第十五章 教育管理

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内容出处: 《宁海县教育志》 图书
唯一号: 113020020240003287
颗粒名称: 第十五章 教育管理
分类号: G46
页数: 39
页码: 526-564
摘要: 本文记述了宁海县教育管理情况,分别记述了教育行政机构、党群组织等情况。
关键词: 宁海县 教育 教育管理

内容

第一节 行政机构
  清光绪三十二年(1906),学部颁布《劝学所章程》,饬令各县设立劝学所,为地方教育行政机关,主其事者称总董,受知县监督。宁海县于光绪三十四年成立劝学所,首任总董蔡裔麟。
  民国元年(1912),劝学所裁撤,于县公署内设教育科。县教育行政事宜,由科长秉承县知事旨意办理,科长或科员兼任视察员。民国4年,宁海始设视学一职。
  民国6年(1917),复设劝学所,负责人称所长,主管教育行政事务。县公署教育科并存,主要起监督作用。
  民国12年(1923),改劝学所为教育局,设局长1人,视学1人,事务员若干人。县公署教育科随之撤销,另设董事会为审议机关,负责审议县教育方针及计划,筹措、保管、审核教育经费,决议重大教育事项等。
  民国18年(1929),根据《浙江省县政府教育局规程》,改县教育局为县政府教育局,作为县政府组织内的一部分,对外不独立行文,均以县政府名义行之。同时,改视学为督学,负督导教育之责。
  民国21年(1932)9月,省教育厅又颁布《浙江省教育局规程》,改县政府教育局为县教育局,为县地方教育行政的独立机关,受省教育厅管辖,县政府监督。同时,撤董事会,设教育委员会取代之。
  民国24年(1935),省政府为统一行政机构,提高县长职权,裁局设科。县教育局改为县政府第四科,科内除科长外,督学增至2人,又设科员、事务员及区教育员佐其事。民国26年改称第三科。民国28年又改为教育科。民国30年以后称第三科。民国31年起,科内增设国民教育指导员1人,负推广国民教育之责。
  1949年7月宁海解放后,县人民政府接收文教部门,随之建立文教科,胡孝心代副科长,科员2人,在县人民政府直接领导下主管文教工作。次年,邬昂夫任科长。1951年增设视导、办事员,并于各区设专职文教助理员各1人,以检查督促文教工作。同时,县另设工农业余教育委员会及扫除文盲办公室,配专职干部,组织和指导群众性的扫盲运动。乡、村均成立文教委员会,负责筹措和保管教育经费,讨论重大教育事项。1955年9月,严肃任科长。
  1956年10月,撤销县人民政府文教科,成立县文教局。扫盲办公室与文教局合署办公。文教局除正副局长2人外,办事员增至8人,分管秘书、人事、普通教育、业余教育和文体等工作,并始设教研室,配教研员,属事业编制。1957年2月,谢景利任局长。
  1958年10月,宁海县并入象山县,成立“党政合一”的文教卫生部,下设文教组与卫生组。文教工作归文卫部主管,具体行政事务由文教组负责,文教组组长相当于文教局长。次年9月,复称文教局,设正副局长各1人。
  1961年10月宁海县建制恢复,复设县文教局。张良圭任局长。次年6月,文教局与卫生局合并,称文卫局。1963年4月又恢复文教局。
  1965年,文教局干部共13人,除正副局长各1人外,一般干部11人,其中属行政编制4人,事业编制7人。
  “文化大革命”期间,文教局一度受到冲击。1968年6月,成立文教局革命领导小组。12月,改为县革委会政工组教育革命办公室。1970年11月,又改为革委会政工组教育局,掌管全县教育工作。田运芳任革领小组组长,后任局长。
  1977年,恢复县文教局,设秘书、人事、普教、业余教育、文体等5股。同年,高考恢复,县教研室重新组建,并恢复教研室。1978年,体育工作划归体委,鲍杰任局长。1979年,教研室列为文教局下属事业单位,实行党政组织、编制、经费独立。年底,全局共有干部17人。
  1981年7月,文化工作划归文化局,文教局改称教育局,增设学生股(对外称高校招生委员会办公室)。1982年2月,葛为乾任局长。1984年2月,县体委办公室又挂靠教育局,对外仍挂体委牌子。
  1984年,县级机关进行机构改革,调整领导班子。1985年9月,周秉达任局长。1986年,胡全林任局长。局设秘书、人事、普通教育、工农教育、计划财会、学生等6股,编制共25人,另体委办公室5人。
