宁海县图书馆 内容
治保工作
1949年7月县城解放，即在县前成立宁海县公安局。城区社会治安及各项公安业务均由县公安局负责办理。1951年9月，建立宁海县公安局城关镇派出所。1986年所内设户籍室、治安室和刑警室，户籍室负责管理全镇户籍，治安室负责全镇治安工作，刑警室负责侦破各类刑事案件。
1951年，镇属行政村开始建立治保小组。1952年成立城关镇治安委员会，有委员16人。有16个行政村建立了治保小组，有组长16人，组员85人。1954年，治保小组发展到21个，组长20人、组员80人。1956年8个居民区各设治保小组。“文化大革命”中，基层治保组织被“造反派”的治安大队所取代。1973年恢复基层治保组织。1983年10月，全镇10个行政村均设治安委员会，由主任1人，委员1～3人组成。1984年，10个行政村，4个街道、51个企事业单位，共有治保人员114名。1985年6月，成立城关镇综合治理领导小组，组员9人，葛立奎任组长。全镇10个行政村，4个街道，38个机关，学校、工厂、商店共建立62个综合治理小组，共有综合治理小组成员193人。
清查登记 1950年10月22日，奉台州地委通知，对反动党团和军、警、宪、特人员进行登记审查。城关设总登记处。城关镇登记审查的反动党团和军、警、宪、特人员共有147人。
镇压反革命 本镇地处浙东沿海，建国初期，匪、特、霸三位一体，互相勾结，活动猖獗。隐藏在城关地区的匪特组织有：“酋阳突击第七组”、“青年反共铁血军第一纵队”、“江浙人民反共自卫军宁、奉、象、新、天、三地区指挥部”、“浙东人民反共自卫军九支队”、“京沪杭反共救国军十五纵队”、“宁台剿抚司令部”、“东南人民反共救国军宁海地区支队”、“天台山挺进纵队第五大队”、“沿海突击军突击第一支队”。暗藏的匪特在街路巷弄张贴反动布告，造谣惑众，敲诈勒索。“宁海光复县政府”及“酋阳突击第七组”向县商会及各大商号勒索巨额派款，并投弹县商会会长家门口进行威胁。“沿海突击军突击第一支队”自大陈岛运来炸药200包及大批枪支弹药，企图爆炸县人民政府各机关、粮库、银行、奉海公路及凫溪大桥，并以定时炸药3包放置于县公安局一带（因引火管失效而未爆炸），严重扰乱社会治安，威胁人民生命财产，妄图颠覆人民政权。1951年1月，贯彻执行《关于镇压反革命活动的指示》和《惩治反革命条例》，采取专门机关与群众运动相结合的方法，实行镇压与宽大相结合的政策，坚决镇压罪大恶极而又抗拒交代的反革命分子和恶霸地主。破获多起反革命案件，缴获一批枪支弹药。镇压反革命运动分为三个阶段，于1953年6月结束。共判死刑40人（内土匪28人），死刑缓刑3人，徒刑90人，徒刑缓刑6人，管制69人。经过镇压反革命运动，安定了社会秩序，保护了人民利益，巩固了人民政权。
取缔反动会道门 城关镇主要反动会道门有一贯道、同善社和皇极教（又称长生道）。1953年，城关镇有一贯道坛堂10所，道首23人，道众420人；同善社坛堂1所，道首10人，道众164人；皇极教坛堂2所，道首4人，道众128人。反动会道门以“扶乩”、“结丹”等迷信活动骗取钱财、奸淫妇女，造谣惑众，破坏生产，扰乱社会治安，甚至窝藏土匪特务，组织反动武装，企图颠覆人民政权。1953年，城关镇奉令取缔反动会道门，发动群众揭露一贯道、同善社和皇极教的丑秽史和罪恶行径，动员一般道众退道，打击民愤极大的反动会道门头子。共取缔坛堂13处，712名道众全部退道。
打击刑事犯罪活动 1978年本镇发生刑事案件226起，立案121起，破案105起。其中大案3起，重大案件破案率达100％。共缴获现金3462元，手表15只，挂表2只，自行车5辆，手拉车2辆，稻谷430斤，粮票604斤，折款5033元；收缴赌博款564元，手表4只，粮票64斤。
1982年共发生刑事案件418起，立案345起。其中盗窃案155起，立案132起；扒窃案190起，立案138起；自行车失窃案73起。共破案75起。
