宁海县图书馆 内容
城关镇旧时道路狭窄，房舍简陋。明清时，道路多为石板和卵石路面，房舍多为砖木结构。民国时期，街面房1～2层，仍是传统的砖木结构，主要街道6条，小街小巷47条。建国后，加强城镇建设，填平古河道，拓宽中大街，铺设桃源路；拆除旧城墙，铺设环城路。1958～1986年新建道路34条，1.27万米。用房向高层次发展，最高6层。1985年有公共建筑26.02万平方米。供水、供电、交通、电讯等公用设施日臻完备。但城区布局仍不很合理。为进一步改变旧城面貌，1984年制订《城关镇总体规划》，经宁波市人民政府批准，正在实施中。
市政设施
道路 民国24～26年（1935～1937），县政府曾集资整修桃源桥至县政府大门口街面路，重铺石板；同时铺补东、西大街，大、小米巷，以及水角凌、南大街等路面。民国29年（1940）10月和民国30年（1941）4月，镇内遭日机轰炸，街道破坏严重。民国31～35年（1942～1946）相继修复。并将救济院前旧河渠填筑长50米的慈幼路，又将卫生院前的田塍加阔砌石为130米的健康路（今两路均废）。1949年，镇内主要街道有东西方向旧街1条，南北方向道路4条。主要道路宽4～6米，其余均不超过4米，最狭墙弄不足1米。路面以石板、卵石为主。
建国后，镇内道路不断拓宽、延伸。从1952年起，将桃源河由南向北陆续填平，至1963年初步建成一条泥结碎石路面的南北大街。70年代进行维修。1984年全面拓宽。至1986年，拆除211户旧房，计建筑面积1.22万平方米。路长950米，宽20米。浇制混凝土，下铺供水、排水和电讯管道。1986年底基本完工，改称桃源南路、桃源北路。
1958年拓宽中大街，拆除大街南侧营业用房3995平方米（占地面积），将原宽6米左右的石板路面拓宽为混凝土大街，两旁设人行道，全长470米，宽13米。此项工程逐年施工，1975年竣工。
1958年至1961年陆续拆除旧城墙，填平护城河，依址筑路；1958年建环城北路、北大街、环城西路；1971年建环城东路；1982年建环南西路；1985年新建环南东路；1986年改建环南中路。形成闭合环城公路线。
1970年起，其他新辟道路有：山河路、车河路、迎阙路、北星路、北斗路、气象路、中医院路、五丰堂路、淮河路、靖海路、变电路、西郊路、纺织路、西门路、东郊路、跃龙山路、登台路等。新形成巷道有：拱辰巷、北胡同、崇寺巷、正学巷、文昌巷、城中巷、登瀛巷、大茅园巷、樟树潭巷、泰山殿巷等。
1986年底，全镇共有街路44条，巷弄212条（其中未定名弄164条）。道路总长19.69公里，路面宽3.5米以上的12.2公里，3.5米以下的7.49公里，总面积11.83万平方米，占建成区面积4.21％，每人平均3.9平方米。
桥梁 有桥梁7座。
南门铁桥位于南门大溪中段，跃龙山西侧。建于1965年1月，桥墩由钢筋混凝土浇制。6跨，跨径20米，系轻轨连续桁架桥。全长130米，宽3.2米，高7.1米。该桥承载力低，限载1.5吨。
跃龙山桥 位于跃龙山东南麓，南门铁桥下游。建于1978年9月，为钢筋混凝土双曲拱桥。5孔，每孔净跨20米，全长121.8米，宽10米（包括人行道各1.5米），桥高8米。载重汽——15，挂——80。桥南堍有凉亭，高3.5米，占地20.5平方米。
溪南桥 又称范家桥，位于西郊路末端，原有二座相连的石板桥，称“双泉桥”，建于民国23年（1934）。一桥座南，27孔，一桥座北，19孔，长80米，桥墩两侧各撑条石1根。后被洪水冲毁。1985年11月在原址重建钢筋混凝土低水位矩形板桥。10孔、每孔跨径8米，全长84.8米，宽7.7米，高2.4米。无栏杆。载重汽车——10，履带——50。该桥耗资13万元。
镇宁桥 位于南门铁桥上游，建于道光13年（1843）。19孔，每孔铺石板5块，桥墩两侧各撑一根条石，全长63米，宽2.34米，高1.5米。常被洪水淹没。现尚存12孔。
许家桥 位于镇宁桥上游，钢筋混凝土结构。1973年重建。1986年修建。全长50.85米，宽1.8米，高2.6米，无栏杆。通手拉车，常被淹。
罗家桥 位于许家桥上游，常被淹。1983年重建为水泥板桥，7孔，全长57.4米，宽3.3米，高1.85米。后桥面被洪水冲毁。现尚存桥墩。
颜公河桥 横跨城北颜公河，为钢筋混凝土结构，跨径13米，宽12米。建于1986年，投资8万元；载重汽车——15，挂——80。
1949年前后，城内共有小石桥11座。1953年后填河筑路，现仅存花桥、三步桥和既济桥部分桥面，余均废。
防洪工程 城关镇南依大溪，沿溪一带常被洪水淹没。历代屡筑堤坝防洪，但水患始终未能根治。1985年3月，县人民政府决定治理南门大溪，由县水利局负责设计，县水利水电综合公司承包、组织施工。
南门大溪治理工程于1985年10月中旬动工。1986年筑成北大堤，西起溪南桥，东至南门铁桥，全长2034米，坝高4米左右。两侧均为干砌块石，中填砂卵石，坝顶以混凝土压顶，厚30厘米。临溪自东至西立混凝土柱子670根，柱间以铁链相连，垂成弧形。坝顶为滨溪路，绿化带栽广玉兰、桂花、碧桃，配以华灯。同时，建成城南排洪闸。南大堤东接跃龙山路，西连溪南桥，全长2277米，坝高4米左右，坝顶宽4米，两侧亦为干砌块石，中填砂卵石。正在施工中。
公用设施
供水 城关居民生活及消防用水，向以井水为主。清光绪二十八年（1902）有古井22口，民国30年（1941）有公用井27口。建国后生活和工业用水量逐年增大，开挖了一批新井，井深8～12米，最深达20余米。条件较好的单位，以水泵抽水，解决生产和生活用水。1955年有公用井148口，1964年减至130口。1976年城内公用井298口。天旱时多数枯干。
1974年，引南门大溪水，建县自来水厂，厂址设溪南桥北。占地4500平方米。南门大溪水源充沛，水质好。据水文资料记载：50年一遇干旱，每日流量仍有9万余立方米，常年除洪水期外，水清见底，浊度、色度7度左右，金属元素含量均符合生活饮用水水质标准。厂建大口井，一泵房、无阀滤池、加药间、清水池、二泵房、化验室。00毫米以上干输水管道7公里，内φ300毫米主输水管道0.3公里。同时在跃龙山北侧建480立方米蓄水池一座。1978年建成投产，总投资50万元，日供水量2500吨。1983年水管网路增加到9公里，其中φ300毫米1.4公里，φ250毫米0.2公里，φ200毫米1.5公里，φ150毫米1.8公里，φ100毫米2公里，材质大部为水泥管，部分为铸铁管。1984年年供水量98.91万吨，供水严重不足。1985年扩建，日供水万吨，投资277万元。至1987年底已铺设直径100〜400毫米铸铁和钢筋丝网水泥压力管19公里（附表）。全镇1417户、24385人用上了自来水，占全镇人口的80％。人均日生活用水53公升。