  1987年7月,宁波市人民政府下达《关于试行督学制度的决定》,旨在加强对教育事业的宏观管理和教育工作的督导评估,促进教育改革,推动九年制义务教育的实施。次年7月,县编委根据市政府决定,批准县教育局设立教育督导室,配专职干部1人。1989年2月,县人民政府公布,教育督导室主任督学由教育局长兼任,聘任兼职督学8人。
  1990年6月25日,县政府报经市人民政府批准,成立宁海县教育委员会,撤销县教育局。8月2日,县人民政府下达《关于明确县教育委员会职责范围的通知》,指出“县教委是人民政府主管全县教育工作的职能部门”,其职责范围主要是:贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法律和有关行政、教育法规;从宏观上指导各级各类学校的教育改革,协同有关部门进行人才需求预测,编制全县教育事业规划;下达指令性或指导性的年度招生计划,组织好各类学校的招生工作,检查义务教育和中小学办学基本纲要的实施情况;指导各级各类学校做好思想政治、教学、体育、卫生工作以及劳技教育,努力提高全面教育质量;按照干部管理权限任免干部,培训、考核和聘任教师,搞好教职工的人事管理,加强教师队伍建设;根据分级办学、分级管理的原则,统筹安排和管理国拨教育经费和全民、大集体企业教育事业费附加,多方筹集教育资金,指导搞好勤工俭学,协同财税部门指导、督促各镇乡筹集和管好用好教育经费;对其他部门办的各类全日制学校和镇乡、部门及个人办的成人学校、幼儿园等,负有指导和检查、督促之责,帮助他们把教育办好。
  1991年1月,县编委批准县教委设立办公室(含人秘)、督导审计室、教育科(含普教成教)、计财科等2室2科。6月12日,县政府批准成立成人教育委员会,并成立成教办公室。
  1992年5月,县编委同意县教委督导审计室增挂“宁海县人民政府教育督导室”牌子。
  1993年2月,县人民政府公布,县人民政府督导室主任由教委主任兼任,兼职督学10人。其主要任务是:对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导,保证国家有关教育方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实施,帮助地方政府办好教育。
  1993年10月,县编委批复,县体委并入县教委后,县教委增设体育办公室,对外仍保留体委牌子,编制3人。年底,县教委设办公室、督导审计室、教育科、计财科及体育办公室等5科室,编制共30人。
  1994年12月,顾文俊任县教委主任。其间,县教委内设机构仍为3室2科,共5个职能科室。
  1996年3月,陈焕翠任县教委主任。7月,体育办公室、体育中心与县教委在行政上正式脱钩。
  1997年3月3日,县政府办公室在印发的《宁海县教委职能配置、内设机构、人员编制方案》中明确提出:“县教委是县人民政府主管全县教育事业的职能部门。”内设办公室、人事科、督导室、计财科、普教科、成职教科等6个职能科室。行政编制24名(含后勤、离退休干部管理服务人员编制)。领导职数:主任1名、副主任3名,正副科长8名。2000年,普教科改称教育科。
  2002年1月,撤销县教委、设县教育局。林志来任局长。县机构编制委员会核定教育局内设办公室、人事督导科、基础教育科、计划财务科、成人与职业教育科等5个机构。此后,教育局内设职能科室格局基本稳定。机关行政编制18名(含后勤人员和离退休干部管理服务人员)。领导职数:局长1名,副局长3名,正副科长6名。县教育局是主管教育事业和语言文字工作的县政府工作部门。新增原由市教育局承担的省级示范初中(小学、幼儿园)的复查和管理职能,并划入由县妇联承担的托儿、家庭教育管理职能。
  2008年1月,朱行开任局长。8月,人事科增挂行政审批科牌子,承担本部门全部行政审批职能。10月,县教育局出台《2008学年度教育科学和谐发展业绩考核办法》,对全县学前教育、普通教育、职业教育、成人教育等各级各类公办学校进行考核,以考试促学习,以考核促工作,推动教育科学和谐发展。考核内容分四部分,即人事管理(班子建设、师德建设、教师素质提升、师资管理),计150分;后勤服务(财务管理、设备使用管理、校舍管理、帮困助学),计150分;教育教学计600分;其他工作(信访工作、党风廉政建设、教育收费、招生考试、工会工作),计100分。考核总计1000分。考核结果将作为今后衡量评价一个镇乡、学校(单位)与个人工作实绩大小、能力强弱、水平高低、态度优劣的一个标志性依据,作为晋升晋级、评先评优、表彰奖励的重要依据,与教师奖金福利及学校主要负责人的任用挂钩。
