第三章 对口协商

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《宁海县政协志》 图书
唯一号: 113020020240004260
颗粒名称: 第三章 对口协商
分类号: D628.554
页数: 12
页码: 154-165
摘要: 本文记述了宁海县政协各专门委员会在政治协商中发挥着重要作用,成为政治协商的重要形式之一。自1983年县政协建立以来,通过加强与县委、县政府对口部门的联系制度,开拓了政协工作领域,深化了协商层次。县委、县政府高度重视政协专门委员会的协商意见,并作出相应调整。
关键词: 宁海县 政治协商 对口协商

内容

政协的各专门委员会在政治协商经常化方面,发挥着愈益重要的作用,成为政治协商的一个重要形式之一。1983年3月县政协建立后,县政协为充分发挥各专门委员会作用,实践中加强各专门委员会与县委、县政府对口部门联系制度,开拓了政协工作领域,深化了协商层次,活跃和拓宽了政协工作。1988年9月,县委批转县政协党组《关于进一步建立和健全政治协商、社会对话制度的报告》通知,确定县政协各工作委员会和工作组与县委、县政府有关部门对口联系。1993年8月30日,县委下发《关于进一步加强政治协商,民主监督和充分发挥委员作用的若干意见》,提出要进一步落实对口联系制度,县委、县政府有关职能部门与县政协有关专门委员会除平时要加强经常性的联系沟通外,每年至少要举行一至两次对口联系工作联席会议,交流开展相互对口联系情况。并对县委、县政府与县政协各专门委员会对口联系单位作了调整。1998年3月,县政协换届后,县委下发文件,对县委、县政府有关职能部门与县政协各专门委员会的对口联系单位,作了相应的调整。县七届政协期间,县委下发宁党办〔2005〕74号文件,对县委、县政府有关职能部门与政协各专委会对口联系作出了规定,并适时调整了联系单位。县委、县政府有关部门高度重视政协专门委员会的协商意见,专门委员会的委员也积极坦诚地向对口部门提出意见和建议,对部门的工作起到了较大促进作用。
  普及初等教育对口协商 1984年4月21日,县政协文卫工作组和县教育局联合视察了前横乡、茶院乡和毛屿乡中心校,就普及初等教育进行对口协商,副县长贺建时参加了协商座谈会。提出要充分发挥群众中办学积极性,宣传热心办学的乡、村、单位、个人事迹,造就一个办学光荣的风气。教育部门要深入一地,以取得经验,对办学积极的村、乡给予鼓励。县委、县政府要把办好学校作为评文明乡、文明村的条件之一。要认真检查落实三月份召开的全县教育工作会议的贯彻落实情况,特别是民办教师经费和全县中小学危房修理工作的落实。提高教育质量的关键是提高教师的政治业务水平,目前全县3809名中小学教师中,民办与代课教师1564人,占总数的41.1%,要充分发挥县教师进修学校的作用,订出具体计划,分期分批地切实提高全县中小学教师的政治业务水平。女教师在全县教育队伍中占相当大的比例,在区乡一级以上,小学中担任教师的女教师有339人,而在学校中担任领导干部或教学骨干的很少,今后在培养与选拔学校基层领导干部中,应多注意从女教师中选拔培养。
  发展糖业生产对口协商 1985年2月15日,县政协科技组和县经济委员会、县农业局、县工业总公司召开对口联系座谈会,县政协和县经委、农业局、县工业总公司等有关负责人出席。县政协科技组副组长、农艺师金仁儒介绍了有关糖蔗与大麦、麻菇、黑木耳、榨菜套种增加蔗农收入,地膜覆盖栽培糖蔗,提高糖蔗单产和出糖率的经验。并对县内农业种植状况的变化作了比较详细的分析,据初步估计1985年全县棉花、粮食的种植面积将有较大幅度的压缩,有些地区的农民对种植甘蔗的积极性有所回升。提出随着食品工业的发展,人民群众耗糖水平的提高,估计县内白糖供需之间有较大的缺口。日榨二百吨的小型机制糖厂产量低,费用高,综合利用的规模小,经济效益差,要从战略的角度看,宁海糖厂和工业主管部门都要积极研究新的方案,从行业上,产品上都有进一步探讨之必要。从现实出发,近期内还只能是以糖为主,多种经营。扩大造纸原料,增加瓦楞原纸品种,增强企业经济效益和技术效果。为宁海糖厂在原辅材料提价,能源调价,企业费用增加的条件下,有一定的生存、发展能力,县政府和各有关部门要从政策上给予支持,保证有5500亩的糖蔗种植面积。帮助争取减免20%的产品税。批准企业按国营小型企业的经营方式经营,提高企业的内部活力。农技部门、糖厂农务组,要积极做好原料基地的服务工作,帮助蔗农选好良种,传授套种技术,做好示范。大面积推广地膜覆盖栽培糖蔗,提高糖蔗产量和质量。
