第一节 听政评议

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《宁海县政协志》 图书
唯一号: 113020020240004272
颗粒名称: 第一节 听政评议
分类号: D262.6
页数: 8
页码: 235-242
摘要: 本文记述了宁海县政协通过各种形式如视察、座谈、评议等,积极履行民主监督职能,对行政部门、文教、农业、知识分子作用、社会治安、医院扩建、经济运行、行业作风建设、自来水调价、土地管理、旧城改造、海塘管理、办证中心工作、国民经济与社会发展指标及社会保险工作等进行深入了解和评议,提出意见和建议,帮助党政机关及其工作人员改进工作,促进决策民主化、科学化,为宁海的经济和社会发展作出了积极贡献。
关键词: 宁海县 民主监督 听政评议

内容

县政协有选择地对一些行政部门,在通过视察、听取情况通报、收集社情民意等基础上,进行近距离沟通、协商评议,提出意见建议,帮助党政机关及其工作人员改进工作。
  1984年12月12日,县政协组织部分政协委员在听取峡山、大佳何、梅林等乡的计划生育情况汇报后,与桥头胡区委进行抓好计划生育工作的情况座谈。对桥头胡区委在第三次计划生育活动月中所取得成绩表示满意,所总结的体会和经验表示肯定。针对存在的一些问题,建议要下狠心继续抓好计划生育的宣传教育活动。要求对运动发展缓慢的乡村,进一步加强宣传教育活动,增派强有力的领导干部,组织各方面的力量,依靠基层干部,帮助基层干部工作,促进计划生育运动向纵深发展。对于外逃户,必须作为计划生育活动的重点一抓到底。各乡要组织精干的力量,坚持突击战与持久战相结合的工作方法,探索情况,分析问题,树立典型,并根据党的政策,制订切实有效的乡规民约,狠下决心,突破计划生育活动中外逃户的难点。对于违反计划生育的人员,实施行政措施或经济限制时,要以正面教育为主,处罚为辅,要使广大群众知道实行各种措施的最终目的还是达到节育,有计划地控制人口的增长。对于那些影响较大的“当头户”、“钉子户”,既要发扬顽强的工作精神拔“钉子”,又要给予他们合情合理解决问题的出路,促使他们实行计划生育。在计划生育活动中,要切实落实好各项基础工作,逐步使计划生育工作形成经常化、制度化。乡村一级必须在宣传月中发现人才、培养人才,选拔一批有搞计划生育经验的专门干部,建立和健全乡村管理计划生育的组织,坚持经常的、深入的、细致的思想教育工作,政策要讲清,工作要做细,措施要有力,任务要完成,决不能让自觉的人吃亏,决不能让避风的人逃过,决不能挫伤基层干部和积极分子的积极性,决不允许在计划生育问题上搞徇私舞弊和不正之风。
  1986年5月4日,县政协组织文教组委员到麻山等四个乡镇初中开展指导毕业班的教学和复习工作。就如何提高初中毕业班教学质量和毕业复习问题,与初中教师一起研究协商,举行座谈会,听取对文教工作意见。提出教育行政部门要采取措施,克服困难,对贫困乡镇办学条件要给予支持,改善办学条件;要努力解决师资力量不足,教学质量不高问题;要采用灵活多样的方式,提高初中教师教学水平。
  1987年10月30日,县政协农林组组织委员到岔路召开冬种工作座谈会和农技咨询活动。在听取区乡有关部门情况介绍后,对搞好今年冬种的领导和服务问题提出建议:一是区乡政府领导迅速把冬种规划落实到户。二是有关部门要迅速引进良种,做好推广良种工作,促进多种高产。三是要根据岔路地区三熟制多,复种指数高,春粮面积多,加上又是贫困山区,县里在分配肥料时,能否考虑上述因素,给予优惠一些。四是根据当前计划生育工作已经全面展开,岔路、前童、桑洲等乡是全县的重点,计划生育工作量大,加上冬种任务重,区、乡领导要科学分工,使计划生育、冬种两不误,做到一手抓增产、一手抓减产。