1983年严厉打击刑事犯罪活动。8月22日和11月23日，先后两次搜捕刑事犯罪分子37名，其中判处死刑2人，死刑缓刑1人。摧毁犯罪团伙5个，其中流氓团伙3个，流氓赌博团伙1个，盗窃团伙1个合计40人。又侦破其他刑事案件145起，其中盗窃案84起，扒窃案28起，诈骗案24起，枪劫案2起，强奸案4起，流氓案3起，缴获赃款现金393元，存折4400元；粮票958斤，收录机1台，手表11块，自行车6辆，假银元325元，衣物55件，挎包17只，电风扇4台，电动机1台，邮票2900枚，嘉陵牌机动车轮胎一只，合计人民币3360元。
1984年，全镇发生各类刑事案件162起，破案65起，破案率为40％。发案率比1983年下降59％。1985年共发生各类刑事案件93起，破案66起，破案率达71％，发案率比1984年下降42％，破案率比1984年提高31％，同时抓了对违法青少年的帮教工作，建立帮教小组20个，帮教人员65名，对45名违法青少年进行法制教育。
1986年全镇共发生各类刑事案件78起，发案率比1985年下降16％；破案70起，破案率达89.7％，比1985提高18.7％。同年4月28日至5月14日，针对本镇青少年违法犯罪活动频繁的特点，集中力量，破获青少年犯罪团伙4个，查获违法青少年23人。其中年龄13～15岁9人，16～21岁14人；在校学生14人，无固定职业8人。缴获赃款赃物计7958元。
颁发居民身份证 1949年7月至1951年底，本镇农民和居民曾使用过通行证。通行证由村农会或由所在单位发放，俗称路条，需要时给查哨人员验看。1952年1月25日，台州专署发文，自当年2月1日起，停止使用通行证。
为了更好地保障公民的合法权益，适应政治安定，经济繁荣和良好的社会治安管理的需要，改革户口管理制度，于1986年9月，开始进行全镇居民身份证的颁发工作。9月13日，成立城关镇颁发居民身份证领导小组，组长储功彭，副组长金正友、杨显贵。领导小组下设发证办公室，办公室主任由副组长杨显贵兼任，镇府抽调3名干部，派出所抽出5名干警，各单位和部门抽调95名发证员，投入居民身份证的颁发工作。本镇16周岁以上的居民需发证人数为23025名，其中发证年限长期的6069名，20年的10501名，10年的6395名。颁发居民身份证工作于1987年9月结束。
民事案件处理
人民调解 50年代初，城关镇20个行政村，均设有调解委员或调解小组。“文化大革命”期间，基层调解组织瘫痪。1973年，城关镇调解委员会成立，委员17人。主任崔瑛，副主任袁相华、周荷根。为了进一步做好民事调解工作，促进社会安定团结，1982年3月，全镇基层调解组织普遍进行了整顿。整顿后的基层调解组织有东方、东镇、杨柳、桃源、白石、幸福、巩安、北山、五星、南门等10个大队的调解委员会，和城东、城南、城西、城北四个街道的调解委员会，计有调解委员58名。在整顿基层调解组织的基础上，重新成立城关镇调解委员会，由章常先、竺仁勇、陈太木等7人组成，章常仙任主任，竺仁勇、陈太木任副主任。1983年12月政社分设后，大队调解委员会改为村调解委员会。是年，基层调解组织除4个街道调解委员外，还有五星、北山、县圃、巩安、南门、东方、东镇、白石、杨柳、桃源等10个村调解委员会。
调解委员会是群众性的调解组织，受镇人民政府领导，并在县人民法院和司法局指导下进行工作，达到预防矛盾激化和恶性事故发生的目的。1982年全镇共发生大小纠纷345起，其中婚姻家庭纠纷34起，房屋宅基纠纷201起，房屋财产继承纠纷46起、损害赔偿55起。经镇和大队、街道两级调解达成协议的281起，占81.4％。转法庭处理的25起。1982～1986年，全镇共发生民事纠纷1923起，经调解委员会调解后达成协议的1768起，占92.9％；转法庭处理的仅67起；充分发挥了政府和法庭的助手作用，增进了社会的安定团结。