  贫困地区经济开发对口协商 1986年6月26日,县政协农林工作组组织农林界委员到岔路区召开对口协商座谈会,县政协和县委农工部、有关镇乡负责人出席。听取有关镇乡前段脱贫致富工作的情况和今后打算,并进行座谈讨论。针对存在问题,就老区经济开发的指导思想、发方针、目标措施、组织领导等问题提出一要明确指导思想,改变工作方针。从改革入手,从发展着眼,彻底改变过去那种单纯救济的扶贫方法,改变不适宜贫困地区发展的生产方针,实行新的经济开发方式,改变传统的产业结构和封闭的生产状态。充分发挥当地的优势,增强依靠自身力量发展商品经济的能力,大力利用、开发山区资源。积极发展多种经营,建立多形式、多种类、长短结合、系列配套的商品生产基地。开拓市场,使贫区自立、自强,启动内部的经济活力,形成具有自己特色的经济模式。二要从实际出发,制定发展目标。岔路区的实际是“三多三少”,即山多、人多、劳力多,土地少、乡镇工业少、经济收入少。根据这个优势和劣势,本着发挥优势、克服劣势、扬长避短、长短结合的原则,宜农则农,宜养则养,宜牧则牧,宜林则林,宜工则工,各找各的突破口,各走各的脱贫致富路。要根据本地的特点,区分轻重主次,明确主攻方向。从当地实际出发,实行分类指导,不要照搬别人的做法,同时要注意远近结合,从群众迫切要求解决的问题入手,从有传统、有经验、有把握的种养业入手,从利用当地资源进行加工的投资少、见效快、好管理的家庭、联户和小型的乡村企业入手,从发挥手工业优势、大量吸收剩余劳力、组成各种劳务队伍、出外承包工程入手,加强基础建设、信息传统和技术推广工作,讲求生态效益、经济效益和社会效益,使经济开发由小到大、由低到高、由近及远,循序渐进地发展,在三五年内逐步走上脱贫致富的道路。三是措施要有力,工作要扎实。在组织上,要有稳定性、责任性、事业心、决心大、精神面貌新的班子。在政策上,要采取灵活、开放与优惠、照顾相配套的方法,认真贯彻落实中央一系列的农村政策和扶贫政策,有关部门和单位要努力从流通、信息、资金、技术等方面提供产前、产中、产后服务,疏通流通渠道,改善交通条件,加强智力开发,提高资金的利用效率。在措施上,要彻底改变过去那种平均分散使用资金和单纯救济的办法。以“输血”促进“造血”、促进开发性的生产和经营,培植贫困地区的内在活力。采取多种形式,引进人才,培训人才,更新观念,提高脱贫致富的技能。
  蔬菜供、产、销的考察协商 1987年8月18日,县政协农林工作组就城关地区蔬菜供应问题组织委员进行了考察和对口座谈。研究讨论了城关蔬菜产、供、销中存在问题和解决办法。针对城关人口猛增,蔬菜基地面积缩减,市场上对蔬菜的需求却愈来愈大的实际,群众对“菜篮子”管理呼声越来越大。提出县政府要把“菜篮子”问题真正在思想上重视起来,列入日常的议事日程,要指定一位副县长兼管,镇乡也要有一位副镇长或镇委委员专管或兼管,并建立相应的办事机构,真正做到正常抓、深入抓,具体落实有关政策、价格、管理等措施。城关镇在长期建设规划中要重新安排出蔬菜基地。基地地点应考虑数十年内不作其他用途,土质、水利、交通等条件较好,有相当善于经营的骨干和群众性技术基础,大部村民也自愿搞专业性的蔬菜生产。要搞好基地基本建设,逐步建设起有大型尿池、排浇渠道、喷浇设施、蔬菜大棚、温床等等,力求提高单产,拉宽供应季节,增多花色品种。基地还需要各方面大力支援,农业部门要加强培训指导,商业部门要在化肥、农药、薄膜等菜用物质上优先供应,环卫所要支援人肥等等。