从严处理和罚款。抓好基础建设，增强农业后劲。继续加强农田水利建设，解决旱涝灾害，抓好中低产畈的改良工作。加强种子基地建设，提高良种覆盖率。要依靠科技进步，综合运用配套技术，主攻单产。要克服重水田轻旱地思想，当前重点抓好分带轻作试验，力争旱粮有一个新的突破。扩大早稻育秧、棉花等的地膜覆盖面积。综合防治病、虫、草、鼠害，使粮棉总的损失率明显下降。县、区、乡都要有主要干部分管农业，防止重工业、轻农业，重对虾水果、轻视粮棉的倾向。要大兴调查研究之风，深入实际，切实解决农民迫切要求解决而又有可能解决的问题，反对虚报浮夸。
  加快外向型经济发展步伐建议 1988年3月，县政协组织有关委员就如何发展外向型经济召开座谈会，建议县委、县政府要充分认识宁海县经济在外向型经济中的地位和作用，掌握经济规律，根据全县自然资源条件，做到产业结构、产品结构同社会的消费结构与市场的需要相适应。为促进外向型经济的发展，应尽快修订好县配套的优惠鼓励政策。一方面鼓励吸引外资办厂，另一方面促使现有外向型的企业上规模、上水平、上等级。政策一旦出台，必须彻底兑现，各有关部门和管理部门应主动地为企业排忧解难，帮助他们建办一个、办好一个。建立一支精明能干的经济信息员队伍。各级领导应组织有关部门和企业厂长多跑各口岸、各专业外贸公司。多参加各类外贸交易会、多交往“三胞”及其亲属、多联系统战部门和侨联、对台办等。各部门在政策允许的范围内，只要有利企业的发展，应尽量采取变通，不要生搬硬套，要学习外地办企业的经验：“见到绿灯赶快走，见到红灯绕道走，没有灯光摸着走”的做法。
  重视二轻工业建议 1989年7月县政协组织委员就二轻工业系统上半年生产情况进行座谈，对取得产值、销售、产品销售税金、利润比去年同期增长422.3％、61.4％、61.4％、91.2％的效益表示肯定，并对今后工作提出要认真学习贯彻党的十三届四中全会精神和邓小平同志的重要讲话，在政治上、思想上和行动上与党中央保持一致。努力做好本职的工作，以实际行动学习好、贯彻好和落实好十三届四中全会的精神。要坚持两手抓的方针，一手抓坚持四项基本原则，一手抓改革开放；一手抓工业生产，一手抓思想政治工作。要大力加强党的建设，发挥党的核心领导作用，建立一支精干的专门从事思想政治工作的队伍，切实地做好思想政治工作。要努力抓好坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化教育，抓好艰苦奋斗的教育，抓好纪律教育。深化企业改革，狠抓企业管理，保持适当速度，努力提高效益，使工业生产更上一层楼。深化企业改革，一定要从实际出发，不搞“一刀切”，不要追求形式，狠抓企业管理，目的是要从改进管理上提高效益，包括社会效益和经济效益两个方面，为宁海的经济发展增添活力。
  重视企业技术进步建议 1990年3月，县政协组织委员在调研基础上，针对宁海企业技术进步因素在工业经济增长中的贡献比重偏低等问题，建议要重视市场竞争的实质是技术竞争，各级领导要把提高企业的管理技术、工艺技术、产品技术、装备技术、职工的技术素质作为主攻目标和战略任务来对待。工业管理部门，要完善企业技术进步的管理制度和考核指标。如装备系数、技术进步贡献份额产品覆盖系数、优质产品产值比重、新产品产值比重等，管理技术进步方面的工艺执行系数、设备完好系数、经济核算深度系数、计量器具完好率等，开展厂际竞赛。金融部门应把技改贷款，改为技术进步贷款，把资金的投资方向，明确为促进工业企业的技术进步。活跃行业活动，工业管理部门可把现有企业，按行业和规模，划分几个档次，组织行业间协作组织，有计划地组织同行职工培训、职工间的基本功训练、技术比赛、操作表演等活动。按行业寻找技术依托单位，建立长期的、正常的技术合作。填平补齐和充实提高基础性工艺设施，根据条件，县内没有的基本性工艺要创造条件，给予补齐，对已有一定基础的工艺专门化车间帮助升级，有计划地把它的服务范围，从只为一个企业服务上升为一个行业服务。
  发展节粮型畜牧业建议 1991年1月，县政协组织有关委员对发展节粮型畜牧业问题进行调研，建议奖励改良种公猪，建立种公猪档案，限期淘汰劣种公猪。要建立统一的协调领导机构，指导全县的养鸭及畜牧生产。建立种鸭场，解决全县养鸭户的实际本源问题，减少成本，杜绝疾病传入。要建立种羊场或种羊专业户，引进优良羊种如马头羊、奶山羊、黄羊等来改良本县羊种。建立经常性的羊市场，打开销路，促进养羊生产。总之，宁海发展畜牧业生产具有得天独厚的条件，要加强管理，因势利导，使全县畜牧得到稳定发展，以生产更多优质的肉、禽、蛋以满足城乡人民生活需要。
  做好桔树受冻害后工作的建议 1992年4月，县政协农业经济委员会对前横等乡镇柑桔受冻害的情况进行实地考察。认为，去冬的柑桔受冻，不是一般的桔树冻害，而是柑桔冻害成了灾害。预估，柑桔产量从去年的1200多万斤降低到今年200万斤左右，减产八成左右，严重地影响当地群众生产与生活。为此建议要加强领导，统一思想，增强抢救冻害柑桔树的紧迫感。乡村领导不能把它当作一般工作来对待，要有抗灾复产的特殊意识，要有专门班子，专人负责研究对策，集中力量和时间，组织发动群众开展“自力更生、生产自救、奋发图强、广开门路、力争多收”的活动，把灾害带来损失夺回来或降低到最低限度。要抓好集体桔园的承包合同的调整、完善、落实到位工作，使承包者消除后顾之忧，积极地抓好培育、管理工作。要运用抓典型、立示范、以点带面等方式做好管理协调与技术指导，促受害桔树尽早恢复生机。采取综合措施，广开生产门路，积极组织生产自救。建议对全乡柑桔生长情况要重新作一次检查，作出分类。没有受冻的要加强管理力争多收。受到冻害的通过培育能够恢复生机的要努力管好，目前主要要尽快、尽早进行桔枝修剪、施肥和防病治病工作。已经冻死，无法救活，即使勉强活下去若干年后产量也很少的，要当机立断，拨掉桔树，改种种棉花或其他经济作物。要尽快作出规划，部分桔园可以合理套种低杆、耗肥少、季节短的豆科瓜类蔬菜等作物，以增加经济收入，开辟生产门路。
  加强“东区”建设建议 1993年2月，县政协组织委员对宁海东部地区镇乡进行座谈讨论，认为宁海东区幅员辽阔，现设有长街、力洋、明港、胡陈、茶院、一市、越溪等七个镇乡，共有314个村，20万人口，面积773平方公里，耕地面积18.3万余亩，依山傍海，气候温和，雨量充沛，有广阔的土地资源，有大批宜围海域滩涂资源，有十分丰富的水产资源，有多种矿产资源，是多种经营全面发展的农业综合性经济地区，经济发展的潜力很大。如何创造条件，加快“东区”的经济建设步伐，对促进宁海县经济的迅速发展具有深远的现实意义。建议县委、县政府领导班子要统一思想认识，勇于开拓，制订全面规划，以邓小平同志视察南方的重要谈话为指针，进一步解放思想，把握有利时机，加快改革开放和现代化建设步伐，为“东区”建设闯出一条新路。制订一些有关政策，进一步理顺关系，激发群众积极性，尤其是沿海滩涂的权限部份和有偿使用、矿源开发、宜围海洋的围垦等都需要有一系列政策措施，政策界限明确，避免纠纷，增加投入。“东区”经济近年发展相对来说比较缓慢，经济实力也较弱，地方财政要增加投入，政府应该给予倾斜政策，创造良好的条件，保证各项计划的顺利实施。建立三个水产品保护区。下洋涂的泥螺、蛏子，三山涂的贝类苗种，白峤港的近边牡蛎都是宁海的水产名优产品，闻名中外，有关部门必须制订措施，加强保护，确保该产品强盛不衰。
  发展柑桔生产建议 1994年1月，县政协组织有关委员对全县柑桔生产情况进行调研，认为柑桔已成为农村致富的重要产业，是农村经济重要组成部分，当前，调整柑桔品种结构，发展“一优两高”柑桔业，已显十分迫切。针对目前柑桔生产中存在的问题，建议要大力发展柑桔加工业。开发桔果深加工，大力发展柑桔原汁、浓缩汁、粒粒橙，柑桔混合汁，柑桔花粉汁，柑桔蔬菜复合汁的研究以及用皮、渣作饲料，制作果胶，制作发酵饲料，提取生化产品、回收精油等开发与深加工，以提高整个柑桔生产和采后系统的生产效益。优化果树树种和品种结构，生产适销对路的果品。积极开拓市场，抓好流通。要兴办柑桔批发市场，培养农民销售队伍，县供销社及基层供销社要利用自身优势，充分发挥柑桔销售主渠道作用，柑桔主产区的镇乡领导亦要将柑桔销售作为主要工作来抓，认真帮助农民捕捉市场信息，疏通流通渠道，在人力物力上扶持、引导农民走向市场。要面向工厂、矿山多的中小城市，以及边境城市，开展边境贸易，扩展市场，增加销售量，而且还要注意提高果品质量，重视采摘质量，加强采后的系统管理。建议政府及有关部门进一步加强对柑桔生产的领导，制定相应的政策，增加必要投入，加速品种结构调整速度，眼光向着市场，改变重生产、轻流通的传统观念，强化加工、保鲜、运输等薄弱环节的领导。
  发展外向型经济建议 1995年2月，县政协组织委员对发展外向型经济情况召开座谈会，分析全县外向型经济的投资和结构等状况，建议要加快全县外向型经济的发展，必须开创全方位开放的新格局，进一步实施外向带动战略，应实行双轨制，优先发展出口企业，并坚持以宁海经济开发区为龙头，以城关镇为重点区域，以各外贸骨干企业为基础的外贸、外资、外经一起上的办法。建议要培养一支精神强干、能和世界经济接轨，能和国外大企业打交道的企业家队伍，要造就一支技术素质高的科技骨干力量，要舍得化本钱、付学费进行出国深造、考察。要改善出口产品结构，大力发展国际竞争力强、加工精度高、附加值大的出口产品，要在金融、税收等一系列方面给这些产品生产企业予以支持。要大力开拓高新技术产业，改善出口产品结构。要不断改善软、硬两方面的投资环境，进一步改善交通、通讯、电力、供水等基础设施，按照建设宁波南部副中心城市的要求，集中力量发展县域中心城市，加快城关的城市化进程。
  做好吸引台资工作建议 1996年县政协组织有关委员对做好吸引台资工作进行座谈，向县委、县政府提出建议，要统一规划，突出重点，进一步拓展招商渠道。县政府要组织专门力量，充分调查全县的优势资源，选择特色项目，做好全方位的招商引资工作，在政策上予以倾斜，争取引进大项目。要管理好现有的台资企业，已建成投产的台资企业的经营状况和经济效益，对后来的投资者影响很大，它能起到示范作用和形象宣传，我们应加强对其进行统一、集中、有效的管理和协调、监督及服务工作。对台商反映比较强烈的乱收费现象，建议县政府列出各部门的收费项目及标准，集中归类，打印成册，发给台商以抵制乱收费，保障台胞投资者的合法权益。要加大宣传力度，提高宁海的知名度，要利用各种宣传媒体，宣传我县的人文风貌、丰富的农林产品资源、日臻完备的基础设施等良好的投资环境，尤其是要抓住纪念潘天寿诞辰一百周年这个主题大做文章，提高宁海的知名度。
  促进非公有经济健康发展建议 1997年4月，县政协组织委员对全县个体和私营经济情况进行调研，分析全县个私经济的现状和发展中存在的问题，向县委、县政府建议要进一步解放思想，转变观念，清理“左”的思想影响，充分认识非公有制经济在宁海经济发展中的重要地位和作用，要坚持“三个有利于”的标准，从贯彻党的基本路线、建立社会主义市场经济这个高度来认识这个问题。执行法规，保护个体私营企业财产不受侵害。要加大执法力度，保护其合法权益，为个体私营经济在今后发展中创造良好的外部环境和条件，让各种经济成份在市场中平等竞争。帮助、引导、扶持私营企业建立现代企业制度和树立名牌意识，使私营企业逐上规模、上档次、上水平。要从提高他们的现代化经营管理意识上着手，并从那些已经有基础，又有条件扶持的私营企业中，选择一批符合产业政策、产品销路好、经营管理正常的私营企业，引导扶持他们发展，促使其上规模、上档次、上水平。要帮助他们立足市场，创名牌、创大业，为发展民族工业作贡献。鼓励倡导各种经济联合，在条件基本成熟的基础上予以帮助。
  加快双峰小水电开发建议 1998年10月，县政协科技委员会组织部分委员对双峰乡小水电开发整体规划情况进行调研。建议要全面规划、分期开发双峰小水电。根据双峰小水电站的地理布局，地形、交通、电力线路，社会经济等实际情况，可开发的14座小水电站分三期为宜：第一期，长潭、牛头颈、观音岩、大清潭、漫湾，共5座，总机容量为4600千瓦。第二期，七里溪、红岩坑（两座）、里大陈、响水坑，共5座，装机容量为2225千瓦。第三期，庙下坑、逐步、三金坑、黄金坑，共4座，装机容量为4225千瓦。在开发过程中，尽量做到按规划梯级开发，使水资源得到合理的有效利用。加快双峰片输变电线工程的改造。建议有关部门及早运筹资金，尽快启动双峰片输变电线路的改造工程。线路改造工程最好启动于小水电开发前，这样有利于提高小水电投资者的信心，也有利于开发成功的小水电站及时上网输电。成立经济实体，建立市场经济的运行机制。实行项目法人制，开发小水电应步入资源商品化、管理企业化、投资多元化轨道。