排水旧城原有桃源、玉带二内河，汇入颜公河。城镇雨水、污水大部排入此两河中，部分流入南门大溪。日久河道淤塞，水流不畅。民国22年（1933），县政府为疏浚玉带河，由“宁海县疏浚玉带河工程委员会”募得捐款300余元，招标疏浚。民国32年（1943）再次疏浚玉带河300米。民国36年（1947）县建设科曾设想在北郊山河村建一水库，挖掘水渠，接通玉带河，利用水位落差，冲洗城区排水道，但未实施。
建国后，以上两河逐渐改建为街道，下为排水道。1968年黄坛水库支渠由西门水亭庙巷入城，经大夫第巷、小北门路、市门头巷、县前街入玉带河，流入桃源南、北路交接口下水道后，又分两路：一路经东大街地下水渠出东门，与跃龙山翻水站渠道会合灌溉东郊农田；一路经桃源北路地下水渠流入颜公河入海。其他新建道路和部分旧有街道巷弄均铺设下水道，并对部分原有下水道进行维修。1986年底全镇下水道长7公里，服务面积1.31平方公里，占建成区面积的46.62％。日排污水量2600吨，其中生活污水1500吨。
供电 古时照明，以桕油、菜油灯为主，辅以蜡烛。民国26年（1937）创办永明电灯厂。当时仅有25千瓦发电机和40马力柴油机各1台，职工4人，日发电6～7小时。白天轧米，晚间照明。全城计有电灯300盏，仅供部分机关、商店照明，多数居民仍以煤油、蜡烛照明。民国31年（1942），有34个商号和10个党政机关、学校用电，电灯以15～25W为限，用户电度表44只，街巷仅有路灯48盏。
1952年2月，永明电灯厂由宁海县人民政府派员代管，暂列为地方国营。1956年2月改永明电灯厂为公私合营。1958年职工12人，24小时发电，拥有120千瓦原动机2台，45千瓦发电机1台，年发电6.595万度。此外，尚有一台25千瓦发电机未投入使用。1960年称地方国营象山城关电厂，有职工27人，拥有162千瓦原动机3台，118千瓦发电机3台，年发电19.286万度。1963年月1杨梅岭水电站建成，通过10kV高压线路向城关供电。同年，城关照明路灯增加到107盏。1969年在跃龙山西侧新建1500千瓦火力发电厂，占地5.4亩，建筑面积2780.8平方米。1972年全县电力供应纳入华东电网。同年在梅林建成110千伏变电所，变压后，以3.5千伏高压输入城关三座变电所。1986年底，城关建成输电线路总长20.8公里，配大小变压器120台，1635千伏安。年供电量4058.39万度，其中工业用电3651.22万度，占90％；农业用电8.32万度，占0.2％；市政、生活用电398.85万度，占9.8％。全镇有路灯680盏，线长40公里。其中东、中、北大街，桃源南、北路，车站路，塔山路，环南东、中、西路，装有123盏高压汞灯。新建的滨溪路装有10盏白兰花灯。
邮电 宋朝，县城设有迎恩、妙相寺两驿站，站址分别设县治东一百步、五十步。元朝，在中街三隍堂设桃源驿承厅。明崇祯时县前设总铺，沿续至清顺治二年（1645），每隔十里或二十里设递辅。后裁驿归邮。清光绪二十九年（1903）设邮寄代办所。民国4年（1915）改设宁海邮局，城关设邮件、信差1名，后增至2名，日投送1次。建国后，邮递人员逐年增加，至1986年全镇增至8人，配有自行车7辆，摩托车1辆，分6个地段投递。设有邮票代售处4处，邮筒4只，邮箱8只。
电讯始于清朝，光绪三十二年（1906）在城内关王庙旁成立宁海电报局。民国19年（1930），在县前避司弄陈姓楼房成立浙江省电话局宁海支局。民国27年（1938），在西门杏树脚下四方庵建立省电话局无线电总台宁海分台。民国30年（1941），县城架设军用电话线路4条，通往14个乡1个镇，全长170市里；民用线路2条，140市里。民国32年（1943），宁海乡村电话管理所成立，城内机关及商号所装电话皆接入乡村电话管理所总机。民国29年（1940），在桃源桥设邮局第二代办所。民国34年（1945）城内有电话14台。民国36年（1947），交通部宁海电讯局设本城西门杏树脚。次年迁商会后厢房。
1949年7月，由县人民政府接管邮政、电讯机构。接收交换机30门，当时城区有电话机21台，架空明线2.1对公里。1951年10月奉令合并邮政局、电讯局为宁海邮电局。1961年有交换机200门，城内电话机131台，架空明线21.18对公里。1969年机房扩建后，市话交换机增加到300门，电话机168台。1972年中大街邮电大楼竣工，邮电通讯业务不断扩大。1978年安装600门准电子自动交换机、自动电话机482台。翌年正式开通，实现了城关市话自动化。架空电缆11.6皮公里，架空明线104对公里，电缆出局22公里。长途电话线15条，电报电路3条。此外，在北大街有市属长途电讯线务段，职工3人，主要任务是维护国家二级电讯线路，工作区东起象山，西至临海，北至奉化。今局内设有长途中心站，担负宁波至台州、象山等地的增音业务。同时在车站路设小北门支局，北大街设大北门营业所。
至1986年，城关开始铺设地下管道，市话共电又扩容700门；市话干路达37公里，电缆总长40.3皮公里；市交换机容量2000门，其中自动1000门，共电交换机容量1000门，市实占1176门；电话机1239台，平均百人拥有机4.1台。同时，镇内用户自建交换机有5个单位，总容量200门，中继线13条。
公墓陵园 旧时城区居民亡故后，多葬于西郊崇寺山和东郊东冠山。50年代此二山逐步建成为工业区。1973年，在白峤岭征荒山50亩，辟为公墓，配备管理人员，至1986年，有入葬墓穴388座。
1946年10月跃龙山建成抗日阵亡将士陵园，环以15只水泥墩，陵中埋葬20余名官兵。立高3.10米，长宽各0.45米长方体墓碑一块。因无人修理，逐年坍毁，今荡然无存。
1972年，建宁海县革命烈士陵园于跃龙山。陵园宽31.5米，长23.8米，占地768平方米。围墙砌以方石、红砖。陵墓内安葬为解放宁海而牺牲的中国人民解放军指战员及历年牺牲的12名革命烈士。正门立混凝土柱子两对，刻有“生的伟大，死的光荣”和“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”两副楹联。
公共建筑
建国前，镇内公共建筑为数甚少。民国时期，仅有县政府、县党部、地方法院、警察局、监狱等。教育卫生、文化娱乐及民众团体用房多借用旧有的祠庙书院，或在其原址上改建。建国后，城镇机关办公、商业服务、学校教育、文体、医疗、科研等公共用房逐年增多。至1985年，全镇有公共用房26.0185万平方米。
机关办公用房民国时期，缑城镇公所设在陈长官祠内。建国后，城关镇机关办公用房长期租用民房。1978年，在桃源南路新建大楼2幢，1275平方米。50年代初，中共宁海县委和县人民政府大部分科室在原县署内办公。1955年以后，随着机构发展，部分县属局逐年迁出县署，另行建房办公。1985年底，县、镇两级共有办公用房4.0983万平方米。其中90％以上为建国后新建。
