第三节 福利企业

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《宁海县民政志:1986~2008》 图书
唯一号: 113020020240004168
颗粒名称: 第三节 福利企业
分类号: D632
页数: 6
页码: 157-162
摘要: 本文记述了自1986年起,宁海县福利企业经历整顿、发展、转制、规范化管理等阶段,生产效益逐步提升。残疾职工权益得到保障,福利企业成为主导骨干企业。全县福利企业产值、销售收入、利润逐年增加,创下新高。
关键词: 宁海县 福利生产 福利企业

内容

1986年,全县共有福利企业30家(其中县办1家,区办3家,镇办5家,乡办17家,村办4家)。创办镇(乡)福利企业,各地虽有一定的积极性,但由于资金、产品质量、业务来源等原因,生产基本处于不景气状态,两个效益不明显。
  1987年,县属与镇乡村福利企业生产比往年都有较大的发展,尤其是县属福利厂,由于调整领导班子,建立健全的规章制度,加强经营管理,开展“双增节支”活动,多渠道打通生产业务,使产值大幅度上升,对镇乡福利企业着重抓好巩固与发挥效益。
  1988年10月5日,县民政局为了加强对全县镇(乡)福利企业清理整顿工作的领导,成立宁海县福利企业清理整顿工作领导小组。12月,对照浙江省社会福利企业清理整顿验收十条标准,全县原有59家镇(乡)福利企业,经过整顿,对宁海县镇乡17家挂牌的福利企业第一批给予撤销。上报合格29家,13家有待于进一步整顿。自后各年仍然主要对全县镇(乡)福利企业继续清理整顿工作,加强对福利企业指导服务,切实帮助镇乡福利企业理顺关系,建立健全的规章制度,抓好各项扶持政策的落实,巩固和稳定福利企业生产,取得了较好的效益。
  从1990年底到1992年5月份,县福利厂由于各种原因,出现严重亏损,县民政局进行全面的调查,调整领导班子,实施经营承包,半年后即扭亏转盈。重新组建民政工业公司,调配人员,加强福利企业的管理服务经营工作。11月,为了更好落实国家对福利企业扶持保护政策,建立良好的生产经营秩序,促进宁海县社会福利企业健康发展,联系宁海县的实际情况,县人民政府转发县民政局制定的《宁海县福利企业管理暂行办法》,共计27条。各镇乡要求创办福利企业的积极性很高,项目立项、计划批复增多。
  1993年3月,为了加强社会福利企业监督管理,进一步管好用好减免税金,促进社会福利生产的健康发展,县民政局成立年检工作领导小组,下设办公室。凡经民政部门批准并颁发了社会福利企业证书的各类企业,均应进行年检。年检验收标准按国家民政部、税务局民福函〔1992〕381号文件规定的9项标准进行。凡符合上述9项标准的福利企业,为年检合格企业;其中3项以上不符合验收标准的企业,视情节轻重分别视为不合格企业或冒牌福利企业,应收回社会福利企业证书,取消其福利企业资格。同时注意到社会福利工厂不同于一般企业,它是社会救济福利性质的生产单位,生产人员很多有生理缺陷,掌握技术有一定困难,转产周期长,设备工艺落后,竞争能力差,因此在进行调整过程中,需要考虑其性质和任务,给予必要的保护和扶持。经过努力,顺利完成县直属福利厂的转企工作,对全县27家福利企业进行年检。编写了《宁海县福利企业政策专辑》。
  1995年5月,县民政局、国税局和地税局组成的年检年审领导小组对全县35家福利企业进行了年度检审,其中3家企业因不合格而被吊销《浙江省福利企业证书》。全县福利企业的管理工作得到进一步加强,各方面的关系进一步理顺,福利企业的优惠政策得到落实。从而,使全县福利企业逐步走上规范化、标准化,由此,受到上级税务部门的肯定。为认真贯彻落实各级民政会议精神,进一步抓住机遇,深化改革,加快发展,用好、用活、用足国家对福利企业的优惠政策,不断提高经济效益和社会效益,决定在全县福利企业中开展争创“双优福利企业”活动。对符合5条标准的,经考核、评比,年终给予通报表彰和奖励。
  1996年有重点地帮助县直属福利企业进行整改,加强领导力量,开发新产品,为渡过难关,扭亏增盈打下基础。收到的效果是明显的,整个福利企业生产稳中有增,有的单位扭亏增盈。