  1988年1月上旬,县政协组织委员就充分发挥知识分子作用问题到长街、深甽等地进行调研,并邀请县科委、县教育局、县农业局负责人进行座谈,认为县委、县政府重视知识分子队伍作用发挥,使其在宁海经济和社会发展中作出了重要贡献。同时提出要重视科学技术,真正调动知识分子的积极性,克服吃大锅饭现象,提高知识分子必要的待遇。要想办法使知识分子队伍流动起来,实行专业人员招聘制。
  1989年7月11日,县政协组织党外各界人士就学习贯彻中共中央十三届四中全会公报召开座谈会。一致表示,坚决拥护中共十三届四中全会公报,坚决拥护党中央所采取的一系列正确、及时、果断、有力的措施。同时就当前全县如何抓好学习、宣传和贯彻中共十三届四中全会公报的精神和邓小平同志的讲话提出建议。希望县委、县政府按照党的十三届四中全会提出的四件大事并结合我县实际,也办好几件实事。一是做好稳定经济工作,避免我县经济滑坡。二是抓好社会治安综合治理工作,稳定社会环境。政府要采取措施,取缔卖淫,刹住赌博风,打击盗窃风。三是抓惩治腐败工作。特别是对机关干部和“农村土地菩萨”违纪建私房问题,现在是该下决心的时候了,要改变抓而不实和“下不为例”的作风,进行认真调查,很好加以处理。四是抓紧抓好思想政治工作。我们要的两个文明,不是虚假的繁荣,现在街头书摊上都是些画有大腿的书,商店高音喇叭的噪音严重,街道上有的地方垃圾成堆,这些应该做而可以做到的事要尽快做好。五是精兵简政,提高工作效率,反对听喜不听忧和报喜不报忧的浮夸作风。
  1990年2月16日,深甽区政协联络组组织委员邀请深甽区委和镇委领导举行中共中央〔1989〕14号文件与《东欧形势宣传提纲》学习座谈会。在听取区委近期工作情况通报后,委员们提出区委、区政府应给委员“知情”工作多提供工作机会和条件。按县委规定,政协委员应列席当地乡、镇人代会。对上次调查后提出的关于要求给深甽镇解放初期剿匪立功人员一定困难补助的建议提案,要予以尽快落实。对此,区委和镇委明确答复,凡本地党、政的重要工作尽可能向政协委员通报协商,为委员参政议政创造条件。乡镇召开人代会一定邀请当地政协委员列席。对荣获华东军区剿匪立功人员的困难补助问题,若县里不能全部解决,不足部分由镇里负责,县里解决不了,由镇里负责解决。
  1991年12月25日,县政协召开部分常委、委员座谈会,听取对县政府1991年工作的意见和建议。县委副书记、副县长郑瑞法主持。在座谈会上,与会委员对县政府今年工作予以充分肯定,并针对存在的困难和问题,希望政府在抓物质文明建设的同时要有较大精力抓好全社会的精神文明,教育和倡导俭朴的民风,对过高的物质金钱欲望要正确引导和适当抑制。在抓工农业生产、经济发展的同时多注意倾听民众的心声,及时处理群众普遍关心的生活和社会问题,以提高政府的声望,维护政府的形象。对工业经济效益低下的状况要引起政府的高度重视,多加研究,及早寻求对策。社会治安综合治理仍需抓紧,刹“三风”的成果要巩固,赌博、卖淫、迷信、偷窃等社会恶习必须严厉打击。
