宁海县图书馆 内容
浙江省宁海县：高分生为啥不上普高上职高
《人民日报》记者陈伟光
在农业集约化和工业规模化的双重作用下，地处浙东沿海的宁海县每年需转移6000多名农村劳动力到工业领域就业。“将大批农民转为产业工人，发展职业教育势在必行。”宁海县教育局局长朱行开介绍说，全县现有5所中等职业学校、2所民办职业中学，并建有县成人教育中心、17所乡镇成人学校、35个社会培训机构，基本形成多层次的农村劳动力转移培训网络。
10多年来，通过职业技术学校共向社会输送技术工人4万余人，通过成教系统培训劳动力3万余人。
职业教育为何成为“香饽饽”？
新生入学都一个多月了，仍陆续有人找盛高成开“后门”，希望把子女转到他当校长的浙江省宁海县高级职业技术中心学校就读。他说，学校今年计划招生800名，却有1800人报名，其中超过普通高中录取线的412人，有112人具备上全县最好中学的资格。“新科状元”叶轩含和金云巧今年中考分数可以上当地普通高中的名校，却乐意就读职校。“因为在这里能学到实用技能，就业有保障。”她们说。
“职业教育只有与本地经济社会发展紧密结合，主动为地方经济建设服务，才有生命力。”宁海县县委书记王剑侯说。宁海现有规模以上工业企业达600多家，然而近6万从业人员中，技术工人的持证率只有17％，高技能人才更是凤毛麟角。为满足经济发展与产业升级的实际需要，全县职业技术学校设置了七大类20多个专业，实现了三次产业的专业覆盖率达到80％以上，其中模具、文具、灯具、五金工具、汽车配件和电子电器等六大特色产业的专业覆盖率达到100％。
宁海县是全国有名的“机械雕刻之乡”，全县直接从事机械雕刻的工匠超过3000人。2000年7月，宁海县高级职业技术中心学校与北京精雕有限公司合作开办“精雕班”，开始把“雕刻匠”培训纳入正规职业教育。“精雕班”的教学大纲、教材由校企双方共同制订、编写，公司向学校免费提供3台最先进的数控雕刻机和65套软件，建立标准化的仿真数控实验室，企业的驻校工程师、技术员现场对学生“贴身施教”，精雕公司负责安排学生到全国各地分公司实习就业。这就是全国首创的紧密型校企合作办学模式——“精雕模式”。“精雕班”开办以来已经培养了3000余名高素质精雕技工，由于他们专业知识新、操作能力强、技术规范，就业后立即成为企业骨干“岗位人才”。
以“精雕模式”为代表的紧密型校企合作，目前已在宁海县各职业学校和各专业领域推广。如宁波双林集团公司创办的宁海双林职业学校，对学生施行“零距离培养”，即要求学生所学知识与企业所需技术零距离，学生掌握的技能与就业岗位零距离。学生三年职业教育中，前两年在校学习文化课、专业理论课和训练基本技能，第三年进厂实习接受师傅带徒式的生产性培训，使学生在毕业后即具有顶岗能力。
由于设置专业适应社会需求，培养方式适应岗位要求，宁海创造了连续10年职高毕业生就业率98％的佳绩。为了“抢夺”未来的技工，一些企业甚至提前一年或两年就到学校预订学生。据调查，宁海职业学校毕业生，就业后第一年一般月工资收入在1500～2500元左右，成为企业骨干后，有的每月可达到7000～8000元。高就业率和高收入使职高成了一些学校和家长眼中的“香饽饽”，越来越多的“高分生”不上普高上职高。
“流动培训班”为何这样受欢迎？
2006年，宁海县力洋镇平岩村村民徐锡权购置20辆缝纫车，回村创办服装来料加工点。可是一开始，工人都没有经过系统培训，机器操作不熟练，不能及时交货，年产值仅20万元。去年，宁波伟成职业服装有限公司与力洋镇成人培训学校合作举办的“流动培训班”开到平岩村，免费对本村妇女培训缝纫技术。有了这些熟练女技工，加工点的声誉立马好起来，业务越做越大，年产值可达1000万元。本村妇女到加工点做活，按件计酬，她们既能照顾到家庭，又能赚钱，个个喜滋滋的。到目前为止，力洋镇已有1800余名留守妇女参加“流动培训班”，她们分别在28个服装加工点就业。这种做法，人们称之为“力洋模式”。
宁海县正在推广“力洋模式”，提出“村村设立加工点，户户都有妇女在就业”的口号，全县已培训农村劳动力万余人，设立来料加工点169个，实现劳动力转移就业1.5万人。由于较早推行农村土地承包经营权流转，宁海县耕地集约化程度达70％，全县约有5万农户出租土地承包经营权。2004年，农业部、财政部将宁海县列入全国新型农民科技培训实施县。当地成人学校与农业院校及科研机构合作，推行“技术＋创业”、“基地＋农户”模式，培育了一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。
（录自《人民日报》2008年10月23日）
宁海：大手笔夯实教育基础
——宁海县创建浙江省教育强县纪实
符晓青 严凡
浙江省宁海县继1999年通过宁波市“两高”验收后，经过近5年的努力，全县教育事业得以长足发展，教育综合实力进一步增强。在构筑现代化中等城市，建设生态型经济强县和创建省教育强县的实践中抢占了先机。
“一把手”立“军令状”
“今天的教育就是明天的生产力，责任状就是军令状。”县委书记郑正平在宁海全县建立了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导一起抓，一级抓一级，层层抓落实的“创强”工作机制，吹响了宁海创建浙江省教育强县的进军号角。
宁海地处浙江沿海中部，是明儒方孝孺、国画大师潘天寿、左联五烈士之一柔石的故乡，《徐霞客游记》的开篇地，是全国著名的模具、文具、灯具、家具之乡，全国生态示范区。目前，全县基本形成了学前教育、初等教育、中等教育、成人教育等均衡发展比较完善的终身教育体系，各地办学积极性得到了充分调动。
教育兴则经济兴，教育强则经济强。1999年以来，县委、县政府就始终把教育纳入地方经济、社会发展的总体规划，提出创建教育强县的目标，并把“创强”作为一项战略性工作，列入政府议事日程。成立了以县长为组长，各部门一把手和各镇（乡）长为成员的创建教育强县工作领导小组。县长林静国同各镇乡、部门一把手签订“创强”工作责任状，明确任务，多次在现场办公，解决“创强”中的重大问题。县人大、政协的领导和代表、委员一起视察检查，给以高度重视。分管教育的副县长尤玲娟更是下到一线，亲自检查落实。
教育要发展，投入是根本。5年来，宁海县建立了切实可行的教育投入渠道，以政府投入为主，多渠道筹措经费，教育总投入13亿元以上，办学条件和教育设施得到切实改善，基本实现了教育网络“校校通”。
经过近几年的努力，宁海县目前已经有国家级重点中等职业学校1所，省重点高中、职高、示范学校15所，绿色学校2所，省市县级文明学校82所，省市教育强镇15个。
“再穷也不能穷教育，再苦也不能苦孩子”，是前童镇党政一班人的共识。前童镇是浙东著名的革命老区，是宁波市14个经济欠发达的镇乡之一。为了学校、为了孩子，该镇取消了新办公大楼的建设计划，卖掉了新购的小汽车，甚至还省下了原打算更新办公电脑的10余万元，给镇中心小学配了4个电脑室、120台联想电脑。1999年，这个经济欠发达镇通过了宁波市教育强镇验收，2001年被评为浙江省教育强镇。
与前童镇的做法相似，各镇乡通过创建省市教育强镇（乡），提高镇乡领导对教育基础地位的认识，保证教育优先投入。胡从飞是长街镇中学的自然课老师，2000年下半年，作为优秀骨干教师，他获学校有偿分配的一套220平方米的住房。今年有一家位于城关的外地民办学校以很丰厚的待遇挖他去当副校长，被他婉拒。他说：人心都是肉长的，我现在哪里都不想去，只想为学校多做一些工作。
最漂亮的房子是学校
今年9月1日，随着宁海长街镇中心小学的学生欢天喜地的走进了新校园，长街镇形成了以一中、一小、一幼、一成4个中心学校为龙头、各类学校均衡发展的办学新格局。
为了实现均衡发展，全面排除中小学危房。5年来，宁海县共撤并中小学校210所，新建、扩建校舍25.28万平方米，维修破旧房、改危各类校舍19.45万平方米。新建了宁海中学、城北中学、黄坛中学、西店小学、长街中小学等10多所现代化中小学，安排中小学基建项目68个，总投资额3.38亿元，建筑面积达25.99万平方米。23个基建项目列入今年县政府实事工程项目。尤其是近两年结合学校布局调整，全面排除中小学危房，县教育局也因此被评为浙江省中小学危房改造工作先进单位。