  1997年,全县福利企业生产经营情况明显改善,全年实现工业总产值超亿元;通过举办会计培训班进一步规范了福利企业的财务制度;重点帮助县直属福利企业进行整顿,加强了领导力量,调整产品结构,打开产品销路,并积极进行技术改造。
  2000年,福利企业进入体制改革新阶段,主要是宁波明洁环卫机械设备厂(原宁海县福利厂)产权制度改革。企业在册职工90人,其中残疾职工45人,退休职工35人,享受遗属补助1人。通过精心组织、规范操作,县福利厂顺利转制,受让人以“零资产转让,负资产挂账”的形式承接企业产权,承接后组建股份合作制企业。在册职工先办理解除合同,领取安置费,然后由转制后重组企业实行双向选择就业,重新签订劳动合同。从财政专户暂借100万元福利彩票公益金用于残疾职工安置。是年,全县福利生产各项主要经济指标达历年最高水平,年度平均工资达5900元,参加养老保险率达98%。在改革的同时,加强政策指导,进行规范管理,把好质量关,37家企业通过年检年审,合格率100%。
  2001年,福利企业抓住改革发展的有利时机,充分发挥政策优势,重视技改投入和技术创新,积极调整和优化产业产品结构,努力拓展市场销路,全县福利生产稳步发展,运行质量进一步改善,经济效益明显提高。福利企业在提高经济效益的同时,加大回报社会的力度,累计资助社会慈善事业、社会福利公益事业的资金已达190余万元。通过精心组织、规范操作,先后对县桥头胡福利厂和县福星福利厂进行转制。开展创建“示范福利企业”活动,带动全县福利企业向更高的标准发展。随着宁海县福利生产的稳步、健康发展,迫切需要建立一个代表福利企业利益、反映福利企业心声的群众性团体组织,以便在福利企业与政府管理部门之间架起桥梁,发挥纽带和助手作用,促进交流和发展。经过几个月的精心准备,12月成立了宁海县社会福利企业协会。
  2004年12月14日,县民政局、县国税局、县地税局对全县福利企业进行为期一个月的年检年审。福利企业年检年审有10条标准,经年检年审合格的福利企业才能向税务部门办理退减免税,享受税收优惠。为确保福利企业规范化管理工作的质量,进一步端正福利企业办厂方向,维护国家税收政策的严肃性,保障残疾职工的合法权益,促进福利企业健康快速发展,宁海县34家福利企业与宁海县福利企业管理办公室签订规范化管理工作责任书,标志着宁海县福利企业进入规范化管理。责任书明确规定福利企业要全面建立和健全福利企业资质管理信息网络,严格按10项标准进行规范化管理,并对残疾职工的安置比例、上岗出勤率、权益保障、档案管理,及企业财务统计、安全生产、回报社会等方面的主要责任作了具体规定,责任书还规定了奖惩办法。
  2005年,宁海县社会福利企业协会召开了第二届代表大会。宁海县福利工业生产2005年在国家宏观调控政策影响下,克服诸多不利因素,继续保持稳步发展态势,经济运行质量和效益良好。福利企业已形成了以金属加工、五金化工、电子电器、塑料制品、针织服装、包装印刷等为主的规模生产。销售额在500万元以上的规模企业已达21家,总数比上年有所增加,销售收入达70498万元,已占全县福利企业销售总额的95%以上,成为重点主导骨干福利企业。残疾职工普遍参加基本养老保险和其他保险,年人均投保额为3200元,同比增加23.1%;工资福利待遇进一步提高,年人均工资达11000余元,同比增加7.8%;合法权益进一步得到保障。
  2006年,举办首期福利企业残疾职工电脑知识培训班,开展全县福利企业残疾职工权益保障专项检查,福利企业残疾职工权益得到有效保障。
  2007年,加强福利企业管理职能,积极稳妥地推进福利企业优惠政策调整完善试点工作。处理好原福利厂转制资产遗留问题,促进福利生产稳定发展。
  自1986年以来,全县福利企业生产工业产值、销售收入、利润逐年增加,不断创下新高,具体情况参阅下表。

知识出处

宁海县民政志:1986~2008

《宁海县民政志:1986~2008》

出版者:宁波出版社

本志采用述、记、志、传、图、表、录等体裁,以“志”为主体,分列民政机构、基层政权建设、行政区划、地名管理、双拥优抚、灾害救济、社会福利、老龄工作等18章内容。

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