  1992年1月21日,县政协召开有部分常委参加的人民医院扩建规划座谈会。邀请县府办、县卫生局、县城建局、城关镇政府等有关部门负责同志参加会议。听取有关部门关于县人民医院扩建原因和规划设想的汇报。委员们认为根据目前人民医院的床位、门诊楼、环境等情况,已不适应目前病人求诊的需要,扩建势在必行。提出扩建规划要有长远、发展的眼光,不能零打碎敲、修修补补。应建立在城镇中心为宜,方便求诊,新建医院应是综合性、示范性的中心医院。要综合考虑、突出重点。扩建和新建的要符合国家各类医院保健机构的标准,要既具有综合性、多功能、现代化的中心医院,又要有各具专科特色的以专科为主的医院。要周密规划,分步实施。无论是扩建,还是新建的医疗保健机构,均要采取量力而行,分步进行,逐步完善配套的办法。目前过渡时期,对县人民医院要着重于提高医疗水平和服务质量,增添先进医疗仪器设备。对县人民医院黄坛分院,可将人民医院的部分专科划给分院,以利病员分科分流,缓解矛盾,把它办成具有专科特色的分院。
  1993年7月2日,县政协五届二次常委扩大会议听取县委副书记、县长郑瑞法作全县上半年经济运行情况和下一步工作打算的情况通报。常委和委员们认为,今年上半年,在县委、县政府的领导下,通过全县各个方面的共同努力,我县的经济工作取得了良好成效,形势喜人,这对于帮助人们进一步认清形势,统一认识,振奋精神,鼓舞斗志,将起到促进作用。同时针对存在一些困难和问题,如工业经济方面存在的电力和资金严重紧缺问题;农业方面存在的农田锐减、总产下降等问题。提出要切实研究措施加以解决。对县政府当前和下一步将要采取的一些措施和对策表示理解和支持,希望县政府在今后的工作中要更加注意决策的民主化和科学化,坚持从我县的实际出发,实事求是,扎实工作,努力把各方面工作做得更好。
  1995年10月24日,县政协提案委员会、社会法制委员会、科技委员会和农业委员会组织委员对县供电局进行行业作风建设评议。在深入实际,广泛听取各界人士对供电、用电、安装、电价等情况反映后,又听取了局领导对供电系统行业作风建设的情况汇报。与会委员坦诚相见,在肯定成绩的同时,就加强“三电”的宣传,提高人员素质,继续抓好行风建设等提出了意见与建议。供电局领导当场表示接受委员意见和建议。努力提高服务质量、发扬成绩,改进不足,为经济建设作出更大的贡献。
  1996年6月28日,县政协五届十八次常委扩大会议听取县政府常务副县长童兴全关于上半年工业经济运行情况的通报,与会同志围绕通报的情况进行了认真热烈的讨论,对在全国宏观经济形势较紧的情况下,全县工业经济仍然保持较快的发展速度,给予了充分的肯定。同时,对全县工业经济运行中的经济效益下降、企业转制后的管理工作薄弱、工业产品科技含量不高、工业增强速度与利税、用电量的比例失调等问题提出建议与意见。
  1997年11月20日,县政协五届三十六次主席扩大会议听取县城建委负责人关于城建工作的通报。与会同志肯定近几年城建工作所取得的成绩,认为“以县城管理为龙头,以市政道路和绿化建设为重点,强化环境综合整治,强化规划管理”的指导思想符合宁海实际。城建工作是一个系统工程,要统一规划,统一管理,总体规划,布局不适应形势、不合理的要及时调整。城市绿化要全民动员,落实责任制。要加强宣传教育,切实提高市民素质。要加强城建执法队伍建设,提高执法人员素质,做到文明、规范执法,密切党群关系。
  1998年8月24日,县政协就城区自来水调价问题,听取县城建委、县物价局、县自来水公司三家领导所作的情况通报和说明,委员们充分肯定了近年来我县自来水事业所取得的成绩,同时,对自来水调价问题各抒己见,建言献策。认为,目前我县自来水生产成本1.564元/吨,而平均水价收入为1.14元/吨,为全市最低价,价格严重偏离价值,造成自来水公司连年亏损。根据社会主义市场经济规则,适当提高水价势在必行,但用水问题涉及到千家万户,应充分考虑到消费者的承受能力。对自来水公司及物价等部门所提的几种提价方案进行了认真的比较分析,提出了许多中肯的意见,并要求自来水公司要加强内部管理,改造旧管道,扩大供水范围,以进一步降低制水成本,同时,建议县政府对自来水公司实行更优惠的政策。
