第三章 其他监督

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内容出处: 《宁海县政协志》 图书
唯一号: 113020020240004271
颗粒名称: 第三章 其他监督
分类号: D262.6
页数: 15
页码: 234-248
摘要: 本文记述了宁海县政协在民主监督实践中探索了多种好形式,如民主评议、行风评议、参加协商会、座谈会、担任特约监察员等,使政协民主监督内容更充实、形式更灵活,促进了决策的民主化、科学化。
关键词: 宁海县 民主监督 政治协商

内容

县政协在民主监督的实践中,探索了许多民主监督的好形式,如开展民主评议、行风评议,参加知情问政的协商会、座谈会,受聘担任特约监察员、人民监督员、行风监督员,举行委员约谈会等,从而使政协民主监督的内容得以进一步充实,形式更加灵活多样,有力地促进决策的民主化、科学化。
  第一节 听政评议
  县政协有选择地对一些行政部门,在通过视察、听取情况通报、收集社情民意等基础上,进行近距离沟通、协商评议,提出意见建议,帮助党政机关及其工作人员改进工作。
  1984年12月12日,县政协组织部分政协委员在听取峡山、大佳何、梅林等乡的计划生育情况汇报后,与桥头胡区委进行抓好计划生育工作的情况座谈。对桥头胡区委在第三次计划生育活动月中所取得成绩表示满意,所总结的体会和经验表示肯定。针对存在的一些问题,建议要下狠心继续抓好计划生育的宣传教育活动。要求对运动发展缓慢的乡村,进一步加强宣传教育活动,增派强有力的领导干部,组织各方面的力量,依靠基层干部,帮助基层干部工作,促进计划生育运动向纵深发展。对于外逃户,必须作为计划生育活动的重点一抓到底。各乡要组织精干的力量,坚持突击战与持久战相结合的工作方法,探索情况,分析问题,树立典型,并根据党的政策,制订切实有效的乡规民约,狠下决心,突破计划生育活动中外逃户的难点。对于违反计划生育的人员,实施行政措施或经济限制时,要以正面教育为主,处罚为辅,要使广大群众知道实行各种措施的最终目的还是达到节育,有计划地控制人口的增长。对于那些影响较大的“当头户”、“钉子户”,既要发扬顽强的工作精神拔“钉子”,又要给予他们合情合理解决问题的出路,促使他们实行计划生育。在计划生育活动中,要切实落实好各项基础工作,逐步使计划生育工作形成经常化、制度化。乡村一级必须在宣传月中发现人才、培养人才,选拔一批有搞计划生育经验的专门干部,建立和健全乡村管理计划生育的组织,坚持经常的、深入的、细致的思想教育工作,政策要讲清,工作要做细,措施要有力,任务要完成,决不能让自觉的人吃亏,决不能让避风的人逃过,决不能挫伤基层干部和积极分子的积极性,决不允许在计划生育问题上搞徇私舞弊和不正之风。
  1986年5月4日,县政协组织文教组委员到麻山等四个乡镇初中开展指导毕业班的教学和复习工作。就如何提高初中毕业班教学质量和毕业复习问题,与初中教师一起研究协商,举行座谈会,听取对文教工作意见。提出教育行政部门要采取措施,克服困难,对贫困乡镇办学条件要给予支持,改善办学条件;要努力解决师资力量不足,教学质量不高问题;要采用灵活多样的方式,提高初中教师教学水平。
  1987年10月30日,县政协农林组组织委员到岔路召开冬种工作座谈会和农技咨询活动。在听取区乡有关部门情况介绍后,对搞好今年冬种的领导和服务问题提出建议:一是区乡政府领导迅速把冬种规划落实到户。二是有关部门要迅速引进良种,做好推广良种工作,促进多种高产。三是要根据岔路地区三熟制多,复种指数高,春粮面积多,加上又是贫困山区,县里在分配肥料时,能否考虑上述因素,给予优惠一些。四是根据当前计划生育工作已经全面展开,岔路、前童、桑洲等乡是全县的重点,计划生育工作量大,加上冬种任务重,区、乡领导要科学分工,使计划生育、冬种两不误,做到一手抓增产、一手抓减产。
  1988年1月上旬,县政协组织委员就充分发挥知识分子作用问题到长街、深甽等地进行调研,并邀请县科委、县教育局、县农业局负责人进行座谈,认为县委、县政府重视知识分子队伍作用发挥,使其在宁海经济和社会发展中作出了重要贡献。同时提出要重视科学技术,真正调动知识分子的积极性,克服吃大锅饭现象,提高知识分子必要的待遇。要想办法使知识分子队伍流动起来,实行专业人员招聘制。