商业服务用房1949年以前，商店多分布在中大街两侧。营业用房以砖木结构两层楼为主，平房亦不少，均属清、民国时期建筑。1964年在拓宽的中大街两侧新建两层砖混结构营业楼。1972年后向四层发展。1981年在桃源南路建成城内第一幢6层框架结构的镇属龙山大楼，内设电梯，建筑面积1533平方米。尔后，在桃源南北路、北大街、车站路、中大街等地新建的营业搂，向五、六层发展，新颖装饰材料大理石、花岗石、马赛克及铝合金、钢门窗等广泛使用。至1985年，全镇共有商业服务用房14.1736万平方米，其中80％以上为建国后新建。
学校教育用房明清时，城内有儒学，缑城、文昌二书院。民国23年（1934）新建缑城第二中心小学教室11间。民国32年（1943），宁海师范教学大楼落成。建国后，教育事业迅速发展，学校用房相应增加。1985年底，全镇共有教育用房23595平方米，其中建国后新建占88％。
医疗、文体、科研等用房建国前，此类用庐为数甚少。县卫生院由财神庙拆建，民国34年（1345）建门诊室、住院部14间，420平方米。民众教育馆设关岳庙内。戏馆设东岳宫和钱家祠堂。建国后，医疗、文体、科研等事业发展较快。1983年底，全镇共有医疗大楼及配套用房18162平方米。文化、体育用房12476平方米，科研用房1841平方米，其他用房21395平方米。
房地产管理
宁海房地产管理工作始于1952年，隶属县财政科（局）。1957年，成立宁海县人委公有房地产管理委员会。1969年改为宁海县财税系统革命委员会房地产管理组。1973年改为宁海县财税局房地产管理所。1978年改称宁海县房地产管理所，次年划归县基建局。1981年改属城关镇人民政府、县城镇建设办公室双重领导。1984年归城乡建设环保局，改称宁海县房地产管理处。
1985年，全镇共有各类房屋建筑面积127.1446万平方米。
内房管处直管公房5.6602万平方米，全民单位建造和管理的房屋57.9456万平方米，集体单位建造和管理的房屋16.7253万平方米，私房46.4306万平方米。
直管公房的管理和使用 房管部门直管公房的来源，有建国初期接管民国时期党政机关、团体的房屋，土地改革时没收官僚、地主多余部分的房屋，征收寺院、庙宇、祠堂的房产，共2.467万平方米。建国后房管部门新建的公房3.1932万平方米。在5.6602万平方米的直管公房中，住宅房4.8961万平方米，营业用房6456平方米，办公房1185平方米。
建国初期，直管公房以间计算租金。1961年后，按照房屋的等级和使用面积计算租金。每平方米最高月租金0.08元，一般的月租0.05元，最低的月租0.03元。除拆建改建后略作调整外，至今未作变动。60年代后期新建住宅，每平方米月租金0.10～0.14元。1985年对营业用房租金进行调整，每平方米月租金从原来的0.219元提高到0.41元。1963～1986年，房租收入101.9597万元，维修支出63.6134万元，占房租收入的62.3％。1977年前，公房维修临时雇用泥、木工上门修理。1978年起，成立专业维修队，有泥、木工11人，坚持常年维修。现直管公房中，完好房8825平方米，占15.9％；基本完好20781平方米，占37.5％；一般损坏21268平方米，占38.4％；严重损坏4204平方米，占7.6％；危房279平方米，占0.6％。由于资金短缺，除危房解危外，严重损坏的只能修修补补，一般损坏的只是见漏补漏，未能彻底改变。
私房改造和私房接管 1965年夏至1966年1月，对城镇私有出租房屋进行社会主义改造。全镇纳入改造的有141户，经租房屋1.2466万平方米。1981年，成立落实私房政策办公室，进行全面复查，按政策退还私房118户，9354平方米；应维持改造的23户，3174平方米。
“文化大革命”期间，全镇被接管私房11户，1434平方米。1981年复查，已全部退还。土改时被没（经）收的华侨房产3户，计903平方米，1985年复查，已全部退还。
住宅建设 建国后城区共建住宅58.4727万平方米。其中1978年以前新建住宅19.1599万平方米。1980年后，统一规划，综合开发，配套建设，多种渠道兴建住宅，新辟上隍畈、大北门、北星、大茅园、东角洋、崇寺山、五丰堂、樟树潭、棉纺织厂9个住宅小区。1979年至1986年新建住宅39.3128万平方米，占住宅总面积的48.9％，年均新建4.9141万平方米，其中1986年住宅竣工面积10.0703万平方米。至1986年，全镇住宅建筑面积为81.7355万平方米。属全民房产26.48万平方米，占32.4％；集体房产2.94万平方米，占3.6％；私房52.31万平方米，占64％。据1985年房屋普查资料，人均居住面积9.7平方米。
白蚁防治 本镇已查清定名的白蚁，有黄胸散白蚁、黑胸散白蚁、家白蚁、黄翅大白蚁、黑翅土白蚁、歪白蚁六种。镇内砖木结构的房屋遭白蚁危害甚为普遍，其中以“陈家三台”、邬家道地、勘头顾宅和县后巷部分民宅最为严重。1982年，白蚁防治站对东大街、白石头路、健康巷、南蔡家巷、今桃源南路一带建于70年代的213间楼房和494间平房进行调查，其中遭白蚁危害的楼房76间，平屋96间，建筑面积6325平方米，蚁害率达27.12％。1980年前建造的房屋遭白蚁危害约21.54万平方米。白蚁还危害物资、园林和农作物。
1968年2月，成立白蚁防治站，隶属县财税局。1979年划归县基建局。白蚁防治站建立后，采取喷施药剂、挖巢和设诱杀堆的方法。经过灭治处理，蚁害大为减轻，蚁害率从原来的27.12％降低到1982年的11.25％。1986年开始对单位新建房进行白蚁预防处理。预防处理结束的有14个单位，正在预防处理的21个单位，合计建筑面积4.67万平方米。
市容整顿 绿化
市容整顿 1984年8月成立城镇市容整顿领导小组，下设“三整顿”办公室，整顿市容卫生，整顿交通秩序，整顿贸易市场。遵循“加强维护，合理利用，适当调整，逐步改造”的原则，制订《关于加强市场管理的规定》、《关于城镇交通安全管理的规定》和《关于加强城镇卫生管理的规定》。8月22日由县人民政府通告全县城乡人民共同遵守。“三整顿”从教育着手，辅以行政措施，取得较好成果。
整顿交通秩序 清除路障8处，设立路标17处。开辟小北门机动车停车场约500平方米和大北门非机动车停放场200平方米。设大北门、电影院和人民医院自行车停放处。龙灯墙巷南段、解放路南段和塔山路三处陡坡，设立岗哨，禁止骑自行车下坡，交通事故明显减少。
整顿市容卫生 主要街道79个单位和77家住户，落实门前“三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任制。环卫所试行“四定”（定人、定车、定点、定时）岗位责任制。取消垃圾场3处。设置40只果壳箱。家禽家畜进行圈养。为保护人民饮食卫生，防止疾病传染，“三整顿”办公室同卫生部门，按照《食品卫生法》的规定，对全镇60余家饮食业的餐具、炊具消毒情况，防腐、防蝇、防尘设备，炊事人员的健康状况和环境卫生定期进行重点抽查和全面大检查。至1986年新建15只公共厕所。