民事诉讼 指人民法庭受理的民事案件。1981年8月以前，城关镇的民事诉讼案均由县人民法院直接受理。县人民法院建立初，审理民事案件坚持以“调解为主，判决为从”的民事审判方针，绝大多数民事案件以调解方式结案。1963年全国第一次民事审判工作会议提出“依靠群众，调查研究，就地解决，调解为主”的十六字方针，凡是能调解的民事案件，都尽可能依法进行调解。《人民法院组织法》、《刑事诉讼法》、《婚姻法》都重新肯定确立调解制度。1982年《民事诉讼法（试行）》，把“着重进行调解”规定为民事诉讼的一项基本原则。1981年9月以后，城关一般民事诉讼案件由城关人民法庭受理，按照“着直进行调解”的原则，审理民事诉讼案件。法庭调解，是指诉讼内调解，由审判人员主持，依照法律和政策，经双方当事人互相协商，自愿达成协议，解决纠纷的结案方式。调解不成、及时判决。1982～1987，城关法庭受理的民事诉讼案件共406件，其中以调解方式结案的有154件，占民事诉讼案件总数的38％。
法制教育
为了发展社会主义民主，加强社会主义法制，提高公民的法制观念和守法的自觉性，加强同各种刑事犯罪分子的斗争，从1983年起，镇委和镇人民政府逐步在全镇干部、职工、农民和居民中，普及法律常识，进行社会主义法制教育。
1983年4月26日，镇妇联召开全镇妇女干部会议。会上由派出所长向到会85名妇女干部讲解《社会治安管理条例》，城关人民法庭副庭长向全镇妇女干部讲解《民事诉讼法》。
1984年，城关派出所举办二期法制教育学习班，有89名轻微违法人员参加，学习有关法律、法令和禁赌通告。1985年1月，城关派出所举办法制教育学习班，有71名违法人员接受教育。是年，城关派出所选派干部去企业、单位，学校及镇委镇府召开的各种会议上，结合各种刑事案例、宣讲《刑法》、《社会治安管理条例》等法规，达七场次，受教育的干部、职工和学生达3900人次。
1985年11月25日至26日，镇人民政府举办法制教育培训班，培训党员和干部300人。培训班上，由县司法局讲授中华人民共和国《宪法》；县检察院讲授《刑法》，司法局讲授《经济合同法》，城关派出所指导员讲授《社会治安管理条例》。
1986年，镇人民政府工业办公室发给镇属工厂职工1500本《职工法律常识读本》。西门村发给村干部、党员和军属80本法律常识读本。当年，县司法局举行干部法律常识考试，城关镇50名机关干部应试，全部及格。
1987年，普法教育更加广泛深入地开展。从12月5日至30日，向2801名农村党团员，村、街道干部和镇属企业职工，进行全面系统的法制教育。这次法制教育分为三个阶段：第一阶段（12月5日～9日）为准备阶段，制订普法教育计划，进行宣传发动。第二阶段（12月10日～22日）为实施计划阶段，向农村、街道党团员、干部、镇属企业职工宣讲10法2条例，即《宪法》、《刑法》、《民事诉讼法》、《经济合同法》、《婚姻法》、《治安管理处罚条例》、《继承法》、《土地管理法》、《兵役法》、《计划生育条例》、《刑事诉讼法》、《民法通则》、《森林法》。第三个阶段（12月23日～30日）为考核验收阶段，共发试卷2801份，回收2751份。及格2739人，及格率达99.5％。
1987年5月至12月，城关工商所对全镇个体工商户715人进行11法2条例的教育。12月举行考试，及格700人。
义务消防
清末，本县城区就有消防组织，当时称水龙会。由当地热心公益事业人士捐款购置消防器具，并赡田29石，以其租息作为消防经费。队员50余人，皆系城区农民、木匠、铜匠、泥水匠，义务服务，不计报酬。水龙会置有铝质水龙一座，以妙相寺钟楼击钟为信号，队员群赴失火处扑救。
民国25年（1936）10月6日，缑城镇消防委员会召集水龙会、洋龙会和水枪会会员42人，编组为临时第一消防队，设组长、副组长各1名，把瞄4名，抽水12名，挑水12名，特务12名。民国26年（1937）夏，以原有消防器具损坏不敷应用，购置新式水龙三台。民国27年（1938）春，调整队员，汰弱留强，复招新队员训练一个月，给证队员120人。复聘23人为缑城镇消防委员会委员，分股办事。又筹定商家殷户月捐，以充消防经费。民国29年（1940）春，曾演剧募捐一次，得款3000余元，制队员服装及证章，添置消防用具。又择定花楼庙、妙相寺门口及河头众火棚三处，为一、二、三分队水龙器械放置处所。民国31年（1942），奉令将队员缩编为66人，分编为三个分队。缑城镇义务消防队队部设队长1名，分队设正副队长各1名，每分队有队员20名。民国37年（1948），宁海旅沪同乡会向缑城镇消防队捐赠小型救火车1辆、铜灯20盏、铜帽20顶。