  1989年7月11日,县政协组织党外各界人士就学习贯彻中共中央十三届四中全会公报召开座谈会。一致表示,坚决拥护中共十三届四中全会公报,坚决拥护党中央所采取的一系列正确、及时、果断、有力的措施。同时就当前全县如何抓好学习、宣传和贯彻中共十三届四中全会公报的精神和邓小平同志的讲话提出建议。希望县委、县政府按照党的十三届四中全会提出的四件大事并结合我县实际,也办好几件实事。一是做好稳定经济工作,避免我县经济滑坡。二是抓好社会治安综合治理工作,稳定社会环境。政府要采取措施,取缔卖淫,刹住赌博风,打击盗窃风。三是抓惩治腐败工作。特别是对机关干部和“农村土地菩萨”违纪建私房问题,现在是该下决心的时候了,要改变抓而不实和“下不为例”的作风,进行认真调查,很好加以处理。四是抓紧抓好思想政治工作。我们要的两个文明,不是虚假的繁荣,现在街头书摊上都是些画有大腿的书,商店高音喇叭的噪音严重,街道上有的地方垃圾成堆,这些应该做而可以做到的事要尽快做好。五是精兵简政,提高工作效率,反对听喜不听忧和报喜不报忧的浮夸作风。
  1990年2月16日,深甽区政协联络组组织委员邀请深甽区委和镇委领导举行中共中央〔1989〕14号文件与《东欧形势宣传提纲》学习座谈会。在听取区委近期工作情况通报后,委员们提出区委、区政府应给委员“知情”工作多提供工作机会和条件。按县委规定,政协委员应列席当地乡、镇人代会。对上次调查后提出的关于要求给深甽镇解放初期剿匪立功人员一定困难补助的建议提案,要予以尽快落实。对此,区委和镇委明确答复,凡本地党、政的重要工作尽可能向政协委员通报协商,为委员参政议政创造条件。乡镇召开人代会一定邀请当地政协委员列席。对荣获华东军区剿匪立功人员的困难补助问题,若县里不能全部解决,不足部分由镇里负责,县里解决不了,由镇里负责解决。
  1991年12月25日,县政协召开部分常委、委员座谈会,听取对县政府1991年工作的意见和建议。县委副书记、副县长郑瑞法主持。在座谈会上,与会委员对县政府今年工作予以充分肯定,并针对存在的困难和问题,希望政府在抓物质文明建设的同时要有较大精力抓好全社会的精神文明,教育和倡导俭朴的民风,对过高的物质金钱欲望要正确引导和适当抑制。在抓工农业生产、经济发展的同时多注意倾听民众的心声,及时处理群众普遍关心的生活和社会问题,以提高政府的声望,维护政府的形象。对工业经济效益低下的状况要引起政府的高度重视,多加研究,及早寻求对策。社会治安综合治理仍需抓紧,刹“三风”的成果要巩固,赌博、卖淫、迷信、偷窃等社会恶习必须严厉打击。
  1992年1月21日,县政协召开有部分常委参加的人民医院扩建规划座谈会。邀请县府办、县卫生局、县城建局、城关镇政府等有关部门负责同志参加会议。听取有关部门关于县人民医院扩建原因和规划设想的汇报。委员们认为根据目前人民医院的床位、门诊楼、环境等情况,已不适应目前病人求诊的需要,扩建势在必行。提出扩建规划要有长远、发展的眼光,不能零打碎敲、修修补补。应建立在城镇中心为宜,方便求诊,新建医院应是综合性、示范性的中心医院。要综合考虑、突出重点。扩建和新建的要符合国家各类医院保健机构的标准,要既具有综合性、多功能、现代化的中心医院,又要有各具专科特色的以专科为主的医院。要周密规划,分步实施。无论是扩建,还是新建的医疗保健机构,均要采取量力而行,分步进行,逐步完善配套的办法。目前过渡时期,对县人民医院要着重于提高医疗水平和服务质量,增添先进医疗仪器设备。对县人民医院黄坛分院,可将人民医院的部分专科划给分院,以利病员分科分流,缓解矛盾,把它办成具有专科特色的分院。
  1993年7月2日,县政协五届二次常委扩大会议听取县委副书记、县长郑瑞法作全县上半年经济运行情况和下一步工作打算的情况通报。常委和委员们认为,今年上半年,在县委、县政府的领导下,通过全县各个方面的共同努力,我县的经济工作取得了良好成效,形势喜人,这对于帮助人们进一步认清形势,统一认识,振奋精神,鼓舞斗志,将起到促进作用。同时针对存在一些困难和问题,如工业经济方面存在的电力和资金严重紧缺问题;农业方面存在的农田锐减、总产下降等问题。提出要切实研究措施加以解决。对县政府当前和下一步将要采取的一些措施和对策表示理解和支持,希望县政府在今后的工作中要更加注意决策的民主化和科学化,坚持从我县的实际出发,实事求是,扎实工作,努力把各方面工作做得更好。
  1995年10月24日,县政协提案委员会、社会法制委员会、科技委员会和农业委员会组织委员对县供电局进行行业作风建设评议。在深入实际,广泛听取各界人士对供电、用电、安装、电价等情况反映后,又听取了局领导对供电系统行业作风建设的情况汇报。与会委员坦诚相见,在肯定成绩的同时,就加强“三电”的宣传,提高人员素质,继续抓好行风建设等提出了意见与建议。供电局领导当场表示接受委员意见和建议。努力提高服务质量、发扬成绩,改进不足,为经济建设作出更大的贡献。