整顿贸易市场 新辟南门市场、城隍庙市场（临时）和小商品市场。南门、北门市场为农贸市场，城隍庙市场为菜市场。中大街人行道及桃源北路小商品杂货摊于1986年1月均搬入小商品市场。鸡巷口为枝柴交易场地（临时）。1986年扩建南门市场，占地4518平方米，搭建玻璃钢棚2400平方米。
绿化 民国时期，街道两旁无行道树。城区有县圃、梦园、二亩园、齐物园等栽有花木。跃龙山、龙头山、崇寺山、东冠山树木稀少。建国后人民政府号召绿化造林，每年春季发动全城干部、职工、师生及居民，参加全民植树造林活动。1958年跃龙山全面植树造林，现已郁郁葱葱。1962年冬～1963年春，又绿化造林700余亩，大部成活。1964年有6个生产大队停垦还林450亩，其中白石大队柴山育树200亩，荒地造林30亩，荒山造林120亩，种上8万株松树、6000株杉树。1965年～1966年全镇造林1500亩，封山育林200亩。1980年以来，植树节前后，年年植树造林。1982年2月25日，响应县五届人大四次会议关于全民义务植树的决议，镇人民政府组织镇区内各机关、学校、工厂、大队、街道的干部群众，在道路两旁、跃龙山、崇寺山和各村管辖山，以及居民房前屋后、庭院植树种花，共植树6.2万余株，种花约4000盆，新建花坛27个。1983年3月成立“宁海县城关镇绿化委员会”，同时作出关于搞好城镇义务植树的有关规定。当年有4524人参加义务植树8.4353万株，种花4638株，修建花坛78只。1984年植树造林310亩，计10万株。1985年植树造林60万株。至1986年，全镇建成区内绿化总面积20公顷，道路绿化覆盖面积2公顷，覆盖率为0.82％，人均绿化面积为6.12平方米。
总体规划
城关镇历来为宁海县的政治、经济、文化中心。建国后工农业生产迅速发展，人口不断增长。1981年，人口增长到2.462万人；工业总产值达5348.4万元，约占全县工业总产值的40％。但由于城镇建设无统一规划，因此，工业布局混乱；道路狭窄，交通拥挤；住宅陈旧，密度大，采光差；建房无计划，用地浪费；各种设施用地不足，布局不够合理；跃龙山风景区未加规划和保护，滥建厂房、住宅，破坏自然景观；电镀厂排放有毒气体和废水，污染环境，危害人民身体健康；防洪坝年久失修，沿溪一带常被水淹。
1983年3月，县城镇建设委员会根据中共中央关于“全国各城市，包括新建城镇都要认真编制和修订城市总体规划和详细规划”的通知精神，委托东海舰队测量队测绘了城关镇千分之一地形图，制订《城关镇总体规划》，1984年实施。
总体规划简介
规划期限 近期1983～1990年，远期1990～2000年。规划目标：城关镇是以纺织和食品工业为主的县城镇。到本世纪末，把城关镇建设成为纺织工业比较发达，设施良好，交通方便、市容整洁，环境优美的社会主义新城镇。
城镇发展规模 人口，1990年为3.5万人，2000年为4.5万人，分别比1982年增加0.87万和1.87万；近期建设用地2.703平方公里，人均77.23平方米；远期建设用地3.481平方公里，人均77.36平方米。
发展方向及功能分区 城镇用地主要向南部和西南部发展，城北平原加以必要控制。功能分区，根据有利生产，方便生活，合理布局，节约用地的原则，划定城西和纱厂以西为工业区；城南一带为生活区；车站路两侧及山河路以西沿山脚为仓库区；跃龙山一带为风景游览区；主要公共建筑适当向北延伸；中大街、北大街和桃源路为商业区；县府及县前街两侧为行政区；有三废污染的工厂建黄土岭以南。
道路、广场 拓宽和新辟三条南北向、二条东西向干道，和一条环城路，形成三直二横一环的主干道系统，逐步形成功能明确、结构合理、纵横畅通、交通便捷的道路网；新建车站至白峤岭改道公路；重建南门桥，修建溪南桥、罗家桥；拓宽电影院广场，新辟南门电影院广场。
主要公共建筑 扩建宁海中学、城关中学、城东小学和城西小学，二中改建在南大街两侧。在南门建技校一所，在转播台南侧建体育场一个，南门大溪北侧建游泳池一座。塔山路附近建青少年宫、儿童公园及图书馆各一座。转播台西北侧建第二人民医院。大北门附近建中医院一所。扩建镇医院，增设住院部。扩建妇幼保健站。
住宅建设和旧城改造 建设新住宅区和改造旧城区同步进行。上隍畈和环城西路南侧建设住宅小区。大溪以南开辟新住宅区。远期人均居住面积10平方米，需建房37万平方米。新区房屋间距为1∶1。
公用设施 扩建水厂，近期日供水量为1万吨，远期为2万吨；供水普及率近期为80％，远期为90％以上。整修、改造原有排水设施，在南门外建污水处理厂一座，日处理污水5000吨，扩建110kV城东变电所，新建35kV变电所一座；新建电讯机房一座，装机容量逐步增加到4000门；新增邮电支局3处，邮转站2处，主街架空电缆逐步转入地下。近期建成南门大溪北岸防洪坝，沿坝修建滨溪路，宽13米，其中5米为绿化带；远期筑好南坝，疏通、拓宽溪道，增加行洪能力。环城西路北侧建二万担粪池一座，改建和新建一批公共厕所，并在水车港附近建垃圾处理场。分期分批建设跃龙山公园、龙头山公园、蒲湖公园和松树坛园林。开辟南门桥头公园和县前绿地广场。
扩大北门农贸市场用地，在镇府南面新辟农贸市场一处，环城西路北开辟竹木市场。范家、罗家一带建蔬菜基地900亩。
规划实施
至1987年底，城关镇总体规划中提出的许多项目已经建成，城镇面貌发生了很大变化。
拆建桃源南、北路，全长1.5公里，新建街面房5.42万平方米，投资1057万元；建成新车站——气象站（南）——白峤岭改道公路，长2.4公里，宽20米，总投资80余万元；建成山河路，长740米，宽10米；建成与南门菜市场配套的环南中路，混凝土路面，宽16米；南大街东段及气象路混凝土路面工程均陆续建成；还有跃龙山路（半条）、环南东路、环城西路、北斗路、变电路、淮河路、纺织路、塔山路等16条主要街路，已相继建成使用。
建南门大溪防洪坝。南北二坝各长1.8公里。已投资130万元。结合南门大溪防洪工程初步建成滨溪路，长1.8公里，宽13米；建成范家桥，长84.8余米，桥面宽7.7米，投资13万元。
建成南门菜市场，占地面积4518平方米，玻璃钢棚建筑面积2400平方米，投资23万元；扩建万吨水厂，日供水量从2500吨扩大到12500吨，主体工程已经建成，供水主管道已铺设，实现了1990年建成万吨水厂的目标。
新建城隍庙、新车站、塔山路、小南门等16只公共厕所。滨溪路公共厕所正在兴建中；征用白峤岭46余亩山地，建永久性大型垃圾堆放场一座，解决了垃圾堆放困难。
建成图书馆、中医院、妇保所、电讯大楼、技校、职业高中、二中等一批公共建筑。城关中学扩建了操场。改善文化、教育及医疗等公共福利事业，改变通讯设施的落后状况。
新增住宅面积（包括私人住宅）21万平方米，相当于80年代初城关住宅总面积47％，1986年人均居住面积9.7平方米。
噪声、污染严重的工厂已逐步搬迁。已经搬迁的有宁海粮油厂、粮机厂、红旗塑料厂、五金仪表厂等。