要尽快地恢复蔬菜加工和改进水作的制作技术,国营、大集体蔬菜加工场,在改善经营管理,努力改进操作技术水平的基础上,如利润低于社会平均利润率,可以考虑给予适当补贴。同时也应鼓励基地菜农和集中产区群众兴办蔬菜加工厂,如棉区的榨菜、荞头、水车萝卜等。要努力改善蔬菜市场的管理,挑选优秀的市场管理人员,并不断加强教育和监督,使他们真正能为广大消费者服务,也可以组织离退休干部职工进行市场监督,做到进场交易,明码标价,亮证经营,文明经商。南门菜场可作为有证摊贩固定摊位,北门菜场作为自产自销农民交易市场,这样有利管理,又可发挥两个市场作用,也有利于相互竞赛和制约。商业系统的蔬菜商店如何在价格波动中,能发挥调节作用,规定出合理的比价,猛跌时收进加工,不使菜农吃亏,猛涨时有货出售,使消费者受益,尽可能减少波动幅度。同时商管人员要经常进行调查研究,按不同情况规定比较合理的菜价,明码标价,既要保证消费者利益,又要鼓励菜农种菜的积极性。对那些非法商贩、强买强卖、垄断市场者,要坚决予以取缔,直至加以法律制裁。
  开发连头山、福泉寺的对口协商 1988年4月13日,县政协医卫组组织委员和县科委、城乡建设环保局、公安局、宗教事务办公室、卫生局、水车乡等主要负责人进行对口协商,就如何开发连头山、福泉寺进行讨论座谈,认为规划好、开发好连头山、福泉寺医疗点和风景游览区,是适应进一步开放形势的需要,也是满足全县各界群众对精神文化生活的需要,同时也是开展破除迷信、科学治病,搞好社会综合治理的需要。针对目前状况和存在问题,建议县政府召集一次由有关部门参加的研讨会,尽早制订出一个总体规划,把开发连头山、福泉寺作为全县城镇建设总体规划的重要内容之一。只有落实了总体规划,建设开发连头山、福泉寺才有了方向。目前连头山、福泉寺的区域范围是太狭小了,不适应作为发展医疗点和风景游览区的需要。应该由县政府有关部门出面把连头山、福泉寺东西两侧的山林统一起来,以扩大区域范围。根据这一地区的地理特点、群众习惯来治病的事实和风景游览区的客观要求,由县城建局和原筹建委员会对连头山风景游览区的开发搞一个比较粗线条的设想规划(不包括福泉寺和应扩大的范围),供有关方面参考。建议在连头山、福泉寺风景游览区总体规划尚未出台之前,能批转有关部门暂时参照这一规划进行基建布局。尽早成立一个由县里直接负责的管理机构,落实管理成员,以改变目前管理混乱的状况。
  改善城关环境卫生对口协商 1989年8月25日,县政协提案工作委员会会同医卫工作组联合组织部分政协委员,就切实改善城关环境卫生问题邀请县府办公室、城建局、城关镇、环卫所等单位的负责同志进行座谈。针对城关地区不合理的环境卫生状况,提出各级党委、政府以及各部门各单位都要重视卫生工作。要树立卫生观念,彻底消除那种卫生不卫生无关紧要的思想,倡导人人讲卫生,人人爱卫生,自觉搞卫生的风气,进一步改善我县城关地区环境卫生状况,美化城关市容。抓组织落实,充实和改善环卫工人队伍。成立一支有一定力量的卫生监督队,使它能经常性地检查督促有关单位落实卫生工作。要抓措施落实。由于卫生工作是一项涉及面广、多层次的工作,因此也要对它进行综合治理。卫生专业部门和各有关部门要通力合作,协调配合进行管理,尤其是交通、工商、防疫等单位要紧密配合,齐抓共管,对存在的问题,必须近期抓紧处理。政府部门和行政企事业单位要支持配合。要真正落实门前三包制度,对一些卫生状况极差的单位,要采取必要措施进行严肃处理。此外,要逐步地配置一些合理的卫生设施,如开辟垃圾堆放场地,配备垃圾箱等。
  发展林业对口协商 1990年7月4日,县政协农业经济委员会邀请县林特局、深甽镇等单位负责人召开座谈会,针对深甽林业发展的特点和发展荒山的成功经验,就发展全县林业生产进行对口协商。与会人员提出,全县在抓好工农业生产的同时,不能忽视林业生产。要加强领导,理顺关系,部门配合,做好服务,继续稳定山林政策,完善林业责任制,理顺生产资源关系。林业部门要做好各级政府的参谋履行职责,将实用的科学技术为林业服务,动员各部门支持林业发展,特别是发展外向型林业经济和先进技术推广应用,使林业发展有新的起步。要增加林业投入,改变投资方式,建议改分散扶持为相对集中扶持,改无偿扶持为有偿周转使用,并且确定重点制订规划,保证提供一定的资金。要严格把好质量关,提高造林育林效益。做到适地造林、造林先设计再施工,要严格检查造林施工各个环节,对质量不符要求的不予验收补助,只有把经济的、技术的、行政的措施协调起来,才能使造林速度快、面积实、质量好。要结合实际,下达计划,提高群众造林积极性。在每年下达计划时要按各地实际情况核实后下达计划,有关部门在资金、化肥、农药等方面给予大力支持,切实为发展林业生产解决一些实际问题。
