宁海县图书馆

食品与人民群众身体健康密切相关，确保消费安全，是保护消费者权益的重中之重。国家规定工商行政管理部门承担流通环节食品安全监管职责。
  一、商品准入制度
  2003年8月，根据省工商局《关于印发〈完善流通领域商品准入制度，商场、超市商品准入工程实施方案〉的通知》精神，分局选择宁海小小超市、宁海大夏等3户企业为试点，推行以食品为重点的流通领域商品准入制度，主要做法是：分局督促试点企业建立进货索证索票制度、商品备案制度、商品质量管理制度、工商联络员制度。工商部门自身建立常规检查制度、商品检测制度、不合格商品召回制度、信用监管和警示制度、奖惩制度。通过企业各项自律制度和工商部门各项监管制度的健全、落实和互动，建立起流通领域商品质量制度化长效监管机制。2004年，新增宁海农副产品综合市场（农批市场）和15户企业为推行商品准入制度单位。6月25日，召开商品准入企业动员大会，并进行商品准入制度培训。准入企业负责人和农批市场经营户共300余人参加大会，会上分局与14户准入企业签订了商品质量管理责任书。2005年，继续推进商品准入工程，农批市场率先对干水产、副食品、鲜猪肉三大类食品实行进货索证备案。新增6户农村二级批发商店实施商品准入制度。
  2007年7月26日，国务院发布503号令《国务院关于加强食品等产品安全监管的特别规定》。8月22日，国务院办公厅印发了《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》。其中规定，至年底，县城以上城市的市场、超市100％建立进货台账制度；彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营问题；乡镇街道、社区食杂店100％建立进货台账制度。据此精神，分局组织出动检查1507人次，拉网式排查和规范食品经营户5007户次，食品市场119个次，整治重点区域79处，取缔无照食品经营户79户。督促城区（街道）11个食品市场、39个食品超市建立和健全进货索证索票制度，督促、指导、帮助1724户乡镇、街道、社区食杂店建立进货台账制度，并向上述经营者发放省工商局制定的《流通领域食品经营者规范经营行为指引》和《流通领域食品销售者违法经营法律责任告知》，提示经营者对照自律。基本完成国务院规定的两个100％和一个彻底解决的工作目标。跃龙工商所被评为宁波市产品质量和食品安全工作先进单位。
  2008年，对全县小食杂店进行普查，建立起数据库。指导2063户农村小食杂店建立食品进货台账制度。对经营面积200平方米以上的食品经营单位全面执行不合格食品退市、无理由退（换）货、商品（食品）质量公示等3项制度。10月，对全县12户上规模食品超市，按索证索票、进货台账、抽样检验、商品信息明示和下柜退市制度等10项指标进行公开评价。总体合格率为80．65％。其中，宁海大厦食品超市得94分列第1位，岔路欧特福超市得65分列第12位。11月开始，对食品批发单位的发货凭证和食品零售单位的进货凭证统一格式、统一内容、关联使用，实行“一票通”，强化对食品批发环节的监管。
  二、监管网络
  2005年，根据省政府建设农村消费维权网的要求，县政府成立由分管县长任组长，相关职能部门为成员的宁海农村消费安全建设领导小组及办公室，办公室设在分局，由局长吕和平兼任主任。县政府与各乡镇街道签订《农村消费安全建设责任书》，并将此项工作列入乡镇街道年度岗位考核项目。2007年，按照消费维权进企业、进社区、进村区、进景区、进校区的要求，分局与县消费者协会联合发文，批准重庆啤酒集团宁波大梁山有限公司、宁海加贝购物广场有限公司、华庭社区等47家单位，设立47个消费维权联络站。2008年，新批准世纪联华宁海金昌店设立消费维权联络站，至年底，全县共有消费维权联络站48个。
  三、农村放心店
  2004年底，在力洋镇开展“浙江省百县万村放心店工程”试点工作，至次年3月结束，力洋九里香超市等12户商店获“浙江省百县万村放心店工程——示范商店”称号。2005年，经考核验收，新增农村“放心示范店”188户，“放心准入单位”107户。县财政对每户“放心示范店”补助资金1000元。2006年，新增农村“放心示范店”138户，“放心准入单位”71户，基本实现全县农村行政村放心店全覆盖的目标。分局支持、协助农批市场食品批发大户，联合组建宁海向阳食品配送中心等3户食品配送单位，配送食品达1200余种，有配送车辆47辆，农村放心店食品配送面和配送率分别达89％和80％，农村食品消费安全系数提高。市工商局第141期简报转发宁海抓源头、抓监督、抓宣传、抓提升、真抓实干，全面提升“放心店”创建质量的做法。2008年，分局制定放心店、食杂店督查标准，开展农村放心店后续管理。是年，评定“星级放心店”46户，新增“放心示范店”35户，摘牌35户。至年底，全县共有农村“放心示范店”349户，“放心准入单位”178户。
  四、食品安全检查
  2003年1月，根据上级工商局通知，在全县范围内针对使用有毒有害化工产品“吊白块”生产的“绿源”牌豆制品开展紧急检查。查获“绿源”牌腐竹批发商1户，零售商6户，查扣并销毁“绿源”牌腐竹19．3袋，计650千克。2004年4月，安徽阜阳劣质奶粉（大头娃娃奶粉）事件发生后，食品安全成为各级政府工作的重点和群众关注的热点。分局接到市工商局《关于清查劣质奶粉的紧急通知》后，在第一时间组织人员，对照阜阳工商、卫生部门公布的32种劣质奶粉名单，进行彻底清查，坚决制止劣质奶粉流入宁海。共出动检查156人次，检查市场24个，奶粉经营超市、商店260户，查获列入劣质奶粉名单的“飞雀”牌奶粉24包，“飞鹿”牌奶粉3包，对2户经销劣质奶粉的经营户处以罚款2．2万元。2005年3月6日，省工商局发出《关于清查有苏丹红（1号）食品有关问题的紧急通知》的明传电报。苏丹红（1号）属偶氮类化工染色剂，具有致突变性和致癌性，属国家禁止在食品中添加物质。分局出动7650人次，检查经营户8400户次，查获含有苏丹红（1号）的辣椒酱68瓶，其他食品283瓶，慈溪产“国太”牌风味萝卜11瓶，长沙产“坛坛香”牌风味辣椒酱5瓶。立案查处违法经营户2户，责令改正1户。宁海家世界超市承诺：凡在该超市购买过含有苏丹红（1号）食品的消费者，可凭购物凭证到商场无条件退货。2006年，各工商所开展食品安全规范化建设，全面推行食品经营企业分类监督。3～5月，依法清理、规范食品经营主体资格，共清理检查各类食品经营主体6740户。其中，责令变更登记1户，注销登记134户，取缔无照99户，查处违法案件65起，罚款9．4万元。2008年9月，发生婴幼儿服用含有三聚氰胺的石家庄“三鹿”牌婴幼儿配方奶粉，导致患肾结石症，甚至死亡的事件后，国务院启动国家重大食品安全事故1级响应。为杜绝问题奶粉在宁海市场流通，分局成立应急处置领导小组，组织人员对全县奶制品经销单位进行多次拉网式检查，确保检查不留死角，不留盲点。共查扣销毁问题奶粉59．7千克，下柜退货759．4千克，下架9月14日前生产的奶制品167吨。“12315”实行24小时值班，及时处理问题奶粉举报申诉40起。