  第二节 辅导体制
  民国初,按乡镇自治区设立学区,每学区设学务委员1人,由地方人士担任,主管全区之学务。民国12年(1923),全县划分为缑城、柘浦、窦巡、海上、塔林、黄梅等6学区,分别设学务委员。
  民国18年,县教育科视学改为督学,各区设教育员1人。次年,省教育厅颁布《浙江省各县区教育员服务细则标准》,规定区教育员的职责,包括区内所有教育方面的调查、规划、调解、统计报务及兴革事宜。
  民国29年,推行国民教育,每乡镇设中心小学,保设国民小学。各乡镇公所设文化股主任1人,每保设文化干事1人,分别由乡镇中心校校长和保国民学校校长兼任,负责处理各项文教事务。
  民国33年,全县有乡镇中心校46所,分别对保国民学校负辅导之责。第三年,按行政区编制将全县分为正学、文正、拱台、新宁、黄墩5学区,分别确定缑城镇第一中心校、长亭镇中心校、拱西乡第一中心校、成文乡中心校、黄汶乡中心校为示范性小学。至此,全县学校管理和辅导制度实行县、区、乡分级管理,辅导体制已初步形成。
  新中国成立初,县以下学校辅导体制基本沿旧。1951年,各区设文教助理员,乡、村成立文教委员会,分级负责文教工作。
  1952年秋,将区(镇)所在地的完小改为区中心小学(亦称区校),同时配副校长一人(亦称辅导校长),负责对全区各小学的辅导事宜。当时区(镇)中心小学分别是:城关镇城中小学,长街区长街小学,力洋区力洋小学,一市区七市小学(次年改水车小学为区校),岔路区岔路小学,黄坛区庄士小学,梅林区梅林小学,桥头胡区黄墩小学。
  1955年,各区校设专职辅导员1人,主管对所属学校的辅导工作。
  1956年2月,对小学辅导网进行调整,在区(镇)中心校之下,每乡设一所乡中心校,增加了一个辅导层次。当时,全县区(镇)中心校共8所,乡中心校37所。
  1957年,区校专职辅导员撤销,辅导工作由校长直接负责。
  1958年10月,宁海县并入象山县后,原宁海辖区成立长街、力洋、胡陈、一市、旗门、岔路、桑洲、黄坛、双峰、西店、深甽、黄墩、宁海等13个公社,各公社所在地的完小为公社中心校,负责对全社小学的辅导工作。
  1961年10月,恢复宁海县建制,并复区调整公社,全县为9区1镇51个公社。各区、社分别设立中心校,负责辅导工作。
  1969年,农村小学下放给生产大队办后,大队成立贫下中农管理学校小组(简称“贫管组”),县城成立工人毛泽东思想宣传队(简称“工宣队”),分别管理农村、城镇学校。次年,根据“五七指示”精神,各区设教育革命办公室,配专职干部负责全区教育改革和行政管理工作。
  1972年底,县提出完中、初中、小学实行县、社、队三级分别管理的意见。区教革办公室不变,每公社配教育干部1人,大队贫管组进一步加强。
  1978年,撤销区教革办公室和公社教育干部,恢复7区1镇和49个公社中心校的管理辅导体制。
  1983年,随着公社改称乡后,社校亦改为乡校。1986年,全县建立区完中辅导全区初中、区校辅导全区小学的分线管理、辅导体制。
  1989年起,管理辅导体制有较大改革。8月,县在桥头胡区进行中小学管理体制改革试点,成立区辅导学校,配专职校长1人,副校长2人(分管中小学各1人),财会1人,共4人。办公地点在区校内。其任务是以区所在地的乡镇初中和区校为基点,分别带动全区初中和小学的行政、业务管理辅导工作。区完中直属县,不再承担初中的辅导任务,以集中精力办好高中(初中已停止招生)。第二年,全县7个区均成立辅导学校。
  1992年6月,撤区扩镇并乡,原区辅导学校随撤,区完中仍直属县。全县19个镇乡均建立教育委员会。镇乡教委主任由分管教育的副镇乡长兼任外,另配常务副主任、文秘、财会等专职干部3人,均属事业编制。其职责,既要协助县教委完成各项教育行政事务,又是当地镇乡政府分管教育工作的一个部门。镇乡初中和小学的管理、辅导工作分别由各镇乡教委和镇乡初中、中心校负责。
  2001年,城关、梅林、桥头胡三镇合一。该三镇教委同时撤销,成立新城关镇教委。
  2002年7月29日,县政府批复同意改革镇乡教育管理机构。原镇乡教委撤销,镇乡不再设立专门的教育管理机构,有关教育工作由镇乡长直接负责。在征求镇乡党委、政府意见的基础上,由教育局配备1名镇乡教育干事,协助镇乡长管理具体教育事务。城关镇可增配1名教育干事。教育干事履行镇乡政府对农村教育的职责;接受县教育行政部门的指导,承办县教育行政部门交办的其他事项。教育干事可列席、研究本镇乡教育工作的镇乡党委扩大会议或镇乡长办公会议。教育干事的人事、工资关系仍在学校,不占镇乡编制,原则上享受完中校长级待遇。同日,县政府同意成立镇乡学校教育经费结算中心,教育干事任结算中心主任。
