第二节 中等教育

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内容出处: 《宁海县教育志》 图书
唯一号: 113020020240003250
颗粒名称: 第二节 中等教育
分类号: G723
页数: 11
页码: 222-232
摘要: 本文概述了20世纪50年代至21世纪初宁海县成人教育的发展历程。50至90年代初,主要开展农民和职工的中等文化技术教育;90年代末至21世纪,逐渐转向农村实用技能培训。农民教育方面,包括季节性技术教育、多种实用技术培训以及“燎原计划”的实施,建立了多层次成人教育网络,并进行农民技术人员职称评定。职工教育方面,从50年代的职工业余学校到80年代的“双补”热潮,再到岗位培训和高等教育,形成了较为完善的职工教育体系。90年代后,成人教育重点转向农村实用技术培训,建立了成人中等文化技术学校和实用技术培训网络,实施了“双百工程”、“绿色证书”和“农函大”等活动,有效提升了农民技能。此外,还启动了企业万名职工和农民双证制培训,建立了多个培训基地和示范项目,助力农民增收和农村经济发展。
关键词: 宁海县 成人教育 中等教育

内容

20世纪50~90年代初,成人教育主要开展“农民中等文化技术教育”和“职工中等文化技术教育”。20世纪90年代末到进入21世纪,成人教育逐渐转向“农村实用技能培训”。
  农民中等文化技术教育
  早在20世纪50年代,随着农业生产新品种、新技术的应用与推广,一些民校开过选种、育秧、栽培、植保和饲养等农业技术课,请农技干部、农科员讲课。以后陆续均有此举,但不很经常,仅是根据农业生产的需要,利用民校这块阵地对农民进行一些季节性的技术教育。
  进入20世纪80年代,随着经济体制改革的深入,农村逐步出现农、林、牧、副、渔、工、商、建筑、运输、服务各业兴旺局面,农技教育由学习比较单一的种植知识开始向培训多种实用技术发展。特别是1985年基本扫除文盲后,农村除继续扫除剩余文盲和办好脱盲学员文化提高班外,重点向技术教育的三个方面转移:为适应产业结构的调整,举办各种农技班;为推进乡镇企业的发展,举办企业各种技术培训班;为满足群众生活的需要,举办各种为社会服务的实用技术班。1986年,全县举办各种技术短训班764期,受训16707人次。其中大佳何乡在3月就举办柑橘、黄桃、葡萄、杉木栽培、早稻育秧、对虾养殖等短训班7期,受训300多人次。
  1987年6月,国务院颁发《关于改革和发展成人教育的决定》,成人技术教育为当地经济建设服务的指导思想更加明确。县教育部门提出,成人技术培训要在“职”字上做文章,“活”字上取优势,“果”字上立根本。是年,全县设西瓜、芦笋、平菇、枇杷、黄桃、桑叶、养鸭、养鸡、养蚕、养鳝、绣花、竹编等26个专业,共培训1万多人次。长街区被评为省、市青年实用技术培训先进单位。
  1988年,镇乡成人教育中心学校发展到25所,成为当地农民文化技术综合性的培训基地。是年,镇乡村共开办中等文化教育29个班,在学1270人(含函授282人);各类应用技术培训班467期,35341人次;乡镇企业岗位培训班66期,3196人次;社会生活等培训班210期,8768人次。
  1989年,因地制宜,技术培训更广泛开展。全县举办实用技术培训33967人次,其中种植业13681人次,养殖业2647人次,其他17639人次。另有乡镇企业岗位培训5075人次,社会生活教育20119人次。并把技术培训与当地生产结合起来,促进经济发展。如西店镇出现养蛋鸭的好势头,但群众缺乏科学养蛋鸭知识,耗食量高,产蛋率低,效益不佳。镇成人学校抓住这个契机,在书本上寻找依据,从实践中总结经验,聘请科技人员及富有经验的养鸭大户为教师,编印了《高产蛋鸭饲养》等两本教材分发给养鸭专业户,并给他们讲课。从而使养鸭迅速发展,成为宁波市最大的养鸭镇。此举,曾在全国《成人教育》和《浙江日报》等报刊上介绍。