  发展股份合作制经济建议 1999年2月，县政协经济委员会对发展股份合作制经济进行座谈调研，针对当前企业改制中存在的问题，对今后如何进一步规范和完善国有企业的改制工作，建议股份合作制企业内部管理体制有待进一步完善。提出要防止“股份官僚经营制”的出现，股份结构应具有相对合理性。分配结构上应实行按劳分红和按股分红相结合的分配方式，建立一套善用人才、吸引人才的灵活机制。要规范企业管理，落实分配方式。要强化会计的监督职能，认真贯彻执行国家有关政策和规定，会计人员必须按照《会计法》的要求，尽职尽责，如实反映经济活动，如实编写会计报表。要加强审计监督，企业年终的财务决算必须定期公开，接受监督检查。政府应积极引导和创造条件，努力规范运行机制，使股份合作制企业向现代企业制度迈进。政府应积极创造条件，促使股份合作制企业重组资产，使其上规模、上档次、上水平，提高企业规模效应和组织化程度。要支持引导股份合作制企业实行跨所有制、跨地区、跨行业的兼并联合，促进企业资产和生产要素重组，发展产权多元的混合所有制经济，以推进企业集团化进程，提高规模效益，减少同行业的无序竞争，相互拆台等现象，这样才能发挥股份合作机制的巨大潜能，才能为宁海的经济繁荣、稳定和发展打下基础。
  加快工业经济发展步伐建议 2000年8月，县政协就全县工业经济发展问题召开了各类座谈会，广泛听取了各界人士的意见，认真分析全县工业经济增幅偏缓的主要原因，建议一要抓大扶优，鼓励企业开发技术含量高、有市场潜力、能拓展市场占有率的新产品，靠新产品来推进企业的进一步发展，积极培育巨型企业。二要加强软环境建设，要在部门中广泛宣传，强化为纳税人服务的意识，强化为企业服务的意识，提高服务质量和办事效率。三要高度重视外资引进工作。要研究具体措施，想尽办法引进外资。要增加招商引资的费用，明确引进资金的奖励办法与具体措施。四要积极扶持中小企业的发展。在建造“航母”巨型企业的同时，决不能忽视中小企业的发展，要为中小企业的发展创造条件。要针对中小企业的发展情况和特点，制定一些切实可行的优惠政策，支持中小企业的快速发展。五要加强人才引进和教育培训工作。要继续加大引进人才的力度，同时要做好人才引进的总结工作，调查人才引进后使用情况，组织外地引进人才进行座谈，听取他们的意见，及时帮助他们解决一些实际问题，拴住他们的心。在引进外地人才的同时，也要积极鼓励企业做好自己职工的培训工作，发现好苗子积极培养，相对来说，本地型的人才更易留住。工业重点镇乡的主管工业领导要相对稳定，不要频繁调动。县里也可积极探索选派优秀干部到实力型潜力型企业进行挂职，既可为企业发展出谋划策，又可增长干部从事经济工作的能力，积累实际经验。
  加强供水设施建设建议 2001年3月，县政协经济委员会就“三镇合一”后供水问题进行调研，为彻底解决城关、梅林、桥头胡“三镇合一”出现的供水问题，建议加快第二水厂工程建设步伐，为“三镇合一”提供有效保障，扩建5万吨水厂，改善安装8公里黄坛水库引水渠道成DN1500mm引水管道，提高安全供水的可靠性，提高供水效率，大力节约水资源，减少浪费，降低制水成本。要积极推进城乡供水一体化，根据宁海实际，制定科学合理的规划和设计方案，加强宣传解释工作，以取得各级政府部门的支持和关心，以及广大受益地区、单位和群众的理解、支持和配合。要增强供水调度的科学性、合理性。为确保供水压力和水质，要在相应的地点设立中途加压站，进行加压和补加氯气，同时还在适当地区设立测压点，通过遥感技术将各点的实时水压数据传到公司中控室，以便水厂和加压站开停泵机的实时调度。要寻求多元化的投资渠道，如股份制、银行贷款、民间集资等，让广大人民群众都能喝上自来水，又能使供水企业得到健康发展和壮大。
  发挥名茶效应建议 2002年1月，县政协经济委员会就发展茶叶产业进行调研，针对全县茶叶产业化进程中存在的问题和不足，建议要切实转变思想观念，牢固树立市场和品牌意识。进一步加强领导，继续将名茶品牌战略作为农业产业结构调整和促进茶农“双增”的重要举措。将茶叶产业化工作分解到各有关镇乡，明确职责，狠抓落实。加大投入，强化宣传，县政府可在适当的时候采取政府搭台，企业唱戏的办法到上海、北京等中心城市举办名茶宣传推介活动。要切实抓好基地建设，新建一批无性系良种茶和无公害有机茶基地，加快对老茶园的改造步伐，建立一批高产优质骨干茶园，提高名茶产品，加快名茶机制技术推广步伐，提高机制名茶的产出比重，稳定质量，降低成本，增加竞争力，在加强名茶基地建设的同时，大力挖掘大宗毛茶销售潜力的企业扩大毛茶收购加工能力。要建立名茶生产发展基金，对规模种植，低产茶园改造，大宗毛茶收购有贡献的大户给予奖励。要建设名茶专业市场，拓展名茶销售渠道，完善提高名茶系列标准，建立产品质量保证体系，加强协会队伍建设，充分发挥“四自”作用，充分发挥协会的职能作用，做好协会内部的宣教工作，帮助会员和茶农牢固树立市场意识、品牌意识和质量意识，做好各项服务和组织协调工作，帮助会员和茶农解决实际困难。要做好名茶的“四统一、一放开”工作既统一品牌，统一标准，统一宣传，统一管理，放开经营，确保名茶品牌战略的顺利实施。
  规范海水养殖生产建议 2003年3月，县政协农业委员会对加快海水养殖生产问题到西店、大佳何、长街等主要海水养殖镇乡进行调研，针对当前全县海水养殖面临的困难问题，建议要强化规划，做好海洋管理工作。编制各项海洋规划，合理开发、利用、保护海洋资源，促进海洋经济持续健康发展的基础。要强化对陆源污染的整治，加快标准化体系建设，提高水产品质量，创建名牌产品。要实施科技兴养，加强种苗工程建设。要加强水产品流通体系建设，加大对水产品购销大户的扶持力度。建议建立水产品营销协会，成立水产品营销公司，积极开展水产品信息网络建设，加快水产品流通步伐，培育水产品加工龙头企业，提高海水养殖抗御自然风险和市场风险的能力。
  尊重和保障被征地农民的权益建议 2004年2月，县政协社法委对被征用土地人员情况进行调研，针对存在问题，建议县委县政府要根据不同情况，建立多标准、多层次的保障形式。要适当提高土地征用费，建立失地人员养老保障基金。要积极探索村留地和旧村改造规划的有关政策，充分发挥生活、生产和经营的最大效益。各级政府职能部门要树立统筹城乡发展观念，加大力度，抓村留地和旧村改造，村留地产生的效益应主要用于农民的保障，尤其是养老保障。推行行政村或社区股份合作制的改革，确保集体资产保值增值。为被征地人员提供教育培训和法律援助的机会。加快农村产业化和城市化的进程，使农民离开土地后走向二、三产业，解决被征地人员保障问题。
  做强模具产业建议 2005年1月，县政府科技委员会对全县模具产业情况进行座谈调研，针对问题，就如何做强模具产业实现可持续发展，向县政府建议要继续加大政策扶持力度，促进模具企业加快技术升级。适当降低模具生产企业进入实力型工程企业的评选标准，使更多有潜力的模具生产企业进入实力型工程企业的评选标准，使更多有潜力的模具生产企业在政策扶持下茁壮成长。最近宁波市新出台的技改贴息政策给模具生产企业以较大幅度的倾斜，将模具生产企业享受优惠政策的条件确定为年销售500万以上、技改项目200万以上，这一扶持政策值得我县参考。要建立现代化模具工业园区。2001年，宁海创建模具城，为大批模具从业人员提供了创业平台。希望原来规划的宁东工业区的模具工业园能如期实现，使之成为我县新兴现代化模具产业群的发展基地。要建立信息和技术服务体系，优化产业配套环境。因此县政府要组织力量，尽快建立信息和技术服务体系，使广大中小企业从中受益，必将有利于行业的振兴和发展。要外引内联培养专业人才。要改变家族管理的模式，拓宽用人视野，利用各类人才市场积极招揽高端技术人才和管理人才，实现企业的可持续发展。要走产学研结合的道路，增强我县模具企业的技术创新能力。发挥院校和科研单位的作用，搞好产、学、研结合，使成果产业化，由此提高模具生产技术水平。
  关于加强建设工程招投标和工程建设管理工作建议 2005年6月，县政协在调研基础上召开七届第三十三次主席会议，听取行政服务中心负责人关于招投标管理中心运作情况的通报，围绕建设工程招投标和工程建设管理工作的问题和不足，建议一要进一步明确职责，理顺“监、管、办”机制。完善县建设工程招投标管理暂行办法，按照“招投标准备”、“进场所交易”、“工程施工建设”三个阶段的各环节，进一步明确行业主管部门、业主单位、招投标中心各自在各个阶段的“监、管、办”职责，做到职责清楚，责任明确，目标一致，思想统一，形成合力。二要调整、充实县招投标管理中心的力量，加强中心领导班子的配备，充实各类专业人才和必要的工作人员，以适应新形势、新情况下的招投标管理工作。三要创新监管机制，加大遏制串标、挂靠施工等不正当行为力度。四要根据不同类型的工程项目情况，完善评标办法。目前“经评审的最低投标价法”，已成为宁海评标的主要方式，但要增加和细化“评审”内容，以使之更为合理；对投资大、结构复杂、技术含量高的工程项目，宜采用综合评估法、复核标价法和法律、法规允许的其他评标方法。五要强化工程建设监管，健全考核制度。六要严肃查处“串标”、“标霸”、“掮客”等不正当活动。要明确执法主体，切实负起责任，加大查处力度，突破难点，维护招投标工作的正常秩序。
  重视豆制品生产加工的卫生安全建议 2006年2月，县政协教文卫体和文史资料委员会组织部分委员对豆制品生产加工现状进行了调研，针对全县豆制品生产加工现状及存在的突出问题，向县政府建议要把豆制品卫生安全作为百姓办实事的一项民心工作来对待，尤其是各级政府的主要领导要多问、多访、多看、多听豆制品的安全情况，统一思想，提高认识，采取有效措施，切实改善全县豆制品生产加工卫生现状，确保豆制品从生产加工到流通渠道及至餐桌的卫生安全。要建设豆制品集中加工区，把分散式的家庭作坊集中在符合卫生要求的场所内加工。建议在县城外围选择既有市政自来水供给，又便于污水排放，既在生产加工中不污染周边环境，又不被周围环境污染的区域，建立有一定规模的符合《食品生产企业通用卫生规范》标准和要求的豆制品集中生产加工区，并配合相应的辅助用房供生活使用。把分散在跃龙、桃源、梅林和桥头胡四个街道的豆制品家庭作坊迁入集中生产加工。要提倡机械化生产和扩大规模生产，政府要引导家庭作坊进行自由优化组合，以股份经济形式扩大生产规模，有条件的要引进机械化生产，这样不但资源可以共享，优势得到互补，降低生产成本，减少能源浪费，而且也有利于生产运行的管理和提高产品的质量，取得更大的社会和经济效益。要加大对农村家庭作坊的监管力度，在目前设置集中加工点确实有困难的地方，考虑到市场需求，对那些未经卫生许可和工商登记的家庭作坊也不能全部取缔，搞一刀切。有关职能部门要配合当地政府对家庭作坊进行整改指导，加强监管，引导家庭作坊向卫生安全的加工方式发展。
  对绿色农产品基地建设建议 2006年6月30日，县政协召开七届第五十一次主席会议，听取县农林局负责人关于绿色农产品基地建设情况的通报。针对基地基础设施投入不足、建设档次不高、带动力不强等问题，建议要深化现代农业的发展思路，按照生态县建设标准，新农村建设要求，重点发展休闲、观光农业，把农产品基地建设与新农村建设紧密结合起来。要进一步整合农技人员队伍，注重从大专院校毕业生中充实农技人员，同时要重视对农技人员的学习培训，加强农技人员与农户、基地的联系，不断提高服务水平。要进一步强化对基地建设的扶持力度，完善各项政策措施，提高有机、绿色农产品占基地产品的比重，促进基地发展提高档次。要加强宣传，总结经验，进一步强化品牌意识，以品牌和基地带动周边地区发展，充分发挥基地的典型示范作用。要加强市场准入制度建设，提高农产品的质量。要正确处理和保护土地流转后农户的正当合法利益，协调好承包双方的利益关系。
  第二节 精神文明建设
  县政协在调研基础上，围绕全县教育文化卫生体育等精神文明建设方面工作认真履行参政议政职能，积极建言献策。
  抓好计划生育工作建议 1984年12月，县政协组织有关委员在第三次计划生育活动月中对峡山、大佳何、建设、山水、梅林等乡的计划生育情况进行座谈后，建议要下狠心继续抓好计划生育的宣传教育活动，充分发动和依靠群众，宣传党和国家一系列有关计划生育方面的政策以及规定，使广大干部和群众逐步认识到计划生育工作的重大战略意义，认识到计划生育工作是一项基本国策。对运动发展缓慢的乡村，要增派强有力的领导干部，组织各方面的力量，依靠基层干部，帮助基层干部工作，促进计划生育运动向纵深发展。对于外逃的全囡户，必须作为计划生育活动的重点一抓到底。对于违反计划生育的人员，实施行政措施或经济限制时，要以正面教育为主，处罚为辅，要使广大群众知道实行各种措施的最终目的还是达到节育。在计划生育活动中，要切实落实好各项基础工作，逐步使计划生育工作形成经常化、制度化，乡村一级必须在宣传月中发现人才、培养人才，选拔一批有搞计划生育经验的专门干部，建立和健全乡村管理计划生育的组织，坚持经常的、深入的、细致的思想教育工作，巩固和发展计划生育宣传月的成果。
