宁海县图书馆

（一）生产经营行为检查管理
  1982年6月，对全县个体工商户全面换发执照，其中，对一些违反工商法规，群众反映不好的个体户及网点过剩，当地政府认为不再需要的个体户不予换照，责令其停业。1985年，县工商局与县物价、财税、交通、卫生、计量等部门配合，共查处无照经营341户。一些有擅自提价、短斤缺两违法行为的个体户受到相应处理。1986年1月，向全县个体户发放《宁波市城乡个体工商户管理办法（试行）》宣传手册7000余册，基本做到人手一册。3月19日，在西店镇召开个体经济教育管理现场会，推广深甽工商所贯彻《管理办法》创建西店文明街的做法。6～9月，对全县372个行政村的4357户个体户进行生产经营情况大检查。按《管理办法》做到逐户检查，逐项察看，详细记录，指出问题，当场纠正，发现违章，及时处理。督促1853户未亮工商、税务、卫生三证，及贴文明经营公约的个体户当场亮三证、贴公约。查处违章经营255户，收缴营业执照70户，注销停业半年以上又不办理请假手续的个体户79户。取缔无照经营178户。11～12月，开展个体经济政策法规宣传，全县16个乡镇召开个体经济政策法规宣讲大会35场次，25000余人次参加听讲。其中，城关镇于12月8日在宁海剧场召开政策法规宣讲大会，有1000余户个体户参加。
  1987年，会同有关部门对全县590户屠工屠商进行清理整顿，对符合网点设置要求，有宰杀技术，具备兽医卫生知识和守法经营的299户予以保留重新核发营业执照，其余291户予以注销。下半年，广泛宣传国务院颁布的《城乡个体工商户暂行条例》，共召开宣讲大会252场次，发放宣传手册1万余本。
  1988年，各工商所普遍建立个体工商户好人好事登记簿、来信来访登记簿、监督检查情况登记簿等五本监督管理登记簿。6～8月，对个体工商户生产经营行为开展全面检查。共检查872个行政村的个体工商户9220户，检查率占总数的82％。通过大检查，取缔无照经营214户，查处违章经营340户，罚款0．8万元。查验木杆秤13074根，对其中失准的131根作了相应处理。
  1989年下半年，根据省、市工商局关于对城乡个体户、私营企业进行一次全面清理整顿的通知，县工商局把开展对个体私营经济监督管理作为落实中央治理整顿方针的重要措施，共出动检查320人次，查处各类违法违章经营1151户，查获非法出版物1020册、录音录像带745盒，劣质瓶酒、罐头等假冒伪劣商品一批，分别作了批评教育、警告、停业整顿、销毁假冒伪劣商品、没收非法出版物、罚款等处理，罚款金额达7．7万元。查处无照经营834户，其中，取缔非法录像放映点5个，无证电子游戏、台球18户。此外，还配合城建部门对个体预制件厂进行整顿，重新审核后登记发证60户。
  1990年3月，县工商局会同县财税、物价、县个协等部门联合发出《关于在城乡个体、私营企业中深入开展“五好经营户”竞赛活动的通知》，在全县开展以“文明经商，守法经营”为核心内容的“五好经营户”竞赛活动，引导个体工商户和私营企业自觉遵纪守法，优质服务。是年，根据市工商局部署，继1989年下半年后，开展个体私营企业第二阶段清理检查。共查处违章经营户1313户，吊销执照6户，取缔无照经营1397户，罚款6万元。会同县公安、交通等部门整顿无证人力三轮车，保留发照200辆，取缔400辆。会同文广部门整顿个体文化市场，检查个体图书经营户34户，查验图书1万余册，查获违禁书刊50余册。
  1991年，根据省政府《关于加强城乡个体工商户和私营企业管理的通知》精神，和对个体私营经济“允许存在，适当发展，兴利抑弊，加强引导和管理”的方针，对个体私营经济进行监督管理。全年检查个体工商户和私营企业38621户次，查处各类违法违章经营218户，罚款1．8万元，吊销营业执照2户，黄牌警告2户，取缔无照经营756户，其中，移送司法机关处理3人。
  1992年11月，贯彻《浙江省取缔无照经营暂行办法》，全县集中清理无照经营712户，其中，批评教育158户，疏导登记287户，移送司法机关处理1户。是年，全县乡镇实行“撤扩并”，各工商所按调整后的行政辖区将所涉1．25万份个体工商户档案和200余份私营企业档案进行调整和移接交。