  1990年,推行由点到面的“燎原计划”(后纳入农科教结合轨道)。即由国家给予专项贷款,建立科技实验基地,培育科技人才,服务当地经济建设。我县先后在西店、梅林、长街、大佳何等地建立实验项目,取得较好效果。年底,县举办实施“燎原计划”成果发布会,发布了50多项成果,其中大佳何乡“科技喂得鱼虾肥”和西店镇“蛎乡春潮”等10项获得优秀奖。部分成果被拍成电视专题片进行宣传推广。
  1991年,长街等5所镇乡成教中心学校转为成人中等文化技术学校。具有独立的校舍,一般有办公室、实验室和两间教室,采取长短班结合,对农民进行中等文化技术教育。1992年,经县人民政府批准,在县第二职业中学建立“农民培训学校”,轮训农村党支部书记等村干部。1993年4月,首届村党支部书记培训班开学。至1993年,全县已建立成人中等文化技术学校的有长街、西店、明港、胡陈、茶院、越溪、岔路、桑洲、黄坛、深甽、梅林、大佳何、桥头胡、强蛟等14个乡镇,共建立乡镇成人教育中心学校5所,村级文化技术学校268所,形成了多层次的成教网络。1991~1993年,全县农民接受中等文化教育的有1238人,实用技术培训15.83万人次,乡镇企业岗位培训25533人次,社会生活教育31640人次。
  1992年2月,市农科教结合经验交流会期间,与会代表专程来西店参观。该镇领导介绍了《走农科教一体化道路,加快改革奔小康步伐》的经验,得到好评。
  1989年开始,县成立农民技术人员职称评定和晋升工作领导小组,对不属国家编制的农业、畜牧、林特、农机、水利、水产、电力、土地管理、盐业、财会等10个专业进行职称评审工作,每两年举行一次。至1993年,共评定农民技术职称1930人,其中农民技师109人,助理技师316人,农民技术员937人,助理技术员568人。
  职工中等文化技术教育
  1951年,县人民政府与总工会(筹)分别于城关创办机关职工业余学校(简称“机关学校”)和职工业余文化补习学校(简称“职工学校”)。次年,机关学校设4个班,162人;职工学校设6个班,222人。1953年,职工学校并入机关学校,配专职老师7人,设高小班和初中班,在学干部、职工700余人。是年,一些企事业单位开始自办职工教育。1960年,全县有94个单位办学,入学职工5099人。1966年起,职工教育停顿。1980年始,职工业余教育逐步恢复,县总工会、工业局、商业局、粮食局、县供销社、人民银行以及部分工矿企业等13个单位办起职工学校。1981年,办学单位增至23个,有2000余人参加文化学习和技术培训。
  1982年,全国职工教育管理委员会等单位发布《关于切实搞好青壮年职工文化技术补课工作的联合通知》,规定“凡1968~1980年初高中毕业而实际文化水平达不到初高中毕业程度的职工,和未经专业技术培训的三级工以下的职工,均应补课”。遵此,各单位兴起办学“双补”热潮。文补的科目,语文、数学为必修课,物理、化学、历史、地理为选修课。学员学习的科目不得少于3科。修业期满,经考试成绩及格发给合格证书。技补,经业务部门考核,达到三级工水平的发给合格证书。
  1983年,应文化补课对象5466人,技术补课5144人,经补课考试合格分别为2326人和1370人,合格率为42.55%和26.63%。其中,县人民银行、农业银行、邮电局、水产局、林特局、商业局、物资局、农机局及计委、科委系统等,达中央规定80%以上的高限要求。是年底,据全县160个企事业单位统计,共有职工20120人,其中文盲737人,占3.66%;小学文化程度5264人,占26.16%;初中7148人,占35.52%;高中4204人,占20.89%;中技337人,占1.67%;中专551人,占2.7%;大学879人,占4.37%。
  