  建设商品粮基地对口协商 1991年6月21日,县政协农经委组织委员,听取城关、梅林、回浦、紫溪等镇乡就如何搞好商品粮基地建设情况汇报和实地察看后,进行座谈讨论。提出要把商品粮基地建设的道理向干部群众讲清楚,最好编写一份“什么叫商品粮基地县建设,为什么要建设商品粮基地县,商品粮基地建设的内容、目标、指导思想和要求,怎样建设商品粮基地”等材料,向全县干部群众进行一次广泛深入宣传教育,达到强化农业基础思想,发扬自力更生艰苦奋斗精神,从思想上,行动上保证把商品粮基地县建设好,变要我搞为我要搞,明确重要性,提高自觉性,让干部群众认识到我们县定为国家商品粮基地县之一,争到不易,建好也不易。要落实政策,改进服务,进一步稳定和完善家庭联产承包责任制,积极搞好双层经营新体制,建立健全农业社会化服务体系,积极创造条件,做好产前产中产后服务,实行“宜统则统,宜分则分”。要从商品粮基地县建设的严要求、高标准来搞好系列规划配套,使规划落到实处。土地管理部门要建立农田保护区,既可以不使粮田面积减少,又确保基地稳定。要建立优良品种培育、经营和推广的利益机制,实行以土定产、以产定氮、固铁补锌、高产栽培、科学配方施肥,发展多种技术配套的栽培模式,开展病虫草鼠的综合防治,降低成本,减少环境污染。要把人才培训放在优先地位,培养技术队伍,实行科学种田,以科学技术为第一生产力的要求把农技推广好。各级领导真正把农业作为重点和基础,形成全党全社会重视农业,各部门各方面齐心协力搞好农业,真正把商品粮基地县建设抓紧抓好抓出成效来。
  公路重点建设项目对口协商 1992年10月15日,县政协工交科技委员会邀请县交通局、县城建局、县交警队、县长途运输公司等单位的负责同志20余人参加座谈会。听取了县交通局负责人就公路重点建设项目的汇报,到现场进行实地考察,对公路建设重点项目进行对口专题研讨。与会委员对桑洲隧道和客运总站两项重点工程特别关注,认为桑洲隧道是宁海境内的第一条隧道,一定要高速度,高质量地建好这一隧道,一定要与沿海大通道的规范要求相一致。客运总站的建设项目,与全县人民的关系很大。根据经济的发展要求,92年开始立项建设有很多有利条件。提出桑洲隧道和客运总站两个重点项目由于建筑材料价格的向上浮动,征地费用的提高,概算中的投资总额将会出现较大的缺口,主管单位要千方百计采取措施,既要保证工程的质量,又要努力降低造价,重点要加强工程建设的现场管理。客运总站的选址问题,市计委对客运总站虽已批准立项,但其存在的一些弊端仍然十分明显,提出现定的新站址再向北移的问题,也有再论证的必要,使重大的决策更加合理,更加科学。
  《关于深化卫生改革的实施意见(讨论稿)》座谈 1993年4月27日,县政协医药卫生委员会组织医卫界有关委员,就宁海县《关于深化卫生改革的实施意见(讨论稿)》(以下称《意见(讨论稿)》)座谈讨论。提出《意见(讨论稿)》从总体上看改革力度还可以加大,特别是在涉及到分配制度内容时,可采取有效措施,强有力的激励机制,加大改革力度。县政府在正式出台这一改革方案时,能再广泛听取各方意见,使卫生改革富有成效。