  1993年，县工商局配合县公安、消防部门，检查个私加油站、燃气用具销售单位104户次，扣缴不符合消防规定燃气用具40件。会同县文广部门，对文化娱乐业进行2次大检查，收缴非法出版物1150余册，录像音像制品500余盘，8户违章经营户被停业整顿。
  1994年，为维护农业生产资料和粮棉油购销秩序，注销49户个体经营农药、化肥、种子项目，查封19户个体棉花轧花车。对城关地区早点夜市进行清理，300户无照经营摊点，经教育疏导纳入登记管理。上半年和下半年各组织一次对个体工商户和私营企业以亮照经营，明码标价，打假治劣为重点的生产经营行为大检查，共出动检查1516人次，查处违章经营283户、无照经营1000户。
  1995年，根据国家工商局统一部署的“四打四保”专项斗争，出动检查1763人次，查处违章违法经营970户，罚款17万元。6～8月，对城关地区五条主要街道乱设摊、跨门经营、无照经营等违章行为进行检查清理，共纠正违章设摊1567户次，取缔无照经营89户，查处违章经营237户。县工商局会同县劳动、物价、房地产管理部门对22户从事职业介绍和房地产中介的个体工商户的经营行为和收费标准，进行初步规范。配合人民银行宁海县支行，对14户个体调剂商行非法吸储行为着手清理，使这一违法活动得到制止，又较妥善地处理了遗留问题，维护了社会稳定。配合劳动部门在宁海一华塑料模具厂开展贯彻《中华人民共和国劳动法》，推行劳动合同制度的试点。是年，在城关兴宁中路开展了以行业经营规范管理为重点的创建个私文明经营街试点。此后，试点工作在省工商局绍兴会议上作了经验介绍，市工商局在宁海召开了文明经营街创建工作现场会。
  1996年6月，县工商局会同县宣传部门清理不良文化，有11户个私经营户的名称字号作了变更。城关工商所对辖区内300余户兼有公用电话业务的个体经营户通过变更登记，纳入管理。是年，贯彻省工商局《关于推行个体私营行业经营规范实施意见》，以亮照经营，明码标价，店堂整洁，服务优良为重点的个私文明经营街和“示范户”建设覆盖面扩大到全县各镇乡9条主要街道，纳入行业经营规范管理的个私经营户达1000余户。县工商局被省工商局授予“个体私营经济工作先进局”称号，并被评为全省城乡个体私营行业经营规范管理先进单位。
  1997年，根据国家工商局《关于清理整顿个体、私营印刷业的通知》，对全县128户个私印刷业进行清理整顿，发现违章25户，罚款4．3万元，补办营业执照7户。对24户自然人投资设立的有限责任公司注册资本到位情况进行专项检查，发现注册资本到位率为61％，有4户公司虚设股东，5户公司注册资本未到位，对上述存在问题的公司，分别发出限期改正通知书。1998年，各工商所普遍对个体工商户进行2次以上生产经营行为检查，共出动检查300人次，查处违章201户，罚款6万元，取缔无照经营656户。1999年，根据上级工商局关于工商百日执法大行动的部署，开展经营主体资格和经营行为大检查，共出动检查1125人次，检查个体工商户和私营企业10665户。查处违反登记事项管理29户，罚款58万元，责令按规定悬挂营业执照256户，查处无照经营1426户，其中立案处理254户，罚款33万元，取缔323户，责令限期办理营业执照751户。
  2000年，工商部门与县公安、文广部门配合，集中时间，集中力量，对美容美发、电子游戏等娱乐业进行全面清理整顿和重新登记。全县重新登记娱乐业681户。在工商百日执法大行动中，检查个体工商户和私营企业8000余户，查处违反登记事项管理50户，罚款15万元，查处无照经营1526户，罚款46万元。根据县政府创建文明卫生城市的目标要求，在县三产办协助下，创建了城关兴宁中路电信街、桃源中路服饰街、环城北路美食街等行业特色街。
  2001年，结合整顿规范市场经营秩序，对易燃易爆品生产企业及从事歌舞娱乐、电子游戏、录像放映等经营企业的前置许可进行重点清理规范。共检查清理需有前置审批许可的企业298户，其中，罚款处理13户，补办前置许可证12户，限期变更72户。针对城关所在地的街道、居民小区、城乡接合部等重点区域，开展食品、药品、烟花爆竹、电子游戏、网吧、桑拿按摩等重点行业的无照经营治理整顿。共查处无照经营800户，疏导登记565户，罚款33万元。