  1996年6月28日,县政协五届十八次常委扩大会议听取县政府常务副县长童兴全关于上半年工业经济运行情况的通报,与会同志围绕通报的情况进行了认真热烈的讨论,对在全国宏观经济形势较紧的情况下,全县工业经济仍然保持较快的发展速度,给予了充分的肯定。同时,对全县工业经济运行中的经济效益下降、企业转制后的管理工作薄弱、工业产品科技含量不高、工业增强速度与利税、用电量的比例失调等问题提出建议与意见。
  1997年11月20日,县政协五届三十六次主席扩大会议听取县城建委负责人关于城建工作的通报。与会同志肯定近几年城建工作所取得的成绩,认为“以县城管理为龙头,以市政道路和绿化建设为重点,强化环境综合整治,强化规划管理”的指导思想符合宁海实际。城建工作是一个系统工程,要统一规划,统一管理,总体规划,布局不适应形势、不合理的要及时调整。城市绿化要全民动员,落实责任制。要加强宣传教育,切实提高市民素质。要加强城建执法队伍建设,提高执法人员素质,做到文明、规范执法,密切党群关系。
  1998年8月24日,县政协就城区自来水调价问题,听取县城建委、县物价局、县自来水公司三家领导所作的情况通报和说明,委员们充分肯定了近年来我县自来水事业所取得的成绩,同时,对自来水调价问题各抒己见,建言献策。认为,目前我县自来水生产成本1.564元/吨,而平均水价收入为1.14元/吨,为全市最低价,价格严重偏离价值,造成自来水公司连年亏损。根据社会主义市场经济规则,适当提高水价势在必行,但用水问题涉及到千家万户,应充分考虑到消费者的承受能力。对自来水公司及物价等部门所提的几种提价方案进行了认真的比较分析,提出了许多中肯的意见,并要求自来水公司要加强内部管理,改造旧管道,扩大供水范围,以进一步降低制水成本,同时,建议县政府对自来水公司实行更优惠的政策。
  1999年7月5日,县政协六届十三次主席会议专题听取县土地局负责人关于全县土地执法(管理)工作情况的通报。对县土地局严格执法,高效服务取得的成绩表示肯定。同时认为,土地管理工作量大、面广、政策性强,依法管好用好国土资源责任重大。全体土地管理工作人员,要认真学习党的方针、政策和国家的法律、法规,加强廉政建设,坚决纠正土管工作中的不正之风和少数人员的以权谋私现象。坚持规范行政,依法管理,进一步规范土地审批程序。加强与城建、物价等部门的联系,培育、规范土地市场。切实加大造地改田力度,进一步摸清地籍情况,盘活土地存量,为宁海的经济和社会发展作出更大的贡献。
  2000年5月31日,县政协六届二十四次主席会议听取了县城建委负责人有关兴宁南路延长线、滨溪路拆迁方案及建设规划方案的情况通报。肯定了这项旧城改造工程是一项顺乎民心的实事工程,也是提高城市档次,推进宁海县城市化进程的一大重要工程。同时提出,这次拆迁涉及面广、户数多、时间紧、政策处理与过去相比有较大区别,因此在具体操作中要加强宣传,统一大家的思想认识,要坚持公开、公正、公平原则,增加工作透明度,自觉接受群众监督。新建工程的有关设计方案要进行论证优选,广泛征求各方面的意见。工程项目的建设要实行招投标,要认真组织、精心实施、创出精品,把滨溪路改建成娱乐、休闲、小吃为主的特色街,使之成为城区一个新的亮丽的风景点。
  2001年4月16日至4月18日,县政协组织部分委员视察了全县大部分新标准海塘,并于4月20日对海塘管理工作进行了评议。委员们认为,标准海塘管理和养护工作已引起各地重视,组织机构普遍建立,工作职责基本明确,管理人员部分到位,经费筹集有一定意向,海塘管理的有关规定已得到宣传贯彻,县政府与有关部门、镇乡已做了大量工作,并初见成效。但经过实地察看,发现全县海塘管理形势严峻,存在问题不少,部分海塘管理机构名存实亡,人员、经费不到位,划界确权工作还没有开展,内塘改养殖的设施不配套,海塘堤岸渗泡水中,有的已危及安全度汛,护塘地被侵占,闸门管理不到位,海堤上车辆任意通行,乱搭乱建工棚等现象比较突出,严重影响海塘的安全运行。为此提出尽快做好确权发证工作。各镇乡要及早准备好有关做证资料,对于有争议的塘地,要抓紧进行纠纷协调和政策处理,及时划定界限。各新标准海塘都有完整的竣工图纸,制证部门完全可以拿来用,而不必重复勘测。因此,关于做证费用问题,需要土地部门支持配合、协商解决。坚持标准,改造养殖塘。县水利局、水产局对改养内塘的标准要求出台具体的操作办法,宜养则养,宜种则种,调改一亩,出效益一亩,既要保证海塘的安全,又要促进海塘的综合利用,为海堤的永久安全和农业产业结构调整找到一个新的结合点。