  “菜篮子”工程建设对口协商 1994年5月9日,县政协农业委员会实地考察县蔬菜基地笆笼头村、双溪村、县蔬菜办西门试验点、老年绿园场和大北门菜市场后,邀请县府办、县工商物价局、县食品公司、县蔬菜公司负责人对全县“菜篮子”工程建设进行座谈协商。针对当前“菜篮子”工程建设存在的主要问题,协商提出要加强领导,部门支持,全社会都来关心“菜篮子工程”,把“菜篮子”工程建设列入重要议事日程,作为经济建设中的一项重大工程来对待。财办、金融、工商、土地、电力、商业、农业、水产、水利、城建、供销社、农机等部门,凡是涉及“菜篮子”工程建设时都要有一个保护措施、优惠政策和资金支持,形成一种社会风气,人人关心“菜篮子”,“菜篮子”为人人服务。要不断完善和加强各级的基地建设,使其合理、均衡地发展。一线基地要保证,二线基地要发展。加大宏观调控力度,重点镇乡要自建基地,迅速形成规模生产。要增加投入,加强基地的基础设施,保证基地建设的不断扩大和稳定发展。建立县蔬菜实验场,引进新品种,引进新技术,提高培训质量,丰富“菜篮子”。要扩大市场建设,提供足够的供销场地。建立一批蔬菜加工场,旺季加工,淡季销售。发挥现有冷库作用,积极收购加工水产品,减少运转环节,提高产品质量。
  城关地区学校整体布局对口协商 1995年9月21日,县政协组织部分常委和教育文化体育委员会委员,邀请县教委就2000年城关地区学校整体布局问题进行对口协商座谈。在听取县教委负责人关于2000年城关地区学校整体布局的意见介绍后,提出小学、初中的布局要充分考虑离居民区较近为宜。新迁建的宁海中学起点要高,要从远景发展、建成上等级、上规模的一类标准现代化学校考虑。新学校的选址要进行充分论证,广泛征求意见,方案经批准后,要抓紧组织实施。
  医卫委与县卫生局对口协商 1996年10月25日,县政协医卫委与县卫生局召开对口协商座谈会。县政协医卫委首先介绍近几年来工作活动情况和今后活动计划,提出卫生局应定期向政协委员通报情况,卫生部门的重大决策出台之前和政协委员协商座谈,听取意见等要求。新任卫生局长向县政协医卫委委员通报了卫生工作情况,并要求委员积极建言献策,参政议政,实行有效的监督,共同把卫生系统的工作搞好。
  科学技术工作对口协商座谈 1997年8月6日,县政协科技委员会与县科委召开对口协商座谈会。听取了县科委领导关于科教兴县情况通报和近期工作计划介绍。委员们认为,1996年全县经过上级验收,获得国家级科技先进县称号,这是县委、县政府和全县各级领导坚持科技是第一生产力,重视科技工作的结果。协商中提出要有计划、有步骤地鼓励和引导科技人员、大中专毕业生到工农业生产第一线去,要重视宣传在生产第一线做出突出成绩的科技人员的先进事迹。要关心困难企业中科技人员的生活和工作。要重视科技人员在决策过程的作用。要坚持科学决策,减少和避免重大决策的失误。在宁海报上开辟“科技园地”,鼓励科技人员投稿发表科技文章。要积极创造条件建立宁海科技馆。
  推进农村合作医疗制度对口协商 1998年11月24日,县政协医卫委在听取县卫生局关于开展农村合作医疗工作情况通报后,分两组赴梅林和黄坛两镇进行实地调研,并邀请县卫生局、镇村干部、卫生院职工、乡村医生共30余人进行协商座谈。提出各级干部要树立为人民服务的思想,特别是乡镇和村干部,要克服怕麻烦的思想,纠正各种错误模糊的认识,把办好农村合作医疗作为为民办实事的民心工程、德政工程来抓。广大群众要发扬中华民族的团结友爱、互助共济的传统美德,一方有难、八方支援,增强自身健康的投入,积极参加合作医疗,做到平时保心安、病时保身安,乡村医生也要转变观念,增强服务意识,提高医疗水平。各级政府要高度重视和支持农村合作医疗工作,把农村合作医疗列入工作目标,摆上议事日程,卫生、农业、财政、民政等部门要明确职责,通力合作。建议县政府能出台相应的政策和办法,把推行农村合作医疗制度作为乡镇和有关部门的年度考核内容,真正使这项工作层层有人负责,层层得到落实。各地实行合作医疗的组织形式、集资标准、报销比例范围、医疗模式都要从各地实际出发,实事求是,因地制宜,不搞一刀切。要在以方便群众、满足群众基本卫生服务需求为前提的基础上,充分尊重广大农民群众的选择,按大多数群众的意愿办。要建立强有力的管理机构和领导班子。合作医疗管理,监督组织既要有党政领导、乡村干部,卫生院负责人参加,也要有农民代表参加。要健全各种规章制度,切实管好用好合作医疗资金。要加强农村医疗卫生机构包括村级卫生室的管理,规范医疗行为,提高乡村医生的业务素质。各镇乡要根据中央和省市有关指示精神积极开展试点工作,在试点的基础上,总结经验,逐步推广。