  办好黄坛中学建议 1985年1月，县政协文教工作组组织有关委员对黄坛中学进行调研，召开了师生座谈会、到课堂听课，针对黄坛中学作为一所领导全区初中的辅导学校，向有关部门提出要保持校长、教师的相对稳定。尽快做到每个年级，每个学科都有骨干教师。学校要重视培养新教师和青年教师，要通过业余和离职进修以及以老带新等多种办法，切实提高。，要从学校实际出发，以三个面向为指针，坚持教学改革，采取切实有效措施，保证教学质量稳步提高。在教学中必须坚持“加强基础，培养能力，发展智力”的原则。鼓励教师从本学科和学生实际出发，进行教改试验，探索适合学生实际的教学方法，要提高认识，不断端正办学思想，努力完成中学的双重任务。学校、教师都有责任克服片面追求升学率的错误思想，要树立思想上的三个“全”，即全面贯彻教育方针，面向全体学生，课内课外全面安排，开辟好第二课堂。逐步改善办学条件，黄坛中学校舍又陈旧又拥挤，教学设备差，这些都应引起教育局的重视，除了学校本身应发扬勤俭办学的精神和发挥集资办学的作用外，教育局应有计划地帮助学校建好必不可少的教学用房、师生宿舍和必要的教学设备。黄坛乡政府要加强领导，并在学校集资修建校舍，保证学校有安定的教学秩序做好侨台属工作建议。
  1986年7月，县政协侨台工作委员会组织有关委员对侨台工作进行走访调研，召开了部分侨台属座谈会，针对工作中存在的困难和问题，提出要进一步加强对台方针、政策的宣传教育，使对台工作适应新形势，紧紧围绕实现祖国和平统一，振兴中华这个总目标，大胆开展对台工作。要进一步做好回归台胞的思想工作，发挥他们与海外联系广泛的优势和有利条件，充分调动台胞的积极性，为实现祖国和平统一大业发挥作用。台胞所在地的乡政府和单位能经常关心和了解他们的思想、生活等方面情况，及时帮助解决一些实际问题，并要加强其亲属的思想教育，共同做好团结台胞工作，为促进祖国统一大业作贡献。要发动和鼓励侨、台属与“三胞”加强通讯联系，并有意识地组织他们境外会亲，从中穿针引线，为统一祖国，振兴中华服务。建议当地政府要关心和了解侨、台属，除必要走访外，也可召开座谈会，听取他们的意见和要求，以体现党的关怀。为了充分发挥“侨”字优势，把侨务工作重点转移到为经济建设服务上来，要热情帮助侨眷、台属劳动致富，鼓励他们自筹资金，兴办侨属企业，并从各方面给予扶持，促使这部分人尽快地富起来，缩小海内外亲人之间差距。
  重视名人故居修缮建议 1987年1月，县政协组织委员视察了潘天寿故居和柔石故居等单位，针对故居的整修、陈列等方面存在的问题，提出今年3月14日是潘天寿先生诞辰九十周年，届时，县政府、县政协将召开纪念会，邀请外地知名人士参加。建议纪念会应以宣传潘天寿先生的生平事迹，研究潘天寿先生的艺术成就为主要目的，故居应印制潘天寿先生简介，可类似柔石故居简介，有遗像、有小传、有代表作，使参观者人手一份，留作纪念。陈列室用照片或用画，画出潘天寿先生一生主要经历，既可充实故居内容，更重要让人们了解潘天寿的贡献和成才过程，以教育后人。鉴于潘天寿先生在家乡的遗物不够，是否可以适当充实在杭州的遗物（包括画室与起居室的用物）。现在管理人员是潘天寿先生的三弟，但作为接待介绍人，还应帮助指导介绍内容。有关知名人士或领导，参观故居后的题字留言，有的可整理装裱，布置在故居内（如美院肖锋院长的题字，至今还未装裱）。柔石是左联五烈士之一，是鲁迅先生的学生和战友。他在革命、文学史上有一定地位。最近浙江电视台又拍了《柔石与鲁迅》电视连续剧六集，反响热烈。有关部门对柔石故居的保护、维修、安全等方面应有足够的重视。柔石故居，现全道地住着7户人家，有些地方已有倒塌危险。由于产权问题，有一则已建新房，隔墙分割一部分，损坏故居原貌，而安全防火等仍未能解决。有关部门应引起足够重视，分期解决全部房产产权和修理充实问题，宣传、文化部门要制订实施方案，一定要整修好柔石故居。
  尊师重教建议 1987年9月，县政协有关领导走访慰问东仓等贫困乡教师，察看了有关学校校舍场地，慰问了部分教师，召开了教师和村干部座谈会，建议县委、县政府要进行尊师重教教育，使全社会认识到教育事业是百年树人的大业，教师是育才的工程师，“尊师重教”应该是新社会的风尚，教育事业应该得到全社会的尊重和关心。要进一步提高对办好基础教育重要性的认识，认真贯彻执行《义务教育法》和国务院“分级办学、分级管理”的规定，大力宣传，使之家喻户晓。明确县、区、乡、村的职责，上下结合，形成全民动手办教育的风气。特别要树立办好基础教育是群众自己的事业的观念，共同努力，把教育事业搞上去。各级政府在政治上要关心教师，生活上要照顾教师，努力为教师创造良好的工作、生活条件，解决教师的后顾之忧。广大教师要自尊、自重、自爱，严于律己，为人师表，为培养人才多作贡献。
  振兴中医事业建议 1988年3月，县政协有关委员在调研基础上，针对中医事业发展中存在的问题，提出要重视中医事业的发展，宁海中医院得以用最快的速度建成开诊，除有关部门的协助和本身努力外，县政府领导重视是关键所在。中医事业的发展，还必须要有社会各界的支持，社会上对中医中药在认识上还有一定的差距，认为中医治疗是强身和休养性的，应消除偏见，要真正认清中医药的科学价值，使中医事业得以全面发展，明确其地位和作用，使这一宝贵财富更好地为人民的健康事业服务，为四化建设服务。中医事业的发展，必须要有更加开放的政策相配合，要清醒地认识到，在社会主义初级阶段开展竞争，是事业振兴的动力。中医事业一定要在竞争中获得振兴，在振兴中求得发展，在发展中求得生存。县中医院应根据上级的有关要求，制订出具体措施，在保证医疗质量、坚持社会效益的前提下，实行优质优价、优先优价服务的原则，共同为振兴中医事业作出贡献。
  加强与党外人士合作共事建议 1989年3月，县政协组织有关委员在发挥党外人士作用，加强与党外人士合作共事等方面进行了调研，并在县政协三届三次会议的大会发言中提出建议，要加强对党员干部的统战理论政策的再教育，克服各种“左”的思想偏见，转变观念，要充分认识到同党外人士的合作共事是党和国家事业的需要，是保证我们国家长治久安、兴旺发达的一项重要政策。教育广大党员干部要自觉尊重和主动团结非党人士，本着“肝胆相照、荣辱与共”的精神，以诚相待，平等待人。对待党外人士，各方面应以宽为怀，要宽宏、宽容、宽松、宽以待人，真心实意地支持他们的工作，发挥他们的作用。重视同党外人士交朋友，及时地沟通思想，诚恳地交换意见，定期召开座谈会，向他们通报情况，为“知情”、“出力”、行使民主权利提供条件和机会，鼓励他们为着人民的利益，知无不言，言无不尽，敢于坦诚直率地提出意见、批评和建议，作共产党的诤友。要重视他们提出的意见、批评和建议，对正确的要认真采纳，并督促有关部门积极办理，真正做到协商于决策之前。要重视培养和选拔基本符合干部“四化”条件的党外干部在政府中担任领导职务，逐步扩大在政府机关中任职的比例。在推荐党外人选中，要扩大视野，不要过于求全责备，尤其在年龄上不要限得过死。党委要重视培养选拔非党干部，对走上领导岗位一时还有困难的同志，要有意识地采用基层锻炼和铺台阶、压重担子等措施，为他们提供接近群众、熟悉工作、施展才干、得到锻炼的机会，使之逐步积累工作经验，要努力为党外人士创造良好的工作条件。
  加强青少年思想政治工作建议 1990年5月，县政协组织有关委员就青少年思想政治工作情况进行了座谈调研。针对当前存在的问题，建议要提高加强青少年思想政治工作的认识，把加强青少年思想政治工作放到关系党和国家的前途、命运，关系到社会主义接班人的战略高度来认识。要依靠社会的力量，党、政、工、团，齐抓共管，建立一支强有力的青少年政工队伍，家庭、学校、社会密切配合，形成一股合力，使青少年的思想政治工作形成多层次、多侧面，多功能的网络系统。为青少年的思想政治工作提供物质保障，要将青少年教育经费列入县财政年度预算。要建立青少年教育活动阵地，积极创造条件，将建立青少年宫纳入城建规划，尽早付诸实施。加强青少年思想政治工作干部的配备，落实青少年政工干部的政治、经济待遇，提高他们的工作积极性，加强业务培训，增强他们的工作责任心，提高工作水平。
  加强对宗教事务的行政管理建议 1991年1月，县政协组织有关委员对宗教管理工作进行座谈讨论，提出在全面贯彻执行党的宗教信仰自由政策的同时，建议要加强对宗教事务的行政管理，要严格区分正常的宗教活动与不正常的宗教活动、封建迷信的界限。正常的宗教活动是在爱国宗教组织领导下，在经政府批准开放的宗教活动场所内或按照宗教习惯在教徒自己家里进行的。如讲经、弥撒、受洗、受戒、礼拜、祈祷、诵经、烧香、拜佛、封斋、过宗教节日、终博、追思等等活动，受到法律保护。对于人民群众中一般的鬼神观念和自发的迷信活动，应该通过加强思想政治工作，进行无神论宣传，移风易俗，建设社会主义精神文明来逐步加以解决。要依法对宗教事务进行管理，认真贯彻国务院颁发《宗教活动场所管理暂行条例》、《关于宗教职业人员的暂行规定》、《中华人民共和国境内外国人宗教活动的管理规定》三个行政法规，加强对宗教团体的领导、宗教事务的行政管理和宗教界人士爱国守法教育，使宗教活动与社会主义建设相适应，成为一支四化建设的重要力量。
  重视镇乡教育工作建议 1992年11月，县政协教文体委员会组织委员对桥头胡等镇乡初中教育情况调研，针对目前镇乡办学中存在的问题，建议各级政府要按照有关政策规定，收好、管好、用好“教育事业费附加”和“人民教育资金”，县政府要督促各乡镇收齐收足“教育费附加”和“人民教育资金”，及时划拨教育部门，保证专款专用，切切实实解决学校的一些实际问题，改善学校的办学条件，确保全县《义务教育法》的贯彻实施。要重视做好教师队伍的思想稳定工作，采取积极措施，加强教师的思想政治工作，努力改善教师的工作和生活条件，对大专师院（范）毕业的师资制订相应的防止外流政策，努力稳定全县的教师队伍。要深入贯彻，全面落实《义务教育法》、《未成年人保护法》，形成一个全社会重视教育、关心教育、支持教育的风气，确保九年制义务教育的顺利实施。
  实现“两基”建议1994年4月，县政协组织委员对实现基本普及九年制义务教育，基本扫除青壮年文盲（简称“两基”）工作进行调研。针对宁海县在普及义务教育和扫除青壮年文盲方面，存在的困难和问题，建议要首先解决好认识问题，尤其是领导干部的认识要到位，各级政府的领导干部对教育的认识要统一到邓小平同志关于“四个现代化，关键是科学技术的现代化，科学技术人才的培养基础在教育”、“宁可在其他方面忍耐一点，把教育问题解决好”等一系列重要指示的基础上来，把教育真正摆上优先发展的战略地位。要正确处理好教育投入的主渠道和多渠道的关系。要进一步树立全民办教育的思想，“依靠人民办教育，办好教育为人民”这个口号，实践证明是对的，是符合中国国情的，而且这样做了也是行之有效的，不仅有益于国家，也有益于人民。1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》颁发后，我县实现了“分级管理，分级办学”的管理体制，调动了广大干部群众办学的积极性，取得了成效。特别是一些地方公办民助、民办公助、公私联办等形式的学校已经出现，这是全民办教育的进一步发展。要实现“两基”，更需多形式教育的发展，这是增加教育投入的另一条重要途径。
  重视希望工程建议 1995年3月，县政协五届三次会议上，民盟宁海支部在对宁海希望工程建设情况调研基础上，向大会作参政议政发言，认为希望工程是一项跨世纪的工程，她构筑着明天的希望。建议县领导对宁海希望工程能加强重视和关注，县教委对受希望工程资助的困难儿童取消他们20元的教育附加费，团县委在有条件情况下，选择宁海老区或贫困而办学热情高的地区，建造希望工程小学，建议各班主任老师组织并辅导受资助学生，给资助者写好感谢信。
  增强市场法制意识建议 1996年2月，县政协组织有关委员对市场法制意识情况进行调研。并针对问题，分析原因，建议要增强契约意识，在经济交往中一定要按照国家法律的规定订立完整的书面合同。要增强信用意识，牢固树立信用观念，强化经济往来的信用原则。要增强产品质量意识，充分认识到产品的质量与国家及整个社会的经济利益是紧密相关的，是关系到人民群众的切身利益的，一旦产品给用户造成损失，就要主动承担责任，赔偿经济损失。要增强诉讼意识，在经济交往中要有充分的诉讼思想准备，平时注意学习和掌握一些必要的诉讼知识。学会通过仲裁和诉讼程序解决冲突和纠纷，用法律武器保护自身的合法权益。
  创办县实验初中建议 1997年11月，县政协教文体委员会组织委员对宁海中学搬迁后，原址如何利用问题进行研讨交流，向县政府有关部门提出建议在宁海中学旧址创办一所公办民助性质的全县示范性的实验初中。认为近年城区人口的剧增和乡下家长送子女上城读书的增多，造成城区小学、初中的班额数远远超出有关规定，生均占地面积达不到要求，城区小学、初中不胜其负。从学校的布局看，宁中旧址附近有城中小学，显然此地不宜办成小学。而且开发区的一所小学已在筹建之中，完成后可基本解决小学生就近入学的困难。而初中生的入学困难还没能解决，特别是乡下来的孩子要在城区读初中更难，因此在城区急需创办一所初中，尤其急需创办一所示范性的实验初中。初中阶段如何处理好升学与学生的全面发展的关系已成为一个急需解决的难题，创办一所实验初中进行教育改革试验已成为当务之急。同时，创办实验初中，相对集中一批骨干教师，可使之成为县教育、教学研究基地。