  2002年9月,组建宁海县教育中心,由宁波电大宁海学院、教师进修学校、技工学校、成人教育中心、普通话测试站、学生假日活动服务中心组成。教育中心实行主任(法人代表)负责制,一套班子,统一管理,分块运作,实现师资、校舍、场地、教学设施优化组合,相互通用共享;实施高等学历教育、继续教育、职业技术教育相结合,全日制、非全日制,长期与中短期进修培训相结合,面授、函授与现代远程开放教育和教育科研相结合的教育模式,以适应社会经济发展需求。教育中心组建后,教育局副局长符洪铭兼任主任,应卫星为常务副主任,2004年符洪铭不再兼任主任,应为星为主任。
  教育中心现有占地面积35亩,建筑面积23082平方米。为适应教学需求,相继配备了5个电脑房、语音室、双向视频教室、彩色大屏幕视频等现代教学工具,初步形成了教室宽敞、各种设施齐全、采用先进教学手段的现代化培训场所。根据《教育中心管理方案》(宁教〔2002〕134号文件)精神,使有限的教育资源得到真正共享,从2004年9月起,中心后勤处实行统一管理,中心每年向各部门收取预算外收入的20%统筹经费,作为公用设施的添置及维修费、水电费、后勤人员福利费等费用,各部门后勤人员合并中心统一管理,实行定编、定岗、定责工资制。负责教室、会议室、电脑室等公共设施的调度以及餐饮、公共卫生、校园治安保卫、公共绿化和车辆停放等工作。
  2003年11月,成立城区教育管理办公室。
  2004年,撤销城关镇,建立跃龙、桃源、梅林、桥头胡四街道。城区教办统一管理四街道义务教育段和幼教、成教具体教育事务。
  2008年6月,建立宁海县区域性教学研究、师资培训共同体。东片:长街、力洋、胡陈、茶院、越溪,初中、小学分别由鲍英华、叶显青负责;西片:一市、桑洲、前童、岔路、黄坛(不含初中),初中、小学分别由冯统帮、童新永负责;北片:深甽、西店、大佳何、梅林、强蛟、桥头胡,初中、小学分别由储为福、葛政豪负责;城区:初中、小学分别由葛为荣、张洁辉负责。
  第三节 党群组织
  共产党组织
  1926年9月,宁海中学(初称正学高等小学中学部)创立,同时成立中共宁海中学支部,有党员5人,蒋如琮、范金镳为负责人。此为宁海教育系统有党组织之始,也是全县最早的共产党组织。
  1926年下半年至1927年春,在教育系统发展党员多人,其中宁海中学学生范圣中、邬兆民、徐孝慰、娄舜英、范希纯、应振民、叶钧等10余人加入党组织。“四一二”反革命政变后,宁中支部遭到破坏,县内党组织处于困难时期。7月后,逐步得到恢复。
  1928年上半年,全县党支部发展到39个,党员545人,其中,教育系统为中坚力量。5月,亭旁起义失败后,党员遭到残酷镇压。此后,党组织虽有恢复,但在严重白色恐怖下未能开展工作,直到抗日战争爆发后党的活动才得以开展。
  1937~1945年,宁海教育系统党员异常活跃。东乡党员教师徐孝慰、谢时春等先后以山前小学、车岙小学为基地,成立“抗日剧团”,编演《东北之夜》、《游击队》、《张家店》、《呆头杀敌》、《战南宛》、《六月债》、《古庙猿声》等宣传抗日剧目。北乡党组织以观澜小学为阵地,成立“三八读书社”、少年宣传队等,组织师生阅读进步书刊,开展抗日宣传。西乡党组织夺得前童塔山小学和桑洲白岩小学的领导权,派党员童日新、褚洵、林默之等进校任教,举办民校,开展宣传,进行抗日救亡活动。
  抗日战争胜利后,一批党员坚持以学校为阵地,以教书为掩护,开展革命活动。1945年11月,城区地下党在宁海中学发起成立以党员和入党对象为骨干的学习团体“韦斯社”,学生党员童遵时为负责人,组织师生传阅进步书刊,宣传共产党主张。1946年8月,党员教师闻瑞金利用暑期,发动5名党员和8名进步青年成立梦鼎乡“民主青年联谊会”,以团结教育青年、反对国民党发动内战为宗旨。1947年5月,宁师学生在地下党领导下举行罢课集会,进行反饥饿、反内战、反迫害斗争。同时,地下党组织重视在学校师生中发展党员,并陆续动员部分进步学生赴游击区参加革命工作。1949年2月,宁海中学党员学生赵礼贤回家乡茶院杜岙成立“鲁迅部队”,开展革命武装斗争。
  解放初,大部分学校党员离校参加革命工作,教育系统被承认的党员仅10余人。除宁海中学于1949年8月成立党支部外,其余学校均不具备建立支部的条件。