  农业增效、农民增收问题的对口协商 1999年11月10日,县政协农业委员会就农业增效、农民增收问题召开农业系统对口协商座谈会。提出一要抓紧制订宁海县农业产业化规划及实施细则。当前,要整体推进全县农业产业化进程,须尽快制订宁海县农业产业化规划的实施细则,以指导全县各乡镇有重点地实施农业产业化战略。要突出各地的优势产业,建立农产品连片基地,以市场为导向,把优势产业确定为主导发展产业,带动和发展骨干农产品的生产、加工、销售,要合理布局农业龙头企业,逐步推进一体化经营、一条龙服务,使“产加销、贸工农、农科教”的各个环节结成利益均享、风险共担的共同体,各个环节要用法律的、经济的手段,采用契约等有效办法互相制约、加以规范,实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理的合作经营体制,各乡镇要服从县域整体规划,不能另搞一套,要在县域规划的框架下,制定较细致的操作办法。二要调整农业结构,完善农技推广体系,从实际出发,因地制宜,结合市场需求和县域的自然环境、生产力水平、优势产业来逐步有序地进行。既要把握县域农业优势,又要面向国内外市场,认真分析研究国内外市场需求。当前要着重做好基础性工作,实施种子种苗工程,积极引进、推广优良品种,恢复和建立良种繁育基地和农科研究机构。各级农技推广机构要积极探索和建立社会主义市场经济条件下的运行机制,以提高农产品质量和效益为目标,改进服务方式,由以产中服务为主向产前、产后服务拓展,要利用自身优势和技术特长,拓宽服务领域,深入基层,开展有偿服务和多种经营,兴办经营实体,进一步增强自身的活力和实力,逐步向现代农业企业过渡。三要实施品牌战略,完善市场流通体系,要搞活市场流通,要鼓励全社会力量大力发展农产品加工企业,各乡镇农技站、林特站、农机站等涉农单位,要认真学习并深刻领会中共十五届三中全会和四中全会精神,借改革东风,及时组建各类经济实体,在农产品销售和深加工项目上发挥特长。
  城区生活垃圾无害化处理对口协商 2000年1月5日,县政协医卫委就城区垃圾无害化处理问题进行专题调研,召开有关部门座谈会进行对口协商。提出要科学规划,综合论证,在建好填埋场的同时,要十分重视废气和污水处理。县城建部门选用卫生填埋方式,主要是基于我县有较理想的山岙地形及目前的经济财力。城建与环保部门在设计中必须考虑污水处理和废气净化与利用,要进行全面规划、综合论证和环境质量评价,规划时要留有城市规模扩大相适应的余地,包括污水处理厂和沼气利用等设施。要广泛宣传,建章立制,让全社会都来认识和重视垃圾的无害化处理工作。加强城市文明意识和环境保护知识的普及宣传,反对日常生活中的挥霍、浪费和商品流通中“恶意包装”现象。对市民意识差、乱丢乱倒或任意制造垃圾的行为进行批评教育,必要时可采取处罚措施。限制和逐步禁止环境中不易降解的一次性生活用品和食品包装材料的使用,减少白色污染。加大对环卫事业的投入,积极引进环卫管理市场运作机制,提高城市管理水平。环卫工作是为全社会服务的工作,环卫事业除了政府部门的投入外,城区居民和社会各界应支持配合环卫部门工作,尊重环卫工人劳动。
  加强体育工作对口协商 2001年10月26日,县政协文体委员会对全县体育工作进行调研后,在宁海中学召开了有关部门及有宁海中学、柔石中学、跃龙中学、实验小学等学校校长及体育教师、业余教练员等参加的座谈会。就加强全县体育工作进行协商座谈,听取了宁海中学有关体育教学改革、开设各体育项目专项训练情况的介绍。提出学校体育教学改革工作,县教委应引起重视,要在宁海中学体育教学改革经验的基础上,进一步征求各方面的意见,加以总结和完善,并创造条件,积极推广实施。县政府、县教委对当前全县小学体育教师奇缺,影响体育教育的问题上,应充分听取各学校的意见,增加体育教育的师资力量,使学校的体育教学工作能顺利开展。县体委要认真做好职能部门的工作,加快体育改革步伐,开拓进取,抓大事,干实事,强化服务于基层的思想意识,制订出全县体育事业发展规划,针对当前体育工作所存在的问题商量对策,落实切实可行的各项措施,并加强对学校体育工作的指导,在充分调查研究的基础上,确定优势项目,建立三级(小学、初中、高中)业余训练网络,培养优秀的体育人才,开展多项体育竞赛,为全县竞技体育打翻身仗打下良好的基础。希望县政府进一步加强对体育工作的领导,在体育经费上加大投入,使全县的体育事业能够更上一层楼,为全县两个文明建设服务。