  贯彻落实扶贫政策建议 1998年11月，县政协组织委员对全县刚脱贫的贫困乡镇扶贫政策贯彻落实情况进行调研，认为扶贫优惠政策在扶贫脱贫工作中发挥了重大作用，并针对当前扶贫政策贯彻与落实中存在的偏差，向县委、县政府建议要继续加大扶持力度，增加对脱贫镇乡扶贫的投入，对关系到脱贫镇乡经济增长的较大项目，县财政要安排专项资金，予以重点倾斜；对一些市重点扶贫项目，县财政要予以安排部分配套资金，以确保重点扶贫项目的完成。加强贫困地区的农业产业化建设。支持农副产品加工业的发展，金融部门对农副产品收购资金的贷款要予以支持，拓宽农副产品销售渠道，县农贸批发市场为贫困镇乡进入市场提供方便，场地免费提供，管理费、税费减半收取。县级有关部门和各镇乡要重视农民购销队伍建设，加强指导。加快贫困地区小水电开发，县财政每年安排一定的有偿资金，作为山区小水电开发的启动资金。加强扶贫新村建设，加快异地脱贫步伐，对城关、胡陈、岔路、大佳何和桑洲等镇乡的扶贫新村或扶贫小区，继续实行政策倾斜。对扶贫对象进行调整，结合当前各镇乡脱贫和一些行政村经济发展快的实际，适当调整扶持的村，使一些经济实力弱，而发展欲望强的村能够得到扶持。
  对县职业教育工作建议 1999年5月，县政协教育委员会组织委员对全县职业教育工作进行调研，针对存在的一些问题，在县政协六届七次常委会议上向县委、县政府建议要加强政府统筹，合理规划，组建职业教育集团，优化资源配置，充分发挥职业教育规模效益和整体效益。要深化职教体制改革，加大对职业教育的投入，加强学校动手和实践能力的培养，办出专业特色。加强学生动手能力和技术应用能力的培养，改革过去满堂灌的教育教学模式，避免高分低能现象。加强师资队伍建设，逐步建立起一支“双师型”教师队伍。要完善职业教育体系，积极创办高等职业技术教育，为宁海经济建设培养高素质的专业技术人才。全县经济的发展已经对高等职业技术教育提出了现实的要求，举办高等职业技术教育是实施“科教兴县”战略的需要。职教重心的高移已成为社会需求的必然趋势。我们必须抓住机遇，把办高等职业技术教育作为促进宁海经济的一个新的增长点，作为科教兴县的一条具体措施抓紧落实。这项工作是早抓早主动，早抓早得益。
  加快旅游资源开发建议 2000年6月，县政协组织委员对加快旅游资源开发，促进宁海经济全面发展为题进行考察调研，建议县委、县政府要统一思想认识，把旅游业的发展列上重要议事日程，要象抓企业发展一样，重视抓旅游资源开发，统一全县上下和社会各界的思想认识，营造大旅游的氛围。要尽快成立风景旅游局，配备人员，落实经费，健全组织，理顺关系。要积极组建旅游投资开发公司，完善投资体系。加快出台吸引投资、促进开发的优惠政策，按照“谁投资，谁受益”的原则，调动全社会积极性，鼓励全社会投资开发。要舍得花钱，必须高起点、高标准、高品位地把规划编制好，并建立旅游项目库，有重点有选择地、统一规范地开发建设。促销要加大力度，要充分利用全国三大温泉之一、《徐霞客游记》开篇地、全国生态环境建设示范区等响亮的牌子，进行广告策划宣传，如上网宣传，在上海、杭州等地和同三线高速公路上装置灯箱广告，在上海等地进行电视宣传等。组织专业人员编写《宁海风景名胜揽胜》及各景点介绍和《宁海风俗》、《宁海民间故事选》等资料，促使游客对宁海的进一步了解。积极发展统一经营、服务规范、经济实惠的各类快餐和连锁餐馆，建设适应各类旅游消费层次的餐饮设施。要引导企业认真搞好旅游商品生产，加强对旅游商品开发、生产、销售的扶持，把其纳入经济和社会发展的总体发展规划。要创造必要的条件，开辟宁海旅游文化一条街。要严格按规划要求在景点设置公共卫生设施和环保设施，建立完善的环境保护和卫生管理制度，成立宁海旅游行业协会，设立景区景点分会、涉外饭店分会、旅行社分会、旅游商品定点商店分会等，加快制定有关旅游业管理的法规和行政规章，严格依法管理旅游企业、旅游景点和旅游市场，逐级实行严格的安全责任制，健全各项管理和服务制度，全面实行规范化管理和服务。同时要强化对旅游业人员的岗位培训，加强社会公德和职业道德教育，提高服务水平，促进宁海县旅游业健康有序地发展。
  重视社会力量办学建议 2001年3月，县政协教育委员组织委员对全县社会力量办学的情况进行调研，针对社会力量办学中存在的主要困难和问题，建议政府部门和各级领导要进一步解放思想，转变观念，提高认识，树立社会主义大教育观，公办学校和民办学校都是我国社会主义教育事业的重要组成部分。要切实加强对社会力量办学的领导，研究制订本县社会力量办学与宁海经济、社会发展紧密结合的全面规划，加大对社会力量办学支持的力度。要加强对全县社会力量办学的指导和管理，引导办学者主动研究非义务教育阶段的教育市场及相关专业，通过市场机制的运作，获得更大的发展。要规范办学行为，对办学者的办学资质和办学能力要进行必要的论证。对一些办学条件差、规范小，完全以赢利为目的、社会效益不好、教育质量低的民办学校要坚决关闭或限期整改。要进一步落实本县支持社会力量办学的意见和配套政策，特别是有利于吸纳社会资金办教育的财政、金融、税收等优惠政策，允许社会力量办的学校收费“以支定收”，并有一定盈余和积累，以吸引更多的资金投入教育，实现滚动发展的目标。积极引导社会教育消费，鼓励社会各界和学校家长以各种形式捐资集资助学。政府在政策扶持的同时，也应适当给予资金投入，如提供低息或贴息贷款以资助和表彰办得好的民办学校。加强民办学校干部和教师队伍建设，健全民办学校的党、团、工会组织，健全学校的董事会，学校的董事会要有教师代表参加。依据《教师法》制定具体政策、制度、办法，切实保障社会力量办学的学校教师在培训、职称评定、医疗劳动保险等方面的合法权益。
  提高村级班子女性比例建议 2002年3月，县政协针对目前全县妇女进村两委会班子偏低情况，建议要加强政策宣传力度，更新观念，提高认识，为农村妇女进村班子创造良好的社会环境。在全社会形成良好的舆论氛围，大力宣传男女平等等基本国策，宣传妇女在村级事务管理中不可替代的作用，增强对妇女进村班子重要性和紧迫性的认识，切实把此项工作摆上议事日程，要落实计划，明确措施，积极探索发展农村女干部工作的新途径和新渠道，使妇女进村班子工作走出低谷，走上正常化轨道。各级党组织要制定切实有效的目标措施，为农村妇女进村班子提供有力的组织保证。要增强妇女政治理论素养，增强社会责任感，提高妇女的科技文化素质，提高社会参与能力，提高女干部的心理素质，消除心理障碍，增强参政自信心。引导妇女正确认识自身特点，扬长避短，发挥自身优势，把增强妇女的竞争意识和自尊、自信、自立、自强精神作为改变妇女参政议政现状的重要环节，把妇女从沉湎于构筑个人小家、不注重自身精神境界的提高、不追求自身价值取向中解放出来。
  建立农村医疗保障建议 2003年3月，县政协医卫委针对农村医疗状况，建议要建立农村医疗保障，提出一要加大农村医疗卫生事业经费的投入，从设施、人员、资金、制度等方面切实解决农村缺医少药现象，健全农村的卫生基础设施和医疗服务网络，特别是镇乡卫生院、村卫生室的建设，实现农村卫生服务一体化管理，稳定农村医疗队伍，鼓励医学院校毕业的学生到农村发展。建议村卫生室应由村集体举办，不以营利为目的，对人员要实行资格准入，加强培训，提高医疗水平，让农民看得起病、看得好病，切实解决农民就医难的实际问题。二要大力发展和完善农村合作医疗，实行“农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合”的筹资原则。三要把农村医疗保障纳入大病统筹社会保障体系。对那些被大量征用土地的村，土地补偿金应首先解决农民的养老和医疗保障问题。对部分在企业工作有固定收入的农民参加大病统筹，可采取个人出一部分，企业出一部分，对比企业职工缴费标准可以略低，报销比例也可适当降低的办法。在城镇周边经济较为发达地区的农民，也可采取灵活的办法，以适当的缴费标准列入大病统筹范围。对缺乏支付能力的少数贫困农民，建议通过政府投入和社会各界自愿捐助等多渠道筹集医疗救助资金，建立相应的医疗救助基金会，以保障贫困农民的基本医疗需求。
  强化社会治安管理工作建议 2004年9月，为进一步推动“平安宁海”创建工作的深入开展，县政协组成专题调研组，针对社会治安问题开展调研，建议县委、县政府要进一步加强对社会治安综合治理工作的领导，增强做好这项工作的责任感，切实加强领导，担负起维护社会稳定、保一方平安的政治责任。二要进一步加强对两抢一盗等违法犯罪的打击和防范，对频频发生的飞车抢夺案，应集中警力，及时给予严厉打击，切实提高破案率。三要进一步加强对“黄、赌、毒”及团伙性质犯罪的打击力度，加大对赌头赌棍、暴力逼债的打击力度，采取切实有效措施，进一步净化社会环境。四要进一步加强外来人口管理，完善管理网络，加强外来人口登记工作，加强出租房的管理。五要进一步做好预防青少年违法犯罪工作，构筑完善家庭、学校、社会三位一体的教育体系，把家庭教育、学校教育和社会教育紧密结合起来，建立健全相互协作配合的工作机制，努力营造良好的育人环境，培养青少年的民族感情和爱国精神，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，养成良好的道德品行和行为习惯，增强法制观念，自觉抵制各种腐朽思想文化的侵蚀，远离犯罪。
  做好信教群众工作建议 2005年1月，县政协组织委员对信教群众的情况进行调研，针对全县宗教工作现状和存在的问题，就做好信教群众工作向县委、县政府建议一要统一思想认识。各级党政领导特别是宗教管理干部要从提高执政能力、巩固共产党执政地位、构建社会主义和谐社会的高度来认识这项工作，增强事业心和责任感。县委党校在对领导干部进行培训时，应开设宗教管理课，加强对全县宗教工作领导和从事宗教工作干部的培训。二要健全工作机制。要实行宗教工作属地管理，由党委领导、政府负责、各有关部门密切配合，形成条块结合，以块为主，齐抓共管的格局。建议县委办督查科能够督促各镇乡街道党委、政府班子成员进一步认真学习县委有关宗教工作文件精神，按照县委的要求，配备好专兼职宗教工作干部，并健全工作机制。三要建立协调机制。县委办〔2004〕74号文件规定了县宗教领导小组成员单位的工作职责。各成员单位应该各司其职，各尽其责，特别是与宗教场所建设有密切关系的规划、土地、林业、城建等部门，应该严格依法行政。重建、新建、扩建寺庙，首先涉及的是规划、土地、林业等法规，建寺庙与其它项目建设同样都应依法许可。建议规划、土地、林业等部门要重视对重建、新建、扩建宗教场所的依法行政。
  建设“平安社区”建议 2006年2月县政协社会法制和港澳台侨委员会组织部分委员对建设“平安社区”进行了调研，并针对存在的问题，向县委、县政府建议一要统筹规划，建立长效管理机制。要把加强“平安社区”建设，纳入政府有关部门目标管理考核和文明县城建设的规划，特别是应当将社区硬件配套设施建设的发展规划，纳入城市总体发展的规划体系，统筹建设服务中心、文体活动中心、卫生服务中心等基础设施，并切实保证规划的严肃性、稳定性。二要整合资源，创新载体，为社区居民提供全方位、多角度的法律服务。建议在街道办事处开设“综合法律服务所”，将基层司法所、法律援助站、公证处、信访接待室等各种机构合而为一，集人民调解、法律服务、法制宣传、安置帮教、社区矫正、信访接待、公证服务等功能为一体，实现人、财、物资源共享。三要切实加强基础建设，为“平安社区”提供全方位保障。要建立健全基层综治网络，规范警务室。为每个“平安社区”配备一名专（兼）职法律服务干事，采取政府补贴、低标准收费等方式，解决专职人员的工资和兼职人员的补贴问题，促使社区法律服务向社会公益事业过渡。采取多种方式，下大功夫抓好社区工作人员的综合素质培训。四要理顺社区管理关系，明确社区组织功能。要建立健全党委领导、政府负责、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、社区居民广泛参与的工作机制，进一步保障社区居民的知情权、参与权、决策权和监督权，逐步完善和强化社区居委会的自治功能。要按照政社分开、责权利一致的原则，各级政府和各类专业管理部门实行“权随责走、费随事转”，努力规避社区行政化的现象。要加强各部门协调，共同推进“平安社区”建设。五要推进住宅小区封闭式管理，规范物业管理。六要加大严打整治力度，强化社会管理。
  加强党风廉政建设建议 2006年8月4日，县政协召开七届第五十四次主席会议，听取县委副书记、纪委书记徐光宪关于2006年上半年全县党风廉政建设情况的通报。认为全县各级纪检监察组织坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展，各项工作取得了较好成效。针对当前反腐倡谦工作中的问题和不足，建议一是纪检工作要进一步做到教育、制度、惩处并举，做到查处与保护相结合。二要进一步形成党委重视，纪委主抓，各级各部门联动的工作机制，形成全社会都关心、支持党风廉政建设和反腐败工作的良好局面。三要抓好各项工作制度的落实，使各项工作落到实处，收到实效。四要加强纪检干部队伍的自身建设，加大学习培训力度，不断提高自身素质和业务水平，促进案件办理水平的进一步提高。