宁海县所有初中、中心小学新一轮改造完成后，所有乡镇最漂亮的房子都是学校，所有的普职高学校办学条件均达到省标准化学校要求。农村学校的办学条件显著改善，城乡教育发展差距明显缩小。
教育信息化建设步伐加快。每年投入教育装备专项资金上千万元，今年近2000余万元。目前，全县共建机房115个，拥有计算机5845台，82所中小学与新建成宁海县教育网连接，实现了教育资源信息共享。信息化教育达到了宁波市先进水平，实验仪器达到省实验教学普及县标准，全县学校内部设施达到省教育强县标准。
积极推进办学体制改革，鼓励社会力量办学。在“创强”工作中，宁海社会上涌现出一批热心教育事业的有识之士，桃源街道下桥村村民陈冬娥花费400多万元在村里建了一个六一幼儿园。在长街、桑洲、历洋、西店等全县各地，都有致富的农民和企业家创办幼儿园。
“发展教育，不仅仅是政府的事，我们也有责任，我当过民办教师，深知教师的辛苦，只有改善教学条件，才能让他们安心工作。”宁波生命力集团老总尤明杰于2000年出资15万元资助建造强蛟镇中心校，这次在建造薛岙学校教学楼和镇中心学校宿舍楼两大实事工程中，又划拨了30万元；华东机电不久前在科技园区征地150亩建了新厂房，急需要设备，但总经理尤孝文硬是挤出40万元捐赠给学校；宁波福托有限公司老总尤林茂捐了30万……
全面驶入快车道
“这次公开选拔校长，对我本人来说是一次很好的锻炼机会，我身为副校长，年纪轻，且有一定的管理经验，假如我当选，一定会把梅林初中建设成宁海初级中学的一个教育亮点。”7月10日上午，竞聘宁海梅林中学校长的5位中层干部正条理清晰地作答。
积极实施学校管理体制改革，实行在全县范围内公选校长，通过公开报名、资格审查、竞选演讲、组织考察和公示等程序，选拔出优秀人才委以重任。学校中层干部实行竞争上岗，通过自荐和推荐，公开演讲和考评，一些中青年后备干部和骨干教师脱颖而出走上了学校中层领导岗位。校长负责制、教职工全员聘任制、大中专毕业生就业双向选择制、教职工结构工资制、教师技术职务评聘分离制等改革，都取得了较好成效。
早在1996年就被评定为浙江省一级重点中学的宁海中学，于1999年开始实行中层干部竞选尝试，2002年全面铺开。干部制度的改革打破了以前的委任制和终身制，学校民主空气更浓、办事能力更高、凝聚力更强、管理更科学。学校的后勤服务社会化方面的改革全省领先，提高了服务质量，方便了学生生活，受到了省市领导的充分肯定。
“让学生成长、让家长放心、让社会满意”等主题教育活动的开展，是宁海县教育局大力加强师资队伍建设，用师德标准规范教师的教育教学行为、从整体上推进教师队伍素质提高的又一举措。目前，中小学专任教师学历合格率和高学历都高于浙江省平均水平；科研成果获国家级教科研成果奖78项，获省级教科研成果奖93项，获市级教科研成果奖386项。涌现一批省特级教师、省名教师、市名校长、名教师；培养了县名教师、学科带头人、县中青年骨干教师269人。建立教师流动机制，有计划地开展优秀毕业生帮教、名教师骨干教师送教下乡等“城镇支援农村、强校扶持弱校”活动，优化了教师队伍。
全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育质量，“依法治校，改革活校，科研兴校，特色名校，质量立校”的素质教育运行机制基本形成，素质教育使学生素质得到普遍提高，促进了学生全面和谐发展。几年来，全县高考成绩一直名列全省前茅，今年普职上线率达97％，高于全省平均水平，上线万人比为宁波市第二，涌现出全省高考状元袁铁峰同学和全省各类专业进入前100名好成绩的14名同学。
在宁海，还有着一所国家级的重点职高——宁海县高级职业技术中心学校，多年来学生就业率超过98％，近几年更是高达100％，机械类专业尤为抢手，未到毕业时就被“抢购”一空，来晚的企业只能早早预订明年的毕业生或者高一新生。
“创强”成为宁海教育事业大投入、大发展、大提高的过程。通过“创强”，宁海县全民受教育水平，教育装备水平，教育投入水平，教育质量水平都得到全面跃升，进入全省先进行列。
（录自《人民日报》华东新闻2003年11月19日）
宁海：刚柔相济建城乡教育共同体
王超男 杨利
县城教育的失衡，更多在于城乡落差严重，浙江省宁海县近年来推出“1+1”教育共同体，在不打破现行体制的前提下，让城市优质教育资源与农村共同分享，较有效地推动了城乡教育均衡发展比翼齐飞。
柔性结合超越体制障碍
宁海县教育局局长林志来说，多年来我们国家的城乡二元结构也造成了城乡教育管理体制存在很大的差异，如农村教师城镇户籍，人事属双重管理，工资奖金由当地发放，且农村学校的编制有严格规定，其教师不能随意调入城区，还有许多乡镇办学校，当地乡镇和村里没有很大的财力、物力，对于这些资产如何界定，国家也缺少相应的法规条例，这些问题处理不当很可能引发争议和矛盾。
“但是强校带弱校是一个有效途径”，林志来说，“我们借鉴名校集团化的做法，经深入调查研究，听取各方面意见建议，提出了由一所城镇优质学校与相对薄弱的农村学校结对，组成‘1+1’教育共同体的设想。”
林志来说，共同体和集团化最大的差异在于，集团化是人财物一体化，而共同体属松散型“联营”，原校人事、体制等均不变动，不打破现有办学格局，城区学校与农村学校更多的是在教学业务、教研培训等方面加强融合，互帮互学。
林志来说，这种模式既可打破城乡体制障碍，又能实现教育资源整合，便于实践操作。现在宁海已组建了包括普高、初中、小学、幼儿园在内的21个城乡教育共同体，全县中小学生享受优质资源的比例分别达到75％和66％。
一体化教学 捆绑式考评
共同体由两校主要领导牵头，统一成立领导班子，县教育部门则对两家学校的学生、成绩和教师业绩进行捆绑考核，捆绑评估，并提出不见效不脱钩的要求。宁海实验小学教育集团总校长刘永宽说，这对他们是很大的压力，也就是说，如果结对帮扶的农村学校成绩不过关，城区小学的成绩最好也不管用，这就叫做柔性结合刚性考核。为此，办学从源头抓起，在制度管理、教学业务、教师培训和学生活动等方面，由共同体统一制定计划，同步实施。
深甽小学校长陈国宽说，这几年通过农村校改工程，现在城区学校和农村学校的硬件设施在接近，而软件方面的提升并非一朝一夕。一些乡村教师，虽然实践经验很丰富，但教学方法比较陈旧。根据教育共同体的统一安排，城区学校把优秀骨干教师派来帮扶、指导。先是上课、听课，作调查研究，再结合农村实际，应用先进的教学理念和方法，有针对性地制定教学方案，这就把学校的教学氛围较快地扭转过来了。
陈国宽说，成立教育共同体最初，城区学校来帮助他们对毕业班做了一个摸底考试，同样的试卷同样的评分，两所学校学生的差距近20分，通过一年的努力，现在两校的毕业班的成绩已经基本接近。
以城带乡 共谋发展
越溪小学校长闻敏坚说：以前我们知道农村学校与城区学校，特别是与城区名校是有差距的，但是差距在哪里搞不清楚。通过组建教育共同体，我们与城区小学结成对子，与他们一起参加教学活动，一起参加业务研讨培训，零距离与城区师生交流沟通，体会到名校确实有过人之处，值得我们好好学习。
“现在我们和越溪小学制定了师徒结对的计划”，城区城东小学校长薛慧说，“越溪小学教师编制有宽裕，他们可以抽调一些教师到我们学校来跟班教学，我们准备用3～4年时间让越溪小学的主要骨干教师轮训一遍。”
除了老师的相互交流换位体验外，共同体还经常组织孩子们到结对学校学习取经，增进孩子们的感性认识和交流体会。闻敏坚说：有一次，我们学校的几位班干部到城东小学参加联谊活动，看到城东小学他们在组织环保志愿者，打扫学校环境，很受启发，回来以后也向辅导员们提出，要组织环境小卫士活动，在学校回收可乐瓶、废纸等，把这些活动开展得红红火火。