对于设计为排涝闸门而已经成为纳潮排涝闸门的,和已明显淘空的闸室,汛期来临前,都要采取除险加固措施,并尽早抓紧实施。要抓住今冬明春清塘的有利时机改造养殖塘,降低塘底高程,养殖水位严格控制在黄海1.5米高程以下,彻底改变护塘地长期浸泡、水土大量流失的问题。要推广大佳何高湖塘和前横塘竹山村养殖塘的做法,开挖独立的排灌系统,保证海塘结构的完整性。加强宣传,落实责任,形成合力,强化海塘管理。建议县人大对加强海塘管理和维护也作出决议,从国家权力机关的高度,呼吁全社会关心海塘、爱护海塘,以进一步统一认识,形成合力。建议公安、交警、农机、水政部门颁发联合通告,明文规定禁止未经许可的车辆擅自在坝顶通行。各镇乡对所管辖海塘要进行环境整治,像乱搭乱建、乱堆杂物等人为破坏海塘的现象,发现一起,处理一起,不能心慈手软。宣传、执法部门要抓住正反两方面的典型造舆论,造声势,形成强大的爱海塘、管海塘、护海塘的社会氛围。重视海塘建设遗留问题的解决。当前在建海塘要充分吸收以前的经验教训,特别是闸门的设计,要全面系统地进行论证,以确定闸门的功能,避免重复投资。根据水桶原理,必须保证闭合区海塘具有同等的安全系数,要把未闭合的缺口海塘建设或除险加固列入度汛工作议事日程。
  2002年5月10日,县政协对办证中心的工作进行了评议。在听取县办证中心成立以来运行情况的介绍后,委员们对办证中心运行情况表示满意。同时提出办证程序要进一步简化,承诺时间要尽量缩短,办事要保证顺畅,杜绝两头受理现象,提高即办件的即办率。同时建议县政府要进一步精减审批项目,使中心真正成为宁海政务的“超市”,方便群众和企业。
  2003年12月19日,县政协七届十三次主席会议听取县发展计划局关于2004年国民经济与社会发展主要指标安排和县重点、实事工程安排的情况通报。大家认为,2004年主要经济指标安排,符合宁海实际,是可行的。县发展计划局为安排2004年县重点实事工程作了大量工作,广泛征求各方意见,安排计划基本可行。同时提出安排县重点、实事工程要量力而行、统筹兼顾,同时要有所侧重,要充分考虑城乡统筹和总体规划的衔接,对省市大力倡导的农村河道整治和康庄大道建设等项目,要抓住机遇,尽量列入计划安排。对2003年已动工建设的县重点、实事工程项目要下决心搞好,避免半拉子工程,充分发挥资金和工程的效益。同省市衔接的项目,需在省市两代会上提出议提案的,要尽早准备,争取省市的重视和支持。在资金的筹措上,政府的有限财政应用于重点基础设施项目,其他项目可尽量吸收民间资本参与建设,同时要盘活已有存量资金,发挥资金的最大效益。
  2004年12月3日,县政协召开七届二十五次主席会议,听取县劳动保障局负责人关于社会保险工作情况的通报,与会人员和部分常委认为,宁海县的社会保险工作经过十几年的改革和发展,取得了比较显著的成绩。养老保险面不断扩大,基金征缴率不断提高,确保企业离退休人员养老金的按时足额发放,基本形成了以养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险为主体的比较完善的社会保障体系,为全县社会稳定、经济发展发挥了积极作用。但也存在着企业经营者和职工社保意识不强,社保覆盖面不广,社保基金抗风险能力弱等不足,建议县政府职能部门要进一步加强社保工作的宣传力度,宣传的重点应放在企业经营者和职工群众上,做到思想认识真正到位,努力形成一个企业、职工相互配合,积极自觉参保的良好氛围。要不断扩大社保覆盖面,加大企业职工参保率考核力度,并与实力工程评选等各项扶持企业的政策挂钩,对不同身份的企业职工参保要一视同仁,充分调动职工参保的积极性。政府要加大对社保基金的财政投入力度,进一步提高基金征缴率,增强社保基金的抗风险能力。要加强镇乡、街道社保机构和社保队伍建设,努力形成网络健全、操作便捷、服务周到、群众满意的良好局面,把全县社会保障工作提高到新的水平。
  2005年6月10日,县政协召开全县殡葬改革民主评议会。听取县民政局关于全县殡葬改革工作的情况通报,县政协调研组和7个镇(街道)政协工委分别发表了评议意见。认为宁海县自2001年9月15日实行遗体火化,相继开展“三沿五区”坟墓专项整治、生态墓区建设试点等一系列殡葬改革措施,并取得了巨大成绩;全县城乡遗体火化率达100%,“三沿五区”内青山白化现象基本消除,生态墓区建设试点工作取得成效,全县殡葬管理队伍和管理网络也基本建成。但也存在一些问题和不足,如对殡葬改革工作思想上有所松懈,管理上有所放松;骨灰乱葬乱埋现象仍然存在;重修扩建祖坟的现象有所抬头;各镇乡建造的公益性墓地问题较多;丧事大操大办愈演愈烈;丧葬费用有明显上升趋势,群众负担加重等。针对上述问题,提出要从落实科学发展观、建设生态县、实现可持续发展的高度充分认识这项工作的重要性。要把殡葬改革工作列入县政府目标管理考核内容。要健全管理网络,明确工作职责,确保责任落实。要严格执行有关文件规定,坚决查处骨灰乱埋乱葬行为。要因地制宜,大力推行生态墓地建设。要积极倡导节俭文明办丧事,坚决刹住丧事大操大办的歪风,严厉查处党员干部中的违规行为。县委、县政府对政协的民主评议活动给予了充分肯定。县长助理项松春在会上要求有关部门认真研究整改措施,形成合力,努力把宁海县的殡葬改革工作推向深入,促进生态县建设。