  第三章 社情民意和信息工作
  了解和反映社情民意，是人民政协的优势，也是新形势下人民政协履行职能的有效方式。信息工作是反映社情民意的主要渠道。历届县政协委员运用多种形式，通过各种渠道，向党委、政府和上级政协提供民情、民意、民智和社会各界人士的诤言、建议，为党政领导及时了解和掌握群众的心声，对化解矛盾，促进社会和谐，实现决策科学化、民主化，发挥了积极作用。
  1984年10月，县政协建立“委员活动卡片”，供委员与政协机关联系、反映情况、提出意见与建议之用，当月就收到“委员活动卡片”16份，所反映的情况，引起有关部门重视。期间，创办了《意见与建议》，及时反映民情民意。1994年，政协在委员中开展“五个一活动”。要求委员提供群众反映的热点问题。1996年起，县政协把做好信息工作，及时反映社情民意作为政协委员履行职能的经常性工作，并列入常委会议的必设议程。组建了信息员队伍，开始建立委员约谈制度，进行信息业务辅导讲座，创办《社情民意》专辑。至1997年，县五届政协期间，收集社情民意300余篇，编发《社情民意》18期。
  县六届政协期间，社情民意和信息工作逐渐发展、完善，信息员队伍进行重新调整，理顺和健全了信息网络。采取走访委员、召开委员约谈会等多种方式，广集信息来源，及时了解社会动态，反映社情民意，要求每位委员、每个团体每年至少提供一条信息或反映一条社情民意。把反映社情民意列入常委会议议程。专门委员会在视察、调研时，把了解和反映社情民意列为一项内容。2002年，县政协作出《加强信息和社情民意工作的若干规定》。至是年底，共征集社情民意580余条，共编发《社情民意》29期，被全国、省、市政协录用60余篇。
  2003年换届后，县七届政协根据形势发展需要，从实际出发，坚持和完善委员约谈制度、走访委员制度和委组联系制度等，多渠道、多层次搜集社情民意，运用《社情民意》形式向县委、县政府领导反映情况，为党政领导了解民意、掌握民情，推动有关部门改进工作发挥重要作用。届期内收集社情民意400余条，编发《社情民意》和《意见与建议》34期，被全国、省、市政协录用100余篇。现从所反映的社情民意中，选录实例60件，分2类记述。
  第一节 经济工作与人民生活
  农业科技人员要相对稳定 1992年8月30日，反映自撤区扩镇并乡后，由于少数乡镇领导缺乏科技兴农和科技是第一生产力的重要性的认识，在人员分流中，大大地削弱了农技队伍的力量。全县106名农技人员中，目前只有51人仍在农技岗位上，占48％；有13人转为行政搞妇女工作以及文书、政法等工作，占12％；下村任职10人，占9％；经营公司16人，占15％；内退5人，解聘4人，其他7人，共占15％。这种状况显然是不适应我县农业发展要求的。要保障农业科技队伍的相对稳定，把那些被分流出去的熟悉当地条件，能很好指导农民科学种田的农技人员调回到农技战线上来，成立乡镇农技站，按照中共宁海县委〔92〕25号文件规定，切实保证其活动经费和工作场所。
  要合理开发利用水资源 1992年10月5日，反映随着农村商品经济的发展，农业产品结构的调整，在用水分配上也发生了相应的变化，即农业用水比重下降，工业用水和民间用水比重逐步提高，如何合理开发利用宁海水资源，变水害为水利，大有文章可做，建国以来，全县地表水资源开发了15％左右，地下水资源开发了22％左右，但这还远远低于全国全省的平均水平。建议今后在开发利用水工程方面，除控制性工程如白溪水库要力争上马外，其他工程项目应在挖潜配套上下功夫。在继续完善为农业供水配套的同时，从用水角度要转向为农村工业和民间供水配套，立足于全方位的农村供水市场，尽快形成整体供水系统，充分发挥水的经济效益，把宁海的经济搞上去。
  要重视菜篮子问题 1993年8月31日，反映物价上涨幅度大，菜蓝子难拎了，群众议论多。反映工资增加不如物价上涨得快，而且商贩对食品还要掺假掺杂，职业道德很差。如牛肉注水公开说“不注水要亏本”，花生粘泥说“城里人不要无泥花生”，死鱼、死虾、死蟹泡在水里说：冰冰保鲜，其实是五丰堂井水专人在卖等等。这些问题，有关部门要管起来，建议对一些商品，要规定最高限价（如杭州13种商品实行限价）；整顿查处掺假掺杂和不卫生食品，包括饮食卫生。这件事办好了，群众更会感激共产党和人民政府。县长郑瑞法阅后批示：对“菜篮子”问题，涉及到千家万户，既要考虑到消费者的利益，又要考虑到生产者的积极性，政府工作一要抓好基地建设；二要发挥好商业、供销的主渠道作用；三要严格打击欺行霸市，掺假掺杂、短斤缺两等违法行为，以上请狠抓一下。
  整治污染企业 1996年11月27日，反映我县的小型造纸厂引起的污染很严重，其技术力量薄弱，资金少，不可能建造相应的除污设备。因此小型造纸厂的唯一出路是关闭。对小型造纸企业的污染要引起足够重视，有些企业不顾污染当地环境为代价，对那种作坊式的造纸厂，根本没有能力去建立除污设备，县政府也可考虑将它们关闭，不可因小失大。特别是全县五大溪流之一的凫溪沿线的造纸厂引起的严重污染，已影响到沿溪人民的生活用水，应引起政府和有关部门的重视。
  有线电视收费要便民 1997年3月26日，反映现在有线电视的收费方法是按月付费，迟交按日付滞纳金，甚至罚款，统交半年或全年，又没有优惠措施。这只是一厢情愿的规定，使大多数群众每月要去收费点一次。不仅增加了收费部门的工作量，又给广大群众带来不便，这同方便群众、服务群众的宗旨是相违背的。如淮河路收费处，值班牌上标明天天有人，但实际上经常关门。反过来，一旦迟纳，则又要罚款，故群众很不满意。月租费从每月5元到7元，现在又到10元，没有向广大用户作适当的调整说明。在收费处也看不到经过物价局批准的收费规定及收取滞纳金的具体规定、方法。致使很大一部分用户被收了滞纳金也不知是怎么回事。在城关适当增设收费点，以方便群众就近交费。各项收费规定（包括收取滞纳金的具体规定），明码标价公布墙上，让广大群众心里有数。适当调整收费方法：如一次性付费半年的，上半年在3月份前，下半年在9月份前付清，一次性付清全年的在6月份前付清，都不能作滞纳处理。对于统交用户，在统交月数的一个半月份之前交清，还要收滞纳金，似乎没有道理。如银行的月存整取业务，漏存一个月或两个月，只要提前存上下一个月或两个月的款就行了，有线电视收费是否也可采用这种方法。这样能得到大家的理解，消除不必要的纠纷，真正服务于群众，方便于群众。
  组建机械行业集团 1997年1月29日，反映80年代以前我县机械行业历来占工业的比重为20-25％，并是县工业初期的主导行业。随着产业门类分工的细化，橡塑、棉纺、食品业的兴起，加上金属非切削成型行业的产生，机械制造业的相对比重有些下降。但机械加工行业的前景仍是十分广阔的。我县目前比较有规模的企业有通用厂、动配厂、轴瓦厂、如意公司、精工机械厂、梅林油管厂、东方红农机厂、水暖设备厂、粮机厂、螺杆泵厂、模具加工厂……此外还有机械设备能力较强的模塑厂。这些企业的机加工能力有相当规模，但目前除少数几家设备利用率高外，有为数不少的设备没有得到充分利用。有的企业则是生产任务不十分饱满，以致设备闲置，更有少数企业经济运营陷入困境。如何振兴国有、集体制中的机械行业，先搞相对独立的联合体，既是总集团的成员又是对外独立的法人，对自有资产负责。集团设立董事会，各企业参加董事会任副董事长。充分发挥现有固定资产存量的效能，走联合发展生产之路，能在机械行业中迈出实实在在的一步。
  发展海水网箱养殖 1997年11月20日，反映强蛟镇的海水网箱养殖取得好成绩，经受了今年11号台风考验。可见海水养殖抗御自然灾害的能力较强，加上全县可供开发的浅海面积广阔，我们应抓住有利时机和条件，加快发展步伐，使海水网箱养殖成为全县经济发展新的增长点。在开发的同时要加强对基础设施的规划与建设，推广使用抗风浪能力强的网箱，完善陆上配套设备；要加强对病虫害的防治和养殖环境的综合治理工作；重视产品流通渠道的疏通，在面向海外市场的同时，要注重开发国内活鱼市场。
  关注地下水污染问题 1998年11月16日，反映村镇排污设施不完善，新建民居的化粪池直接与河沟相通，污染了地下水源，给村民的健康构成极大的威胁。如紧靠白溪、土壤含沙量高的前童，该村水系发达，河沟纵横交叉，深入全村各个角落，化粪池污水不同程度地污染了全村的水井，村民要求治理的呼声日益强烈。因此，全县村镇地下水污染问题应引起政府有关部门高度重视，采取必要措施解决这一问题，要尽快制订村镇建设规划，安装及改建排污管道，形成独立的排污网。对新建民居的化粪池要统一标准，对化粪池的建造要进行监督验收，确保质量要求，不宜建化粪池的部分村庄应按农村改厕的要求改装厕所，逐步推广，以免污染水源。
  建议在范家桥头建—地下拦水坝 1999年1月12日，反映近年来连续干旱，水厂水源不足，县城居民用水遇到困难。建议在范家桥头溪床下面挖一条深沟，建造一条地下拦水坝，再开一条地下引水渠道，以增加第一水厂水源。大溪上游，由于长期来水土流失，溪床砂石淤积，其厚度在5米以上，沙卵石下隐流的溪水潜力很大。如能在溪床沙卵石下挖一条深5-7米深沟，填上粘土或水泥，将卵石下潜流截住，就能增加第一自来水厂水源。每天估计能增加10-30万吨以上，以缓解城区缺水现状。
  要重视农村电网改造工作 1999年11月8日反映，全县农村“两改”在实际操作中，遇到了一些困难和问题，工作进展缓慢，落在全市后面。存在主要困难和问题是：1、各级政府和有关部门，特别是镇乡部分干部对这项工作的重要性、紧迫性认识不足。总认为这是供电部门的事，没有摆上镇乡政府工作的重要位置。领导工作没有到位，关系没有理顺，客观上造成了供电部门单枪匹马上阵的状况。2、舆论宣传工作滞后。农村大部分群众对“两改一同价”的目的、意义、好处不了解。只看到眼前的利益，往往为了一个杆位、一条线路等细节问题纠缠不清，延误工程进展。3、农村电工承包电费现象仍然存在。“两改一同价”后，实行一户一表，供电部门直接抄表收费，减少了农电站、农村电工抄表收费的环节。因此相当一部分农村干部缺乏积极性，农村电工则消极对待，有的甚至阻碍或拖延这项工作。4、资金难以到位。全县农网改造，共需资金9187.6万元，其中国家贷款解决8060万元，县供电部门出资1127.6万元。国家贷款资金上级部门虽然认可，但办理手续复杂，至今尚未到位。5、施工队伍不足。农村电网改造工作在全县农村启动后，需要大量的施工人员。因电力施工是特殊的行业，要经过培训，取得合格证书后才能上岗。目前全县施工人员严重不足，也影响了工程的进展。改造农村电网，实现城乡同网同价，可以降低线损，降低电价，减轻农民负担。最大的好处是广大农村、广大农户，这是一件利国利民的大好事。各级政府应当高度重视，加强领导，加强宣传，协调好关系，把其作为份内事来抓紧落实。供电部门要积极主动，克服各种困难，及早争取资金到位，抓紧培训技术人员，切实加快全县“两改一同价”工作的步伐，使广大农民早得益。
  设个简易门诊减轻病人负担 2000年3月10日反映，县第一医院挂号收费改革后，专家挂号费有较大幅度提高，大部分患者对此表示理解，认为符合医药分家的改革方向，使医院逐步改变靠卖药过日子的状况。但部分低收入患者（主要是享受社会医疗保险的企业职工）有一些意见，认为现在药费居高不下，而挂号费又大幅涨价，增加了额外负担。建议医院专门设个简易门诊，使一些患日常小病而不需要看专家门诊和各种仪器检查的患者方便就医，以减轻他们的经济负担。
  少数实力型、潜力型企业存在违章违法现象应引起重视2000年6月9日反映，有极少数实力型、潜力型企业和企业主存在着特权思想，认为自己的企业对宁海的发展作出了贡献，又有县领导直接联系企业，在生产经营中时有违章违法现象发生，更有甚者主动参与制假活动。而一涉及到具体案件的查处时，不与有关执法部门配合，却拿出实力型、潜力型企业牌子压人，给查处工作增加难度。实力型、潜力型企业是我县的重点、骨干企业，在生产经营中，更应遵纪守法，为全县企业作表率。少数企业这种特权思想和制假行为的存在，势必会影响企业的进一步发展，这类企业的发展前景令人担忧，应引起重视。
  对国家行政机关各自圈地建办公楼群众有反映 2000年8月22日，反映宁海县新的城市规划，布局了新的行政区，现在已有不少县级部门单位在新区征地建办公楼。对于这种各单位“单家独院”式征地建办公楼的做法，群众有不少反映。认为，宁海是多山地区，土地资源十分紧张，一个单位几十个人，圈20-30亩地，建几幢楼房，太浪费了。应提倡几个单位联建大楼，或政府统一征地，行政机关都建在一个大院内，这样既节约土地，更能体现方便群众办事。同时联建大楼，房子可以造得高一些，可以提高城市品位。
  梅丹线收费站设置要合理布局 2001年7月10日反映，发现不少群众对梅丹线收费站的设置有不同看法。他们认为，在“三镇合一”总体规划中，桥头胡是城关新城区的组成部分，也是重要的商贸区。在城区之间设立一个收费站不利于人口的集聚，会阻碍城区的人流、物流，影响桥头胡商贸区的形成。近期将制约水产城的繁荣和汽车城的招商引资工作。使“三镇合一”的进程受到一定程度的影响。为此，建议对梅丹线收费站设置应在深入调研的基础上作出合理调整，确保桥头胡与原城关城区交通能畅通无阻。