  1999年7月5日,县政协六届十三次主席会议专题听取县土地局负责人关于全县土地执法(管理)工作情况的通报。对县土地局严格执法,高效服务取得的成绩表示肯定。同时认为,土地管理工作量大、面广、政策性强,依法管好用好国土资源责任重大。全体土地管理工作人员,要认真学习党的方针、政策和国家的法律、法规,加强廉政建设,坚决纠正土管工作中的不正之风和少数人员的以权谋私现象。坚持规范行政,依法管理,进一步规范土地审批程序。加强与城建、物价等部门的联系,培育、规范土地市场。切实加大造地改田力度,进一步摸清地籍情况,盘活土地存量,为宁海的经济和社会发展作出更大的贡献。
  2000年5月31日,县政协六届二十四次主席会议听取了县城建委负责人有关兴宁南路延长线、滨溪路拆迁方案及建设规划方案的情况通报。肯定了这项旧城改造工程是一项顺乎民心的实事工程,也是提高城市档次,推进宁海县城市化进程的一大重要工程。同时提出,这次拆迁涉及面广、户数多、时间紧、政策处理与过去相比有较大区别,因此在具体操作中要加强宣传,统一大家的思想认识,要坚持公开、公正、公平原则,增加工作透明度,自觉接受群众监督。新建工程的有关设计方案要进行论证优选,广泛征求各方面的意见。工程项目的建设要实行招投标,要认真组织、精心实施、创出精品,把滨溪路改建成娱乐、休闲、小吃为主的特色街,使之成为城区一个新的亮丽的风景点。
  2001年4月16日至4月18日,县政协组织部分委员视察了全县大部分新标准海塘,并于4月20日对海塘管理工作进行了评议。委员们认为,标准海塘管理和养护工作已引起各地重视,组织机构普遍建立,工作职责基本明确,管理人员部分到位,经费筹集有一定意向,海塘管理的有关规定已得到宣传贯彻,县政府与有关部门、镇乡已做了大量工作,并初见成效。但经过实地察看,发现全县海塘管理形势严峻,存在问题不少,部分海塘管理机构名存实亡,人员、经费不到位,划界确权工作还没有开展,内塘改养殖的设施不配套,海塘堤岸渗泡水中,有的已危及安全度汛,护塘地被侵占,闸门管理不到位,海堤上车辆任意通行,乱搭乱建工棚等现象比较突出,严重影响海塘的安全运行。为此提出尽快做好确权发证工作。各镇乡要及早准备好有关做证资料,对于有争议的塘地,要抓紧进行纠纷协调和政策处理,及时划定界限。各新标准海塘都有完整的竣工图纸,制证部门完全可以拿来用,而不必重复勘测。因此,关于做证费用问题,需要土地部门支持配合、协商解决。坚持标准,改造养殖塘。县水利局、水产局对改养内塘的标准要求出台具体的操作办法,宜养则养,宜种则种,调改一亩,出效益一亩,既要保证海塘的安全,又要促进海塘的综合利用,为海堤的永久安全和农业产业结构调整找到一个新的结合点。对于设计为排涝闸门而已经成为纳潮排涝闸门的,和已明显淘空的闸室,汛期来临前,都要采取除险加固措施,并尽早抓紧实施。要抓住今冬明春清塘的有利时机改造养殖塘,降低塘底高程,养殖水位严格控制在黄海1.5米高程以下,彻底改变护塘地长期浸泡、水土大量流失的问题。要推广大佳何高湖塘和前横塘竹山村养殖塘的做法,开挖独立的排灌系统,保证海塘结构的完整性。加强宣传,落实责任,形成合力,强化海塘管理。