宁海县图书馆

历代封建王朝视手工业、商业的发展为动摇封建制度的重要因素，为维护封建统治，都采取“重本抑末”政策（“本”即小农经济、“末”为工商业）。清光绪后期，清政府鉴于国力不振，外侮日深，以及外国发展商品生产之后日臻富强，于是下诏变法维新，振兴实业，改革数千年传统的贱商政策。清光绪二十九年（1903）七月，清政府设立工务部、商务部（九月两部合并改为农工商部），专事企业注册等工商行政管理工作，实行“恤商政策”，并相继拟订《公司律》、《奖励华商公司章程》、《公司注册试办章程》等一系列单行法规，以保护工商业，鼓励发展实业，促进工商业的发展。同时，对工商业生产经营进行严密监督管理。据解放初期对宁海城内工商业的调查统计，解放以前开办的245户工商业中，属于在元至正十年（1350）至清光绪二十八年（1902）间开办的仅20户，占8．16％；属清光绪二十九年（1903）至民国38年（1949）间开办的达225户，占91．84％。
  民国前期近20年，宁海未进行工商业登记工作。民国19年（1930），省政府公布《浙江省牙贴损税章程》。民国22年（1933），据调查统计，宁海有山货行、米行、牲商行、竹木行等牙行94户。民国25年（1936），省政府制订《浙江省商业登记规程》，由省建设厅令发各县市政府知照办理。宁海根据该《规程》之规定，对商业进行登记，至12月底，计有登记商业1353户。对未具商店规模之小本经营的摊贩，免于登记。民国29年（1940），全省办理粮商登记，分甲、乙两种，宁海为甲种，计登记粮商14户。是年12月，《浙江省商业管理办法》公布施行，规定凡资本额300元以上之商店，一律登记。民国30年（1941）3月至民国32年（1943），宁海对商业实施登记，除僻乡外，登记商业413户，资本总额为732．02万元。民国32年（1943）12月，县政府作出规定，各商号申请停业，必须持有政府核准注销之文件，否则不准停闭，仍依法缴纳捐税。民国33年（1944），全县续办商业登记，创设登记72户，资本额为45．161万元；消灭登记28户，资本额为238．51万元；呈报闭歇而未核准15户，资本额为345．09万元；变更登记10户。共收规费2．87万元。民国34年（1945）至民国35年（1946），对工商业重行登记，全县共登记工商业582户，其中工业、手工业45户，商业及其他537户。民国36年（1947）10月29日，县政府奉社会部令，严厉执行官吏不能经商之规定，责成工商同业公会清查检举，并奖励人民告发。12月，开展全县商业登记，核准创设登记597户，资本额为3869．48万元；消灭登记7户，资本额为9．4万元；变更登记3户，资本额为1．444万元。共收规费17．2万元。民国38年（1949）2月，省政府饬令各县市政府，对营造业重行登记换证。由于此时正值宁海解放前夕，国民党政府摇摇欲坠，垮台在即，该项登记换证工作未果。