  跃龙综合市场管理亟需加强 2001年10月19日反映，现市民对跃龙市场管理不满意。主要表现在：商品无明码标价、短斤缺两时有发生、主要商品无卫生标准、经营者的服务态度差、市场内外卫生状况不尽人意、202公交车停靠站与行人通道混用、经常发生交通堵塞。为此，亟需加强对跃龙综合市场管理，建议：l、有关部门要对经营者进行文明经商的教育、管理，提高他们的服务质量。2、尽快建立和公布主要产品的卫生标准，特别是蔬菜类、水产品的农药残留标准，并建立检测机构，加强对蔬菜类、水产品的农药残留量的监测，确保市民的身体健康。3、把202公交车停靠站转移到适当位置，确保道路畅通。4、建立奖罚制度。对短斤缺两等经营态度恶劣者必须重罚，保护消费者权益，对遵纪守法、文明服务的摊位，有关部门可给予挂上“群众满意摊位”的放心牌，实行挂牌销售。
  建议将杜鹃公园改为正学公园 2002年7月15日反映，建议将杜鹃公园改称为正学公园。其理由如下：一、杜鹃公园地处正学路，正学桥距之不远。方公正学，最忌杜鹃鸟，曾作有“闻鹃”诗以示其悲，两者相处于一地，实属不宜。如能将杜鹃公园改为正学公园，确属理想，而且是百利而无一害。杜鹃之名确不妥，白居易亦以“杜鹃啼血猿哀鸣”示悲，千万不应留其名于公园。二、宁海几位历史文化名人，潘天寿、柔石在城关均有学校、公园（广场）以示纪念。唯独没有方正学先生命名的公园（广场），有点不公。三、宁海历史名人，就道德文章来说，应首推方正学。宁海史传是“读书种子方正学，治县能臣陈长官。”如能将方正学公园办成集宁海之名士（如乡贤、乡宦、名人、志士），聚精萃之文化，显宁海之特色的公园，岂不是更美了！
  网吧整治要动真格 2002年7月25日，反映全县“网吧”数量惊人，分布在城区各个角落。长期以来，“网吧”经营中未成年人违规上网。“网吧”经营色情、暴力、游戏、传播有害信息，利用“网吧”从事诈骗等事件时有发生。虽然，有关部门每次整治网吧声势浩大，但每次结果都屡禁不止，屡整不停。为解决这一全社会关注的热点、难点问题建议：1、坚决取缔无证无照、非法经营“网吧”，并对安全出口不足、消防设施不完善等存在安全隐患的“网吧”一律停业整顿。2、对超范围经营、擅自出租转让营业执照的“网吧”，对含有色情、赌博、暴力等不健康内容电脑游戏的“网吧”，对危害网络安全和信息安全的“网吧”，对违规超时接纳未成年人的“网吧”，要予以从严查处。3、严格控制“网吧”的审批，城区内中小学校附近不得新开“网吧”。4、建立和健全《网吧安全管理制度》、《网吧上网须知》等规章制度，要求网吧业主对进入网吧上网人员的身份证件等情况进行登记，有关管理部门应加强检查管理。
  华苑小区在建菜市场应立即给予制止 2002年8月23日，反映华苑小区底层在建菜市场，规模比较大，估计有200个摊位，经营面积达1000平方米，现在已经完成70％摊位。部分政协委员和社会各界人士认为，华苑小区底层建菜市场十分不妥，建议及时进行制止，理由有三：一、按华苑小区的规划，部分底层可作为商业用房，可以办商场、超市，但不允许办菜市场。况且，按照县城总体规划，离华苑小区不远处，就规划了一个东镇综合市场，再在此建市场造成重复和资源浪费。二、现在建的菜市场，既没有向主管部门提出申请，也没有可行性研究报告。一旦建成，势必造成交通堵塞、安全隐患、噪音污染、环境卫生、占用道路等一系列问题。三、华苑小区拟建成宁海一流小区，底层建菜市场，不仅降低小区的档次，而且严重影响附近居民的生活。居民对此意见很大，如建成后投入使用将激化矛盾，影响社会稳定。目前，各部门对这个在建的菜市场也缺少有效的办法给予制止。规划局认为底层框架结构未变，无权给予制止；工商局认为现在市场尚处于建设阶段，想制止也无能为力；经贸局、城关镇也没有明确的态度。建议县领导充分考虑，并立即采取措施，及时制止在建的华苑小区菜市场。
  改进完善工作方法 提高固本强基成效 2003年4月11日反映：宁海县自2000年开展固本强基工作以来，在县委、县政府的正确领导和各镇乡、各部门的共同努力下，已经取得明显成效。实践证明这是一项切实做好“三农”工作的重要措施。但是在具体实施过程中也暴露出一些问题，需要我们在今后的工作中改进和完善。一是需要进一步明确职责，纠正“部门为主，镇乡配角”的不合理现象。固本强基是一项事关党的基层组织建设和农村全面建设小康的政治任务，是镇乡党委和政府的基本职责和首要任务。因此应纳入镇乡的日常性工作并进行年度目标考核，将联系镇乡的有关部门作为第二责任单位纳入年度目标考核，促使其主动配合镇乡共同做好此项工作。这样做既可理顺主次关系，又能明确各其职责，有利于工作的协同开展。二是需要进一步明确任务，摆正工作主次关系。固本强基工作的重点应该是村级班子建设。只有公信度高、战斗力强的班子，才能真正带领村民脱贫奔小康，从根本上解决农村的落后状况。因此抓村班子建设应是固本强基的首要任务。对少数班子实在太烂的村应果断地实行主要成员委任制或招聘制。在抓班子建设的同时，根据各村的实际情况给予一定的财力和物质支持，有利于增强村集体经济的实力和干部群众的脱贫奔小康决心，但是必须将有限的资金用在有利于增强集体经济的造血功能和群众最急需的实事上。如发展种植业和养殖业及解决村民生产、生活用水等。而不应搞一些干部群众只因眼前利益的实事工程。如浇水泥路、造公厕、修祠堂、办老年协会等。三是要建立长效工作机制，确保工作的持久性。固本强基是一项长期性、战略性和基础性的工作。必须克服目前在部分干部中存在的临时观念和任务观念。要把阶段性开展为经常性和常年性。各级党委和政府还应设立与此项工作相适应的常设机构和工作班子，使固本强基工作制度化、规范化。，四是要设立专项基金，解决帮扶资金不足。采取财政拨一点，有关部门和单位出一点，实力企业和社会各界捐一点等多渠道筹资办法，并制定规范的资金管理和使用办法。设立固本强基专项资金，一是有利于扩大资金筹集渠道，减轻目前有关部门面临的资金压力；二是有利于固本强基和扶贫帮困走上制度化、正常化、规范化的轨道；三是有利于平衡各种关系，缓解各种矛盾。如有财力部门受欢迎，无财力部门遭冷遇和帮扶力度不一，过份依赖讨要等现象。
  重视沿海南线交通安全管理 2003年5月16日反映，宁波南线公路的建成在即，为东部20多万人民创造了便捷的交通，如长街交通通达时间从原90-120分钟缩短到了20-30分钟，东部其他镇乡也相应缩短了交通通达时间，为宁海县东部地区的经济和社会发展带来了巨大的积极作用，是一项民心工程、德政工程。公路即将全线开通，在试运行期间，由于路况大大改善，行车速度明显加快，行人与非机动车顺向、逆向、横穿高等级公路的现象经常出现，由于道路道口多，人行道宽度不够，交通警示标志也尚待完善，今年第一季度已造成交通事故23次，造成死亡2人，伤18人，直接经济损失68184元。为了尽量减少交通死亡事故，需要在全县驾驶员和沿线乡镇村群众中加强交通安全教育管理，应引起政府和有关方面的重视。
  加大对违法犯罪的打击 2003年9月3日，反映城关近期抢包现象频频发生，不少案件发生在大白天，手段不断翻新，受害者包括行人、骑自行车妇女、骑摩托车妇女，社会危害性很大，希望公安部门加大打击力度。办假证电话随处可见，严重影响市容，市民反响强烈。治理办假证电话，光靠城管部门的清除是不够的，公安部门应加强打击，也可考虑与电信等部门联手，停止办假证电话的呼叫转移等功能，此事请政府引起高度重视。
  挖掘电力企业潜力 缓解电力供需矛盾 2004年3月19日，反映自2003年下半年以来，由于煤等燃料价格大幅度上升，宁海热电厂发电成本提高，每发一度谷电，单从发电原煤一项成本测算要亏损0.10元以上，因此出现了多发多亏现象，宁海热电厂今年1-2月份就亏损230多万元。为此，宁海热电厂在用电低谷时段大部分机组停发或少发，在用电高峰时段，停机检修时间也明显增多，目前尚有300万度的月发电量难以挖掘，如继续亏损，现有的发电量还有下降的可能，造成了宁海热电厂发电能力难以充分发挥。电力资源紧缺已成为制约工业经济发展一项重要的瓶颈，想方设法缓解电力供需矛盾成为当地党委政府一项义不容辞的工作。现在一方面宁海热电厂出现少发现象，发电能力没有完全发挥，而另一方面企业用电、居民生活用电出现严重缺口。因此，充分发挥梅林热电厂作用，挖掘发电潜力，对于缓解宁海电力紧张状况，促进宁海经济稳步增长和社会全面发展都起着重要作用。建议：1、由地方财政作适当补贴。可以采用按实核定每度电的成本，高于上网电价部分实行差额补贴以弥补电厂发电亏损，使电厂能够最大限度地发挥作用。2、政府协调，部门配合，企业出钱。建议由县经贸局牵头，供电、物价部门配合，划定专线供电，延长专线供电时间，并对延长专线供电的企业加价收费来补贴电厂的亏损。（适当加价增加用电，比企业自备发电划算，企业乐意接受）。
  集中模具加工 创建生态城市 2004年5月10日，反映宁海县模具城已建成，可容纳560个加工场点，据不完全统计，全县共有模具加工点430个左右，其中160个已进模具城营业，目前尚有270个加工场点散布在城区，这些加工场所一般分布在主要街道和居民区附近，噪声、油污、人行道占用，不仅给城区环境造成污染，对居民日常生活也带来不便，附近的居民反映都较大。建议把所有的模具加工场点均搬进模具城，一则是宁海社会经济发展、创建生态城市的需要；二则促进全县模具业上规模、上档次，扩大对外影响力；三则通过竞争、借鉴和交流，提高模具业主的水平和层次，推动全县模具业不断发展。望有关部门能加大措施，实施优惠鼓励政策，积极做好引导工作。
  关注婚前健康检查 2004年6月2日，反映全县自2003年10月1日－2004年4月30日的7个月内，仅40对新婚夫妇参加婚检，占结婚人数的1.25％。这就不可避免为当事人的婚姻幸福及下一代的健康状况带来隐患。分析其原因，一是对问题严重性认识不足，存在怕麻烦、难为情心理，二是体检费用较高也是很重要的一个制约因素。（宁海婚检基本收费85元／人，一旦有问题，后续收费较高）。因此，建议县政府学习舟山普陀区和青岛崂山区政府的做法，由政府买单，促进婚前健康检查。宁海县每年大概有5500对新婚夫妇，县财政每年拨款80万元，就可实行在自愿基础上免费为结婚当事人做婚检。这也是一件福及家庭幸福和子孙后代的实事。
  杜绝马路菜场 方便市民生活 2004年8月5日，反映菜市场与老百姓的生活是息息相关的，菜市场的建设与管理也在一定程度上折射出一个地方的城市化水平。从宁海县现有的菜市场来看，不少委员反映数量少、场地小、环境差，除跃龙菜市场初具规模外，其他的菜市场布局和规模已大大滞后于全县的经济发展和广大市民的生活需求。因此，不少地方出现了马路菜场，如水角凌路、兴宁路、龙灯墙、南门菜场旁边等小巷小弄都摆满了摊位，一到买菜高峰，人们是摩肩接踵，本来拥挤的道路更显得“捉襟见肘”，严重影响交通，由于拥挤而出现的磕磕碰碰、口舌纠纷等不愉快事件也时有发生，影响了安定团结。为方便市民生活，杜绝马路菜场，委员们建议：1、对现有的菜市场进行重新规划，规划要从宁海实际和方便市民生活出发，做到布局合理、大小结合、规模集中。2、今后的小区建设必须要考虑有菜市场相配套，尽可能地推进菜市场超市化，提升菜市场档次，提高为市民服务的质量和水平。
  发挥行政监督职能 确保医药价位合理 2004年8月15日，反映宁海医药价位高的不合理现象并未得到根本性改变，特别是一些民办医疗诊所和药店高收费现象仍相当普遍。不仅无医保低收入群体无法承受，就是有医保且收入中等的家庭也感到无法承受。医药价位过高早已成为社会热点难点问题，已到该化大力气予以整治的时候，为此，委员建议：1、加强宣传教育，规范经营行为。一是要加强对医院、药店从业人员的职业道德教育；二是要大力整治医疗市场，坚决取缔无证诊所和无证药店；三是要制定行业规范和监督处罚机制，努力从源头上遏制乱定价高收费现象。2、物价部门应充分发挥价格管理职能对各类药品和医疗价格进行审核定价，并对感冒发热等常见病常用药价格进行定期公示，接受监督，使患者明白放心。同时要鼓励开设平价药房，定期考评，挂牌经营，努力营造良好的医疗消费环境。3、加大对违规行为的查处力度，物价管理部门和医药行政部门应联手设立投诉举报电话，对违反行规的单位和个人要严肃处理，必要时可通过新闻媒体曝光，运用行政手段维护群众的健康权益，促进医疗市场的健康有序发展。
  严禁人力三轮车安装动力，消除城区交通安全隐患 2005年6月8日，部分政协委员反映，近段时间在城区经常会看到有些人力三轮车安装动力装置，用作购物、送货，甚至载人等，给全县的道路交通造成很大的安全隐患。人力三轮车装上动力装置，行车速度快，刹车等车况差，驾驶人员大多未经过专业培训，行驶线路不规范，有的横冲直撞，险象环生，存在严重的交通安全隐患。人力三轮车一般安装的是柴油动力，噪声大，黑烟滚滚，严重污染城市环境。人力三轮车安装动力，由于成本低，安装方便，且行驶速度快，省力气，又未受到严格限制，大有效仿发展之势。建议有关领导要高度重视，交警、交通、城建、环保等部门要通力合作，严格管理，对已安装动力的人力三轮车，不准上路，并限期拆除，对不服管理、我行我素的要加大查处力度，该拆除的拆除，该没收的没收，同时要注重源头堵截，安装人力三轮车动力的修理店要坚决取缔。努力使人力三轮车安装动力装置这一现象得到全面禁止。