跃龙教育集团总校长潘建军说，“1+1”教育共同体带来了两个明显的变化：一是学生的改变，以前农村的孩子在学校里有些松散，现在通过与城乡学生交流，让城里孩子到农村结对子、交朋友，在潜移默化中让农村孩子变得更正规了；二是教师的改变，以前农村教师的备课五年八年一贯制很常见，到新班级备课只是把备课本的年份改一下。现在不行了，不按新的教学大纲，统一考评这一关就过不了。而且教学方法也大有改变，以前农村学校里的多媒体教室就像摆设，现在抢着去上多媒体课，老师钻研业务的劲头也很足。力洋镇中心小学去年以来，有20多名老师的论文获得了上级部门的奖励，这在以前是不敢想象的事。
政府投入向乡村倾斜
在推进学校布局调整、完善基础教育建设的同时，宁海推出了诸多配套措施，重点向农村和困难群体倾斜。宁海县委书记林静国说：从2002年开始，我们对农村学生实施“两免一补”，五年来共免除学杂费1508万元，补助金额4200万元，还投入5700多万元，用于农村学校的食宿改造工程，总建筑面积超过3.8万平方米。副县长尤玲娟说：上学难也是困难家庭的一件头痛事，近年来我们在政府提供基本保障的前提下，积极开展寒窗基金、生命绿卡、慈善助学等活动，呼吁社会伸出关爱之手，累计扶助资金达1800万元，至今我县没有一个学生因贫困失学、辍学。
前童镇原来有18所中小学，大都条件简陋，这几年县、镇两级投入1600多万元，撤并改造成为3所设施一流的达标学校。山区来的孩子不仅可以免费住在学校，还能享受伙食补贴。
这几年宁海经济发展较快，外来民工子弟较多。宁海县教育局副局长应小星说：我们把外来民工子弟纳入全县教育规划，一视同仁接纳外来民工子弟，还利用学校撤并之机，把一些校舍调剂出来，创办民工子弟学校，并给予相应补贴。现在，全县已吸收9500名外来民工子弟就学，其中民工学校3所，入学生3200余人。
宁海育才民工子弟学校是一所民办学校，初期只有6个班、198个学生，条件困难。校长周新义说：两年前县领导到学校考察时，看到三四个学生挤一张课桌，很过意不去，就和我们商议，在当地学校撤并后腾出的一所小学，免费划给我们使用。接着政府又投资180万元，盖起了1700平方米三层的新校舍，给我们派来10名公办教师，这些教师的费用都由政府承担。现在学校已发展到6个年级，37个班级，在校师生1331人，对入学的民工子弟所有的学杂费全部免去。许多外来民工子弟的家长说，就冲着这样好的教育待遇，我们也不想离开宁海。
（录自《新华每日电讯》2008年3月8日）
中小学安全工作如何创新，如何更加有效地规范和引导未成年人健康成长？这个问题依然困扰着许许多多的教育者。事前预警，提前介入，浙江宁海在预防中小学生违规违纪、违法犯罪中尝试
铺开一张预警大网
王友文
2005年4月8日下午第二节下课，宁海县柔石中学“校园110”应急援助中心接到某班班主任报告，该班一名女生出走，该生欲乘下午5:30的火车去四川。接到信息后，校长童富军立即一方面派老师驱车赶往宁波火车站拦截，一方面把学生照片送到学校当地派出所，由派出所把照片传到宁波火车站寻求协助。下午5:15分，当离列车启动只有5分钟时，家长、老师在铁路派出所的帮助下，终于将孩子找到。
童校长至今说起这事依然心有余悸，“之所以能够在开车前5分钟在宁波火车站找到这名学生，就是因为学校建起了预警网，快速获取信息，快速反应，从而实现了对不良行为的快速阻断”。
童校长所倚重的这张网其实就是宁海当地近两年来正在不断构建的中小学生不良行为预警机制。按照当地的说法，这种“预警机制”指的是学校对中小学生的不良行为，尤其是违法犯罪行为提前进行“有效的、阻断性的干预”，及时将未成年人的违法犯罪动机消除在萌芽状态，进而减少未成年人犯罪，保障青少年健康成长。预警机制面对的是全县中小学在校生，预警重点为中小学生中的多发性、损他性的不良行为和违法犯罪行为。
一、预警档案：明确一份“特殊关注”
“与父母之间缺乏沟通……逃课、旷课现象严重，常与社会小青年一起逛街、抽烟，各科成绩多为个位数。备注：父母不在家，家中无保姆，有电脑，曾经出过事情，防止他再出事。”这是记者在宁海某校一份预警档案中看到的内容，这份档案明确记录了这名学生所在班级、家庭住址、联系方法、基本特征等。
要实施预警机制，确定预警对象无疑是一项基础性工作。在宁海，对全部学生都建立起了预警档案，档案对收集到的各种信息进行汇总、分析和筛选，其中那些思想上有困惑、心理上有障碍、家庭情况特殊、行为异常的学生会受到“特殊关注”。当然，对于那些进入特殊预警档案的学生，各个学校非常重视保密工作，通常学校里只有这名学生的班主任和学校政教主任知道。
二、监测网络：由点到面最终成网
为确保预警准确到位，宁海建立了立体监测机制。这个监测机制由点、面、网组成。定点监测主要由校内监测点和校外监测点组成，校内以班主任、生活指导、门卫保卫人员、值周教师、学生等最有可能获取第一手信息的人员为主。校外主要是在家庭人员、交往朋友、学校周围小店经营者、游戏网吧管理者、居住区域的治安管理人员等人群中设立监测点。连“面”主要由班主任和学校两个层面的工作完成，班主任为基层监测中心，负责学生、科任老师、生活指导、门卫保卫、家庭等监测点的联系，对获取的信息及时分类，并在第一时间做出处理。学校为主体监测中心，负责校内值周人员、门卫保卫、后勤人员、心理辅导机构、校外各监测点以及班主任监测中心的信息处理工作。学校按照信息网络的运行关系定期组织学校领导、各班主任、任课教师、门卫保卫等参加预警工作例会，及时进行信息综合分析。立体监测网络以学校监测为核心，通过学校、家庭、社会的纵向联系形成。
预警机制的建立，得到了当地政府的支持。该县为此专门建立了未成年人思想道德联席会议制度，定期听取未成年人违法犯罪情况的汇报，全面分析青少年违法犯罪原因，共同制定预防措施，并把预防未成年人违法犯罪工作纳入建设“平安宁海”和综合治理工作考核的重要内容。当地政府每年召开一次预防未成年人违法犯罪工作总结会议，并组建了一支由政法委牵头，包括教育行政部门、公安、法院、检察院、关工委、团委、所在学校、社区等代表组成的听证小组，通过听证、辩论等方式决定对不进入司法程序的未成年人的处理办法。
三、信息获取：一种不断强化的能力
未成年人不良行为信息的提前获取，是预警的关键。许多学校因地制宜做了各自的探索。
（一）设立“校园110预警热线电话”
在柔石中学，校园公告栏在显眼位置公布了“校园110”应急援助中心电话：65528110、81518110。第一个电话是学校政教处的，第二个是小灵通号码，由值班干部随身携带，并且保证24小时开机。这两部电话不单单在公开栏张贴，学校同时还把号码印到宣传纸上，广泛发放给学生、家长、校外的监测人员。
与此配合，学校建立了“预警应急援助指挥中心”，每天安排行政人员值班，负责处理来自“预警信息监测网络”的各种信息。当校内外监测点向“校园110”报告预警信息时，“预警应急援助中心”要马上进行信息筛选，一般性不良事件，应及时通知政教处，班主任立即到位调查处理，防止事态进一步扩大；严重不良事件，迅速向校
长汇报，并启动“学生严重不良行为应急预案”。
（二）强化重点部位的信息获取能力
中小学生不良行为的发生，往往存在多发部位，宁海各学校根据自身的实际情况确定自己的重点预防部位，在特定区域、特定时段加强信息的获取能力。
知恩中学寄宿生的规模比较大，该校生活区里有1200多名寄宿生。生活区是学生生活、休闲、思想交流的场所，学生容易放松对自己的要求，滋生出一些不健康的行为，如打牌、抽烟、看不健康书籍、打电子游戏、打架、早恋等，而且，这些行为具有很强的“传染性”，各个寝室之间极易互相模仿。另一方面，学生来自全县各镇，不同的方言、不同的生活习惯和不同个性交汇在一起，加上有些学生的生活自理能力弱，集体意识差，相互之间难免出现这样那样的摩擦或冲突。
为了加强对生活区学生不良行为的监控与预警，学校在生活区设立了团总支，由校团委书记兼任书记。团总支下设2个男生部和1个女生部。每层楼设立团支部，设书记1名，支部委员就由各个寝室团小组组长兼任。团组织设在生活区，有利于在第一时间将生活区学生的动态反馈出来。通过这个方式该校成功地预警并消除了多起不良事件。
而宁海县第一职业中学的情况又不同，学校位于老城区南部，由本部、东校区和生活区组成，三个校区被街道纵横隔开，无法实行封闭式管理，这给不良行为的发生提供了可乘之机。每天的午休、放学和晚自修时段，社会闲散人员就会光顾各个校区，骚扰滋事，而顽皮的学生也会趁机干些损人不利己的事。安全问题一直困扰着学校。