  1959年,全县教育系统党员增至30余人。为了加强党对教育工作的领导,先后以公社为单位成立中共文卫支部13个,各配专职书记1人,设在社校内,负责党务、思想政治工作和重大问题的决策事宜。1961年夏,区调整公社,全县改设为宁海、长街、力洋、一市、岔路、黄坛、深甽、桥头胡等8个区文卫支部。此后,部分中学也开始单独建立党支部。
  “文化大革命”期间,县教育系统党组织一度瘫痪。1971年,全县中小学党员共142人。8月,中共宁海中学支部首先恢复活动。此后,随着党员的发展,完中和区校普遍建立党支部。宁海中学于1977年9月改建为党总支。
  1978年中共十一届三中全会后,重视在知识分子中发展党员,中小学教职工中党员人数的比例显著提高。1980年教职工中有党员224人,占教职工总数的5.65%;1988年教职工中党员所占比例增至11.48%;1993年教职工中党员达769人,占教职工总数的比例升至21.79%。至此,镇乡中心校以上中小学及部分片校均单独成立了党支部,党对教育工作的领导不断加强。
  县教育行政部门,于20世纪50年代起建立文卫党组,70年代末单独建立文教局党组,80年代初改称教育局党组(1984年8月起改为教育局党委),由葛为乾、周秉达、胡全林先后任书记。1990年6月后,建立县教育委员会党委,书记胡全林。1993年,县教委党委下辖教委机关、教师进修学校、教研室、教仪站、勤工办、招生办、电大、宁中(3)、二中、知恩、一职、二职、三职、迪智、县中心幼儿园、教仪厂等18个支部,党员共237人。
  1994年11月,顾文俊任县教委党委书记。
  1995年,实验幼儿园党支部建立,县教委党委直属支部为19个,党员254人。
  1996年3月,陈焕翠任县教委党委书记。
  1998年,跃龙中学党支部建立,县教委党委直属支部总数20个,党员314人。同年9月,经县委同意,建立县教委纪委,傅红光任书记,魏仁宽为副书记。
  2000年,县教育局党委开展“千名党员扶困生”活动,并把每年7月1日定为教育系统党员基金捐献日。设立党员助学基金,形成长效扶困机制。
  2002年1月,林志来任县教育局党委书记。2月,宁海中学党总支升格为党委。当时,党员87名,下设文科、理科、后勤、凤华书院和离退休等5个支部。6月,建立中共宁海县教育局纪委,吕国平任书记、韩昌振任副书记,原教委纪委同时撤销。8月,宁海中学召开党员大会,选举万吉良为校党委书记。同年,教育中心党总支和技工学校、局离退休总支部建立。县教育局党委直属支部达24个,党员418人。
  2003年10月,新建致远外国语学校党支部和县教育经费核结算中心党支部。12月,职高中心、三职高、中心幼儿园、勤工办、教仪站和直属离退休等6个党支部党员参加县第一批先进性教育,至2004年6月结束。2004年7~12月,宁海中学、知恩中学、柔石中学、一职高、职高中心、教育中心、三职高、致远等8个支部的党员参加第二批先进性教育。是年,县教育局直属党支部22个,党员470人。
  2005年3月,在胡陈乡举行“百名校长联百户”结对仪式,124名中小学校长与胡陈、下郑等村62户贫困老党员、困难户、五保户资助结对。此项活动实施于2003年,已捐款20多万元。
  2006年6月,王志宏任县教育局纪委副书记。10月,知恩中学建立党总支,下辖文科、理科、后勤服务3个党支部,孙培丰任总支书记。12月,宁海中学召开第二次党代会,符洪铭当选为校党委书记。同月,局党委召开党员大会,选举产生出席县第12次党代会代表,马光娣、王建科、王媛、应卫星、陈方梁、林志来、符洪铭,童富军等8人当选。是年,县教育局直属支部26个,党员505人。2007年,党员增至513人。
  2008年1月,朱行开任县教育局党委书记。
  共青团、少先队组织
  共产主义青年团 1927年,中共宁海县党组织发展进步青年为共产主义青年团团员。次年3月,中共宁海临时县委改组后,成立共青团宁海县委。5月成立城区团委,在宁海中学发展了一批共青团员。亭旁起义失败后,团组织遭到破坏。
  1950~1951年,宁海中学和正学初中先后建立中国新民主主义青年团,在青年师生中发展团员。1952年和1954年,两校分别设专职团干部和兼职团干部,加强对团工作的领导。1954年4月10~13日,召开青年团宁海县第一届代表大会,成立团县委,当时全县有团员3935人。1957年5月,中国新民主主义青年团改称中国共产主义青年团。此后,在中小学中加强团的组织建设和思想建设,师生中团员人数增多,乡中心校以上学校均逐步建立团支部,经常开展多种形式的社会主义和共产主义教育活动,共青团成为团结和教育青年师生的重要阵地和力量。县教育局