  对跃龙大桥的保护应予以重视 2005年9月16日，据一位应邀来宁海某企业工作的外地专家来电反映，他对宁海的生态保护和城市建设表示肯定，但当他行走在跃龙大桥上，每当汽车开过时，感到震动特别大，于是对该桥的强度产生怀疑，希望有关部门引起足够重视，并建议：1、有关技术部门对该桥的强度要进行一次检测，如有损坏应及时修建，防止意外事故的发生；2、桥头应设立汽车限载标志，严禁大桥趋负荷运行。
  遏制征地过程中的抢种恶风 2005年9月21日，反映今年下半年，甬台温铁路、物流中心、颜公河防洪工程等县重点工程需在桃源街道征地三千余亩，涉及民主、上洋等28个村，但在征地工作开展的同时，一股抢种花木歪风也随之蔓延，给征地工作带来了极大阻碍。10月初，各征地部门召开村两委会议，通知征地事项后，截止目前的十几天内，一些被征地村村内一畦畦农田上迅速冒出了密密层层的苗木，期间县政府、桃源街道办事处曾对铁路、颜公河、物流中心征地出现抢种花木现象发过通告，征地部门也屡次下村进行劝说，但抢种歪风仍在继续。据初步统计，目前在征地范围内村民已抢种各种苗木400余亩，每亩农田上植树千余株，其中以民主、建设、上金、塘溪等村最为严重。针对上述情况，建议县政府尽快采取有效措施，制止这股歪风的继续蔓延。1、严格执行《土地管理法》和《基本农田保护条例》的规定，切实做好保护基本农田“五个不准”，对于农田植树行为坚决予以制止。2、县政府应发布明文规定，界定树木赔偿的有效时间，规定在土地征用通告贴出后抢种苗木者将得不到任何赔偿。3、加强监督，实际赔偿时应严格按苗木赔偿有关规定进行。据知情人透露，抢种歪风之所以盛行，其最大原因是利益驱使，土地征用赔偿时村民漫天要价，利用苗木购买时与赔偿时的巨大差价大捞一笔，多者能赚近10万元。4、加强村干部法律教育。目前农村中不懂法、不能很好支持政府工作的村干部仍占一定比例，有的“领头人”对村民抢种行为听之任之，有的“领头人”甚至带头抢种，在村民中形成较恶劣影响，因此村干部的法律知识等教育必须尽快开展。
  村民要求解决出行难问题 2006年3月18日，反映黄坛镇新华村下畈溪、后溪林两自然村村民要求政府有关部门能解决其出行难问题。下畈溪、后溪林两自然村共有490人，另外有外来租住人员180余人，该两村通城区和黄坛的路早建成，但至今未通公交车，给该两村的群众和外来人员的出行带来了困难，也制约了该两村的经济发展和对外交流。为解决该两村群众出行难的问题，建议103公交车延伸到黄坛，班次适当安排，如上下午各2班等。专门安排黄坛至下畈溪、后溪林、草湖至城区的公交车。
  要求修复路面水沟盖板 2006年8月10日，反映东观小区南片通往坑龙王村有一新建的油渣路，其排水沟上的250块盖板为劣质建材，现已大量破碎，从7月初到现在，已发生了四次车陷人伤的事故，严重影响了周边群众的日常生活和过往行人、车辆的安全。为确保周边群众、过往行人、车辆的安全，建议建设局责令承包单位尽快用坚固的材料修复，以免发生更大的事故，甚至悲剧发生。同时，希望相关单位在工程质量上一定要把好关，杜绝重复操作，资源浪费。
  要加强居民区噪音的管理 2006年8月20日，反映街巷小贩及收破烂、修理服务等人员种类和人数越来越多，叫卖揽活声愈演愈烈，从嘴巴喊发展到用便携式电声扩音器，甚至一些外地农用三轮车架设高音嗽叭一路喧哗开进大街小巷，而且三五成群，此起彼伏，声震街巷，建议要加强对穿街过巷叫卖商贩的管理。可以通过加强发挥社区服务系统的功能，有些甚至可以学习一些城市诸如宁波城管局解决“西瓜扰民”的做法，做到瓜农满意，百姓满意，城市也“安静”。
  第二节 精神文明与城市管理
  重视教育质量 1993年7月21日，反映县域内部分初中规模过小，影响教育质量的提高。以深甽镇为例，马岙、双湖、长洋、大蔡以及新办的溪滨和停办的龙宫等地初中，长期只有三个班，没有平行班。这种情况，弊端是师资难以配齐，开课不全。而现有师资又得不到充分利用，形成浪费。优生大量流失，差生比例增加。学生到外地就学，增加家长负担。差生比例增加，则使教学质量下降。教师工作重点由教变管。有些校长自喻为少管所长或看守所长，教师积极性受打击。教师业务水平提高甚难，培养骨干教师十分不易，教研活动无法开展。因此，建议应适当调整教育布局，撤并部分初中，扩大规模，从而提高教育质量。
  亏损企业购置小车政府要干预 1996年6月24日，反映目前宁海国有、二轻企业处境困难，资金周转紧张。特别是一些长期亏损企业更是如此，职工人心不稳，生产处于停产、半停产状态，但部分企业如造纸总厂、梅林橡胶厂等企业厂领导却拥有小车、大哥大。甚至一个小小的企业拥有4只大哥大，他们既不到厂里去安排处理企业事务，也无业务需要，却在城关游荡，造成极坏影响。企业职工要求，出卖这些对亏损企业来说是奢侈的设施，以抵偿债务、充实流动资金。建议县政府对这一现象作必要的行政干预。责令这些企业及主管部门立即采取措施，限期出让这部分设施，用以充实流动资金或抵偿债务，既有利于企业生产，也有利于密切干群关系。
  建立宁海经济研究中心 1996年8月29日，反映宁海的社会、经济发展已有一定的水平，但与发达地区相比，还有较大差距。要赶上发达地区，仅仅依靠忧患意识是不够的，还得依靠智慧，走出一条超常规的发展路子来。其中科学决策的因素起着重要的作用。要做到科学判断与科学决策，必须借助于调查研究，从实际出发，运科学之“思”、理性之“想”。这就要求有一个专门机构对宁海的总体状况进行综合的研究与把握，按照市场经济规律，找天时之忧，寻地利之便，集人和之长，以便更好地抓住机遇，加快发展，使全县经济再上一个新台阶。建议建立宁海县经济研究中心。着重对全县经济发展中具有长期性、战略性、全局性的问题进行综合研究，其研究成果转化为县委、县府的决策或决策依据。这个研究中心可考虑以现有的体改办、综合科、农调队等为基础，同时向社会公开招聘一批具有真才实学的这方面人才，聘请一批专家学者、企业家为顾问，使其形成以研究中心为主体，以专家学者研究网络、社会民意调查系统为两翼的综合研究中心。
  杜绝黄色文化污染学生 1996年11月27日，反映城关某中学一男生在节假日看了黄色录像后于夜里闯入女生宿舍大耍流氓。本月初，某中学有数名男生看多本黄色小说，学生承认书是从学校对面的某书店租来的，店主特意让他们夜里来并介绍说“这本书好看”。这些情况目前已不是少数。实际上一些书店和录像厅为赚钱不惜腐蚀中学生的心灵，其势头在蔓延。“单线联系”的线也越来越长，家长和老师纷纷指责经营者，但又显得无可奈何！保护中学生免受黄毒之害这是全社会的责任，文化市场管理部门应作为重点工作来抓，有关部门应专门建立与学校的联系，把从学生中了解到的“黄源”作为一个切点，从严从重打击向学生贩卖黄色文化的经营者，以消除、杜绝黄色文化对中学生的影响，使青少年健康地成长。
  加快企业管理干部培养 1997年4月2日反映，随着时间的推移，工业系统的管理线的专业技术人员多已接受退休或已退居二线，县政府要重视企业管理干部的培养。建议一要在新分配优秀大学生中选拔。大专毕业生每年分配到宁海的为数不少，选择其中一批政治素质、思想品德较好的同志有意识地加以培养。二要在现有工业企业中选拔。现有工业企业中的工程技术人员，四十岁以下的同志，已经有较多的工业生产经历，这一批同志经过适当的择取，就可以给予一定担子锻炼，经过不用太长的时间，这批同志就有可能充实到局（公司）的领导班子中去。三要在乡镇干部中充实一批大专以上学历的工科学校的毕业生。有意识让其在工业领导岗位上锻炼，择其优秀充实到县级局班子中来。同时，让有的科技人员可以通过委任副厂长或厂长助理、局长助理、生产管理科级干部之类等方法，加一些担子，使之早日成熟起来。要开阔选才视野，经过几年的工作，定会涌现出一批工业管理人才。
  加强镇乡学校的师资力量 1998年11月18日反映，近年来，乡镇中学与城区中学的整体实力差距越来越大，发展也越来越不平衡。一方面城区中学人满为患；另一方面乡镇中学生源减少，学生总数下降幅度加大，教师队伍也不稳定，师资力量减弱明显。造成这一局面主要有以下四方面的原因：一是城区和乡镇，特别是贫困乡镇教师实际收入相差悬殊。二是工作和生活环境差距大。乡镇的集镇规模偏小，文化、娱乐、生活设施等与城区有较大差距。三是有关政策不完善，每年从乡镇抽调优秀骨干教师充实到城区中学，削弱了乡镇中学的师资力量。四是乡镇教师的教学积极性不高。比较富裕家庭的子女都被送到城区学校读书，优秀生的家长即使家庭困难，为了子女今后发展，也尽力把子女送到条件较好的城区学校就读，这样造成乡镇中学生源质量不高，教师的教学成果很难体现出来，影响到教师的积极性。有些小学也存在着类似问题。希望各级政府和教育部门制订有力而合理的措施，减缓乡镇学生到城区就读的势头，政策上向乡镇学校倾斜，减小城乡教师之间实际收入的差距。加强对乡镇学校教师的培训，充实乡镇师资力量，提高农民子弟的文化水平。
  拓宽城雕周围场地 1998年10月8日，反映位于兴宁路与人民路、中山路交叉口的城雕环岛，在初建时场地也算宽阔。但是，近几年城市建设、交通、经济发展较快，现有的道路就显得不适应了。交通事故频发，防不胜防，最近发生的死亡事故，令人心惊又心酸。建议县政府及交通、城建等部门拆除原新车站及对面环南公司部分建筑物，拓宽场地、道路，并在黄坛方向行车道两边留出一定宽度人行道，人车各行其道，以保障行人生命安全。
  对地名法规执行情况进行一次执法检查 1999年3月16日反映，1998宁海电话号簿，其成绩不可否认，全面介绍了宁海各条战线的形象，但其差错也不容忽视。其中地名差错太多，如变电路、颜公河路、宁高路等地名，县政府早已发文废除，而号簿中依然存在，甚至出现“宁交路”这个从不存在的错误地名（36页及38页）。地名法规，虽然不会直接影响社会安定团结，也无损企事业单位经济利益，但它却反映一个县的精神文明面貌及形象。几年前，县人大、政协等部门曾对街道店面命名进行过一次检查，改换了“太子宫”、“富豪酒家”等不适当的招牌。市有关部门也曾发文要规范语言文字。为此，建议县政府及有关部门对全县规范使用地名，执行有关地名法规进行一次执法检查，纠正某些部门无视地名法规行为，为树立宁海对外形象作出贡献。
  霓虹灯管理费太高 不利于商业街夜景美化 1999年11月5日反映，现在霓虹灯管理费按每天每平方米1元收取，如做一个10m²的霓虹灯广告一年要交3650元的管理费，有的企业一年要缴上万元的管理费。在执行中虽有低于这个标准的，但这笔费用对广告使用单位仍是个沉重的负担，如此高的收费制约了宁海县霓虹灯的发展。为此，建议有关部门规范收费，降低收费标准，以利于霓虹灯的发展，使宁海的夜景更亮、更美。
  加强对外来捡荒人员的管理 2000年5月18日，反映随着城区范围的不断扩大和城市居民的逐渐增多，宁海城关地区各种垃圾越来越多，社会上有部分人员靠拾破烂谋生。这部分人员大多是外来人口，情况复杂。他们在拾破烂时，到处游荡，随意破坏城区环境卫生，影响了城区的市容市貌。甚至少数有劣迹的人员也混杂其中，他们表面上在拾破烂，实际上一有条件就顺手牵羊，实施偷窃行为，对居民区的财产安全造成威胁。由于这部分人员流动性大，缺乏相应管理措施，也无具体的管理机构，容易对社会造成不良后果。建议学习外地先进经验，结合本地实际，实行归口管理，统一着装，持证上岗，划片活动。要采取切实可行的措施，强化对他们的管理，改变目前放任失管状况。
  加强对学校周边环境的整治 2000年5月25日，反映我县部分中小学校的周边环境不尽人意，对学校及学生存在一定干扰，影响学生的身心健康和身体健康。如实验小学旁美容院多，坐台小姐浓装艳抹，频频向过路群众招徕生意；城中小学边有舞厅，日夜营业，噪音扰人；部分烟酒店向中学生出售香烟，甚至拆零销售诱导学生；各学校门口的小吃流动车，一到放学及下课时间，蚊聚蜂拥，堵塞道路，出售各种油炸小食品，不利学生培养良好的饮食习惯。中小学生的自制能力较弱，容易受到外部环境的影响。所谓“近朱者赤，近墨者黑”。为学校创造一个文明、安全、宽松的社会环境是全社会的职责和义务，要求公安、文化、工商、卫生等有关部门严格执法，加强管理。为保护学生的身心健康，创造良好的周边环境。
  要加强甬临线冠庄至总站段的管理 2000年8月21日，反映甬临线冠庄至总站路段的管理有所放松。公路两边控制线内临时搭建的违章建筑随处可见，有的路段甚至成了破烂王的天地，收集的废品已堆到了公路边。既影响市容市貌，又散发出难闻的气味，给过往行人健康造成影响。现在，回浦片的中、小学已撤并到城关，这里的几百名中、小学生每天要骑车经过这段路到城关上学，社会客运中巴也基本上走老路，环境卫生、交通安全问题仍让人担忧。希望有关部门加强对这段路的交通安全、环境卫生、违章建筑的管理。