面对这一特殊环境，校方投入20余万元资金，在各校区、学校周边共设立了5个固定平安岗，3个流动平安岗。每到午休、放学和夜自修时段，学校就安排保安、教师进入固定平安岗值勤，或者进入各个流动平安岗所管辖的区域进行巡查。值勤人员及时处理所在区域内发生的各种事件，调解学生之间发生的各种纠纷，记载各种违规违纪情况和处理结果，遇有严重的不良事件，立即向校方发出预警信息，以便学校启动预警应急机制。
校园平安岗设立以来，学生不良行为的发生率迅速下降，严重不良行为的发生率为零。
（三）“社校联动”提升校外信息捕捉能力
宁海县技工学校的特色在于重视与校园周边社区的合作，通过“社校联动”，共同监测学生在校外的不良行为。学校在校园周边设立了多个预警信息监测点，社区预警监测点只要发现学生的不良行为，及时将信息通报给学校，便于校方启动快速反应机制。
“社校联动预警制度”运行以来，许多不良事件的预兆被社区预警监测点成功“捕捉”。2005年5月17日中午，作为校外监测点的某公司来电，说是有两位男生在公司门口打架，被公司职工及时劝住，但可能准备召集朋友打群架。校方马上提前介入，展开调查，得知是两位同班同学因小事发生口角，被该公司职工劝住后，并没有罢休，准备去蔬果市场附近打群架。该公司的一个预警电话，避免了一场流血冲突。
“正是因为我们有了良好的信息获取能力，我们的工作才能主动。”在教育局副局长应小星眼中，一系列事件之所以能够被消灭在萌芽状态与他们在信息获取能力方面所作的努力紧密相关。
“我们所做的探索还有待深入，但是我们有这样一个感觉，这种机制逐步建立后我们的角色正在发生转变，原来是救火队员，现在准确地说是正在变成消防队员，救火只是我们职责的一部分，因为我们通过努力能把火尽量化解在还没着起来的时候。”应小星希望，借助这张大网能把更多的不良行为挡在外面。
（录自《中国教育报》2006年3月10日）
采访手记：思考之后是探索
有效预防、科学预警、应急处理、及时帮教，宁海在努力构建预警机制上充满科学态度和探索精神。预警机制的效果已不用赘言，用宁海教育局副局长应小星的话来说，两年的探索也许只能算是刚刚上路，还有许多问题值得深入思考、矫正和创新。记者通过走访观察，亦有同感。
单就如何设定班内信息员这个微观问题而言，宁海依然面临两难处境，是让他或她隐于秘密状态还是“明”出来？这个问题依然棘手。原来的秘密状态一旦公开，他或她可能会被同学“另眼相待”，有位校长就承认即使是被普通同学发现，他们往往马上就会对预警员产生疏离感。太过公开，也很可能会大大降低预警信息获取的可能性，毕竟，大多不良行为往往欲图在暗地里发生。班内信息员的作用虽然不能用巨大来形容，但是他们的确是预警机制得以发挥作用的重要节点。
建立权责统一、分工明确、快速、互连、高效的预警网络，及时获取有效的信息无疑是做好预警工作的关键。这需要社会、家庭、学校的积极配合，而事实上这种配合与其说存在距离，不如说常常面临尴尬。从概率上讲，越是那些特别忙于生计的家庭、内部存在巨大矛盾的家庭，他们的孩子越容易发生不良行为，令人遗憾的是，恰恰是这类家庭常常很难有良好的家庭教育，必要的预警信息也往往最难在这样的家庭中获取。学校搞预警，家长不配合，怎么办？无疑，教育需要家庭的鼎力支持，没有必要的支撑，这个预警网从信息来源层面就很难达到健全的程度。当然，放在社会这个角度来说，此理亦然。社会的大环境应当为青少年的健康成长提供“正”环境，但是社会上有些东西实际上在起着相反的作用，比如接纳未成年人随意进入的网吧、娱乐场所、一些并不健康的娱乐产品等。
毋庸讳言，事情总是相对的，现实中，很多事情没法预警，很多时候，得到预警时事情往往已经发生了。苗头性事少，突发性事多，这是许多校长的感叹。在宁海，许多实践者在思考如何提高阻断性干预的成功率，但同时也在回过头来思考，如何通过良好的预防，从根上减少突发性事件的发生。教育预防、管理预防应该如何充实完善，正在引发深入的思考。也许正因为与此相关的内容太过庞杂，如何确立长效的、科学的预警策略太过艰难，这个命题依然需要更多的思考、探索……
（下载自互联网，作者王友文）
在宁海职教中心95机械4班的58个学生中，如今有34人成了企业老总。这个班被师生们称为“老板班”。掌门人张彩花老师被学校评定为“终身班主任”。
“班级后文化”成就精彩创业
日前，年产值达4000万元的安徽宣城东方家具有限公司老总叶显稳专程从安徽赶到浙江宁海，参加母校宁海职教中心的校友联谊会。会上，他与学校商定了人才订单培养合作协议，并在校友中找到了合作伙伴。
在宁海职教中心95机械4班的58名学生中，如今34人成了企业老总。这个班被师生们称为“老板班”。掌门人张彩花老师被学校评定为“终身班主任”。
班主任是核心
“没有班主任的帮助，就不会有我们今天的事业”，毕业生王锡情、葛晓斌说。毕业后，两人创业面临困难。同学聚会时，班主任张彩花了解了他们的情况后，马上帮他们联系了另一个毕业生——宁海正一橡胶厂厂长杨文俊。
杨文俊二话没说就把两人安排在技术开发部和营销部的重要岗位，派专业技术人员进行指导。
只要学校有业务进修机会，班主任张彩花总会选他俩去。张彩花还不时到公司为他们出谋划策。不到两年，王锡情、葛晓斌两位同学就成了部门负责人。杨文俊还借钱扶持他们兴办了相关的配套子公司。
林绍嘉现在是一个几千万资产的文具厂厂长。他说，毕业后自己创业遇到难题时，张彩花老师总是动员全班同学的力量，主动为他出谋划策，排忧解难，许多事情因此迎刃而解。
在张彩花的牵头下，95机械4班每年大大小小的聚会不下十几次。难得的是，这样的聚会，学生们还都特喜欢。
这个班的毕业生现在已紧密联成一个创业团体。58名同学中有34位成了老板，其中5家中等规模以上企业带动了20多名同学从事相关配套行业，成为当地颇具影响的“同学族企业”。
“班级后文化”创造奇迹
一个职高班出了34位老板，是一个奇迹。除了班主任的努力外，宁海职教中心在20世纪90年代末推行的建设“班级后文化”，也促成了奇迹的诞生。95机械4班就是这种教育的首批受益者。
所谓“班级后文化”建设，是指以“为学生一生规划，让学生终身受益”为理念，把班级文化延伸到校外。学生毕业步入社会后，学校、班主任继续与毕业生保持一定联系，开展与8000多名毕业学生的联系沟通、继续教育、创业扶植、合作交流等工作，对学生教育实行终身制。
自推行“班级后文化”建设以来，学校每年召开一次校友联谊会，把创业有成的同学聚集在一起。很多同学带来了项目，同学间的合作越来越多，“班级后文化”氛围日渐浓厚。
“现在校友联谊会工作可忙了。”身为校友联谊会会长的王建科副校长说，现在毕业生有事找学校，只要一个电话，学校联谊会就会尽全力做好服务。
迄今，学校为毕业生承办了100多次聚会，为毕业生与毕业生之间的沟通合作起到了很好的纽带作用。
成功不忘“反哺”母校
在与毕业生的频繁交往中，学校发现许多学生在创业初期困难重重：缺资金、少设备、无场地。能不能利用学校设备和技术，为毕业生提供创业“基石”？学校大胆提出成立“学生创业园”，并很快把这一构想变为现实。
93届毕业的岳明锋，利用学校提供的模具设备和场地，自筹流动资金，创办了宁波超日模塑有限公司。一年时间，公司逐步壮大，产生了可观的经济效益。后来他又把公司搬到苏州，在苏州工业园区创办了苏州日月丰模具有限公司。现在新公司的年产值已超过2000万元。
“创业园”成了毕业生创办中小企业的助推器和孵化器，社会效应和经济效益显著。
这些毕业生获得成功后，也没有忘记母校，纷纷用各种方式来“反哺”母校。宁海县青年模范企业家、现任宁波市凯博数控机械有限公司总经理的李恒国，是职教中心92届机械专业的毕业生。在学校创业园的扶持下成功创业后，他帮助学校在凯博数控机械有限公司建立校外实习实训基地，为教师与学生提供生产实习岗位。从2001年与学校合作办学至今，有900多名学生通过宁波市凯博数控机械有限公司走上了精雕工作岗位，并每年为学校提供500多个精雕数控实训岗位，加快了学校精雕数控人才的培养步伐。
（录自《人民日报》海外版2007年3月21日）
《人民日报》记者陈伟光