1949年1月24日，中大街失火，义务消防队员闻讯奔赴现场救火。一队员挑着两满桶水，从拿着凉伞正在现场“视察”的王巡官身旁经过，桶水溅湿王巡官衣裤。王恼羞成怒，用凉伞敲打该队员头部，当场血流满面。消防队员见此无理情景，群起围殴。王巡官旋即回警察局搬出机枪一挺，架在县前大街上，并命令警察荷枪实弹逮捕消防队员3人。事发后群情愤激，纷至警察局要求释放被捕消防队员。各商号也纷纷闭门罢市，以示抗议．不久，城隍庙旁粮库失火，无人去救，情势危急。县长只得亲自出马道歉，立即释放被捕消防队员，并宣布发给在事态中受重伤的队员给养10元，轻伤5元，才使事态平息。
1952年，原缑城镇义务消防队改为城关镇义务消防中队，下辖5个小队，计有义务消防队员177名。消防器械计有腕力龙3台、汽龙2台。义务消防队添置消防器具，可凭原始单据向县公安局报销。1971年7月，经过整顿后的城关镇人民义务消防总队，更名为宁海县城关镇义务消防连。连部设指导员1名，副指导员3名，副连长3名，文书2名，通讯员2名。原属6个分队，亦分别更名为城关镇义务消防连第一排、第二排、第三排、第四排、第五排、第六排。排设正副排长各1名。
1979年，撒销连排编制，原城关镇义务消防连改为城关义务消防总队；同时，排亦改为分队。1980年，人民政府又拨款1000元。1981年，政府又拨款2000元。1982年，鉴于消防总队办公室和第一分队队舍年久失修，县府拨款5500元，镇府拨款3800元，消防器材厂拨款1000元，改建三层楼房一幢。由于城镇建筑向高层发展，钟声报警已失效用，遂添警报器一具，置杨柳饭店楼顶。1983年，宁海县城关义务消防总队被评为宁波市先进集体。是年，县府拨款2000元。1984年县府又拨款10500元，购10马力水泵2台。1985年县府镇府拨款3700元，购8.5马力水泵3台。1986年县府镇府拨款6900元，购8.5马力水泵1台、水带160米。
1987年，城关镇义务消防总队设总队长1名，副总队长2名，指导员1名，顾问1名。总队长卢水根，副总队长王荣耀、江方信，指导员杨显贵，顾问钱坚白。总队部设城内大米巷。第一分队设正副队长各1人，顾问2人，队员10人，合计14人，队部设妙相寺旧址，有8.5马力水泵1台，水枪1支；第二分队设正副队长各1人，顾问2人，队员13人，合计17人，队部设花楼庙旧址，有8.5马力水泵1台，水枪2支；第三分队设正副队长各1名，顾问3人，队员12人，合计17人，队部设桃源桥旧址，有10马力水泵1台，水枪2支；第四分队设正副队长各1人，顾问1人，队员17人，合计20人，有8.5马力水泵1台，水枪2支，队部设众火棚；第五分队设正副队长各1人，顾问1人，队员12人，合计15人，队部设杏树脚，有8.5马力水泵1台，水枪2支；第六分队设正副队长各1人，顾问1人，队员16人，合计19人，队部设墈头，有水泵1台，水枪2支。城关镇义务消防总队共有队员107人，主要消防器械有机动水泵6台，水枪11支。
附：重大火灾
民国14年（1925）8月22日夜，县前大街失火，焚屋200余间，损失惨重。
民国24年（1935）4月12日下午，西大街林合兴与鼎和号起火，火势猛烈，至下午6时30分扑灭。计焚毁林合兴、鼎和、庆余堂、大丰、孙美生、丰茂、益丰、文宝通、乾大、郁裕美、九如馆、天新照相馆等21家，损失达五六万元。
1953年10月5日下午5时30分，三桃村居民王玉妹家起火，至6时30分扑灭。焚毁楼房14间，受灾13户，损坏房屋10余间。
1955年10月17日，西门外崇教寺大火。烧毁粮食2万斤，29间瓦屋全部焚毁。