  部分村党员干部利用党日活动外出游山玩水现象应重视 2000年9月26日，反映今年“七一”前后，城关部分村党员干部以庆祝“七一”名义组团到北京、深圳、云南甚至港、澳等地参观游览，有的村甚至花费几十万元。对此，村民表示强烈不满，有的集体上访，要求处理。七月一日是党的诞生纪念日，搞一些有意义的纪念活动非常必要。但要因地制宜，就近就地开展，选择一些有纪念意义的场所，听取先烈光荣事迹的介绍，接受革命传统教育。但更重要的是要时刻牢记自己的身份，牢记为人民服务的宗旨，而不能凭借手中的权力搞特殊化，从而影响干群关系，激化内部矛盾，增加社会不安定因素。因此，我们要引起高度重视，规范党员的节日活动。现在，国庆、元旦将至，且以后每年都有“七一”及每月的党员活动日等，建议有关单位党组织在节假日来临之前要积极做好预控工作，防止此类事情再次发生。
  把实行殡葬制度改革与破除迷信活动结合起来 2001年7月25日反映，宁海县从9月15日起就要实行殡葬制度改革，改土葬为火葬。这是一件利国利民的大好事，也是一件推进精神文明建设的大实事。只要我们加强宣传，开展耐心细致的工作并采取一些必要的措施，这项工作完全能够在全县范围内推开。根据全县实际情况，改土葬为火葬并不难，更难的在于破除与丧葬有关的封建迷信活动。现在从事丧葬封建迷信活动的队伍庞大，更有不少人假冒和尚专职从事这一活动，且收入不菲。这些假和尚中有少数甚至是党员、村干部，在群众中造成了极坏影响。而有关部门对此缺乏管理，致使这类现象越演越烈。建议结合殡葬制度改革，加强宣传工作，教育广大群众改变落后的思想观念，自觉抵制各种封建迷信活动。同时确定牵头单位，落实职能部门，采取有效措施，加强对上述从事封建迷信活动人员的管理，取缔这类封建迷信活动，使殡葬制度改革能真正落到实处，收到实效，彻底废除陈规陋习。
  人行道上摆赌摊现象应禁止 2001年8月1日反映，近来城关不少大街人行道上设摊打牌或搓麻将现象较为普遍，多数属娱乐性质，但不能否认确有少数人在大街人行道上摆赌摊，赌额虽不大，但聚众设摊既影响了市容，又妨碍了行人的交通。还有不少做生意人，在生意清淡或空闲之际也叫上邻居在自己店面前设摊抓紧时间玩几把。以上现象损坏了宁海人形象，也在群众中造成了不良影响。建议有关部门加强管理，教育广大市民自觉停止这种有损城市形象的不良行为，对少数不听劝阻继续摆设赌摊的，依照法律法规严厉查处。
  殡葬改革后，群众对骨灰的处理有反映 2001年12月27日，反映实行殡葬改革后，管理部门规定，一定要求死者家属买骨灰盒，并且把骨灰盒一定放到公墓里去，群众对此反映强烈。为此，建议有关部门从实际出发，在坚持火化、不做坟的前提下，对骨灰的处理应尊重群众意愿，不应强制其购买殡仪馆出售的骨灰盒；骨灰撒掉，或植树深埋，或放在公墓，也应尊重老百姓自己的选择。
  上隍畈卫生死角该管一管 2002年8月28日反映，柔石诞辰100周年纪念在即，柔石故居化巨资拆民居、建花坛等修茸一新，然而与故居一路之隔，柔石路（南口）却是垃圾成堆，近2000M²臭水塘杂草丛生，蚊蝇结阵猖獗，至今无人过问，形成卫生死角。柔石故居前的上隍畈路，2001年底新建的民居，所有污水大多排在路南数千M2的空地形成的污水塘里，该塘前、右是新楼房，由于围成死水潭，排泄不畅，如今杂草丛生，臭不可闻，成了蚊蝇理想的滋生地，以至于周围住户家家饱受蚊蝇肆虐，苦不堪言。由于无人管理，该100余户新居户的生活垃圾，以及周围的建筑、生活垃圾都往这里倾倒，对居民生活及身心健康带来很大影响。似这样的“养殖场”无论对提高城市建设品位，提高居民生活质量及目前的柔石100周年诞辰纪念活动，均有极大的影响，希望有关单位能及时给予管理，改变目前这一状况。
  加强强蛟宁海电厂四周古树名木的保护 2002年10月16日部分政协委员和群众反映，个别树贩子借宁海电厂厂址四周砍伐名贵树木，一些不知内情者也蜂踊而至。砍伐的树木多数以香樟为主，树径30厘米左右，树龄均在30-40年间，其间参差多种古木古树，其形如同“柔石公园”、“徐霞客大道”所植大树。它们的绿化环保价值千金难买，如不及时阻止将造成不可挽回的损失。为此建议，结合县政府保护名贵树木工作，把它们移植一处加以妥善保护，待电厂竣工后配套绿化。这样既解决了当地农民的眼前利益，同时又利用本乡本土树木资源就地绿化，树木成活率又高。
  县第一水厂水源污染亟待整治 2003年5月16日部分政协委员反映，县第一水厂上游水源由于受到生活垃圾和禽畜养殖的污染，水质明显下降，对人民群众身体健康带来影响。希望有关部门能引起高度重视，及时清除污染源。随着三镇合一后供水范围增大和工业园区内重啤、康尔等企业用水量大幅增加，第二水厂的供水能力已趋饱和，县第一水厂将由备用变为常用水厂供水，其水源水质好坏直接影响着城区人民的生活质量。目前，主要是生活垃圾和禽畜养殖造成第一水厂水源污染。第一水厂水源上游辛岭片区有大量生活垃圾倾倒在溪边或直接倒入溪中，对溪水造成严重污染。另外附近一些禽畜养殖场的污水也大多排入南门大溪中，对水体也造成一定程度的污染。为改善水源水质，确保城区人民群众身体健康，同时也为了营造南门景区优美洁净的自然环境，委员建议清理辛岭片区生活垃圾，把辛岭片区的生活垃圾管理纳入城区卫生管理体系，安排专人清扫，集中收集，统一送入白峤外埠头填埋场处理。同时，重视禽畜养殖等污染的防治工作，尽快在水源上游划定规模化畜禽养殖禁养区，按水源保护区的要求认真抓好落实。
  闻裕顺幼儿园道路环境亟待整治2003年5月20日部分政协委员反映，在城关派出所西侧，经过闻裕顺幼儿园大门前，有一条连接人民路与中山路的长约200米的道路，现在已成为了一条便溺街。一些在跃龙市场经商，在龙珠大厦打工，在城关派出所办事及其他行人，时常溜到这条路上大小便，即使在大白天在也无所顾忌，致使这条路的路边粪便堆堆，尿迹斑斑，人一走进去便恶臭扑鼻。闻裕顺幼儿园共有近千名幼儿、七八十名教职员工，加上每天去接送幼儿的家长，每天从这条路上进出的人不计其数，他们每天都要面临这极不卫生甚至难堪的处境。造成这一现象的原因在于周围没有公共厕所，加上一些人的不文明行为。眼下正值夏季，又是非典流行期，“六一”儿童节也将至。委员建议及时整治这里的环境，保护幼儿及他们的家长、教职员工的身心健康。
  快餐店的油烟乱排放问题亟街解决 2003年7月2日部分政协委员反映，宁海城关快餐店的油烟乱排放问题亟待解决。目前，宁海的快餐店星罗棋布，由于其投资少，易经营，进入该行业的“门槛”较低，开开关关，此起彼伏。快餐店给人民群众的生活带来了一定的便利，也解决了一部分人的就业问题。但是由于多数快餐店的油烟排放设施不健全，造成油烟乱排放，以及乱排乱倒污水和垃圾等问题。附近群众对此反响较大，特别是周边住户深受其害，空气污浊，家中油渍难除，环境卫生问题严重，有损身体健康，影响了市容市貌。在当前积极开展“告别陋习，远离非典，清洁环境”活动的形势下，委员建议有关部门及时予以整治。
  加大旅游宣传力度 2004年4月12日反映，建议在《中国国家地理》上刊发文章及图片，争取在该刊物的“系列专题”或“推介之旅”的版面上宣传介绍宁海及其景点（区）。今年“5.19”可邀请该刊编辑、摄影记者来宁海考察、摄影。在明年的开游节时可购一定数量载有宁海国文的《中国国家地理》用于对外交流及节庆赠品。
  企业违规用地现象日增，政府应及时整顿，刹住此歪风 2004年8月5日反映，近段时期企业擅自改变用地性质，将工业用地用于改建住宅、商业用房出租的现象有愈演愈烈之势，老百姓对此反响强烈。据调查，有少数企业将当初以工业用地性质批去的土地（有些可能还更加优惠），在未办理任何审批手续的情况下，擅自改变用地性质，用于改建住宅、商业房出租或兴办娱乐场所等，严重违反了有关管理规定，不仅扰乱了土地管理秩序，加剧了工业用地的紧张状况，同时也影响了政府的声誉和政策法律的严肃性。为此，呼吁县政府高度重视这一现象，及时研究制订相应对策措施，严肃查处违规用地企业，坚决刹住此类有禁不止、漠视法规的歪风邪气。
  社会治安、城区管理工作应进一步加强 2004年9月29日委员反映，城区居民养狗成风，由此带来了噪声污染、环境卫生恶化、咬伤行人等一系列问题，并且全县已出现狂犬病致死事件，对治理狗患，防止狂犬病蔓延，公安部门应引起高度重视，并会同有关部门采取切实有效的管理措施。城区盗窃案件高发，群众反响强烈，企业被盗也屡屡发生，有的企业一夜之间数十台电脑主板被盗，损失惨重，希望公安部门加大工作力度，进一步做好打击和防范工作。近来赌博猖獗，黑手也伸向了企业，不少业主掉入了赌博陷阱，企业经营受到影响，暴力追债等违法犯罪现象也时有发生，公安部门应采取措施，加大赌博查禁力度。
  对村级选举中暴露出来的问题应予高度重视 2005年6月15日，反映村级换届选举中暴露出来的问题，应当引起各级党委政府的高度重视和关注。主要有以下几方面：一是拉帮结派、公开贿选现象较普遍。用于贿选的资金少则十余万、多则上百万。公开贿选已在部分地方造成道德标准扭曲，族群对立严重，诱发诸多不稳定因素。二是少数地方选举被宗教、邪恶势力操控，运用各种手段威逼利诱，村民意愿难以自由表达。三是一些当选人员素质不高，声望不好，私欲较重，难以担当重任，村民有各种疑虑，人心涣散。对出现的问题要高度重视，采取有效措施，促其不断完善，为此建议如下：加大宣传力度，增强民主意识。应充分发挥基层党团组织的作用，大张旗鼓地宣传做好村级选举的意义和作用、村民享有的民主权利、违法行为应承担的法律责任等，消除部分村民的思想顾虑，增强自主投票意识。完善参选程序，规范竞选行为。应改直接海选为报名竞选。选举前由村选举委员会召开竞选演讲大会，由参选人上台演讲竞选纲领。这样做一是可增加参选人的心理压力，明白自己当选后的责任和义务，二是有利于村民的评议和监督。同时对各种违反选举规则的行为要及时予以制止或查处，营造良好的选举环境，提高村民投票的公正性和自主性。构建长效监督体制，实行评议罢免制度。应建立村级评议监督委员会，对当选人是否履行竞选承诺实行平时监督，年度评议。对政绩平庸者予以告诫，对以权谋私严重不称职者予以罢免、补选。
  应警惕钻拆迁补偿政策空子的假离婚 2005年12月反映，在一些拆迁安置的村庄出现了为增加拆迁安置费和地基而发生假离婚的现象。从县民政局婚姻登记处获悉，今年5月份，跃龙街道后张村有6对夫妇办理了离婚手续，10月11日－28日，跃龙街道汪家村有6对夫妇办理了离婚手续，还有2对60多岁的老年人来办理离婚手续，经登记处工作人员耐心的交谈与劝解，才道出其“离婚”的真正目的：由于政府出台的拆迁补偿政策为“一户一宅偿还”，他们企图通过办理离婚手续，一户分为二户，可以取得加倍的偿还。从土地储备中心拆迁办了解到，目前对此尚无良策，明知是假离婚，也只能按政策规定予以补偿，导致拆迁安置补偿费大大增加。此类钻政策空子的不正常现象，如果不加以制止，可能有愈演愈烈之势，也会对社会造成不良影响。因此，建议县委、县政府应予以高度重视，牵头召集有关部门，深入调查研究，掌握实情，并及时制定相应的对策措施，使企图通过假离婚而钻政策空子的村民无法得逞，以杜绝假离婚现象的再次发生。
  调整宁海精神“三气”排序 2006年3月26日，委员反映宁海精神的排序以“正气、大气、硬气”为好。认为，在当前新形势下，明荣辱、扬正气、共建和谐社会已成为经济社会发展与进步的主流。宁海精神的“三气”，不仅是对宁海县传统文化的继承、挖掘和发扬光大，更是融于时代的发展潮流，将对推进宁海县的经济和社会发展起到导向性的作用。建议将宁海精神的“三气”排序稍作调整，“正气”为宁海人的品德，“大气”为宁海人的胸怀，而“硬气”为宁海人中蕴藏的性格。鉴于此，以“正气、大气、硬气”这样的排序更为妥当。
  节日前后应停止景区上游工程施工 2006年9月12日反映，白溪水库天河景区大松溪溪水流到水库的水都是混浊的泥浆水，原来清澈见底的溪水不见了，原因是水库上游工程施工所致。目前宁海正在大张旗鼓地宣传“天然氧吧”旅游品牌，“十一”长假旅游黄金周将至，大量游客将来宁海旅游休闲，而天河景区又是宁海的主要景区。如果让游客看到混浊不堪的泥水，而享受不到青山绿水、清新空气的美景，那么宁海“天然氧吧”的旅游品牌宣传将会大打折扣。建议旅游及有关部门引起高度重视，采取有效措施，在节日及前后一段时间内，停止上游工程施工，还天河景区大松溪溪水的清净美景。
  附：
  政协信息员名录
  县五届政协
  王振开 王爱明 顾初青 叶友邦 叶蓉 严世林 陈德顺 储吉旺 潘剑伟 项伟军 董惠兰 赵秀萍 赵树基 王洁民 陈明纲 董芳 叶能勇 潘忠诚 王文祥 潘满娣 余友庭 陈琼彪 顾卫卫 孙常钊
  县六届政协
  王小勤 王文祥 王必孚 王洁民 王能选 王婉莉 鄂锡华 何瑾 应文天 陈坚定 陈明纲 林宗盛 袁哲飞 顾初青 戴正
  县七届政协
  杨定为 周连方 袁哲飞 祝绍斌 周德宏 秦学军 徐群飞 金海萍 童挺 章以忠 王亚萍 胡彬 葛为义 陈启曙 童东凯 邵茂东 麻昌二 应霞红