  1984年,职工教育仍以“双补”为主,增加青工政治轮训。政治轮训的科目为《中国近代史》、《中国工人阶级》和《科学社会主义常识》3科。是年,经文补合格3389人,合格率62.9%;技补合格2495人,合格率53.28%;参加政治轮训2792人,合格2517人,合格率90.1%。
  1985年,参加文化补课、技术补课和政治轮训的分别为4195人、3428人和5740人,合格率分别达80.75%、78.35%和100%。至1986年,“双补”基本告一段落。政治轮训转入第二轮,以《马克思主义》、《毛泽东思想基本知识》等为主要教育内容。当年参加轮训的2158人,合格率为93.9%。是年,中共浙江省委党校和《共产党员》杂志编辑部创办函授中专。县委党校设立辅导站,承担辅导任务;设政工、经营管理等专业。至1990年,先后有干部、职工500多人参加学习,毕业456人。1991年停办。
  1986年开始,职工教育贯彻“面向企业,专业对口,学以致用”的方针,开展岗位培训(含资格培训、技术等级培训、适应性培训)为主,以提高企业经济效益和促进两个文明建设。同时,进行中等教育和高等教育。是年,参加岗位培训4186人;参加中专教育和高等教育2430人,其中全科学习1555人,毕结业累计598人。此时,全县尚有总工会、工业、商业、粮食、县社及棉纺织厂等6所职工学校,专职教师23人。
  1989年,创立宁波市广播电视中专宁海分校,与县电大工作站合署办公。在宁海万安阀门厂、第二职业中学等设教学班,共有学员90人。
  据1987~1993年统计,全县参加岗位培训共有25482人,其中干部7179人,工人18303人。在毕结业的10774人中,有干部3810人,工人6964人;参加函授等中专学习共有3636人,其中干部2305人,工人1331人,在毕结业的1488人中,有干部1071人,工人417人;参加高中学习共有1276人,其中干部59人,工人1217人,在毕结业的672人中,有干部9人,工人663人。20世纪90年代以后,职工教育划归县总工会及其所属培训机构管理。
  农村实用技能培训
  20世纪90年代初,随着扫盲工作基本完成,农民中等文化技术教育和职工中等文化技术教育基本完成,成人教育工作重点开始转移到农村实用技术培训上来。至1994年,全县19个镇乡相继建立了成人中等文化技术学校,46.9%的行政村建立了村成人学校或教学点。其间,各地镇乡、村成人学校坚持“实际、实用、实效”的教学原则,以市场为导向,因地制宜,举办长短期实用技术培训班。主要有:城关的水稻、蔬菜,长街的淡水养殖、家禽饲养、水果栽培和汽车修理,大佳何的海水养殖对虾,深甽的长毛兔养殖、竹笋两用山开发、名茶制作和板栗种植,强蛟的大棚蔬菜种植、内塘多元养殖以及茶院宝岩寺的梅花鹿养殖,铜铃脚的番茄面制作,成才柑橘种植等。多层次、多形式的成人教育培训网络初步形成。为走农科教结合道路,发展当地农村经济,加快农民奔小康步伐作了贡献。90年代末,每年农民实用技术培训率达到15%左右,30%的城镇职工得到全员培训。全县非文盲率达到98.2%。1997年12月,城关镇、西店镇成人学校通过评估验收,率先成为省级示范性成校。
  2001年,省教委制发《深入开展百万农民培训工程的实施意见》。我县农村镇乡成人学校紧紧围绕县委、县政府提出的三大主导产业(海水养殖、畜牧、林特)和十大主导产品(蔬菜、茶叶、枇杷、竹笋、花卉、蛭、蟹、波尔山羊、浙大黄土鸡),广泛开展农民实用技术培训。是年,启动公民英语学习计划,确定财会系统、旅游学校等8家试点单位,进行定级英语200句、通用英语100句的培训考核发证工作,培训学员近千名。
  2002年11月,根据省教育厅《关于大力推进农村成人教育改革和发展的若干意见》,我县全面实施“双百工程”以及农民“绿色证书”和“农函大”培训活动。3月,我县805位农民通过培训和考核,分别在蔬菜、水果、畜牧,茶叶、水产、农机等6个专业,获得农民技术资格证书(即“绿色证书”)。当年,农民实用技术培训率达到28.05%。次年,又有1112名农民在蔬菜、水果、畜牧、水产、农机等5个专业获得农民技术资格证书。该证书由农业部统一印制,省农业厅统一编号,县绿色证书工程领导小组发文公布。
  2003年,城关镇社区教育学院成立。9月,创建宁海县成人教育中心,设乡镇成校辅导处、社区培训处、普通话测试站,在职教师8人,聘用教师1人。创建以来,配合县级各部门开展农村劳动力转移培训,协助科协等部门在全县推开“普网工程”培训,组织全县成人学校开展农村基层干部培训、农村劳动力素质培训、农民参加学历和后备劳动力培训等。2008年,论文《新型农民培训协作服务机制的实践探索》获市政府三等奖。12月,大佳何成校“滩涂水产养殖技术培训”项目被公布为宁波市首批“百万农民培训示范基地”。该基地与国家海洋二所、宁波大学水产系、海南大学农学院合作,已举办培训班46期,受训3500人次。