1949年7月县城解放，即在县前成立宁海县公安局。城区社会治安及各项公安业务均由县公安局负责办理。1951年9月，建立宁海县公安局城关镇派出所。1986年所内设户籍室、治安室和刑警室，户籍室负责管理全镇户籍，治安室负责全镇治安工作，刑警室负责侦破各类刑事案件。
1951年，镇属行政村开始建立治保小组。1952年成立城关镇治安委员会，有委员16人。有16个行政村建立了治保小组，有组长16人，组员85人。1954年，治保小组发展到21个，组长20人、组员80人。1956年8个居民区各设治保小组。“文化大革命”中，基层治保组织被“造反派”的治安大队所取代。1973年恢复基层治保组织。1983年10月，全镇10个行政村均设治安委员会，由主任1人，委员1～3人组成。1984年，10个行政村，4个街道、51个企事业单位，共有治保人员114名。1985年6月，成立城关镇综合治理领导小组，组员9人，葛立奎任组长。全镇10个行政村，4个街道，38个机关，学校、工厂、商店共建立62个综合治理小组，共有综合治理小组成员193人。
清查登记 1950年10月22日，奉台州地委通知，对反动党团和军、警、宪、特人员进行登记审查。城关设总登记处。城关镇登记审查的反动党团和军、警、宪、特人员共有147人。
镇压反革命 本镇地处浙东沿海，建国初期，匪、特、霸三位一体，互相勾结，活动猖獗。隐藏在城关地区的匪特组织有：“酋阳突击第七组”、“青年反共铁血军第一纵队”、“江浙人民反共自卫军宁、奉、象、新、天、三地区指挥部”、“浙东人民反共自卫军九支队”、“京沪杭反共救国军十五纵队”、“宁台剿抚司令部”、“东南人民反共救国军宁海地区支队”、“天台山挺进纵队第五大队”、“沿海突击军突击第一支队”。暗藏的匪特在街路巷弄张贴反动布告，造谣惑众，敲诈勒索。“宁海光复县政府”及“酋阳突击第七组”向县商会及各大商号勒索巨额派款，并投弹县商会会长家门口进行威胁。“沿海突击军突击第一支队”自大陈岛运来炸药200包及大批枪支弹药，企图爆炸县人民政府各机关、粮库、银行、奉海公路及凫溪大桥，并以定时炸药3包放置于县公安局一带（因引火管失效而未爆炸），严重扰乱社会治安，威胁人民生命财产，妄图颠覆人民政权。1951年1月，贯彻执行《关于镇压反革命活动的指示》和《惩治反革命条例》，采取专门机关与群众运动相结合的方法，实行镇压与宽大相结合的政策，坚决镇压罪大恶极而又抗拒交代的反革命分子和恶霸地主。破获多起反革命案件，缴获一批枪支弹药。镇压反革命运动分为三个阶段，于1953年6月结束。共判死刑40人（内土匪28人），死刑缓刑3人，徒刑90人，徒刑缓刑6人，管制69人。经过镇压反革命运动，安定了社会秩序，保护了人民利益，巩固了人民政权。
取缔反动会道门 城关镇主要反动会道门有一贯道、同善社和皇极教（又称长生道）。1953年，城关镇有一贯道坛堂10所，道首23人，道众420人；同善社坛堂1所，道首10人，道众164人；皇极教坛堂2所，道首4人，道众128人。反动会道门以“扶乩”、“结丹”等迷信活动骗取钱财、奸淫妇女，造谣惑众，破坏生产，扰乱社会治安，甚至窝藏土匪特务，组织反动武装，企图颠覆人民政权。1953年，城关镇奉令取缔反动会道门，发动群众揭露一贯道、同善社和皇极教的丑秽史和罪恶行径，动员一般道众退道，打击民愤极大的反动会道门头子。共取缔坛堂13处，712名道众全部退道。
打击刑事犯罪活动 1978年本镇发生刑事案件226起，立案121起，破案105起。其中大案3起，重大案件破案率达100％。共缴获现金3462元，手表15只，挂表2只，自行车5辆，手拉车2辆，稻谷430斤，粮票604斤，折款5033元；收缴赌博款564元，手表4只，粮票64斤。
1982年共发生刑事案件418起，立案345起。其中盗窃案155起，立案132起；扒窃案190起，立案138起；自行车失窃案73起。共破案75起。