在农业集约化和工业规模化的双重作用下，地处浙东沿海的宁海县每年需转移6000多名农村劳动力到工业领域就业。“将大批农民转为产业工人，发展职业教育势在必行。”宁海县教育局局长朱行开介绍说，全县现有5所中等职业学校、2所民办职业中学，并建有县成人教育中心、17所乡镇成人学校、35个社会培训机构，基本形成多层次的农村劳动力转移培训网络。
10多年来，通过职业技术学校共向社会输送技术工人4万余人，通过成教系统培训劳动力3万余人。
职业教育为何成为“香饽饽”？
新生入学都一个多月了，仍陆续有人找盛高成开“后门”，希望把子女转到他当校长的浙江省宁海县高级职业技术中心学校就读。他说，学校今年计划招生800名，却有1800人报名，其中超过普通高中录取线的412人，有112人具备上全县最好中学的资格。“新科状元”叶轩含和金云巧今年中考分数可以上当地普通高中的名校，却乐意就读职校。“因为在这里能学到实用技能，就业有保障。”她们说。
“职业教育只有与本地经济社会发展紧密结合，主动为地方经济建设服务，才有生命力。”宁海县县委书记王剑侯说。宁海现有规模以上工业企业达600多家，然而近6万从业人员中，技术工人的持证率只有17％，高技能人才更是凤毛麟角。为满足经济发展与产业升级的实际需要，全县职业技术学校设置了七大类20多个专业，实现了三次产业的专业覆盖率达到80％以上，其中模具、文具、灯具、五金工具、汽车配件和电子电器等六大特色产业的专业覆盖率达到100％。
宁海县是全国有名的“机械雕刻之乡”，全县直接从事机械雕刻的工匠超过3000人。2000年7月，宁海县高级职业技术中心学校与北京精雕有限公司合作开办“精雕班”，开始把“雕刻匠”培训纳入正规职业教育。“精雕班”的教学大纲、教材由校企双方共同制订、编写，公司向学校免费提供3台最先进的数控雕刻机和65套软件，建立标准化的仿真数控实验室，企业的驻校工程师、技术员现场对学生“贴身施教”，精雕公司负责安排学生到全国各地分公司实习就业。这就是全国首创的紧密型校企合作办学模式——“精雕模式”。“精雕班”开办以来已经培养了3000余名高素质精雕技工，由于他们专业知识新、操作能力强、技术规范，就业后立即成为企业骨干“岗位人才”。
以“精雕模式”为代表的紧密型校企合作，目前已在宁海县各职业学校和各专业领域推广。如宁波双林集团公司创办的宁海双林职业学校，对学生施行“零距离培养”，即要求学生所学知识与企业所需技术零距离，学生掌握的技能与就业岗位零距离。学生三年职业教育中，前两年在校学习文化课、专业理论课和训练基本技能，第三年进厂实习接受师傅带徒式的生产性培训，使学生在毕业后即具有顶岗能力。
由于设置专业适应社会需求，培养方式适应岗位要求，宁海创造了连续10年职高毕业生就业率98％的佳绩。为了“抢夺”未来的技工，一些企业甚至提前一年或两年就到学校预订学生。据调查，宁海职业学校毕业生，就业后第一年一般月工资收入在1500～2500元左右，成为企业骨干后，有的每月可达到7000～8000元。高就业率和高收入使职高成了一些学校和家长眼中的“香饽饽”，越来越多的“高分生”不上普高上职高。
“流动培训班”为何这样受欢迎？
2006年，宁海县力洋镇平岩村村民徐锡权购置20辆缝纫车，回村创办服装来料加工点。可是一开始，工人都没有经过系统培训，机器操作不熟练，不能及时交货，年产值仅20万元。去年，宁波伟成职业服装有限公司与力洋镇成人培训学校合作举办的“流动培训班”开到平岩村，免费对本村妇女培训缝纫技术。有了这些熟练女技工，加工点的声誉立马好起来，业务越做越大，年产值可达1000万元。本村妇女到加工点做活，按件计酬，她们既能照顾到家庭，又能赚钱，个个喜滋滋的。到目前为止，力洋镇已有1800余名留守妇女参加“流动培训班”，她们分别在28个服装加工点就业。这种做法，人们称之为“力洋模式”。
宁海县正在推广“力洋模式”，提出“村村设立加工点，户户都有妇女在就业”的口号，全县已培训农村劳动力万余人，设立来料加工点169个，实现劳动力转移就业1.5万人。由于较早推行农村土地承包经营权流转，宁海县耕地集约化程度达70％，全县约有5万农户出租土地承包经营权。2004年，农业部、财政部将宁海县列入全国新型农民科技培训实施县。当地成人学校与农业院校及科研机构合作，推行“技术＋创业”、“基地＋农户”模式，培育了一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。
（录自《人民日报》2008年10月23日）
宁海：大手笔夯实教育基础
——宁海县创建浙江省教育强县纪实
符晓青 严凡
浙江省宁海县继1999年通过宁波市“两高”验收后，经过近5年的努力，全县教育事业得以长足发展，教育综合实力进一步增强。在构筑现代化中等城市，建设生态型经济强县和创建省教育强县的实践中抢占了先机。
“一把手”立“军令状”
“今天的教育就是明天的生产力，责任状就是军令状。”县委书记郑正平在宁海全县建立了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导一起抓，一级抓一级，层层抓落实的“创强”工作机制，吹响了宁海创建浙江省教育强县的进军号角。
宁海地处浙江沿海中部，是明儒方孝孺、国画大师潘天寿、左联五烈士之一柔石的故乡，《徐霞客游记》的开篇地，是全国著名的模具、文具、灯具、家具之乡，全国生态示范区。目前，全县基本形成了学前教育、初等教育、中等教育、成人教育等均衡发展比较完善的终身教育体系，各地办学积极性得到了充分调动。
教育兴则经济兴，教育强则经济强。1999年以来，县委、县政府就始终把教育纳入地方经济、社会发展的总体规划，提出创建教育强县的目标，并把“创强”作为一项战略性工作，列入政府议事日程。成立了以县长为组长，各部门一把手和各镇（乡）长为成员的创建教育强县工作领导小组。县长林静国同各镇乡、部门一把手签订“创强”工作责任状，明确任务，多次在现场办公，解决“创强”中的重大问题。县人大、政协的领导和代表、委员一起视察检查，给以高度重视。分管教育的副县长尤玲娟更是下到一线，亲自检查落实。
教育要发展，投入是根本。5年来，宁海县建立了切实可行的教育投入渠道，以政府投入为主，多渠道筹措经费，教育总投入13亿元以上，办学条件和教育设施得到切实改善，基本实现了教育网络“校校通”。
经过近几年的努力，宁海县目前已经有国家级重点中等职业学校1所，省重点高中、职高、示范学校15所，绿色学校2所，省市县级文明学校82所，省市教育强镇15个。
“再穷也不能穷教育，再苦也不能苦孩子”，是前童镇党政一班人的共识。前童镇是浙东著名的革命老区，是宁波市14个经济欠发达的镇乡之一。为了学校、为了孩子，该镇取消了新办公大楼的建设计划，卖掉了新购的小汽车，甚至还省下了原打算更新办公电脑的10余万元，给镇中心小学配了4个电脑室、120台联想电脑。1999年，这个经济欠发达镇通过了宁波市教育强镇验收，2001年被评为浙江省教育强镇。
与前童镇的做法相似，各镇乡通过创建省市教育强镇（乡），提高镇乡领导对教育基础地位的认识，保证教育优先投入。胡从飞是长街镇中学的自然课老师，2000年下半年，作为优秀骨干教师，他获学校有偿分配的一套220平方米的住房。今年有一家位于城关的外地民办学校以很丰厚的待遇挖他去当副校长，被他婉拒。他说：人心都是肉长的，我现在哪里都不想去，只想为学校多做一些工作。
最漂亮的房子是学校
今年9月1日，随着宁海长街镇中心小学的学生欢天喜地的走进了新校园，长街镇形成了以一中、一小、一幼、一成4个中心学校为龙头、各类学校均衡发展的办学新格局。
为了实现均衡发展，全面排除中小学危房。5年来，宁海县共撤并中小学校210所，新建、扩建校舍25.28万平方米，维修破旧房、改危各类校舍19.45万平方米。新建了宁海中学、城北中学、黄坛中学、西店小学、长街中小学等10多所现代化中小学，安排中小学基建项目68个，总投资额3.38亿元，建筑面积达25.99万平方米。23个基建项目列入今年县政府实事工程项目。尤其是近两年结合学校布局调整，全面排除中小学危房，县教育局也因此被评为浙江省中小学危房改造工作先进单位。