  2006年8月23日,县七届政协召开十七次常委会议,与会常委围绕统筹城乡卫生事业发展和社会保险、社会救助等三项工作分别听取了县卫生局、县劳动保障局、县民政局负责人的情况通报。县政协社会保险工作民主评议调研组、县政协社会救助工作民主评议调研组和县政协统筹发展城乡卫生事业调研组作了评议发言。对统筹城乡卫生事业发展的工作,向县政府提出一要科学规划,准确定位,促进城乡卫生事业协调发展。二要拓宽渠道,加大投入,夯实卫生事业发展基础。三要创新机制,加强培训,提高医技队伍的整体素质。四要改善环境,优化服务,树立卫生系统良好形象。五要健全网络,加强管理,完善公共卫生服务体系。
  对进一步完善社会保障和救助工作提出一要构建城乡和谐的基本养老保险体系。要充分发挥党委、政府的思想工作的宣传工作优势,像抓经济建设一样抓养老保险。要进一步扩大养老保险覆盖面,把养老保险参保率作为实力型、潜力型、苗子型评比的硬性指标,努力将覆盖范围扩大到各类企业职工,包括个体劳动者、自由职业及灵活就业人员以及在企业相对稳定就业的农民工,力求在扩面上有新的进展。二要完善“新农合”制度,扩大农民的受益面。把参保率控制在适当标准,在巩固新型农村合作医疗参保率的前提下,不断增强农民的合作意识。三要建立健全社会救助工作体系。进一步完善社会救助政策,建议县政府根据我县实际,及时修订出台《宁海县最低生活保障办法》。制定有较强操作性的实施细则,使社会救助工作人员在确定低保对象和对低保对象进行动态管理时有据可依。要完善集中供养为主体、分散供养为辅助的供养体系建设,建立健全“五保”供养长效机制。要建立社会救助资金筹措和正常增长机制,使社会救助资金随着财政收入的增长而逐年增长。评议意见和建议县政协以建议案形式向县政府提出,县政府对建议案的办理落实情况于2006年11月22日向县政协作了反馈。
  第二节 政情交流
  政情交流是民主监督的有效形式,县政协通过参与党政有关部门的检查、座谈、了解各方意见的基础上,约请政府有关部门就某些方面问题进行面对面的交流,提出建议意见,供党政部门决策时参考。
  1986年11月14日,县政协邀请县计委、经委、供电局、水利局、工业局、二轻局、第三工业局、财税局、工商银行等单位召开情况交流会,听取了县供电局、县计委和县经委等单位关于用电情况和电力不足对工农业生产的影响情况介绍,大家认为要解决电力供需矛盾,比较可行的是长短结合的方针。即一方面积极争取建立22万伏变电站,以及做好综合开发水利资源(包括综合利用水电站和潮汐能电站)的前期工作,积极争取立项,早日投入建设;另一方面,要解决眼前迫切的缺电问题还只能是积极筹资认购集资办电股份。若购买100股,总资金量1000万元(分四年交清,逐年交款比例为2∶3∶3∶2,于每年一季度交清),1987年就能增加供电量500万度,1990年增加供电2000万度,1991年起增加供电4000万度,二十年不变。而这笔资金从1991年起开始还本付息,也可为下一步建设解决部份资金来源,至于一些有条件的企业(特别是产值利润较高,销路好而又耗电省的企业),积极添置自备柴油发电机组,以保证企业的正常生产秩序,提高经济效益和企业信用也是适宜的,应当积极鼓励。在电力如此紧张的情况下,应当限制某些耗电量大的电器使用。以保证最必要的生活和生产用电,即使对于照明用电也应普遍装分户电表和限制不必要的大功率照明,以便把电用到刀口上。
  1987年6月8日,县政协组织委员在长街区委召开有关企业情况介绍会,听取区委领导关于县羊毛衫六厂生产经营情况汇报,针对存在的问题,在座谈的基础上提出改进的措施和建议:一是明确股东与厂长的关系。全厂重大决策由董事会讨论,企业生产经营权必须由厂长全权负责,形成强有力的生产指挥系统;二是搞好经济责任制,从厂部到车间、班组以至每个岗位层层落实;三是派出强有力的人员催收11万元销货款;四是抓紧处理滞销产品羊毛衫1700余件。