至1987年底，完成近期建设规划提出的主要项目的百分比：住宅134％，道路50％，桥梁30％，供水60％，排水70％，医疗设施80％，菜市场建设30％，文物保护100％，园林绿化20％，环卫设施100％，搬迁污染工厂50％，防洪工程200％。
市政设施
道路 民国24～26年（1935～1937），县政府曾集资整修桃源桥至县政府大门口街面路，重铺石板；同时铺补东、西大街，大、小米巷，以及水角凌、南大街等路面。民国29年（1940）10月和民国30年（1941）4月，镇内遭日机轰炸，街道破坏严重。民国31～35年（1942～1946）相继修复。并将救济院前旧河渠填筑长50米的慈幼路，又将卫生院前的田塍加阔砌石为130米的健康路（今两路均废）。1949年，镇内主要街道有东西方向旧街1条，南北方向道路4条。主要道路宽4～6米，其余均不超过4米，最狭墙弄不足1米。路面以石板、卵石为主。
建国后，镇内道路不断拓宽、延伸。从1952年起，将桃源河由南向北陆续填平，至1963年初步建成一条泥结碎石路面的南北大街。70年代进行维修。1984年全面拓宽。至1986年，拆除211户旧房，计建筑面积1.22万平方米。路长950米，宽20米。浇制混凝土，下铺供水、排水和电讯管道。1986年底基本完工，改称桃源南路、桃源北路。
1958年拓宽中大街，拆除大街南侧营业用房3995平方米（占地面积），将原宽6米左右的石板路面拓宽为混凝土大街，两旁设人行道，全长470米，宽13米。此项工程逐年施工，1975年竣工。
1958年至1961年陆续拆除旧城墙，填平护城河，依址筑路；1958年建环城北路、北大街、环城西路；1971年建环城东路；1982年建环南西路；1985年新建环南东路；1986年改建环南中路。形成闭合环城公路线。
1970年起，其他新辟道路有：山河路、车河路、迎阙路、北星路、北斗路、气象路、中医院路、五丰堂路、淮河路、靖海路、变电路、西郊路、纺织路、西门路、东郊路、跃龙山路、登台路等。新形成巷道有：拱辰巷、北胡同、崇寺巷、正学巷、文昌巷、城中巷、登瀛巷、大茅园巷、樟树潭巷、泰山殿巷等。
1986年底，全镇共有街路44条，巷弄212条（其中未定名弄164条）。道路总长19.69公里，路面宽3.5米以上的12.2公里，3.5米以下的7.49公里，总面积11.83万平方米，占建成区面积4.21％，每人平均3.9平方米。
桥梁 有桥梁7座。
南门铁桥位于南门大溪中段，跃龙山西侧。建于1965年1月，桥墩由钢筋混凝土浇制。6跨，跨径20米，系轻轨连续桁架桥。全长130米，宽3.2米，高7.1米。该桥承载力低，限载1.5吨。
跃龙山桥 位于跃龙山东南麓，南门铁桥下游。建于1978年9月，为钢筋混凝土双曲拱桥。5孔，每孔净跨20米，全长121.8米，宽10米（包括人行道各1.5米），桥高8米。载重汽——15，挂——80。桥南堍有凉亭，高3.5米，占地20.5平方米。
溪南桥 又称范家桥，位于西郊路末端，原有二座相连的石板桥，称“双泉桥”，建于民国23年（1934）。一桥座南，27孔，一桥座北，19孔，长80米，桥墩两侧各撑条石1根。后被洪水冲毁。1985年11月在原址重建钢筋混凝土低水位矩形板桥。10孔、每孔跨径8米，全长84.8米，宽7.7米，高2.4米。无栏杆。载重汽车——10，履带——50。该桥耗资13万元。
镇宁桥 位于南门铁桥上游，建于道光13年（1843）。19孔，每孔铺石板5块，桥墩两侧各撑一根条石，全长63米，宽2.34米，高1.5米。常被洪水淹没。现尚存12孔。
许家桥 位于镇宁桥上游，钢筋混凝土结构。1973年重建。1986年修建。全长50.85米，宽1.8米，高2.6米，无栏杆。通手拉车，常被淹。
罗家桥 位于许家桥上游，常被淹。1983年重建为水泥板桥，7孔，全长57.4米，宽3.3米，高1.85米。后桥面被洪水冲毁。现尚存桥墩。
颜公河桥 横跨城北颜公河，为钢筋混凝土结构，跨径13米，宽12米。建于1986年，投资8万元；载重汽车——15，挂——80。
1949年前后，城内共有小石桥11座。1953年后填河筑路，现仅存花桥、三步桥和既济桥部分桥面，余均废。
防洪工程 城关镇南依大溪，沿溪一带常被洪水淹没。历代屡筑堤坝防洪，但水患始终未能根治。1985年3月，县人民政府决定治理南门大溪，由县水利局负责设计，县水利水电综合公司承包、组织施工。
南门大溪治理工程于1985年10月中旬动工。1986年筑成北大堤，西起溪南桥，东至南门铁桥，全长2034米，坝高4米左右。两侧均为干砌块石，中填砂卵石，坝顶以混凝土压顶，厚30厘米。临溪自东至西立混凝土柱子670根，柱间以铁链相连，垂成弧形。坝顶为滨溪路，绿化带栽广玉兰、桂花、碧桃，配以华灯。同时，建成城南排洪闸。南大堤东接跃龙山路，西连溪南桥，全长2277米，坝高4米左右，坝顶宽4米，两侧亦为干砌块石，中填砂卵石。正在施工中。
公用设施
供水 城关居民生活及消防用水，向以井水为主。清光绪二十八年（1902）有古井22口，民国30年（1941）有公用井27口。建国后生活和工业用水量逐年增大，开挖了一批新井，井深8～12米，最深达20余米。条件较好的单位，以水泵抽水，解决生产和生活用水。1955年有公用井148口，1964年减至130口。1976年城内公用井298口。天旱时多数枯干。
1974年，引南门大溪水，建县自来水厂，厂址设溪南桥北。占地4500平方米。南门大溪水源充沛，水质好。据水文资料记载：50年一遇干旱，每日流量仍有9万余立方米，常年除洪水期外，水清见底，浊度、色度7度左右，金属元素含量均符合生活饮用水水质标准。厂建大口井，一泵房、无阀滤池、加药间、清水池、二泵房、化验室。00毫米以上干输水管道7公里，内φ300毫米主输水管道0.3公里。同时在跃龙山北侧建480立方米蓄水池一座。1978年建成投产，总投资50万元，日供水量2500吨。1983年水管网路增加到9公里，其中φ300毫米1.4公里，φ250毫米0.2公里，φ200毫米1.5公里，φ150毫米1.8公里，φ100毫米2公里，材质大部为水泥管，部分为铸铁管。1984年年供水量98.91万吨，供水严重不足。1985年扩建，日供水万吨，投资277万元。至1987年底已铺设直径100〜400毫米铸铁和钢筋丝网水泥压力管19公里（附表）。全镇1417户、24385人用上了自来水，占全镇人口的80％。人均日生活用水53公升。
排水旧城原有桃源、玉带二内河，汇入颜公河。城镇雨水、污水大部排入此两河中，部分流入南门大溪。日久河道淤塞，水流不畅。民国22年（1933），县政府为疏浚玉带河，由“宁海县疏浚玉带河工程委员会”募得捐款300余元，招标疏浚。民国32年（1943）再次疏浚玉带河300米。民国36年（1947）县建设科曾设想在北郊山河村建一水库，挖掘水渠，接通玉带河，利用水位落差，冲洗城区排水道，但未实施。