  规范定点屠宰、推进放心肉工程对口协商 2002年1月,县政协经济委员会对规范定点屠宰,推进放心肉工程建设工作调研后,邀请县政府有关部门召开座谈会进行对口协商。针对存在的问题分析了主要原因后,就进一步规范定点屠宰工作提出一要严格执行国务院条例,进一步提高对“定点屠宰”工作重要性和必要性的认识。二要进一步理顺管理体制,加大行政执法力度。要坚持统一规划、合理布局、方便流通、有利防疫、便于管理的原则,科学设置定点屠宰场。要注重提高屠宰加工业整体素质,推行工厂化、机械化、规模化生产,要讲究投入与产出的经济效益,努力实现社会资源和生产要素的合理配置,合理布局定点屠宰场。对于目前我县15个屠宰场,要根据经济发展水平和人口分布情况,整顿、关闭一批,合并一批,进而确立全县屠宰场为一个中心场、几个分场,相对比较合理的布局。三要加快改变传统的流通方式,建立新型的流通方式。建议在全县尽快推行“集中屠宰,白肉配送”的新型流通方式,促进屠工屠商分离。
  进一步加强非典型肺炎预防工作对口协商 2003年5月7日,县政协医卫界委员邀请卫生、宣传、防疫等部门负责人座谈,就如何进一步完善我县的非典预防工作进行对口协商。提出一要下大决心做好切断传染源工作。针对目前外出经商务工人员大量返回,有不少来自疫区,使全县的非典预防形势变得空前严峻,要确保万无一失,预防输入性感染,唯一有效的手段就是切断传染源。对疫区返乡人员,采取一定手段实行隔离,并且隔离一定要严格。建议有条件的镇乡采取强制隔离措施。二要十分重视抗击非典定点医院的软硬件建设。作为非典治疗定点医院,县第一医院根据县委、县政府的要求做了大量的准备工作,但不管是从软件还是硬件来看都需进一步加强。以目前第一医院这样的条件如果出现疫情或有较大的疫情是很难适应的,因此第一医院要创造条件,掌握主动权。三是消毒要在职能部门的指导下科学进行。滥用消毒剂,或消毒次数过多、过密,不仅会对人体造成伤害,更是资源的浪费。要快速建好垃圾焚烧炉,做到医疗垃圾及时焚烧清理,保证环境卫生,使病毒没有滋生的温床。要完善下水道设施。完善的下水道设施,对生活废水进行消毒,这也是预防非典工作不可忽视的一环。县委书记郑金平对政协的意见与建议作了批示,要求县防非办同志在实际工作中体现好这些建议精神。
  完善招投标管理制度对口协商 2004年1月,县政协环境与城乡建设委员会在对工程招投标管理工作进行调研基础上,召开了有关部门参加的对口协商座谈会。提出要理顺管理体制,建立全县统一的招投标管理中心,全县建设项目,包括建筑、市政、交通、水利、水产、农田改造、山体绿化等,只要符合条件的必须全部进入县招投标中心进行交易。要建立政府项目代管制度,要从深化体制改革和抓腐败根源入手,改变政府投资项目由政府部门直接组织实施和监管的格局,将政府投资项目按规定的程序,委托给具有相应技术和管理力量的专业机构来管理项目的全过程建设,杜绝领导插手干预工程建设的机会,从源头上予以治理。要建立工程担保制度,加强对施工企业管理,出台《县外建筑企业进入宁海承接业务管理规定》。要加强企业诚信制度建设,建立投标企业信用档案,对宁海县建筑市场有关企业和从业人员的不良行为(如违反有关法律法规、违反强制性标准、行贿受贿等)进行处理、记录和公示,在查处的同时,要给予相应的扣分和处罚,限制其在一定期限内不能参加投标,从而督促企业不断提高自身诚信自律度,不断规范自身行为。要加强招标后的跟踪管理,实行合同备案制度,检查合同内容是否与招标文件和招标结果相一致。招标办要与质监站和建管站联合制定《建筑企业动态管理实施细则》、《建筑企业动态跟踪手册》,每季度跟踪检查,将招投标中发生的不良行为载入《跟踪手册》。