  1988年1月6日,县政协组织委员就宁海县人民政府1988年工作要点和其他重要事务及群众生活中的重大问题,邀请副县长刘昌来、县科委、县教育局、县林业局、县农业局、深甽区委、城关镇委、长街区委等负责人召开座谈会,进行协商对话,并向县政府提出要特别重视科学技术和教育事业的发展,充分发挥知识分子的作用。深化企业内部改革,改变目前产品结构不合理,高能耗低效益产品过多的情况,充分发挥原有的六大工业优势。要增加对农业的投入,促使农业生产上新水平、新台阶,以此增强工业发展的后劲。在城镇建设中既要重视规划工作,重视文体设施建设,还要重视环境卫生工作和居民“菜篮子”建设。
  1990年12月1日,县长项建中约请县政协部分常委召开座谈会,并通报了全年的工作,听取委员们对县政府工作的意见。委员在充分肯定县政府一年来工作的同时,提出一要把第八个五年计划的制订工作提到重要议事日程,并抓紧制订。目前这方面的工作进展比较缓慢,已提出的一些分类规划也十分粗糙,希望县政府引起足够重视。二是全县的企业改革取得了不少成绩,但也存在着一些问题,最突出的是在产业和产品结构的调整改革中,大多存在着“随自流”的倾向,缺乏一种明确的目标和方向,企业的亏损面也很大。这一情况应予尽早扭转。三是在发展外向型经济过程中,还要重视加强对各级干部群众的宣传教育工作,不仅硬件要过关,软件也要过关,只有这样,才能吸引外资,才能使我县的外向型经济得以迅速发展。四要加强对青少年的思想教育工作。这一工作不仅学校要重视,更重要的是社会各方面都要齐心协力来抓。现在我县性病发生的情况日见严重,发病最集中的地区是城关和深甽区(深甽区又主要集中在西店镇范围)。这一情况应引起全社会的关注。
  另外城关地区个人或单位养犬情况也十分严重,建议县政府要采取切实措施,限期真正解决这一问题。
  1991年12月20日,县政协工交科技委员会邀请梅林镇、西店镇工业主管部门、银行办事处、税务所等负责同志召开座谈会,听取两镇负责人关于创建工业亿元镇情况通报。会上,与会人员充分肯定创建亿元镇一年来的成绩和经验,探讨亿元乡镇实现后,进一步发展镇乡工业应创造些什么条件,选择怎样的发展道路和方向,以及结合目前存在的问题,提出在创建亿元镇的工作中,要坚持多种所有制共同发展,构成镇乡工业、村级工业、户级(联户)工业的多层结构,促进各类所有经济成份的发展。要培养工业人才,为镇乡经济的进一步发展打下基础。要坚持多渠道筹集资金,形成多元的投资结构,调动各部门各方面的办工业积极性。坚持立足现有基础,沿着“三向”原则发展,(工艺相近方向,市场相近方向,成套供应方向),促进适销对路产品上质量,技术先进产品攻市场,落后滞销产品早转向的产品结构调整的趋势。
  1992年9月25日,县政协召开四届十五次常委扩大会议。听取县两项制度改革领导小组办公室负责人关于全县两项制度改革情况通报。会上,与会人员就通报内容进行交流讨论,委员们认为,全县前阶段企业两项制度改革进展顺利,成绩也是明显的,同时提出:一是在认识上要进一步提高,要变要我改革为我要改革,二是要进一步加强领导和指导,使两项制度改革积极有序地展开;三是要把社会保险医疗制度等配备改革跟上去,巩固和发展改革的成效。
  1993年5月19日,县政协召开部分常委委员和机关干部座谈会,听取县委书记项建中关于县委近段工作情况的通报,项建中书记诚恳地希望各位政协委员能对县委、县政府近期和今后的工作多提宝贵意见,同时也对如何搞好新时期我县的政治协商和民主监督工作提出意见与建议,共同来把宁海的各项工作做好。委员们认为,当前全县经济建设从总体上看,速度加快,效益提高,形势喜人。但由于受资金紧缺、电力供应不足等客观因素制约,也带来了许多困难和问题。如何克服这些困难和问题,县委县政府及其有关部门要加强研究,制订对策,同时也可以利用政协组织这一民主渠道和广大政协委员的各方面优势,集思广益、牵线搭桥,充分发挥他们的应有作用。县政协必须紧紧围绕经济建设中心,与党委政府同唱一台大戏,并就全县的一些重大方针政策和其它热点问题,积极主动地参与协商监督活动。党委、政府及其有关职能部门也要增强民主意识,严格按照有关制度和规定,加强与政协及其各专门委员会的协商联系,广泛听取政协委员和各界人士的意见、建议和批评,并注重发挥政协的各方面优势作用。委员们还分别就如何做好科教兴县、加快机构改革、发展教育事业等方面工作,提出意见与建议。