建议县人大对加强海塘管理和维护也作出决议,从国家权力机关的高度,呼吁全社会关心海塘、爱护海塘,以进一步统一认识,形成合力。建议公安、交警、农机、水政部门颁发联合通告,明文规定禁止未经许可的车辆擅自在坝顶通行。各镇乡对所管辖海塘要进行环境整治,像乱搭乱建、乱堆杂物等人为破坏海塘的现象,发现一起,处理一起,不能心慈手软。宣传、执法部门要抓住正反两方面的典型造舆论,造声势,形成强大的爱海塘、管海塘、护海塘的社会氛围。重视海塘建设遗留问题的解决。当前在建海塘要充分吸收以前的经验教训,特别是闸门的设计,要全面系统地进行论证,以确定闸门的功能,避免重复投资。根据水桶原理,必须保证闭合区海塘具有同等的安全系数,要把未闭合的缺口海塘建设或除险加固列入度汛工作议事日程。
  2002年5月10日,县政协对办证中心的工作进行了评议。在听取县办证中心成立以来运行情况的介绍后,委员们对办证中心运行情况表示满意。同时提出办证程序要进一步简化,承诺时间要尽量缩短,办事要保证顺畅,杜绝两头受理现象,提高即办件的即办率。同时建议县政府要进一步精减审批项目,使中心真正成为宁海政务的“超市”,方便群众和企业。
  2003年12月19日,县政协七届十三次主席会议听取县发展计划局关于2004年国民经济与社会发展主要指标安排和县重点、实事工程安排的情况通报。大家认为,2004年主要经济指标安排,符合宁海实际,是可行的。县发展计划局为安排2004年县重点实事工程作了大量工作,广泛征求各方意见,安排计划基本可行。同时提出安排县重点、实事工程要量力而行、统筹兼顾,同时要有所侧重,要充分考虑城乡统筹和总体规划的衔接,对省市大力倡导的农村河道整治和康庄大道建设等项目,要抓住机遇,尽量列入计划安排。对2003年已动工建设的县重点、实事工程项目要下决心搞好,避免半拉子工程,充分发挥资金和工程的效益。同省市衔接的项目,需在省市两代会上提出议提案的,要尽早准备,争取省市的重视和支持。在资金的筹措上,政府的有限财政应用于重点基础设施项目,其他项目可尽量吸收民间资本参与建设,同时要盘活已有存量资金,发挥资金的最大效益。
  2004年12月3日,县政协召开七届二十五次主席会议,听取县劳动保障局负责人关于社会保险工作情况的通报,与会人员和部分常委认为,宁海县的社会保险工作经过十几年的改革和发展,取得了比较显著的成绩。养老保险面不断扩大,基金征缴率不断提高,确保企业离退休人员养老金的按时足额发放,基本形成了以养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险为主体的比较完善的社会保障体系,为全县社会稳定、经济发展发挥了积极作用。但也存在着企业经营者和职工社保意识不强,社保覆盖面不广,社保基金抗风险能力弱等不足,建议县政府职能部门要进一步加强社保工作的宣传力度,宣传的重点应放在企业经营者和职工群众上,做到思想认识真正到位,努力形成一个企业、职工相互配合,积极自觉参保的良好氛围。要不断扩大社保覆盖面,加大企业职工参保率考核力度,并与实力工程评选等各项扶持企业的政策挂钩,对不同身份的企业职工参保要一视同仁,充分调动职工参保的积极性。政府要加大对社保基金的财政投入力度,进一步提高基金征缴率,增强社保基金的抗风险能力。要加强镇乡、街道社保机构和社保队伍建设,努力形成网络健全、操作便捷、服务周到、群众满意的良好局面,把全县社会保障工作提高到新的水平。