  “文化大革命”开始,团组织活动停止。1968年8月,召开全县“红卫兵”代表大会(简称“红代会”),县设立“红代会”办公室,学校部分学生工作由“红代会”负责。
  1972年1月,召开共青团宁海县第五届代表大会后,团组织活动恢复正常,并得到加强。
  1989年9月,团县委批准建立共青团宁海县教育系统工作委员会,负责全县教育系统共青团和少先队工作业务上的指导。首任书记张德浩。
  1993年,全县学校有团委8个,团总支9个,团支部186个,团员共6214人(其中学生5745人),团专兼职干部33人。这支队伍在深化教育改革、培养“四有”人才中起了重要作用。
  1994年5月,调整共青团宁海县教委工作委员会,裘为民任书记,童富军为副书记。1997年,边峡、葛民越为副书记。是年,成立宁海县教育系统青年志愿者服务总队。总队长裘为民,各直属学校团委书记为队长。
  1999年11月,陈焕涛任共青团宁海县教委工委书记。
  2002年12月,戴巧珍任共青团宁海县教育局工委副书记,次年8月任书记。
  2008年,全县学校有团委34个,团员24229人,专兼职团干部34人。
  少年先锋队 1927年3月,中共宁海县党组织在城区小学组织少年革命同志会,后改称为少年先锋队。年底,全县有50个少先队组织。1928年,亭旁起义失败后,少先队活动停止。
  1950年,宁海建中国少年儿童队,由团县工委学生部负责。先在城区各小学和宁海中学初中部建队,队员400多人。1952年向全县发展,33所小学、2所中学建有7个大队,639个中队,队员2402人。1953年6月,改称中国少年先锋队。
  1959年元旦,召开象山县(时宁海并入象山县)首次少先队代表大会,成立县少先队总部。时全县有队员24557人,辅导员922人。“文化大革命”期间,“红小兵”代替了少先队组织。
  1978年,恢复少先队名称。
  1985年5月,召开县第二次少先队代表大会,成立宁海县少先队总部。1986年,全县有少先队员54722人,辅导员1754人。
  少先队在学校里建有大、中、小队,设有活动室。在大队和中队辅导员的指导下,开展有计划的活动,以共产主义精神教育少年儿童,引导他们“好好学习,天天向上”,成为爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义和诚实、勇敢、活泼、团结的新一代。
  1993年,全县少先队有大队450个,中队1610个,队员共55000余人,辅导员2060人,另有校外辅导员242人。
  1996年6月,中国少年先锋队宁海县第三次代表大会召开,出席代表110余人。
  2001年11月,我县召开少先队第四次代表大会,正式代表120名。
  2004年,全县有少先队直属大队部24家,少先队员2.8万余名,小学12个教学班以上,初中一、二年级8班以上学校都设有专职少先队大队辅导员,按中层副职配备。此后,县教育局将少先队工作纳入基础教育发展规划和学校德育工作的督导评估范畴,作为衡量学校办学目标的重要标准。
  2007年12月,县少先队第五次代表大会在宁海影都百花厅隆重召开,出席代表134人。团县委副书记张琼和县教育局应小星副局长当选为第五届县少工委主任,华山小学安宁同学当选为县首届红领巾理事会主席。
  2008年,全县学校有少先队大队25个,中队939个,队员45510名。
  宁海县教育工会
  中国教育工会宁海县委员会(简称“宁海县教育工会”),是由知识分子为主体的特殊的产业工会,是全县教职员工自愿结合的群众组织。宁海县教育工会于1950年开始筹建,发展了部分会员。1951年6月,召开第一届代表大会,产生中国教育工会宁海县委员会,首任主席徐锡圭。1952年11月和1955年5月,分别召开第二届、第三届代表大会。会址设在县总工会内,总工会有一名干部兼管教育工会工作。