  建设“平安宁海”对口协商 2005年2月,县政协社会法制委员会在调研基础上就建设“平安宁海”,构建和谐社会问题与政府职能部门进行了对口协商,提出一要高度重视,加强领导,把平安和谐工作提高到重要的议事日程。要树立构建平安和谐宁海是正确政绩观重要内容的理念。要加强对公安司法的政治教育和业务训练,提高他们的政治素质和执法水平。充实和科学配置警力、精简上层、充实基层、警力下沉、警务前移。要完善和加强镇乡(街道)综治机构和网络建设,纠正综合治理是公安司法机关一个系统的事的模糊认识,树立是全党全社会的大事的观点。二要继续重拳打击和防范“两抢一盗”的违法犯罪。要始终保持高压态势,严厉打击犯罪活动。坚持“打防结合,以防为主”的方针,防患的关口要前移,防患于未然。要加强夜巡队伍建设,充分发挥群防群治作用。要加强技防、物防投入,推进封闭式小区建设。三要强化对“黄、赌、毒”及团伙性质犯罪的打击力度。依法依规从严惩处党员、干部聚赌参赌行为,同时从严从重打击赌头赌棍,暴力逼债。加大对团伙性质犯罪的打击力度。对群众斗欧,寻衅滋事,敲诈勒索的团伙性质的犯罪,不能就事论事,只打“出头鸟”,而应顺藤摸瓜,抓出幕后操纵者,扩大战果,给予毁灭性的打击。四要强化外来人口的管理和青少年的教育。要完善管理网络,以公安为主体,整合计生、民政、劳动、镇乡(街道)等有关部门,设立专门管理机构和队伍,明确职能,落实责任,积极主动做好外来人口管理工作。要加强出租房和外来人口的签证管理工作,重视对外来人员的维权和教育工作。公安、工商、文化和教育等部门要深入开展学校及周边环境整治,优化青少年健康成长环境。五要科学地处理人民内部矛盾,构建和谐社会。要坚持积极疏导的方针,有效防范和妥善处理各类群体性事件,切实加强基层工作。要注重建立长效机制,健全矛盾纠纷预警和应对机制建设。要严格落实维护稳定工作责任制,抓好各级领导班子的作风建设,正确处理解决人民内部矛盾,保持社会稳定,建设“平安宁海”。
  加强溪流治理工作对口协商 2006年2月,县政协经济科技和城建资源环境委员会组织委员对溪流治理工作进行了座谈调研,针对全县溪流防洪堤坝设施标准低、人为设障阻碍行洪等问题,提出一要加强组织领导,建立实施机构。应成立由县委、县政府主要领导为组长,分管领导为副组长,相关部门领导为成员的领导小组,负责溪流治理规划和政策措施的制定、建设资金的筹措等工作,并加强宣传教育,营造良好的溪流治理氛围。二要科学规划设计,抓紧分步实施。水利技术设计部门要根据不同流域、不同地段的流域溪床和防洪坝特征,确定不同的功能作用和不同的防洪标准,并进行科学设计,合理规划,精心指导施工。三要加大资金筹措力度,确保溪流治理需要。据水利部门测算,按较高防洪标准治理,每1公里需资金300万元。溪流综合治理工程是公益性水利基础设施建设项目,各级政府要按照十六届五中全会精神,不断加大财政转移支付力度,多方筹措资金。四要创新管护机制,维护溪流安全。要把群众组织起来,动员镇乡、农村、企事业单位和群众在自愿的基础上,组建小流域管护协会。各级政府要为协会创造条件,试行“谁受益,谁投资,谁管理,谁所有”的政策,让管护协会承担起宣传贯彻《河溪道管理条例》、《防洪条例》和溪坝、溪床的管护责任,负责防洪抢险、维修养护、开发资源、组织群众自觉自愿地投工投劳等工作。要依法划定溪流的管理范围和保护范围,整合利用相关土地资源,创收增益,以弥补管护协会、管理所的管理费用和维修养护经费的不足,保护溪流防洪工程的安全。

知识出处

宁海县政协志

《宁海县政协志》

本志记述时限为1983-2007年。内容包括:概述、政协组织、政协会议、政治协商、民主监督、参政议政、团结联谊、文狮子林、政协人物等。记述了宁海县政协工作的基本情况。

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