  2005年6月10日,县政协召开全县殡葬改革民主评议会。听取县民政局关于全县殡葬改革工作的情况通报,县政协调研组和7个镇(街道)政协工委分别发表了评议意见。认为宁海县自2001年9月15日实行遗体火化,相继开展“三沿五区”坟墓专项整治、生态墓区建设试点等一系列殡葬改革措施,并取得了巨大成绩;全县城乡遗体火化率达100%,“三沿五区”内青山白化现象基本消除,生态墓区建设试点工作取得成效,全县殡葬管理队伍和管理网络也基本建成。但也存在一些问题和不足,如对殡葬改革工作思想上有所松懈,管理上有所放松;骨灰乱葬乱埋现象仍然存在;重修扩建祖坟的现象有所抬头;各镇乡建造的公益性墓地问题较多;丧事大操大办愈演愈烈;丧葬费用有明显上升趋势,群众负担加重等。针对上述问题,提出要从落实科学发展观、建设生态县、实现可持续发展的高度充分认识这项工作的重要性。要把殡葬改革工作列入县政府目标管理考核内容。要健全管理网络,明确工作职责,确保责任落实。要严格执行有关文件规定,坚决查处骨灰乱埋乱葬行为。要因地制宜,大力推行生态墓地建设。要积极倡导节俭文明办丧事,坚决刹住丧事大操大办的歪风,严厉查处党员干部中的违规行为。县委、县政府对政协的民主评议活动给予了充分肯定。县长助理项松春在会上要求有关部门认真研究整改措施,形成合力,努力把宁海县的殡葬改革工作推向深入,促进生态县建设。
  2006年8月23日,县七届政协召开十七次常委会议,与会常委围绕统筹城乡卫生事业发展和社会保险、社会救助等三项工作分别听取了县卫生局、县劳动保障局、县民政局负责人的情况通报。县政协社会保险工作民主评议调研组、县政协社会救助工作民主评议调研组和县政协统筹发展城乡卫生事业调研组作了评议发言。对统筹城乡卫生事业发展的工作,向县政府提出一要科学规划,准确定位,促进城乡卫生事业协调发展。二要拓宽渠道,加大投入,夯实卫生事业发展基础。三要创新机制,加强培训,提高医技队伍的整体素质。四要改善环境,优化服务,树立卫生系统良好形象。五要健全网络,加强管理,完善公共卫生服务体系。
  对进一步完善社会保障和救助工作提出一要构建城乡和谐的基本养老保险体系。要充分发挥党委、政府的思想工作的宣传工作优势,像抓经济建设一样抓养老保险。要进一步扩大养老保险覆盖面,把养老保险参保率作为实力型、潜力型、苗子型评比的硬性指标,努力将覆盖范围扩大到各类企业职工,包括个体劳动者、自由职业及灵活就业人员以及在企业相对稳定就业的农民工,力求在扩面上有新的进展。二要完善“新农合”制度,扩大农民的受益面。把参保率控制在适当标准,在巩固新型农村合作医疗参保率的前提下,不断增强农民的合作意识。三要建立健全社会救助工作体系。进一步完善社会救助政策,建议县政府根据我县实际,及时修订出台《宁海县最低生活保障办法》。制定有较强操作性的实施细则,使社会救助工作人员在确定低保对象和对低保对象进行动态管理时有据可依。要完善集中供养为主体、分散供养为辅助的供养体系建设,建立健全“五保”供养长效机制。要建立社会救助资金筹措和正常增长机制,使社会救助资金随着财政收入的增长而逐年增长。评议意见和建议县政协以建议案形式向县政府提出,县政府对建议案的办理落实情况于2006年11月22日向县政协作了反馈。

知识出处

宁海县政协志

《宁海县政协志》

本志记述时限为1983-2007年。内容包括:概述、政协组织、政协会议、政治协商、民主监督、参政议政、团结联谊、文狮子林、政协人物等。记述了宁海县政协工作的基本情况。

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