宁海县图书馆

民政乃国政，工作系民生，上为党和政府分忧，下为基层群众解愁，事关社会安宁和政权稳固，具有社会性、群众性、多元性的特点，其历史源远流长。史籍记载中国自西周时起，已有行政区域、基层政权、荒政、救济等民政事务，南宋时开始有“民政”的称谓。清光绪三十二年（1906），仿行宪政，改革部制，国家首次设立管理民政事务的民政部。在漫长的历史长河中，伴随着社会政治、经济、文化的嬗变发展，民政工作也在演变调整，然而变中有恒，一些基本工作始终相承，不曾间断。民政工作在不同时期调整业务的侧重点，其内涵不断丰富，主要有基层政权和社区建设、优待抚恤、烈士褒扬、军队复员退伍离退休安置、救灾救济、扶持贫困、革命老区工作、社会福利事业、社会福利生产、行政区划、收容遣送、婚姻管理、殡葬管理、社团管理等20多项任务。
  进入20世纪80年代，在宁海县委、县政府领导和省、市民政部门指导下，宁海县民政事业进入一个新的历史阶段，坚持改革开放，树立新观念，开拓新途径，以适应社会主义市场经济发展为目的，加快机制和体制创新步伐，各项主要业务都取得突破性进展，为全县经济发展和社会全面进步提供了较为有力的保障。
  ——加强基层政权建设。配合农村经济体制改革，进行政社分设，建立乡、镇政权和村民委员会，加速小城镇建设；开展划定和扶助革命老区工作；加强村民委员会和城镇社区的组织建设，通过连续八届的村（居）民委员会依法换届选举，村（居）民委员会成为职能健全、依法自治的基层群众组织，充分发挥了基层群众自治组织自我管理、自我教育、自我服务的职能；社区管理体制和运行机制稳步推进，社区基础设施明显改善，社区组织不断加强，社区服务日趋完善。
  ——加大优抚工作力度。坚持以双拥创建带动优抚安置，以优抚安置保障提升双拥创建，双拥共建活动深入开展，军政军民关系更加巩固。农村实行家庭联产承包责任制后，对义务兵家属优待推行以乡统筹，将优待工分改为优待现金，城镇也普遍实行了优待；对烈属、因公牺牲军人的家属等的生活补助改为国家定期抚恤；对在乡复员军人扩大享受定期定量补助面，对各种优待抚恤标准，多次进行调整和提高，并扶持优抚对象发展生产，勤劳致富；退伍安置改革稳步推进，全面实施退役士兵自谋职业货币化安置政策；对军队离退休干部，成立干休所进行妥善安置；为褒扬先烈，教育后人，分别编纂革命烈士英名录，兴建、修建烈士墓、碑、纪念亭、纪念馆和烈士陵园。
  ——发展城乡社会福利事业。随着城乡经济的发展，社会福利由救济型向福利型转变，从单纯供养向供养与康复相结合的方向发展。按照“社会福利社会办”原则，多渠道、多层次、多形式举办社会福利生产和社会福利事业，社会福利院的设施明显改善，多种保健康复活动日趋完善；在城区街道、农村乡镇普遍办起敬老院，2003年6月全面启动农村五保集中供养；城区老人公寓开始筹建，对离退休职工、老年知识分子等开展自费寄养，使他们安度晚年；发展社会福利生产，促使其适应市场经济，扩大残疾人就业面，提高职工工资福利水平；成立宁海县残疾人联合会，加强和发展残疾人事业。宁海销售福利彩票始于1987年，2002年开始销售电脑福利彩票。20多年来，宁海县共发行福利彩票1.14亿元，筹集公益金4000余万元，本县留存和上级补助公益金共1800余万元，用于“扶老、助残、救孤、济困”等社会保障和社会福利事业，重点资助宁海县社会综合福利院、火化殡仪馆、农村五保集中供养项目，建造镇乡敬老院、2005～2007年“星光计划”、建造农村社会老人活动场所等社会公益项目；保证老龄工作的顺利开展，切实贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，以实现六个“老有所为”目标，抓基层、抓重点、抓落实，切实维护和保障老年人的合法权益，促进老龄事业的发展，丰富老年人的精神文化生活。
  ——改革农村救济工作。对历年多发性的台风、洪水、冰雹、干旱等自然灾害，及时进行查灾、报灾和救灾，组织人民群众战胜灾荒，重建家园。同时灾害救助工作不断改革，以“乡镇为主，国家补助为辅”的救灾原则，及时开展救灾工作，妥善安置灾民生活，尽快恢复灾后生产，维护社会稳定；农村救济实行救济与扶持贫困户脱贫致富相结合的方针，全面开展规划扶贫工作，由政府制定扶贫规划目标及各项措施，从资源利用、技术开发、资金信贷、税收减免、生产资料供应、能源交通、医疗卫生、子女入学等方面给予优惠，并帮助贫困地区发展种植、养殖业和经济实体，积极安排贫困户中的弱劳力和多余劳力，为贫困地区、贫困户脱贫致富服务；农村社会养老保险制度改革成效显著，起步于1992年的农村社会养老保险工作，从无到有，不断改善，基本形成了业务操作规范、档案管理完备、财务管理有序的格局；对建设西溪、滩坑等水库的移民安置、实施后期扶持政策做了大量工作。
  ——改善社会行政管理。根据经济体制、政治体制改革的要求和探索行政区划新特点，由民政部门负责撤乡建镇，撤乡并镇，撤并和新建街道、居民区、行政村等的审核和报批工作；加强地名管理法制化建设，做好城镇地名规划及命名、更名工作，规范街、路、巷牌、门牌的设置，使宁海县的地名命名工作走上规范化、标准化轨道；统筹城乡经济和社会发展，逐步建立和完善城乡一体的社会保障和救助体系，积极做好城市生活无着落的流浪乞讨人员救助工作；认真贯彻新颁《婚姻法》，健全婚姻登记制度，培训婚姻登记人员，促进婚姻登记工作规范化，加强婚姻管理，清理违法婚姻，调解处理婚姻纠纷，承办涉外婚姻登记工作，2004年9月28日在全县范围内实行婚姻集中登记；2001年9月15日零时起，在全县行政区内全面实现遗体火化，遗体火化率始终巩固在100％。2003～2007年，每年开展坟墓整治活动，迁移、平毁“三沿五区”坟墓计21万穴，在全
  国率先推行生态葬法，至2008年建成生态墓地252处，葬法改革走在全国前列；根据国务院、省、市有关精神，1991年民政部门重新承担社会团体管理，对宁海县范围内的社会团体进行清理整顿，加强社会团体的登记管理，把社会团体登记管理工作纳入法制化的轨道，更好地发挥了社会团体的作用。
  ——信息宣传及信息化建设工作。县民政局信息中心2004年5月成立以来，高标准、高速度地建起局域网，开通民政内部信息网，建立地名网、婚姻登记网络平台。县级民政部门与上级民政部门以及乡镇、社区之间实现了公文和信息传输的网络化及信息资源的共享利用。通过民政信息化建设，极大地提高了办事效率，规范了服务行为，降低了管理成本，提升了宁海县民政工作水平。
  现今，宁海县民政局充分发挥民政工作的重要基础作用，紧紧围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保人民群众在构建和谐社会中得实惠；大力推进民政管理体制和机制改革创新，加大民政工作制度化、规范化建设力度，全面提高民政工作效能；加大对民政事业的投入力度，加快民政基础设施和城乡社区建设，加强民政部门的组织建设、制度建设、作风和能力建设，不断夯实民政事业发展基础。