建国后，以上两河逐渐改建为街道，下为排水道。1968年黄坛水库支渠由西门水亭庙巷入城，经大夫第巷、小北门路、市门头巷、县前街入玉带河，流入桃源南、北路交接口下水道后，又分两路：一路经东大街地下水渠出东门，与跃龙山翻水站渠道会合灌溉东郊农田；一路经桃源北路地下水渠流入颜公河入海。其他新建道路和部分旧有街道巷弄均铺设下水道，并对部分原有下水道进行维修。1986年底全镇下水道长7公里，服务面积1.31平方公里，占建成区面积的46.62％。日排污水量2600吨，其中生活污水1500吨。
供电 古时照明，以桕油、菜油灯为主，辅以蜡烛。民国26年（1937）创办永明电灯厂。当时仅有25千瓦发电机和40马力柴油机各1台，职工4人，日发电6～7小时。白天轧米，晚间照明。全城计有电灯300盏，仅供部分机关、商店照明，多数居民仍以煤油、蜡烛照明。民国31年（1942），有34个商号和10个党政机关、学校用电，电灯以15～25W为限，用户电度表44只，街巷仅有路灯48盏。
1952年2月，永明电灯厂由宁海县人民政府派员代管，暂列为地方国营。1956年2月改永明电灯厂为公私合营。1958年职工12人，24小时发电，拥有120千瓦原动机2台，45千瓦发电机1台，年发电6.595万度。此外，尚有一台25千瓦发电机未投入使用。1960年称地方国营象山城关电厂，有职工27人，拥有162千瓦原动机3台，118千瓦发电机3台，年发电19.286万度。1963年月1杨梅岭水电站建成，通过10kV高压线路向城关供电。同年，城关照明路灯增加到107盏。1969年在跃龙山西侧新建1500千瓦火力发电厂，占地5.4亩，建筑面积2780.8平方米。1972年全县电力供应纳入华东电网。同年在梅林建成110千伏变电所，变压后，以3.5千伏高压输入城关三座变电所。1986年底，城关建成输电线路总长20.8公里，配大小变压器120台，1635千伏安。年供电量4058.39万度，其中工业用电3651.22万度，占90％；农业用电8.32万度，占0.2％；市政、生活用电398.85万度，占9.8％。全镇有路灯680盏，线长40公里。其中东、中、北大街，桃源南、北路，车站路，塔山路，环南东、中、西路，装有123盏高压汞灯。新建的滨溪路装有10盏白兰花灯。
邮电 宋朝，县城设有迎恩、妙相寺两驿站，站址分别设县治东一百步、五十步。元朝，在中街三隍堂设桃源驿承厅。明崇祯时县前设总铺，沿续至清顺治二年（1645），每隔十里或二十里设递辅。后裁驿归邮。清光绪二十九年（1903）设邮寄代办所。民国4年（1915）改设宁海邮局，城关设邮件、信差1名，后增至2名，日投送1次。建国后，邮递人员逐年增加，至1986年全镇增至8人，配有自行车7辆，摩托车1辆，分6个地段投递。设有邮票代售处4处，邮筒4只，邮箱8只。
电讯始于清朝，光绪三十二年（1906）在城内关王庙旁成立宁海电报局。民国19年（1930），在县前避司弄陈姓楼房成立浙江省电话局宁海支局。民国27年（1938），在西门杏树脚下四方庵建立省电话局无线电总台宁海分台。民国30年（1941），县城架设军用电话线路4条，通往14个乡1个镇，全长170市里；民用线路2条，140市里。民国32年（1943），宁海乡村电话管理所成立，城内机关及商号所装电话皆接入乡村电话管理所总机。民国29年（1940），在桃源桥设邮局第二代办所。民国34年（1945）城内有电话14台。民国36年（1947），交通部宁海电讯局设本城西门杏树脚。次年迁商会后厢房。
1949年7月，由县人民政府接管邮政、电讯机构。接收交换机30门，当时城区有电话机21台，架空明线2.1对公里。1951年10月奉令合并邮政局、电讯局为宁海邮电局。1961年有交换机200门，城内电话机131台，架空明线21.18对公里。1969年机房扩建后，市话交换机增加到300门，电话机168台。1972年中大街邮电大楼竣工，邮电通讯业务不断扩大。1978年安装600门准电子自动交换机、自动电话机482台。翌年正式开通，实现了城关市话自动化。架空电缆11.6皮公里，架空明线104对公里，电缆出局22公里。长途电话线15条，电报电路3条。此外，在北大街有市属长途电讯线务段，职工3人，主要任务是维护国家二级电讯线路，工作区东起象山，西至临海，北至奉化。今局内设有长途中心站，担负宁波至台州、象山等地的增音业务。同时在车站路设小北门支局，北大街设大北门营业所。
至1986年，城关开始铺设地下管道，市话共电又扩容700门；市话干路达37公里，电缆总长40.3皮公里；市交换机容量2000门，其中自动1000门，共电交换机容量1000门，市实占1176门；电话机1239台，平均百人拥有机4.1台。同时，镇内用户自建交换机有5个单位，总容量200门，中继线13条。
公墓陵园 旧时城区居民亡故后，多葬于西郊崇寺山和东郊东冠山。50年代此二山逐步建成为工业区。1973年，在白峤岭征荒山50亩，辟为公墓，配备管理人员，至1986年，有入葬墓穴388座。
1946年10月跃龙山建成抗日阵亡将士陵园，环以15只水泥墩，陵中埋葬20余名官兵。立高3.10米，长宽各0.45米长方体墓碑一块。因无人修理，逐年坍毁，今荡然无存。
1972年，建宁海县革命烈士陵园于跃龙山。陵园宽31.5米，长23.8米，占地768平方米。围墙砌以方石、红砖。陵墓内安葬为解放宁海而牺牲的中国人民解放军指战员及历年牺牲的12名革命烈士。正门立混凝土柱子两对，刻有“生的伟大，死的光荣”和“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”两副楹联。
公共建筑
建国前，镇内公共建筑为数甚少。民国时期，仅有县政府、县党部、地方法院、警察局、监狱等。教育卫生、文化娱乐及民众团体用房多借用旧有的祠庙书院，或在其原址上改建。建国后，城镇机关办公、商业服务、学校教育、文体、医疗、科研等公共用房逐年增多。至1985年，全镇有公共用房26.0185万平方米。
机关办公用房民国时期，缑城镇公所设在陈长官祠内。建国后，城关镇机关办公用房长期租用民房。1978年，在桃源南路新建大楼2幢，1275平方米。50年代初，中共宁海县委和县人民政府大部分科室在原县署内办公。1955年以后，随着机构发展，部分县属局逐年迁出县署，另行建房办公。1985年底，县、镇两级共有办公用房4.0983万平方米。其中90％以上为建国后新建。
商业服务用房1949年以前，商店多分布在中大街两侧。营业用房以砖木结构两层楼为主，平房亦不少，均属清、民国时期建筑。1964年在拓宽的中大街两侧新建两层砖混结构营业楼。1972年后向四层发展。1981年在桃源南路建成城内第一幢6层框架结构的镇属龙山大楼，内设电梯，建筑面积1533平方米。尔后，在桃源南北路、北大街、车站路、中大街等地新建的营业搂，向五、六层发展，新颖装饰材料大理石、花岗石、马赛克及铝合金、钢门窗等广泛使用。至1985年，全镇共有商业服务用房14.1736万平方米，其中80％以上为建国后新建。