  2004年10月,省教育厅印发《关于进一步加强农民培训工作的意见》,要求把深入开展“百万农民培训工程”和“百万职工双证制教育培训工程”作为“千万农村劳动力素质培训工程”的重要内容和组成部分。成人“双证制”教育培训是一种把文化科学教育与职业技能培训有机结合的成人教育培训形式。是年,我县全面启动企业万名职工双证制和农民双证制培训(即成人职业高中证书和相应的职业资格证书或农民绿色证书)、下山农民和失地农民培训、下岗和转岗职工培训、城乡新增富余劳动力培训和农民实用技术培训等8项培训工作。西店、大佳何、岔路、长街、跃龙、桑洲、前童、茶院、越溪等成校“双证制”教育培训班开班授课,学员685人。太平洋商贸职工学校成人“双证制”班同年开学。黄坛成校双峰高山蔬菜培训基地等两个农民培训科技示范基地和西店、大佳何、太平洋商贸等3个企业职工培训基地相继建立。是年,长街成校承包166亩土地,引进韩国新红奇辣椒品种,分包12户农户种植试验。此举,被县科技局立项。次年,该成校与永丰集团联合开发,扩大承租700亩,投放资金70万元,辐射全镇近百户。同时,建设创立长街数控培训基地。全县农民实用技术培训达43180人次,农民党员、基层干部培训14968人次。《浙江日报》、《宁波日报》分别以《从县到村建立网络、培训到田头家门——宁海职成教助农民增收》、《宁海实施农村劳动力素质工程》为题报道我县成职校培训工作。浙江教育信息报以《打造基层“核心力量”》为题专题报道我县农村基层党员干部培训工作。
  2005年,西店成校被确认为省级中小企业培训示范基地、宁波市劳动力素质培训示范基地,力洋成校被县劳动局授予农村劳动力培训示范基地。是年,新建农民培训科技示范基地两个(桑洲成校80亩名优茶科技基地和桥头胡15亩海水养殖)。大佳何、力洋、长街等成校新招收“双证制”学员657名,在册高中班学员累计达1022名。成人高等教育(含电大)新招本科514人;新招专科893人,毕业497人。在校注册的本科988人,专科2042人,共3030人。
  2006年2月,大佳何成校通过省级示范性成人学校评估验收。同年,西店成校和长街成校分别被评为浙江省成教协会先进集体、浙江省后备劳动力培训先进集体。大佳何成校的《梭子蟹高密度分级健康养殖试验》、长街成校的《韩国新红奇辣椒大棚高产栽培技术》和桑洲成校的《名优茶栽培技术》先后于2004年、2005年和2006年被列为市级农科教结合项目。市政府分别下拨专项科研经费各5万元。全年新招收双证制成人高中班学员840人。
  2007年,长街成校通过“省级示范性成人学校”验收,并被市教育局推荐参评全国成人教育先进单位。县教育局为加强骨干成校建设,继续培育“长街数控”、“力洋缝纫”、“西店外来工培训”等培训品牌,打造特色培训模式。其中,西店成校“外来务工人员素质培训”和力洋成校“缝纫工培训”两个项目先后被评为市优秀培训项目。全县镇乡成校参标宁波市企业职工培训工作,共中标2400人,全市排名第一。是年,招收双证制成人高中班学员852人,选送49名优秀农民上高校进修。同年,成立14所镇乡社区教育中心(成人学校内)。
  2008年4月,县编委同意跃龙成人学校增挂县社区教育学院牌子。9月,县总工会、县劳动保障局、西店镇政府联合在西店成人学校举行全县职工钳工技能竞赛,71人参加。这是首届宁波市职工科技周后在县内举办的联动项目之一。10月,浙江省人民政府办公厅发文要求,从2008年起,凡由各地政府部门组织开展的各类技能培训,都应按照成人“双证制”教育培训工作的要求,增加文化课辅导环节,将其列为重要培训内容,培训结束时,应及时组织学员参加文化考核和学历认定。据此,省教育厅提出实施意见,并对文化课必修课程及其课时安排作出规定。12月,经过全面考核,县教育局确定跃龙、长街、西店、力洋、大佳何、桑洲等6所学校为我县第一批骨干成人学校。是年,力洋成校通过“省级示范性成人学校”评估验收。至此,我县已有5所成校获此称号。胡陈、茶院、一市、越溪、桑洲、岔路、前童、梅林、桥头胡、深甽、黄坛、强蛟等12所镇乡成校均通过省级二类成人学校评估验收。同年,长街成校被评为全国农村成人教育先进单位(全国100家,浙江5家)。该校数控机械班开办5年来,共培训合格雕刻技工1200多名,学员就业率达99%以上。当年,各镇乡成校积极参标宁波市企业职工培训工作,共中标1650人。全县完成各类从业人员培训11.75万余人次,占全县劳动力总数的40.28%。
  成人技术培训学校指以业余学习为主,采取多种形式对职工、农民进行职业技术培训以提高职业技能的学校。包括,职工技术培训学校,县办农民中等职业技术学校,乡镇办、村办的农民文化技术学校和长短班以及其他培训机构。

知识出处

宁海县教育志

《宁海县教育志》

出版者:浙江人民出版社

本书是在《宁海县教育志(增订本)》的基础上,重拟纲目,增补内容,延伸下限至2008年编纂而成。全志采用述、记、志、传、图、表、录等体裁,以“志”为主。按详今明古的原则,着重记述中华人民共和国成立以来的史实。

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