宁海县所有初中、中心小学新一轮改造完成后，所有乡镇最漂亮的房子都是学校，所有的普职高学校办学条件均达到省标准化学校要求。农村学校的办学条件显著改善，城乡教育发展差距明显缩小。
教育信息化建设步伐加快。每年投入教育装备专项资金上千万元，今年近2000余万元。目前，全县共建机房115个，拥有计算机5845台，82所中小学与新建成宁海县教育网连接，实现了教育资源信息共享。信息化教育达到了宁波市先进水平，实验仪器达到省实验教学普及县标准，全县学校内部设施达到省教育强县标准。
积极推进办学体制改革，鼓励社会力量办学。在“创强”工作中，宁海社会上涌现出一批热心教育事业的有识之士，桃源街道下桥村村民陈冬娥花费400多万元在村里建了一个六一幼儿园。在长街、桑洲、历洋、西店等全县各地，都有致富的农民和企业家创办幼儿园。
“发展教育，不仅仅是政府的事，我们也有责任，我当过民办教师，深知教师的辛苦，只有改善教学条件，才能让他们安心工作。”宁波生命力集团老总尤明杰于2000年出资15万元资助建造强蛟镇中心校，这次在建造薛岙学校教学楼和镇中心学校宿舍楼两大实事工程中，又划拨了30万元；华东机电不久前在科技园区征地150亩建了新厂房，急需要设备，但总经理尤孝文硬是挤出40万元捐赠给学校；宁波福托有限公司老总尤林茂捐了30万……
全面驶入快车道
“这次公开选拔校长，对我本人来说是一次很好的锻炼机会，我身为副校长，年纪轻，且有一定的管理经验，假如我当选，一定会把梅林初中建设成宁海初级中学的一个教育亮点。”7月10日上午，竞聘宁海梅林中学校长的5位中层干部正条理清晰地作答。
积极实施学校管理体制改革，实行在全县范围内公选校长，通过公开报名、资格审查、竞选演讲、组织考察和公示等程序，选拔出优秀人才委以重任。学校中层干部实行竞争上岗，通过自荐和推荐，公开演讲和考评，一些中青年后备干部和骨干教师脱颖而出走上了学校中层领导岗位。校长负责制、教职工全员聘任制、大中专毕业生就业双向选择制、教职工结构工资制、教师技术职务评聘分离制等改革，都取得了较好成效。
早在1996年就被评定为浙江省一级重点中学的宁海中学，于1999年开始实行中层干部竞选尝试，2002年全面铺开。干部制度的改革打破了以前的委任制和终身制，学校民主空气更浓、办事能力更高、凝聚力更强、管理更科学。学校的后勤服务社会化方面的改革全省领先，提高了服务质量，方便了学生生活，受到了省市领导的充分肯定。
“让学生成长、让家长放心、让社会满意”等主题教育活动的开展，是宁海县教育局大力加强师资队伍建设，用师德标准规范教师的教育教学行为、从整体上推进教师队伍素质提高的又一举措。目前，中小学专任教师学历合格率和高学历都高于浙江省平均水平；科研成果获国家级教科研成果奖78项，获省级教科研成果奖93项，获市级教科研成果奖386项。涌现一批省特级教师、省名教师、市名校长、名教师；培养了县名教师、学科带头人、县中青年骨干教师269人。建立教师流动机制，有计划地开展优秀毕业生帮教、名教师骨干教师送教下乡等“城镇支援农村、强校扶持弱校”活动，优化了教师队伍。
全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育质量，“依法治校，改革活校，科研兴校，特色名校，质量立校”的素质教育运行机制基本形成，素质教育使学生素质得到普遍提高，促进了学生全面和谐发展。几年来，全县高考成绩一直名列全省前茅，今年普职上线率达97％，高于全省平均水平，上线万人比为宁波市第二，涌现出全省高考状元袁铁峰同学和全省各类专业进入前100名好成绩的14名同学。
在宁海，还有着一所国家级的重点职高——宁海县高级职业技术中心学校，多年来学生就业率超过98％，近几年更是高达100％，机械类专业尤为抢手，未到毕业时就被“抢购”一空，来晚的企业只能早早预订明年的毕业生或者高一新生。
“创强”成为宁海教育事业大投入、大发展、大提高的过程。通过“创强”，宁海县全民受教育水平，教育装备水平，教育投入水平，教育质量水平都得到全面跃升，进入全省先进行列。
（录自《人民日报》华东新闻2003年11月19日）
宁海：刚柔相济建城乡教育共同体
王超男 杨利
县城教育的失衡，更多在于城乡落差严重，浙江省宁海县近年来推出“1+1”教育共同体，在不打破现行体制的前提下，让城市优质教育资源与农村共同分享，较有效地推动了城乡教育均衡发展比翼齐飞。
柔性结合超越体制障碍
宁海县教育局局长林志来说，多年来我们国家的城乡二元结构也造成了城乡教育管理体制存在很大的差异，如农村教师城镇户籍，人事属双重管理，工资奖金由当地发放，且农村学校的编制有严格规定，其教师不能随意调入城区，还有许多乡镇办学校，当地乡镇和村里没有很大的财力、物力，对于这些资产如何界定，国家也缺少相应的法规条例，这些问题处理不当很可能引发争议和矛盾。
“但是强校带弱校是一个有效途径”，林志来说，“我们借鉴名校集团化的做法，经深入调查研究，听取各方面意见建议，提出了由一所城镇优质学校与相对薄弱的农村学校结对，组成‘1+1’教育共同体的设想。”
林志来说，共同体和集团化最大的差异在于，集团化是人财物一体化，而共同体属松散型“联营”，原校人事、体制等均不变动，不打破现有办学格局，城区学校与农村学校更多的是在教学业务、教研培训等方面加强融合，互帮互学。
林志来说，这种模式既可打破城乡体制障碍，又能实现教育资源整合，便于实践操作。现在宁海已组建了包括普高、初中、小学、幼儿园在内的21个城乡教育共同体，全县中小学生享受优质资源的比例分别达到75％和66％。
一体化教学 捆绑式考评
共同体由两校主要领导牵头，统一成立领导班子，县教育部门则对两家学校的学生、成绩和教师业绩进行捆绑考核，捆绑评估，并提出不见效不脱钩的要求。宁海实验小学教育集团总校长刘永宽说，这对他们是很大的压力，也就是说，如果结对帮扶的农村学校成绩不过关，城区小学的成绩最好也不管用，这就叫做柔性结合刚性考核。为此，办学从源头抓起，在制度管理、教学业务、教师培训和学生活动等方面，由共同体统一制定计划，同步实施。
深甽小学校长陈国宽说，这几年通过农村校改工程，现在城区学校和农村学校的硬件设施在接近，而软件方面的提升并非一朝一夕。一些乡村教师，虽然实践经验很丰富，但教学方法比较陈旧。根据教育共同体的统一安排，城区学校把优秀骨干教师派来帮扶、指导。先是上课、听课，作调查研究，再结合农村实际，应用先进的教学理念和方法，有针对性地制定教学方案，这就把学校的教学氛围较快地扭转过来了。
陈国宽说，成立教育共同体最初，城区学校来帮助他们对毕业班做了一个摸底考试，同样的试卷同样的评分，两所学校学生的差距近20分，通过一年的努力，现在两校的毕业班的成绩已经基本接近。
以城带乡 共谋发展
越溪小学校长闻敏坚说：以前我们知道农村学校与城区学校，特别是与城区名校是有差距的，但是差距在哪里搞不清楚。通过组建教育共同体，我们与城区小学结成对子，与他们一起参加教学活动，一起参加业务研讨培训，零距离与城区师生交流沟通，体会到名校确实有过人之处，值得我们好好学习。
“现在我们和越溪小学制定了师徒结对的计划”，城区城东小学校长薛慧说，“越溪小学教师编制有宽裕，他们可以抽调一些教师到我们学校来跟班教学，我们准备用3～4年时间让越溪小学的主要骨干教师轮训一遍。”
除了老师的相互交流换位体验外，共同体还经常组织孩子们到结对学校学习取经，增进孩子们的感性认识和交流体会。闻敏坚说：有一次，我们学校的几位班干部到城东小学参加联谊活动，看到城东小学他们在组织环保志愿者，打扫学校环境，很受启发，回来以后也向辅导员们提出，要组织环境小卫士活动，在学校回收可乐瓶、废纸等，把这些活动开展得红红火火。
跃龙教育集团总校长潘建军说，“1+1”教育共同体带来了两个明显的变化：一是学生的改变，以前农村的孩子在学校里有些松散，现在通过与城乡学生交流，让城里孩子到农村结对子、交朋友，在潜移默化中让农村孩子变得更正规了；二是教师的改变，以前农村教师的备课五年八年一贯制很常见，到新班级备课只是把备课本的年份改一下。现在不行了，不按新的教学大纲，统一考评这一关就过不了。而且教学方法也大有改变，以前农村学校里的多媒体教室就像摆设，现在抢着去上多媒体课，老师钻研业务的劲头也很足。力洋镇中心小学去年以来，有20多名老师的论文获得了上级部门的奖励，这在以前是不敢想象的事。
