宁海县图书馆

宁海县水利经济由于种种原因，一直处于“人员多、摊子大、效益低、负债重、家底空、活力少”的状况，面临着经营转机、面向市场、走向自我生存、自我发展的新课题。针对上述情况，1994年，县水利局认真组织学习省政府《关于加快水利改革，促进水利发展的通知》和全国、全省水利经济工作会议精神。在学习的基础上，局党委要求大家解放思想，制定计划，分步推进水利经营机制的转制，通过机制改革，开创水利经济新局面。
  1994年，宁海水利局对所属企业水利水电实业总公司、机电站、华宁公司、毛屿垦殖场等实行独立经营、自负盈亏的机制转换。1998年，机电站破产，华宁围海公司、水利实业总公司转制为私营企业。水利局直接管理的南洋港、白沙塘、朝西洋港、江遥街仓库等经营场所都进行了承包经营。其它挂靠水利局的企业也都转制为私营企业。
  宁海县水利水电勘测设计所以前为全额拔款事业单位，1994年经宁编1号文批复，改为自收自支全民事业单位，实行事业单位企业化管理。2001年宁海县水利水电勘测设计所更名为宁海县水利水电勘测设计院。2004年，为积极响应事业单位机构改革，加快推进水利设计行业的市场化操作步伐，进一步树立市场意识和竞争意识，县水利局对县水利水电勘测设计院经营管理机制进行改革，实行责任承包。改革后的设计院落实了各项措施，制订激励机制，强化内部管理，创造了很好的经济效益，真正走向市场化。
  宁海县黄坛水库、杨梅岭水库、胡陈港水库、车岙港水库、力洋水库是建于20世纪50至70年代的国有中型水库，各水库设有管理处，为县水利局下属自收自支事业单位。五大中型水库主要有防洪、排捞、灌溉、供水、发电、抗旱等工程体系，是既有社会公益性服务、又有一定经营收入的管理单位。由于水库经济收入来源主要靠供水、供电、养殖等，收益不高，加上管理人员过剩，人头经费开支日益增大，经营收入无法保证运营的需要，因此改革是国有水库走出困境走上良性循环的必由之路。
  1995年，根据宁海县政府的统一部署，按照县政府［1995]80号文件精神，对全县国有水库逐步实行体制改革。首先将胡陈港工程管理处作为国有水库体制改革试点，按照“企管分开，划定产权；自收自支，以产补管；独立核算，自负盈亏；明确职责，自我发展”的基本思路进行改革。
  改革的主要政策和措施：
  一、打破原有人员的编制、身份、性质。以水库管理职能和产业分工为基础，按照县主管局下达的岗位指标，分别进行定职、定岗、定薪。精简管理机构设置，因库制宜，提倡“一岗多能，一人多职”。管理处主任通过定标竞争上岗，由主管局直接聘任，并签订定期管理经营责任状。管理处副主任由主任提名，经群众代表、党员代表评议，改革领导小组同意后，由主管局聘任，任期与主任相等，并签订相应任职责任书。实行管理人员和经营实体分级全员聘任制和全员劳动合同制。除管理处担任行政管理和社会服务职能的少数岗位（主管局核定指标），实行全员企业化管理。
  二、未经县劳动部门批准的临时工全部辞退。正式职工按照“原岗为基础、人跟实体走”的办法进行定员、定岗、定责、定薪。管理处和各经济实体在定资产使用权、定资产折旧上交额和经营上缴款、定债权债务及定人员岗位的基础上，实行“分灶吃饭”，独立法人，单独核算，自负盈亏。允许经济实体以法人代表为中心，实行人员优化组合，竞争上岗。对竞争落岗的富余人员和离退休人员按照县政府有关文件执行。
  三、取消固定工资制。按照劳动报酬与经营效益挂构的原则，实行岗位职责、岗位技术相挂构的浮动工资制，原有职级工资作档案工资保留。
  四、在做好全面清产基础上，按照实际管理经营需要，分别落实相应的资产管理使用权，并落实相应资产监管制度。
  全县中型水库经体制改革后，每年可节约开支100多万元，而且水库管理处在岗职工都有了优胜劣汰的紧迫感，工作责任心和事业心大大增强，为水库的安全高效运行打下基础。