学校教育用房明清时，城内有儒学，缑城、文昌二书院。民国23年（1934）新建缑城第二中心小学教室11间。民国32年（1943），宁海师范教学大楼落成。建国后，教育事业迅速发展，学校用房相应增加。1985年底，全镇共有教育用房23595平方米，其中建国后新建占88％。
医疗、文体、科研等用房建国前，此类用庐为数甚少。县卫生院由财神庙拆建，民国34年（1345）建门诊室、住院部14间，420平方米。民众教育馆设关岳庙内。戏馆设东岳宫和钱家祠堂。建国后，医疗、文体、科研等事业发展较快。1983年底，全镇共有医疗大楼及配套用房18162平方米。文化、体育用房12476平方米，科研用房1841平方米，其他用房21395平方米。
房地产管理
宁海房地产管理工作始于1952年，隶属县财政科（局）。1957年，成立宁海县人委公有房地产管理委员会。1969年改为宁海县财税系统革命委员会房地产管理组。1973年改为宁海县财税局房地产管理所。1978年改称宁海县房地产管理所，次年划归县基建局。1981年改属城关镇人民政府、县城镇建设办公室双重领导。1984年归城乡建设环保局，改称宁海县房地产管理处。
1985年，全镇共有各类房屋建筑面积127.1446万平方米。
内房管处直管公房5.6602万平方米，全民单位建造和管理的房屋57.9456万平方米，集体单位建造和管理的房屋16.7253万平方米，私房46.4306万平方米。
直管公房的管理和使用 房管部门直管公房的来源，有建国初期接管民国时期党政机关、团体的房屋，土地改革时没收官僚、地主多余部分的房屋，征收寺院、庙宇、祠堂的房产，共2.467万平方米。建国后房管部门新建的公房3.1932万平方米。在5.6602万平方米的直管公房中，住宅房4.8961万平方米，营业用房6456平方米，办公房1185平方米。
建国初期，直管公房以间计算租金。1961年后，按照房屋的等级和使用面积计算租金。每平方米最高月租金0.08元，一般的月租0.05元，最低的月租0.03元。除拆建改建后略作调整外，至今未作变动。60年代后期新建住宅，每平方米月租金0.10～0.14元。1985年对营业用房租金进行调整，每平方米月租金从原来的0.219元提高到0.41元。1963～1986年，房租收入101.9597万元，维修支出63.6134万元，占房租收入的62.3％。1977年前，公房维修临时雇用泥、木工上门修理。1978年起，成立专业维修队，有泥、木工11人，坚持常年维修。现直管公房中，完好房8825平方米，占15.9％；基本完好20781平方米，占37.5％；一般损坏21268平方米，占38.4％；严重损坏4204平方米，占7.6％；危房279平方米，占0.6％。由于资金短缺，除危房解危外，严重损坏的只能修修补补，一般损坏的只是见漏补漏，未能彻底改变。
私房改造和私房接管 1965年夏至1966年1月，对城镇私有出租房屋进行社会主义改造。全镇纳入改造的有141户，经租房屋1.2466万平方米。1981年，成立落实私房政策办公室，进行全面复查，按政策退还私房118户，9354平方米；应维持改造的23户，3174平方米。
“文化大革命”期间，全镇被接管私房11户，1434平方米。1981年复查，已全部退还。土改时被没（经）收的华侨房产3户，计903平方米，1985年复查，已全部退还。
住宅建设 建国后城区共建住宅58.4727万平方米。其中1978年以前新建住宅19.1599万平方米。1980年后，统一规划，综合开发，配套建设，多种渠道兴建住宅，新辟上隍畈、大北门、北星、大茅园、东角洋、崇寺山、五丰堂、樟树潭、棉纺织厂9个住宅小区。1979年至1986年新建住宅39.3128万平方米，占住宅总面积的48.9％，年均新建4.9141万平方米，其中1986年住宅竣工面积10.0703万平方米。至1986年，全镇住宅建筑面积为81.7355万平方米。属全民房产26.48万平方米，占32.4％；集体房产2.94万平方米，占3.6％；私房52.31万平方米，占64％。据1985年房屋普查资料，人均居住面积9.7平方米。
白蚁防治 本镇已查清定名的白蚁，有黄胸散白蚁、黑胸散白蚁、家白蚁、黄翅大白蚁、黑翅土白蚁、歪白蚁六种。镇内砖木结构的房屋遭白蚁危害甚为普遍，其中以“陈家三台”、邬家道地、勘头顾宅和县后巷部分民宅最为严重。1982年，白蚁防治站对东大街、白石头路、健康巷、南蔡家巷、今桃源南路一带建于70年代的213间楼房和494间平房进行调查，其中遭白蚁危害的楼房76间，平屋96间，建筑面积6325平方米，蚁害率达27.12％。1980年前建造的房屋遭白蚁危害约21.54万平方米。白蚁还危害物资、园林和农作物。
1968年2月，成立白蚁防治站，隶属县财税局。1979年划归县基建局。白蚁防治站建立后，采取喷施药剂、挖巢和设诱杀堆的方法。经过灭治处理，蚁害大为减轻，蚁害率从原来的27.12％降低到1982年的11.25％。1986年开始对单位新建房进行白蚁预防处理。预防处理结束的有14个单位，正在预防处理的21个单位，合计建筑面积4.67万平方米。
市容整顿 绿化
市容整顿 1984年8月成立城镇市容整顿领导小组，下设“三整顿”办公室，整顿市容卫生，整顿交通秩序，整顿贸易市场。遵循“加强维护，合理利用，适当调整，逐步改造”的原则，制订《关于加强市场管理的规定》、《关于城镇交通安全管理的规定》和《关于加强城镇卫生管理的规定》。8月22日由县人民政府通告全县城乡人民共同遵守。“三整顿”从教育着手，辅以行政措施，取得较好成果。
整顿交通秩序 清除路障8处，设立路标17处。开辟小北门机动车停车场约500平方米和大北门非机动车停放场200平方米。设大北门、电影院和人民医院自行车停放处。龙灯墙巷南段、解放路南段和塔山路三处陡坡，设立岗哨，禁止骑自行车下坡，交通事故明显减少。
整顿市容卫生 主要街道79个单位和77家住户，落实门前“三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任制。环卫所试行“四定”（定人、定车、定点、定时）岗位责任制。取消垃圾场3处。设置40只果壳箱。家禽家畜进行圈养。为保护人民饮食卫生，防止疾病传染，“三整顿”办公室同卫生部门，按照《食品卫生法》的规定，对全镇60余家饮食业的餐具、炊具消毒情况，防腐、防蝇、防尘设备，炊事人员的健康状况和环境卫生定期进行重点抽查和全面大检查。至1986年新建15只公共厕所。
整顿贸易市场 新辟南门市场、城隍庙市场（临时）和小商品市场。南门、北门市场为农贸市场，城隍庙市场为菜市场。中大街人行道及桃源北路小商品杂货摊于1986年1月均搬入小商品市场。鸡巷口为枝柴交易场地（临时）。1986年扩建南门市场，占地4518平方米，搭建玻璃钢棚2400平方米。