1983年严厉打击刑事犯罪活动。8月22日和11月23日，先后两次搜捕刑事犯罪分子37名，其中判处死刑2人，死刑缓刑1人。摧毁犯罪团伙5个，其中流氓团伙3个，流氓赌博团伙1个，盗窃团伙1个合计40人。又侦破其他刑事案件145起，其中盗窃案84起，扒窃案28起，诈骗案24起，枪劫案2起，强奸案4起，流氓案3起，缴获赃款现金393元，存折4400元；粮票958斤，收录机1台，手表11块，自行车6辆，假银元325元，衣物55件，挎包17只，电风扇4台，电动机1台，邮票2900枚，嘉陵牌机动车轮胎一只，合计人民币3360元。
1984年，全镇发生各类刑事案件162起，破案65起，破案率为40％。发案率比1983年下降59％。1985年共发生各类刑事案件93起，破案66起，破案率达71％，发案率比1984年下降42％，破案率比1984年提高31％，同时抓了对违法青少年的帮教工作，建立帮教小组20个，帮教人员65名，对45名违法青少年进行法制教育。
1986年全镇共发生各类刑事案件78起，发案率比1985年下降16％；破案70起，破案率达89.7％，比1985提高18.7％。同年4月28日至5月14日，针对本镇青少年违法犯罪活动频繁的特点，集中力量，破获青少年犯罪团伙4个，查获违法青少年23人。其中年龄13～15岁9人，16～21岁14人；在校学生14人，无固定职业8人。缴获赃款赃物计7958元。
颁发居民身份证 1949年7月至1951年底，本镇农民和居民曾使用过通行证。通行证由村农会或由所在单位发放，俗称路条，需要时给查哨人员验看。1952年1月25日，台州专署发文，自当年2月1日起，停止使用通行证。
为了更好地保障公民的合法权益，适应政治安定，经济繁荣和良好的社会治安管理的需要，改革户口管理制度，于1986年9月，开始进行全镇居民身份证的颁发工作。9月13日，成立城关镇颁发居民身份证领导小组，组长储功彭，副组长金正友、杨显贵。领导小组下设发证办公室，办公室主任由副组长杨显贵兼任，镇府抽调3名干部，派出所抽出5名干警，各单位和部门抽调95名发证员，投入居民身份证的颁发工作。本镇16周岁以上的居民需发证人数为23025名，其中发证年限长期的6069名，20年的10501名，10年的6395名。颁发居民身份证工作于1987年9月结束。
民事案件处理
人民调解 50年代初，城关镇20个行政村，均设有调解委员或调解小组。“文化大革命”期间，基层调解组织瘫痪。1973年，城关镇调解委员会成立，委员17人。主任崔瑛，副主任袁相华、周荷根。为了进一步做好民事调解工作，促进社会安定团结，1982年3月，全镇基层调解组织普遍进行了整顿。整顿后的基层调解组织有东方、东镇、杨柳、桃源、白石、幸福、巩安、北山、五星、南门等10个大队的调解委员会，和城东、城南、城西、城北四个街道的调解委员会，计有调解委员58名。在整顿基层调解组织的基础上，重新成立城关镇调解委员会，由章常先、竺仁勇、陈太木等7人组成，章常仙任主任，竺仁勇、陈太木任副主任。1983年12月政社分设后，大队调解委员会改为村调解委员会。是年，基层调解组织除4个街道调解委员外，还有五星、北山、县圃、巩安、南门、东方、东镇、白石、杨柳、桃源等10个村调解委员会。
调解委员会是群众性的调解组织，受镇人民政府领导，并在县人民法院和司法局指导下进行工作，达到预防矛盾激化和恶性事故发生的目的。1982年全镇共发生大小纠纷345起，其中婚姻家庭纠纷34起，房屋宅基纠纷201起，房屋财产继承纠纷46起、损害赔偿55起。经镇和大队、街道两级调解达成协议的281起，占81.4％。转法庭处理的25起。1982～1986年，全镇共发生民事纠纷1923起，经调解委员会调解后达成协议的1768起，占92.9％；转法庭处理的仅67起；充分发挥了政府和法庭的助手作用，增进了社会的安定团结。