  1994年10月31日,县政协召开五届八次常委会议,听取纪委书记陈英考关于全县反腐败斗争和党风廉政建设情况通报,与会常委围绕通报内容,开展交流讨论,各抒己见,坦诚谏言,对纪委在反腐败和加强党风廉政建设中所做工作表示充分肯定。同时提出要发扬连续作战的作风,继续深挖案源,加大对违法违纪案件的查处力度,进一步加紧查处发生在党政机关、司法部门、行政执法部门、经济管理部门工作人员中利用职权搞权钱交易,采取各种手段,获取非法利益的经济案件。善始善终搞好违规购买、更换小汽车和党政机关及其工作人员利用职权无偿占用企业钱物问题的“两项清理”工作,要把重点放到抓落实和巩固扩大成果上。对那些隐瞒不报、欺骗组织、拒不清退、我行我素、顶风冒上、继续违反的人与事,一经查实,应从重从严处理。要加强对领导干部廉洁自律的监督检查,抓好有关制度的落实工作,使全县党风廉政建设健康发展。
  1996年6月27日,县政协科技委员会组织委员考察金海化工有限公司等企业后,召开有关部门和企业的座谈会。:与会委员分析工业企业在发展过程中存在的普遍性问题和应采取的对策,提出要正视一些优势企业参与投入激烈的市场竞争时,经济效益有可能暂时下降的情况。政府部门要真正掌握企业的实情,在扶持政策上,舆论上二要给予支持,增强企业取胜的信心和决心。政府部门在评价企业和扶持企业的行为中,要看企业的动态,要区分不同质的“困难”,不能简单地把产值、利润作为考察企业的全部标准,不能光给优势企业加码压指标,要尊重企业行为,要支持企业正确的有利于本身发展的决策。要正视部份优势企业的发展已受到外资企业制约的问题。政府部门努力为企业在国内市场创造公平的竞争环境。要进一步对我县产品优势企业排队摸底,体谅企业的困难,着眼长远,统一认识,要培育企业竞争能力,增强应付能力,还要规范政府行为,权衡政策规定,全力扶持地方工业、民族工业的发展,给企业创造一个公平竞争的良好环境,推动全县工业再上新台阶。
  1998年6月10日,县政协三胞联谊委员会邀请统战部台侨工作负责人召开座谈会,在考察调研基础上,共同探讨如何结合本地实际做好三胞联谊工作。提出要紧密配合经济建设展开工作,围绕当地的经济建设,主动出击,广泛联谊,深入宣传,让海外客人对当地的经济、社会发展和投资环境有较为具体直观的了解,从而达到先引心,再引人,进而达到引资引技术的目的,促进当地经济发展。要走出去,请进来,广交朋友,宣传宁海。联系对象不能局限于宁海籍,应扩展到非宁海籍的海外三胞。同时要积极争取上级有关部门的支持,内联外引,借船出海,让更多的三胞了解宁海,熟悉宁海,从而吸引更多的三胞来宁海考察投资环境,开展经济合作。
  1999年8月13日,县政协组织城关地区政协委员和之友社社员听取县长郑金平关于上半年经济运行情况通报。上半年全县经济克服了各种不利因素,继续保持平稳运行、适度增长的势头,国内生产总值达27.4亿元,同比增长9.1%。财政收入到7月底达到2.219亿元;外贸交货值14.7亿元,同比增43.8%;银行存款达31.8亿元,增加8亿元,贷款达24.5亿元,增加6亿元,工业用电量达1.404亿度,同比增加14.5%,许多重要经济增长指标达到全市领先地位。与会委员听了通报后就发展农业、工业和加强城市建设等问题提出了建议和意见。
  2000年1月14日,县政协召开六届十次常委会议,听取县委常委、县公安局长李跃明关于治安工作情况的通报。委员们认为,1999年全县治安工作取得良好成绩,并向工作在治安战线的政法干警表示敬意。同时,针对社会治安存在的一些问题,委员们坦诚建言,在新的一年里,公安工作要全力维护社会稳定,改进工作方法,提高工作水平,以建立健全社会稳定工作机制为基础进一步化解人民内部矛盾,防止矛盾激化影响局部稳定。要以严打斗争为契机,继续保持对严重刑事犯罪主动进攻的高压态势,适时组织严打专项整治,加大对“黄赌毒”等社会现象的打击力度。要以基层基础为重点,进一步推进社会治安综合治理工作。要不断完善群防群治机制,深化重点整治工作。要提高政法干部的素质,抓好干部的工作职责、办事程序、工作纪律等规范化建设,从群众满意地方做起,从群众不满意地方改起。
  2001年7月20日,县政协召开六届十八次常委扩大会议,听取副县长王政贵关于上半年全县经济运行情况通报,分析了出现的新情况、新问题,介绍了下半年工作打算。委员们对上半年经济工作表示满意,希望下半年工作中,在促进农业“双增”、开发山区经济、推进畜牧业发展、提高企业的竞争力、发展三产、加快新贸区域规划、加强城区管理、加强环境保护等方面提出了建议。