  “文化大革命”期间,工会正常活动受到影响。中共十一届三中全会后,教育工会组织逐步恢复。至1983年,全县重建教育工会基层委员会24个,恢复和发展会员1800余人,6月,召开宁海县教育工会第四届代表大会,县教育工会委员会恢复。会后,还配了1名专职干部专管教育工会工作。次年11月,创办《宁海教工》刊物,宣传党和国家的政策法规,表彰好人好事,总结交流工作经验,推动教育工会工作开展。1986年12月,召开第五届代表大会,选举应大松为工会主席,娄逢影、陈平为副主席。1989年12月,召开第六届代表大会,选举应大松为工会主席,娄逢影、陈平为副主席。1993年10月,召开第七届代表大会,选举陈模荣为工会主席,葛聚明为副主席。至此,基层工会发展到38个,会员多达4000余人。1999年5月,召开第八届代表大会,选举陈模荣为工会主席,葛聚明为常务副主席,王福常为副主席,配有3名工会专职干部。2002年9月,陈模荣退休,补选吕国平为工会主席。2004年9月,在知恩中学报告厅召开第九届代表大会,选举吕国平为工会主席,葛聚明为常务副主席,王福常为副主席。第九届县教育工会委员会会址搬到跃龙街道淮河路。县教育局新大楼建成后,会址又搬入教育局2号楼四楼。
  2007年,城区教育工会成立。城区教办所属学校工会隶属于城区教育工会,基层工会减至33个。2006年、2007年实验小学教育集团、跃龙教育集团、潘天寿小学教育集团工会相继组建。2008年,县招生办、教育装备中心、勤工办和教育工会机关联合工会组建,全县基层工会为37个。为贯彻全总“组织起来,切实维权”的方针,2004~2006年,各基层工会陆续发展非在编教职工工会会员600多名。随着新分配教师及民办学校教职工入会,至2007年底,会员已达5000余人。
  县教育工会围绕中心,服务大局,开展了学法、懂法、维护教职工合法权益等一系列活动。县教育工会以多种形式组织教职工学习《工会法》、《教师法》、《教育法》、《劳动合同法》等,举办工会干部业务学习会、培训班30余期,培训工会干部教职员工千余人次。
  2005年,我县工会干部的“自助学习”系列活动,被市教育工会评为年度创新工作奖。参政、议政,教代会制度更加规范。2006年、2007年分别举行优秀提案评比和优质教代会评选,教职工参政、议政更加规范、直接、广泛。37家基层工会全部建立了教职工代表大会制度,基本上实施主席直选制和决议票决制。
  工会之家遍地开花。至2008年初,已有省级模范教工之家3家,市级先进教工之家10家,县级合格教工之家48家。县教育工会组织各种文娱体育活动基本上每年一次。各基层工会每年不少于4次。组织教职工疗休养工作也形成制度,近几年每年都有上千人参加。教职工每两年一次体检与女职工每年一次妇女健康检查也已基本落实。2004年起建立了困难职工档案,近10年来先后投入近40万元,帮助大病及突发事件引起的困难教职工渡过难关。2005年、2006年创建教育强县时,教育工会组织了多媒体课件制作竞赛,提高了教职工掌握先进教育手段与方法的能力。县教育工会八、九两届尤其注重理论创新促进工作创新,“一个激人奋进的工作理念、三条与时俱进的工作思路和九项开拓创新的常规工作”的经验,曾在《浙江教工》2006年第4期作过专门指导。2006年4月,建立了宁海教育工会网站。网站开通后,信息量多,优秀文章多,全方位、多角度地展示了宁海教育工会工作,加强了与兄弟工会的沟通与交流,方便和服务了学校及教职工群众。县教育工会多次被评为省、市级信息先进单位。工会理论研究也有突破性进展,《宁海县教育系统编制外人员入会和权益保障的调研》等多篇文章在省、市得奖。《党政搭台、工会唱戏》等多篇文章被中国工人出版社大型工具书编入实践篇内。宁海县教育工会多次被省、市评为调研工作先进单位。近10年来,县教育工会多次被省、市教育工会和县总工会评为先进集体和先进局工委。
  宁海县人民教育基金会
  宁海县人民教育基金会创建于1989年5月,是一个由中国人民银行宁海支行审核,宁海县人民政府(宁政工〔1989〕16号文)批准,宁海县民政局登记管理的民间非营利性组织。1998年,收归省民政厅登记管理,发给基金会法人登记证书。同时,接受省民政厅一年一度基金会活动和基金收支年度检查。
  2004年3月8日,温家宝总理签署第400号国务院令,正式颁布《基金会管理条例》。条例规定,基金会法人代表为理事长,基金会的理事长、副理事长、秘书长不得由现职国家工作人员兼任。据此,我县第四届理事会的法人代表作了变动。
  教育基金会由理事若干人组成,设会长1名、副会长2~3名,秘书长1名。会长一般由分管教育副县长担任。同时,聘请县四套班子一把手担任名誉会长。教育基金会为独立法人单位,单独开展各项活动,独立建立财务核实,财会人员由教育局有关财务人员兼任。
  第一届基金会理事大会通过的《教育基金会章程》共八条。宗旨是,为发展我县教育事业,募集、管理、使用基金,以促进我县在1995年前实施九年义务教育。第四届理事大会对《章程》作了修改、补充和完善,共7章60条。宗旨是:推动全社会关心支持教育,弘扬尊师重教风尚,开展奖教、奖学、助学活动,推进我县教育现代化建设。