民事诉讼 指人民法庭受理的民事案件。1981年8月以前，城关镇的民事诉讼案均由县人民法院直接受理。县人民法院建立初，审理民事案件坚持以“调解为主，判决为从”的民事审判方针，绝大多数民事案件以调解方式结案。1963年全国第一次民事审判工作会议提出“依靠群众，调查研究，就地解决，调解为主”的十六字方针，凡是能调解的民事案件，都尽可能依法进行调解。《人民法院组织法》、《刑事诉讼法》、《婚姻法》都重新肯定确立调解制度。1982年《民事诉讼法（试行）》，把“着重进行调解”规定为民事诉讼的一项基本原则。1981年9月以后，城关一般民事诉讼案件由城关人民法庭受理，按照“着直进行调解”的原则，审理民事诉讼案件。法庭调解，是指诉讼内调解，由审判人员主持，依照法律和政策，经双方当事人互相协商，自愿达成协议，解决纠纷的结案方式。调解不成、及时判决。1982～1987，城关法庭受理的民事诉讼案件共406件，其中以调解方式结案的有154件，占民事诉讼案件总数的38％。
法制教育
为了发展社会主义民主，加强社会主义法制，提高公民的法制观念和守法的自觉性，加强同各种刑事犯罪分子的斗争，从1983年起，镇委和镇人民政府逐步在全镇干部、职工、农民和居民中，普及法律常识，进行社会主义法制教育。
1983年4月26日，镇妇联召开全镇妇女干部会议。会上由派出所长向到会85名妇女干部讲解《社会治安管理条例》，城关人民法庭副庭长向全镇妇女干部讲解《民事诉讼法》。
1984年，城关派出所举办二期法制教育学习班，有89名轻微违法人员参加，学习有关法律、法令和禁赌通告。1985年1月，城关派出所举办法制教育学习班，有71名违法人员接受教育。是年，城关派出所选派干部去企业、单位，学校及镇委镇府召开的各种会议上，结合各种刑事案例、宣讲《刑法》、《社会治安管理条例》等法规，达七场次，受教育的干部、职工和学生达3900人次。
1985年11月25日至26日，镇人民政府举办法制教育培训班，培训党员和干部300人。培训班上，由县司法局讲授中华人民共和国《宪法》；县检察院讲授《刑法》，司法局讲授《经济合同法》，城关派出所指导员讲授《社会治安管理条例》。
1986年，镇人民政府工业办公室发给镇属工厂职工1500本《职工法律常识读本》。西门村发给村干部、党员和军属80本法律常识读本。当年，县司法局举行干部法律常识考试，城关镇50名机关干部应试，全部及格。
1987年，普法教育更加广泛深入地开展。从12月5日至30日，向2801名农村党团员，村、街道干部和镇属企业职工，进行全面系统的法制教育。这次法制教育分为三个阶段：第一阶段（12月5日～9日）为准备阶段，制订普法教育计划，进行宣传发动。第二阶段（12月10日～22日）为实施计划阶段，向农村、街道党团员、干部、镇属企业职工宣讲10法2条例，即《宪法》、《刑法》、《民事诉讼法》、《经济合同法》、《婚姻法》、《治安管理处罚条例》、《继承法》、《土地管理法》、《兵役法》、《计划生育条例》、《刑事诉讼法》、《民法通则》、《森林法》。第三个阶段（12月23日～30日）为考核验收阶段，共发试卷2801份，回收2751份。及格2739人，及格率达99.5％。
1987年5月至12月，城关工商所对全镇个体工商户715人进行11法2条例的教育。12月举行考试，及格700人。
义务消防
清末，本县城区就有消防组织，当时称水龙会。由当地热心公益事业人士捐款购置消防器具，并赡田29石，以其租息作为消防经费。队员50余人，皆系城区农民、木匠、铜匠、泥水匠，义务服务，不计报酬。水龙会置有铝质水龙一座，以妙相寺钟楼击钟为信号，队员群赴失火处扑救。
民国25年（1936）10月6日，缑城镇消防委员会召集水龙会、洋龙会和水枪会会员42人，编组为临时第一消防队，设组长、副组长各1名，把瞄4名，抽水12名，挑水12名，特务12名。民国26年（1937）夏，以原有消防器具损坏不敷应用，购置新式水龙三台。民国27年（1938）春，调整队员，汰弱留强，复招新队员训练一个月，给证队员120人。复聘23人为缑城镇消防委员会委员，分股办事。又筹定商家殷户月捐，以充消防经费。民国29年（1940）春，曾演剧募捐一次，得款3000余元，制队员服装及证章，添置消防用具。又择定花楼庙、妙相寺门口及河头众火棚三处，为一、二、三分队水龙器械放置处所。民国31年（1942），奉令将队员缩编为66人，分编为三个分队。缑城镇义务消防队队部设队长1名，分队设正副队长各1名，每分队有队员20名。民国37年（1948），宁海旅沪同乡会向缑城镇消防队捐赠小型救火车1辆、铜灯20盏、铜帽20顶。