  2002年6月14日,县政协召开六届五十三次主席会议,听取县水利局关于标准海塘管理工作情况的通报。委员们认为自去年政协委员视察评议海塘管理工作以来,水利局做到思想到位、措施有力、工作落实,目前海塘管理的各项工作逐步走上规范化、制度化、正常化轨道,工作取得了一定的成绩。针对存在着一些问题,建议下一步管理工作应从以下四个方面突破。一是思想认识要进一步提高,让全县人民都参与到珍惜海塘、保护海塘中来;二是管理措施要进一步到位,诸如塘顶通车等问题要进一步调研、探讨解决。三是管理机构、人员需进一步落实,要保证有办公用房,并有人管理海塘。四是管理经费要进一步解决。
  2003年7月29日,县政协召开政情通报会,县长林静国到会向全体政协委员通报了上半年全县经济社会发展情况。上半年经济运行和社会事业发展呈现五个特点。一是国民经济增长较快,运行质量继续提高,农业经济稳定发展,上半年完成增加值5.71亿元,同比增长6.7%,工业经济增势明显,完成工业增加值23.95亿元,同比增长16.8%。第三产业总量继续扩大,上半年完成增加值12.94亿元,同比增长16.3%。二是各项改革不断深化,外向型经济稳步提高。三是固定资产投资继续增长,城市化进程加快。四是非典防治工作成效显著,社会各项事业全面进步。五是精神文明建设切实加强,民主法制进一步健全。就发展中存在的矛盾和问题,县政府将围绕“构筑现代化中等城市,建设生态型经济强县”目标,全力以赴,狠抓落实。委员们认为这次政情通报会在政府和政协各界人士之间建起了交流沟通的桥梁,为广大政协委员履行民主监督、参政议政职能提供了良好的条件。委员们表示一要加强学习,深刻领会“三个代表”重要思想,不断提高履行职能的水平和能力。二要发挥优势,深入调研,积极反映社情民意。三要立足本职,发挥主体作用,为维护发展改革稳定大局作出积极贡献。
  2004年9月29日,县政协召开政情交流会,全体政协常委、在城区的部分委员、政府有关部门负责人参加了会议。县领导张拓原、冯如庆、徐文应邀参加会议。交流会上,邀请县公安局负责人、建设局负责人分别代表本部门,通报了近年来开展社会治安、城区管理工作的情况。随后,与会政协委员围绕预防青少年犯罪、严防盗窃案发生、加强外来人口管理、加强校园周边环境整治等方面内容,面对面向有关职能部门负责人提出了问题、建议和咨询,有关人员分别作了细致的解答。通过双向交流达到了知情知政,有力地促进了有关问题的落实解决,实现了委员参政议政目的。
  2005年8月11日,县政协举行政情通报会,听取县长马晓晖关于上半年经济运行和社会各项事业发展情况的通报。上半年全县推动经济发展的出口、消费、投资需求态势良好,经济稳步增长。重点实事工程建设进展顺利,基本实现了“时间过半、投资过半”的预定目标。针对企业效益可能持续下滑、要素制约仍然突出、经济发展后劲不足等问题,委员们建议一要对工业企业效益持续下滑和企业外迁现象引起高度重视,加强调查研究,深层次分析工业经济发展后劲不足等问题,确保经济稳步增长。二要努力突破土地等要素制约,转变经济增长方式。进一步加强土地管理工作,提高用地效率;大力倡导节电、节水观念,建设节约型社会;积极推进循环经济建设,出台配套政策措施。三要积极搞好服务业发展规划,促进第三产业发展。建设商贸中心时,要充分考虑人流、交通、停车场等因素,合理选址。四要努力拓展税源,增加财政收入。加强与省、市有关部门的联系协调,及时明确国华电厂投产后的税收分成办法,积极争取增加县分成部分。
  2006年7月28日,县政协举行政情通报会,听取县委常委、常务副县长蒋裕伦关于上半年全县国民经济运行情况通报,并对下半年经济运行走势、面临的问题和工作重点作了分析说明。委员们认为,蒋裕伦副县长通报的上半年全县国民经济运行情况和下半年经济运行走势,为广大政协委员进一步认清形势、把握工作重点、履行职能达到知情出力。要认真按照县委、县政府的重要工作部署,围绕全县中心工作,充分发挥政协优势,切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能。围绕全面建设小康社会的奋斗目标,深入开展调查研究,积极建言献策。牢牢把握团结和民主两大主题,努力为构建社会主义和谐社会多做贡献。县委副书记、代县长王剑侯在政情通报会上作了讲话,表示在今后工作中坚持重大问题主动与政协协商,自觉接受政协民主监督,积极支持政协参政议政,努力为政协履行职能创造良好条件。

知识出处

宁海县政协志

《宁海县政协志》

本志记述时限为1983-2007年。内容包括:概述、政协组织、政协会议、政治协商、民主监督、参政议政、团结联谊、文狮子林、政协人物等。记述了宁海县政协工作的基本情况。

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