绿化 民国时期，街道两旁无行道树。城区有县圃、梦园、二亩园、齐物园等栽有花木。跃龙山、龙头山、崇寺山、东冠山树木稀少。建国后人民政府号召绿化造林，每年春季发动全城干部、职工、师生及居民，参加全民植树造林活动。1958年跃龙山全面植树造林，现已郁郁葱葱。1962年冬～1963年春，又绿化造林700余亩，大部成活。1964年有6个生产大队停垦还林450亩，其中白石大队柴山育树200亩，荒地造林30亩，荒山造林120亩，种上8万株松树、6000株杉树。1965年～1966年全镇造林1500亩，封山育林200亩。1980年以来，植树节前后，年年植树造林。1982年2月25日，响应县五届人大四次会议关于全民义务植树的决议，镇人民政府组织镇区内各机关、学校、工厂、大队、街道的干部群众，在道路两旁、跃龙山、崇寺山和各村管辖山，以及居民房前屋后、庭院植树种花，共植树6.2万余株，种花约4000盆，新建花坛27个。1983年3月成立“宁海县城关镇绿化委员会”，同时作出关于搞好城镇义务植树的有关规定。当年有4524人参加义务植树8.4353万株，种花4638株，修建花坛78只。1984年植树造林310亩，计10万株。1985年植树造林60万株。至1986年，全镇建成区内绿化总面积20公顷，道路绿化覆盖面积2公顷，覆盖率为0.82％，人均绿化面积为6.12平方米。
总体规划
城关镇历来为宁海县的政治、经济、文化中心。建国后工农业生产迅速发展，人口不断增长。1981年，人口增长到2.462万人；工业总产值达5348.4万元，约占全县工业总产值的40％。但由于城镇建设无统一规划，因此，工业布局混乱；道路狭窄，交通拥挤；住宅陈旧，密度大，采光差；建房无计划，用地浪费；各种设施用地不足，布局不够合理；跃龙山风景区未加规划和保护，滥建厂房、住宅，破坏自然景观；电镀厂排放有毒气体和废水，污染环境，危害人民身体健康；防洪坝年久失修，沿溪一带常被水淹。
1983年3月，县城镇建设委员会根据中共中央关于“全国各城市，包括新建城镇都要认真编制和修订城市总体规划和详细规划”的通知精神，委托东海舰队测量队测绘了城关镇千分之一地形图，制订《城关镇总体规划》，1984年实施。
总体规划简介
规划期限 近期1983～1990年，远期1990～2000年。规划目标：城关镇是以纺织和食品工业为主的县城镇。到本世纪末，把城关镇建设成为纺织工业比较发达，设施良好，交通方便、市容整洁，环境优美的社会主义新城镇。
城镇发展规模 人口，1990年为3.5万人，2000年为4.5万人，分别比1982年增加0.87万和1.87万；近期建设用地2.703平方公里，人均77.23平方米；远期建设用地3.481平方公里，人均77.36平方米。
发展方向及功能分区 城镇用地主要向南部和西南部发展，城北平原加以必要控制。功能分区，根据有利生产，方便生活，合理布局，节约用地的原则，划定城西和纱厂以西为工业区；城南一带为生活区；车站路两侧及山河路以西沿山脚为仓库区；跃龙山一带为风景游览区；主要公共建筑适当向北延伸；中大街、北大街和桃源路为商业区；县府及县前街两侧为行政区；有三废污染的工厂建黄土岭以南。
道路、广场 拓宽和新辟三条南北向、二条东西向干道，和一条环城路，形成三直二横一环的主干道系统，逐步形成功能明确、结构合理、纵横畅通、交通便捷的道路网；新建车站至白峤岭改道公路；重建南门桥，修建溪南桥、罗家桥；拓宽电影院广场，新辟南门电影院广场。
主要公共建筑 扩建宁海中学、城关中学、城东小学和城西小学，二中改建在南大街两侧。在南门建技校一所，在转播台南侧建体育场一个，南门大溪北侧建游泳池一座。塔山路附近建青少年宫、儿童公园及图书馆各一座。转播台西北侧建第二人民医院。大北门附近建中医院一所。扩建镇医院，增设住院部。扩建妇幼保健站。
住宅建设和旧城改造 建设新住宅区和改造旧城区同步进行。上隍畈和环城西路南侧建设住宅小区。大溪以南开辟新住宅区。远期人均居住面积10平方米，需建房37万平方米。新区房屋间距为1∶1。
公用设施 扩建水厂，近期日供水量为1万吨，远期为2万吨；供水普及率近期为80％，远期为90％以上。整修、改造原有排水设施，在南门外建污水处理厂一座，日处理污水5000吨，扩建110kV城东变电所，新建35kV变电所一座；新建电讯机房一座，装机容量逐步增加到4000门；新增邮电支局3处，邮转站2处，主街架空电缆逐步转入地下。近期建成南门大溪北岸防洪坝，沿坝修建滨溪路，宽13米，其中5米为绿化带；远期筑好南坝，疏通、拓宽溪道，增加行洪能力。环城西路北侧建二万担粪池一座，改建和新建一批公共厕所，并在水车港附近建垃圾处理场。分期分批建设跃龙山公园、龙头山公园、蒲湖公园和松树坛园林。开辟南门桥头公园和县前绿地广场。
扩大北门农贸市场用地，在镇府南面新辟农贸市场一处，环城西路北开辟竹木市场。范家、罗家一带建蔬菜基地900亩。
规划实施
至1987年底，城关镇总体规划中提出的许多项目已经建成，城镇面貌发生了很大变化。
拆建桃源南、北路，全长1.5公里，新建街面房5.42万平方米，投资1057万元；建成新车站——气象站（南）——白峤岭改道公路，长2.4公里，宽20米，总投资80余万元；建成山河路，长740米，宽10米；建成与南门菜市场配套的环南中路，混凝土路面，宽16米；南大街东段及气象路混凝土路面工程均陆续建成；还有跃龙山路（半条）、环南东路、环城西路、北斗路、变电路、淮河路、纺织路、塔山路等16条主要街路，已相继建成使用。
建南门大溪防洪坝。南北二坝各长1.8公里。已投资130万元。结合南门大溪防洪工程初步建成滨溪路，长1.8公里，宽13米；建成范家桥，长84.8余米，桥面宽7.7米，投资13万元。
建成南门菜市场，占地面积4518平方米，玻璃钢棚建筑面积2400平方米，投资23万元；扩建万吨水厂，日供水量从2500吨扩大到12500吨，主体工程已经建成，供水主管道已铺设，实现了1990年建成万吨水厂的目标。
新建城隍庙、新车站、塔山路、小南门等16只公共厕所。滨溪路公共厕所正在兴建中；征用白峤岭46余亩山地，建永久性大型垃圾堆放场一座，解决了垃圾堆放困难。
建成图书馆、中医院、妇保所、电讯大楼、技校、职业高中、二中等一批公共建筑。城关中学扩建了操场。改善文化、教育及医疗等公共福利事业，改变通讯设施的落后状况。
新增住宅面积（包括私人住宅）21万平方米，相当于80年代初城关住宅总面积47％，1986年人均居住面积9.7平方米。
噪声、污染严重的工厂已逐步搬迁。已经搬迁的有宁海粮油厂、粮机厂、红旗塑料厂、五金仪表厂等。
至1987年底，完成近期建设规划提出的主要项目的百分比：住宅134％，道路50％，桥梁30％，供水60％，排水70％，医疗设施80％，菜市场建设30％，文物保护100％，园林绿化20％，环卫设施100％，搬迁污染工厂50％，防洪工程200％。