政府投入向乡村倾斜
在推进学校布局调整、完善基础教育建设的同时，宁海推出了诸多配套措施，重点向农村和困难群体倾斜。宁海县委书记林静国说：从2002年开始，我们对农村学生实施“两免一补”，五年来共免除学杂费1508万元，补助金额4200万元，还投入5700多万元，用于农村学校的食宿改造工程，总建筑面积超过3.8万平方米。副县长尤玲娟说：上学难也是困难家庭的一件头痛事，近年来我们在政府提供基本保障的前提下，积极开展寒窗基金、生命绿卡、慈善助学等活动，呼吁社会伸出关爱之手，累计扶助资金达1800万元，至今我县没有一个学生因贫困失学、辍学。
前童镇原来有18所中小学，大都条件简陋，这几年县、镇两级投入1600多万元，撤并改造成为3所设施一流的达标学校。山区来的孩子不仅可以免费住在学校，还能享受伙食补贴。
这几年宁海经济发展较快，外来民工子弟较多。宁海县教育局副局长应小星说：我们把外来民工子弟纳入全县教育规划，一视同仁接纳外来民工子弟，还利用学校撤并之机，把一些校舍调剂出来，创办民工子弟学校，并给予相应补贴。现在，全县已吸收9500名外来民工子弟就学，其中民工学校3所，入学生3200余人。
宁海育才民工子弟学校是一所民办学校，初期只有6个班、198个学生，条件困难。校长周新义说：两年前县领导到学校考察时，看到三四个学生挤一张课桌，很过意不去，就和我们商议，在当地学校撤并后腾出的一所小学，免费划给我们使用。接着政府又投资180万元，盖起了1700平方米三层的新校舍，给我们派来10名公办教师，这些教师的费用都由政府承担。现在学校已发展到6个年级，37个班级，在校师生1331人，对入学的民工子弟所有的学杂费全部免去。许多外来民工子弟的家长说，就冲着这样好的教育待遇，我们也不想离开宁海。
（录自《新华每日电讯》2008年3月8日）
中小学安全工作如何创新，如何更加有效地规范和引导未成年人健康成长？这个问题依然困扰着许许多多的教育者。事前预警，提前介入，浙江宁海在预防中小学生违规违纪、违法犯罪中尝试
铺开一张预警大网
王友文
2005年4月8日下午第二节下课，宁海县柔石中学“校园110”应急援助中心接到某班班主任报告，该班一名女生出走，该生欲乘下午5:30的火车去四川。接到信息后，校长童富军立即一方面派老师驱车赶往宁波火车站拦截，一方面把学生照片送到学校当地派出所，由派出所把照片传到宁波火车站寻求协助。下午5:15分，当离列车启动只有5分钟时，家长、老师在铁路派出所的帮助下，终于将孩子找到。
童校长至今说起这事依然心有余悸，“之所以能够在开车前5分钟在宁波火车站找到这名学生，就是因为学校建起了预警网，快速获取信息，快速反应，从而实现了对不良行为的快速阻断”。
童校长所倚重的这张网其实就是宁海当地近两年来正在不断构建的中小学生不良行为预警机制。按照当地的说法，这种“预警机制”指的是学校对中小学生的不良行为，尤其是违法犯罪行为提前进行“有效的、阻断性的干预”，及时将未成年人的违法犯罪动机消除在萌芽状态，进而减少未成年人犯罪，保障青少年健康成长。预警机制面对的是全县中小学在校生，预警重点为中小学生中的多发性、损他性的不良行为和违法犯罪行为。
一、预警档案：明确一份“特殊关注”
“与父母之间缺乏沟通……逃课、旷课现象严重，常与社会小青年一起逛街、抽烟，各科成绩多为个位数。备注：父母不在家，家中无保姆，有电脑，曾经出过事情，防止他再出事。”这是记者在宁海某校一份预警档案中看到的内容，这份档案明确记录了这名学生所在班级、家庭住址、联系方法、基本特征等。
要实施预警机制，确定预警对象无疑是一项基础性工作。在宁海，对全部学生都建立起了预警档案，档案对收集到的各种信息进行汇总、分析和筛选，其中那些思想上有困惑、心理上有障碍、家庭情况特殊、行为异常的学生会受到“特殊关注”。当然，对于那些进入特殊预警档案的学生，各个学校非常重视保密工作，通常学校里只有这名学生的班主任和学校政教主任知道。
二、监测网络：由点到面最终成网
为确保预警准确到位，宁海建立了立体监测机制。这个监测机制由点、面、网组成。定点监测主要由校内监测点和校外监测点组成，校内以班主任、生活指导、门卫保卫人员、值周教师、学生等最有可能获取第一手信息的人员为主。校外主要是在家庭人员、交往朋友、学校周围小店经营者、游戏网吧管理者、居住区域的治安管理人员等人群中设立监测点。连“面”主要由班主任和学校两个层面的工作完成，班主任为基层监测中心，负责学生、科任老师、生活指导、门卫保卫、家庭等监测点的联系，对获取的信息及时分类，并在第一时间做出处理。学校为主体监测中心，负责校内值周人员、门卫保卫、后勤人员、心理辅导机构、校外各监测点以及班主任监测中心的信息处理工作。学校按照信息网络的运行关系定期组织学校领导、各班主任、任课教师、门卫保卫等参加预警工作例会，及时进行信息综合分析。立体监测网络以学校监测为核心，通过学校、家庭、社会的纵向联系形成。
预警机制的建立，得到了当地政府的支持。该县为此专门建立了未成年人思想道德联席会议制度，定期听取未成年人违法犯罪情况的汇报，全面分析青少年违法犯罪原因，共同制定预防措施，并把预防未成年人违法犯罪工作纳入建设“平安宁海”和综合治理工作考核的重要内容。当地政府每年召开一次预防未成年人违法犯罪工作总结会议，并组建了一支由政法委牵头，包括教育行政部门、公安、法院、检察院、关工委、团委、所在学校、社区等代表组成的听证小组，通过听证、辩论等方式决定对不进入司法程序的未成年人的处理办法。
三、信息获取：一种不断强化的能力
未成年人不良行为信息的提前获取，是预警的关键。许多学校因地制宜做了各自的探索。
（一）设立“校园110预警热线电话”
在柔石中学，校园公告栏在显眼位置公布了“校园110”应急援助中心电话：65528110、81518110。第一个电话是学校政教处的，第二个是小灵通号码，由值班干部随身携带，并且保证24小时开机。这两部电话不单单在公开栏张贴，学校同时还把号码印到宣传纸上，广泛发放给学生、家长、校外的监测人员。
与此配合，学校建立了“预警应急援助指挥中心”，每天安排行政人员值班，负责处理来自“预警信息监测网络”的各种信息。当校内外监测点向“校园110”报告预警信息时，“预警应急援助中心”要马上进行信息筛选，一般性不良事件，应及时通知政教处，班主任立即到位调查处理，防止事态进一步扩大；严重不良事件，迅速向校
长汇报，并启动“学生严重不良行为应急预案”。
（二）强化重点部位的信息获取能力
中小学生不良行为的发生，往往存在多发部位，宁海各学校根据自身的实际情况确定自己的重点预防部位，在特定区域、特定时段加强信息的获取能力。
知恩中学寄宿生的规模比较大，该校生活区里有1200多名寄宿生。生活区是学生生活、休闲、思想交流的场所，学生容易放松对自己的要求，滋生出一些不健康的行为，如打牌、抽烟、看不健康书籍、打电子游戏、打架、早恋等，而且，这些行为具有很强的“传染性”，各个寝室之间极易互相模仿。另一方面，学生来自全县各镇，不同的方言、不同的生活习惯和不同个性交汇在一起，加上有些学生的生活自理能力弱，集体意识差，相互之间难免出现这样那样的摩擦或冲突。
为了加强对生活区学生不良行为的监控与预警，学校在生活区设立了团总支，由校团委书记兼任书记。团总支下设2个男生部和1个女生部。每层楼设立团支部，设书记1名，支部委员就由各个寝室团小组组长兼任。团组织设在生活区，有利于在第一时间将生活区学生的动态反馈出来。通过这个方式该校成功地预警并消除了多起不良事件。
而宁海县第一职业中学的情况又不同，学校位于老城区南部，由本部、东校区和生活区组成，三个校区被街道纵横隔开，无法实行封闭式管理，这给不良行为的发生提供了可乘之机。每天的午休、放学和晚自修时段，社会闲散人员就会光顾各个校区，骚扰滋事，而顽皮的学生也会趁机干些损人不利己的事。安全问题一直困扰着学校。