1949年1月24日，中大街失火，义务消防队员闻讯奔赴现场救火。一队员挑着两满桶水，从拿着凉伞正在现场“视察”的王巡官身旁经过，桶水溅湿王巡官衣裤。王恼羞成怒，用凉伞敲打该队员头部，当场血流满面。消防队员见此无理情景，群起围殴。王巡官旋即回警察局搬出机枪一挺，架在县前大街上，并命令警察荷枪实弹逮捕消防队员3人。事发后群情愤激，纷至警察局要求释放被捕消防队员。各商号也纷纷闭门罢市，以示抗议．不久，城隍庙旁粮库失火，无人去救，情势危急。县长只得亲自出马道歉，立即释放被捕消防队员，并宣布发给在事态中受重伤的队员给养10元，轻伤5元，才使事态平息。
1952年，原缑城镇义务消防队改为城关镇义务消防中队，下辖5个小队，计有义务消防队员177名。消防器械计有腕力龙3台、汽龙2台。义务消防队添置消防器具，可凭原始单据向县公安局报销。1971年7月，经过整顿后的城关镇人民义务消防总队，更名为宁海县城关镇义务消防连。连部设指导员1名，副指导员3名，副连长3名，文书2名，通讯员2名。原属6个分队，亦分别更名为城关镇义务消防连第一排、第二排、第三排、第四排、第五排、第六排。排设正副排长各1名。
1979年，撒销连排编制，原城关镇义务消防连改为城关义务消防总队；同时，排亦改为分队。1980年，人民政府又拨款1000元。1981年，政府又拨款2000元。1982年，鉴于消防总队办公室和第一分队队舍年久失修，县府拨款5500元，镇府拨款3800元，消防器材厂拨款1000元，改建三层楼房一幢。由于城镇建筑向高层发展，钟声报警已失效用，遂添警报器一具，置杨柳饭店楼顶。1983年，宁海县城关义务消防总队被评为宁波市先进集体。是年，县府拨款2000元。1984年县府又拨款10500元，购10马力水泵2台。1985年县府镇府拨款3700元，购8.5马力水泵3台。1986年县府镇府拨款6900元，购8.5马力水泵1台、水带160米。
1987年，城关镇义务消防总队设总队长1名，副总队长2名，指导员1名，顾问1名。总队长卢水根，副总队长王荣耀、江方信，指导员杨显贵，顾问钱坚白。总队部设城内大米巷。第一分队设正副队长各1人，顾问2人，队员10人，合计14人，队部设妙相寺旧址，有8.5马力水泵1台，水枪1支；第二分队设正副队长各1人，顾问2人，队员13人，合计17人，队部设花楼庙旧址，有8.5马力水泵1台，水枪2支；第三分队设正副队长各1名，顾问3人，队员12人，合计17人，队部设桃源桥旧址，有10马力水泵1台，水枪2支；第四分队设正副队长各1人，顾问1人，队员17人，合计20人，有8.5马力水泵1台，水枪2支，队部设众火棚；第五分队设正副队长各1人，顾问1人，队员12人，合计15人，队部设杏树脚，有8.5马力水泵1台，水枪2支；第六分队设正副队长各1人，顾问1人，队员16人，合计19人，队部设墈头，有水泵1台，水枪2支。城关镇义务消防总队共有队员107人，主要消防器械有机动水泵6台，水枪11支。
附：重大火灾
民国14年（1925）8月22日夜，县前大街失火，焚屋200余间，损失惨重。
民国24年（1935）4月12日下午，西大街林合兴与鼎和号起火，火势猛烈，至下午6时30分扑灭。计焚毁林合兴、鼎和、庆余堂、大丰、孙美生、丰茂、益丰、文宝通、乾大、郁裕美、九如馆、天新照相馆等21家，损失达五六万元。
1953年10月5日下午5时30分，三桃村居民王玉妹家起火，至6时30分扑灭。焚毁楼房14间，受灾13户，损坏房屋10余间。
1955年10月17日，西门外崇教寺大火。烧毁粮食2万斤，29间瓦屋全部焚毁。