  2002年，县工商部门会同县公安、农林等部门开展了中介机构、木材经营加工单位的清理整顿。6月开始，以网吧经营、电话黄页、市场内经营户为重点开展无照经营执法整顿，共查处无照经营602户，其中，疏导登记网吧62户、市场内经营户273户，取缔电话黄页4户，立案查处263户，罚款19．6万元。
  2003年，上半年查处无照经营1193户，罚没款32万元，引导登记950户。下半年，重点检查隐蔽在工业园区和居民住宅区内的无照经营户，共查处无照经营521户，罚没款16万元，引导登记459户。4月，为防止“非典”，与县文广局等部门发布联合通告，决定全县公共娱乐场所停止营业，直至防治“非典”工作结束恢复营业。
  2004年，根据市工商局《关于开展无照经营专项整治的通知》，实行日常巡查与突击检查相结合，共查处无照经营914户，罚没款77万元，引导登记846户。12月，县政府成立宁海县查处取缔无证无照经营工作领导小组及办公室，办公室设在工商分局。2005年，发挥相关部门联合执法、分类监管、错时巡查“三项机制”作用，查处无照经营696户，罚没款147万元，引导登记750户。
  2006年，对私营企业和个体工商户进行计算机数据补录，健全和完善“经济户口”。各工商所依托“经济户口”信息化平台，全面推行责任区分类监管。同年3～5月，对全县无证无照情况进行普查。据普查统计，全县共有无证无照经营5793户，主要是第三产业，其中应办证办照而未办理的2358户，农民自产自销和季节性流动商贩2456户，其他原因未办证办照的979户。自3月中旬至11月底在全县分行业、分重点开展无证无照经营整治，共查处无证无照经营4106户，其中引导登记3011户，立案处理822户，取缔273户，罚没款280万元。
  2007年，县工商局会同县相关部门，对黑网吧、不正常成品油经营单位、校园及周边环境开展了整治。是年，根据宁海县2007年查处取缔无证无照经营工作方案，突出重点，落实责任人，共查处无证无照经营1592户，其中，立案处理488户，取缔792户，罚没款136万元，引导登记312户。
  2008年，在各乡镇街道创建亮照经营示范街19条，经市工商局考核达标。针对群众反映强烈的网吧、旅游、美容美发、娱乐、食品加工等行业，多次开展整治。共出动检查2360人次，查处无证无照经营505户，引导登记345户，立案处理355户，罚没款90万元。10月，县政府下发《关于深入开展无证无照经营整治规范工作的实施意见》，规定从2009年开始，将无证无照整治工作上升到政府层面，纳入各镇乡（街道）及相关部门年度工作目标考核。
  （二）收取个体私营管理费
  1982年9月，贯彻省工商局、财政厅《关于个体工商业户管理费收支暂行规定》的通知，开始收取个体工商户管理费。收费对象是领取营业执照的个体工商户。收费标准为从事购销活动的按营业额1％收取，从事劳务活动的按收益额2．5％收取。收取的管理费用于对个体工商业户的教育管理和个体劳动者协会的开支。1984年4月，根据省工商局、财政厅通知，调整个体工商户收费标准，从事购销活动的（包括饮食业）按营业额的0．5％～1％收取，从事劳务活动的按收益额的1％～2．5％收取。1989年1月，按照国家工商局《私营企业暂行条例实施细则》第31条规定，开始收取私营企业管理费。收费标准参照个体工商户收费标准执行，但月收费最多不超过1000元。1994年12月，为明确和理顺私营工业企业管理权属和管理费收缴问题，县政府发出〔1994〕33号会议纪要，明确规定私营工业企业行政管理权属县工商局，由工商部门负责每月按企业销售额的1％征收管理费，并以工商局得30％、乡镇企业局得30％、企业所在地乡镇政府得40％的比例分配。
  1998年4月起，根据国家工商局修改后的《私营企业暂行条例实施办法》，停止收取私营企业管理费。
  1999年起，改革传统的由工商管理人员挨户上门手工开票收费方式。收取个体工商户管理费实行计算机操作管理，由个体户按月到辖区所在地工商所缴费。
  2008年，根据市政府通知，自同年8月1日起全面停止收取个体工商户管理费。