  1991年初,中共宁海县委,县人民政府联合签发1号文件(县委发〔1991〕1号),动员全社会捐赠人民教育基金。3年增筹人民教育基金1258万元。专项用于我县幼儿教育、职业教育和农村中小学校舍改造和教学设备的更新、添置。
  1997年秋季起,人民教育基金会内设定“寒窗基金”,专项用于资助考上大学因家庭经济特别困难无法入学的高校新生。“寒窗基金”10年来已资助学生514人,发放助学金154.2万元。
  2003年秋起,宣传动员社会各界企事业单位、个人,对升入高校但家庭经济困难的学生开展结对帮扶。2003~2007年被结对帮扶学生132人。累计助学金已达178万元。
  2004年9月,“宁海外商投资协会”捐资帮扶家庭经济困难中小学生,4年间共资助学生303人次,累计发放助学金29.46万元。
  1989~2008年,海内外宁海籍社会名流和各界热心人士向教育基金会捐赠人民币(折合)达19828.3万元,有力地促进了宁海县中小学校舍改造、设备更新和现代化建设,资助了一大批家庭困难的中小学生,奖励了卓有贡献的教育工作者。
  离退休教育工作者协会
  离退休教育工作者协会前身为宁海县老教师协会,是离退休教师自我管理、自我教育、自我服务的群众组织。
  1988年10月9日,县老教师协会第一次会员大会召开,与会61人(中学35人,小学26人),选举产生首届理事会,葛友富为首任会长(连任至第五届)。是年,全县有离休教师38人,退休教师523人。1991年1月,召开第二届理事会,更名为宁海县离退休教育工作者协会(简称“县退教协会”),时有会员229名。
  此后,退休教师逐年增多,退教协会日益壮大。1994年,会员781名。1997年,会员1027名。2000年,会员1160名。全县各个镇乡和大多数直属学校(单位)相继成立退协分会或退协小组。2002年10月,经全县36个分会的60多名代表选举,产生了第六届退教协会理事会,陈模荣当选会长,葛友富、夏才法当选副会长。是年,会员1413名。2005年11月,在第七届退协代表大会上,选举陈模荣为会长、夏才法为副会长。是年,会员1568名。2008年10月,县教育局隆重召开县离退休教育工作者协会成立20周年庆祝大会。是年,会员1683名。离退休教育工作者协会成立以来,开展各项工作,主要有:
  因地制宜,老有所学 县退教协会坚持因地制宜,以各种形式学习政治时事,学习上级老年工作精神,交流各地老年活动经验。2003年,创办《夕阳》小报,至今已编辑出版30余期,为老教师们沟通信息、展示才华提供了平台。2008年10月,编印图文并茂的资料集《夕阳》,分发给全县离退休教师交流学习。
  服务社会,老有所为 县退教协会鼓励、支持退休老教师发挥余热,力所能及地为社会、为新农村建设贡献力量。1991~2007年,我县退休老教师连续举办高复班16届,致力于帮助落榜青年补习文化知识,共毕业学生3769人,3191人圆了大学梦。有的老教师退而不休,著书立说,笔耕不辍;有的十几年如一日,热衷于老年教育和关心下一代工作;有的退休回乡,创办老年协会,长期为当地老人事业和文化公益事业四处奔走;有的出资集资,结对助学……老教师们乐于奉献,回报社会之义举蔚然成风。
  健康身心,老有所乐 县退教协会先后组织门球、健康麻将、中国象棋等竞技比赛。2003、2004年,县教育工会和县退教协会组织100多名农村退休教师游宁波,游宁海城区新景点、新园区、新企业,增长了见识,拓宽了视野。2005年举办首届“老年运动会”,进行乒乓、飞镖、投篮、抛圈等比赛。退休老教师文化生活活跃,2006年在县书法、绘画、摄影比赛中,作品多达200余件;有的还自费举办画展、出版画集;城区退休教师中的京剧票友们常年活动,经常下乡演出,剧照曾刊登在《东南商报》专题上。每逢重阳佳节,各地纷纷组织旅游观光活动,深受老教师欢迎。2007年,县退教协会举办太极柔力球比赛,获市冠军。

知识出处

宁海县教育志

《宁海县教育志》

出版者:浙江人民出版社

本书是在《宁海县教育志(增订本)》的基础上,重拟纲目,增补内容,延伸下限至2008年编纂而成。全志采用述、记、志、传、图、表、录等体裁,以“志”为主。按详今明古的原则,着重记述中华人民共和国成立以来的史实。

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