面对这一特殊环境，校方投入20余万元资金，在各校区、学校周边共设立了5个固定平安岗，3个流动平安岗。每到午休、放学和夜自修时段，学校就安排保安、教师进入固定平安岗值勤，或者进入各个流动平安岗所管辖的区域进行巡查。值勤人员及时处理所在区域内发生的各种事件，调解学生之间发生的各种纠纷，记载各种违规违纪情况和处理结果，遇有严重的不良事件，立即向校方发出预警信息，以便学校启动预警应急机制。
校园平安岗设立以来，学生不良行为的发生率迅速下降，严重不良行为的发生率为零。
（三）“社校联动”提升校外信息捕捉能力
宁海县技工学校的特色在于重视与校园周边社区的合作，通过“社校联动”，共同监测学生在校外的不良行为。学校在校园周边设立了多个预警信息监测点，社区预警监测点只要发现学生的不良行为，及时将信息通报给学校，便于校方启动快速反应机制。
“社校联动预警制度”运行以来，许多不良事件的预兆被社区预警监测点成功“捕捉”。2005年5月17日中午，作为校外监测点的某公司来电，说是有两位男生在公司门口打架，被公司职工及时劝住，但可能准备召集朋友打群架。校方马上提前介入，展开调查，得知是两位同班同学因小事发生口角，被该公司职工劝住后，并没有罢休，准备去蔬果市场附近打群架。该公司的一个预警电话，避免了一场流血冲突。
“正是因为我们有了良好的信息获取能力，我们的工作才能主动。”在教育局副局长应小星眼中，一系列事件之所以能够被消灭在萌芽状态与他们在信息获取能力方面所作的努力紧密相关。
“我们所做的探索还有待深入，但是我们有这样一个感觉，这种机制逐步建立后我们的角色正在发生转变，原来是救火队员，现在准确地说是正在变成消防队员，救火只是我们职责的一部分，因为我们通过努力能把火尽量化解在还没着起来的时候。”应小星希望，借助这张大网能把更多的不良行为挡在外面。
（录自《中国教育报》2006年3月10日）
采访手记：思考之后是探索
有效预防、科学预警、应急处理、及时帮教，宁海在努力构建预警机制上充满科学态度和探索精神。预警机制的效果已不用赘言，用宁海教育局副局长应小星的话来说，两年的探索也许只能算是刚刚上路，还有许多问题值得深入思考、矫正和创新。记者通过走访观察，亦有同感。
单就如何设定班内信息员这个微观问题而言，宁海依然面临两难处境，是让他或她隐于秘密状态还是“明”出来？这个问题依然棘手。原来的秘密状态一旦公开，他或她可能会被同学“另眼相待”，有位校长就承认即使是被普通同学发现，他们往往马上就会对预警员产生疏离感。太过公开，也很可能会大大降低预警信息获取的可能性，毕竟，大多不良行为往往欲图在暗地里发生。班内信息员的作用虽然不能用巨大来形容，但是他们的确是预警机制得以发挥作用的重要节点。
建立权责统一、分工明确、快速、互连、高效的预警网络，及时获取有效的信息无疑是做好预警工作的关键。这需要社会、家庭、学校的积极配合，而事实上这种配合与其说存在距离，不如说常常面临尴尬。从概率上讲，越是那些特别忙于生计的家庭、内部存在巨大矛盾的家庭，他们的孩子越容易发生不良行为，令人遗憾的是，恰恰是这类家庭常常很难有良好的家庭教育，必要的预警信息也往往最难在这样的家庭中获取。学校搞预警，家长不配合，怎么办？无疑，教育需要家庭的鼎力支持，没有必要的支撑，这个预警网从信息来源层面就很难达到健全的程度。当然，放在社会这个角度来说，此理亦然。社会的大环境应当为青少年的健康成长提供“正”环境，但是社会上有些东西实际上在起着相反的作用，比如接纳未成年人随意进入的网吧、娱乐场所、一些并不健康的娱乐产品等。
毋庸讳言，事情总是相对的，现实中，很多事情没法预警，很多时候，得到预警时事情往往已经发生了。苗头性事少，突发性事多，这是许多校长的感叹。在宁海，许多实践者在思考如何提高阻断性干预的成功率，但同时也在回过头来思考，如何通过良好的预防，从根上减少突发性事件的发生。教育预防、管理预防应该如何充实完善，正在引发深入的思考。也许正因为与此相关的内容太过庞杂，如何确立长效的、科学的预警策略太过艰难，这个命题依然需要更多的思考、探索……
（下载自互联网，作者王友文）
在宁海职教中心95机械4班的58个学生中，如今有34人成了企业老总。这个班被师生们称为“老板班”。掌门人张彩花老师被学校评定为“终身班主任”。
“班级后文化”成就精彩创业
日前，年产值达4000万元的安徽宣城东方家具有限公司老总叶显稳专程从安徽赶到浙江宁海，参加母校宁海职教中心的校友联谊会。会上，他与学校商定了人才订单培养合作协议，并在校友中找到了合作伙伴。
在宁海职教中心95机械4班的58名学生中，如今34人成了企业老总。这个班被师生们称为“老板班”。掌门人张彩花老师被学校评定为“终身班主任”。
班主任是核心
“没有班主任的帮助，就不会有我们今天的事业”，毕业生王锡情、葛晓斌说。毕业后，两人创业面临困难。同学聚会时，班主任张彩花了解了他们的情况后，马上帮他们联系了另一个毕业生——宁海正一橡胶厂厂长杨文俊。
杨文俊二话没说就把两人安排在技术开发部和营销部的重要岗位，派专业技术人员进行指导。
只要学校有业务进修机会，班主任张彩花总会选他俩去。张彩花还不时到公司为他们出谋划策。不到两年，王锡情、葛晓斌两位同学就成了部门负责人。杨文俊还借钱扶持他们兴办了相关的配套子公司。
林绍嘉现在是一个几千万资产的文具厂厂长。他说，毕业后自己创业遇到难题时，张彩花老师总是动员全班同学的力量，主动为他出谋划策，排忧解难，许多事情因此迎刃而解。
在张彩花的牵头下，95机械4班每年大大小小的聚会不下十几次。难得的是，这样的聚会，学生们还都特喜欢。
这个班的毕业生现在已紧密联成一个创业团体。58名同学中有34位成了老板，其中5家中等规模以上企业带动了20多名同学从事相关配套行业，成为当地颇具影响的“同学族企业”。
“班级后文化”创造奇迹
一个职高班出了34位老板，是一个奇迹。除了班主任的努力外，宁海职教中心在20世纪90年代末推行的建设“班级后文化”，也促成了奇迹的诞生。95机械4班就是这种教育的首批受益者。
所谓“班级后文化”建设，是指以“为学生一生规划，让学生终身受益”为理念，把班级文化延伸到校外。学生毕业步入社会后，学校、班主任继续与毕业生保持一定联系，开展与8000多名毕业学生的联系沟通、继续教育、创业扶植、合作交流等工作，对学生教育实行终身制。
自推行“班级后文化”建设以来，学校每年召开一次校友联谊会，把创业有成的同学聚集在一起。很多同学带来了项目，同学间的合作越来越多，“班级后文化”氛围日渐浓厚。
“现在校友联谊会工作可忙了。”身为校友联谊会会长的王建科副校长说，现在毕业生有事找学校，只要一个电话，学校联谊会就会尽全力做好服务。
迄今，学校为毕业生承办了100多次聚会，为毕业生与毕业生之间的沟通合作起到了很好的纽带作用。
成功不忘“反哺”母校
在与毕业生的频繁交往中，学校发现许多学生在创业初期困难重重：缺资金、少设备、无场地。能不能利用学校设备和技术，为毕业生提供创业“基石”？学校大胆提出成立“学生创业园”，并很快把这一构想变为现实。
93届毕业的岳明锋，利用学校提供的模具设备和场地，自筹流动资金，创办了宁波超日模塑有限公司。一年时间，公司逐步壮大，产生了可观的经济效益。后来他又把公司搬到苏州，在苏州工业园区创办了苏州日月丰模具有限公司。现在新公司的年产值已超过2000万元。
“创业园”成了毕业生创办中小企业的助推器和孵化器，社会效应和经济效益显著。
这些毕业生获得成功后，也没有忘记母校，纷纷用各种方式来“反哺”母校。宁海县青年模范企业家、现任宁波市凯博数控机械有限公司总经理的李恒国，是职教中心92届机械专业的毕业生。在学校创业园的扶持下成功创业后，他帮助学校在凯博数控机械有限公司建立校外实习实训基地，为教师与学生提供生产实习岗位。从2001年与学校合作办学至今，有900多名学生通过宁波市凯博数控机械有限公司走上了精雕工作岗位，并每年为学校提供500多个精雕数控实训岗位，加快了学校精雕数控人才的培养步伐。
（录自《人民日报》海外版2007年3月21日）
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