宁海县图书馆

清末民初，宁海史料未见有扫盲记载。
  民国18年（1929）2月，教育部令全国在短期内举行大规模识字运动，并颁布《民众学校办法大纲》。12月，宁海县成立识字运动宣传委员会，开始办理民众教育。民国19年，省教育厅制发《浙江省中小学兼办民众教育暂行办法》，全县中小学兼办民众夜校26个班。民国20年起，民众教育归民众教育馆负责。
  民国21年6月，省教育厅颁布《浙江省县市办理民众学校教育最低标准》，按照各县市的经济实力、教育状况、人口密度等分为八级。是时，宁海有民众夜校48所，64个班，学员2149人，达省定己级（第六级）标准。民国22年，于城内增设县立中心民校、缑南民校和妇女民校各1所。次年，于古渡、麻岙等地设中心民校和流动民校各两所。
  民国26年（1937），省教育厅指示各地办战时民校，并规定各中等以上学校学生暑假回乡要服务战时民校30天。抗日战争初，民教馆组织流动施教团，创办战时民校，开展抗日宣传教育。民国27年，县内有专设战时民校4所，附设121所，共有学员7652人，专任教员4人，兼职教员124人。
  民国29年（1940），贯彻《浙江省战时民校施行强迫入学办法》，凡系失学民众，除患有严重疾病或盲哑残疾者外，一律由所在乡镇保甲强迫其入学。民国30年，实施国民教育，规定乡镇中心校和保国民学校增设民众教育部，附设成人班和妇女班，收容失学民众入学。是年，专设战时民校停办，于小学内附设成人男子班149个班，学员5348人；妇女班48个班，学员1747人。
  民众学校的设立，为失学民众的识字教育创造了一定条件，但普及面不广。据民国34年《宁海县地方教育调查表》载，全县应入学成年男女94621人，在学7415人，入学率为7.84％。其中，全县应入学成年男子47826人，在学4746人，占9.92％；应入学妇女46795人，在学2669人，占5.7％。
  民国35～38年，全县小学附设成人班和妇女班累计562班次，入学民众共17410人次。
  新中国成立后，工农教育不断加强。遵照省人民政府指示，始办季节性民校（俗称“冬学”）。1949年，全县开办冬学40所，以进行识字教育为主。1950年，省人民政府颁布《关于农村冬学实施办法》，冬学增至252所，入学者17948人。1951年，经过土地改革，广大农民文化要求迫切，首次掀起学习高潮。是年，冬学达663所，入学44592人，比上年增长1.4倍。并开始使用教育部编的《农民识字课本》（共4册）和省编《冬学课本》。民师按照“以民教民”的原则，就地取材，经过培训后上岗，小学教师负业余辅导之责。是年，县成立工农业余教育委员会。
  1952年，推广速成识字法，各区办起速成初等学校，学员2622人，采用《速成识字课本》。举办两期后停办。速成学校在扫盲的基础上进行初等文化教育，培养了一批农村干部。是年冬，县成立扫除文盲协会，设扫盲办公室，配干部5人；各区成立扫盲领导小组，各配专职干部1～2人。其主要任务是，指导各地办冬学，开展扫盲运动。县于城关分别设立机关职工业余学校和职工文化补习学校，组织干部、工人学习文化。
  1954～1956年，根据互助合作运动的发展情况，冬学陆续转为民校，采取“小忙少学，不忙多学，大忙放学，忙后复学”的原则，坚持常年办学。1956年，扫盲办公室改称“工农业余教育办公室”，与文教局合署办公，有专职干部3人。
  1957年，全县有冬学、民校598所，学员34157人。1953～1957年，累计扫盲毕业5548人。当时的扫盲毕业标准是，认识常用字1000个以上，并具有初步读、写、算能力。
  1958年，业余教育出现“大跃进”的局面。全县除继续办民校外，还到处出现以环境识字、包教包学、送字上门以及早班、午班等多种扫盲形式。是年，民校增至902所，入学者49222人。因搞“突击识字”、“突击扫盲”，巩固率不高。三年经济困难时期，入学者骤减。1961年，仅存民校193所，学员8076人。至1964年又逐步恢复和发展，1966年上半年有900多个大队复办民校，在学3万多人。
  “文化大革命”期间，民校停办，工农业余教育停顿。后期为学政治、学文化和俱乐部相结合的“政治夜校”所代替。
  1978年，国务院下达《关于扫除文盲的指示》，县文教局增设工农业余教育股，配专职干部3人，负责全县工农教育的管理工作。当年冬，县于回浦公社上桥大队进行“一个大队扫除文盲”试点。经过一个冬春的努力，全队非文盲率达88％，实现基本扫除文盲的要求。
  1979年1月，省革委会下达通知，提出扫盲工作要“一堵二扫三提高”，即抓好小学五年级普及教育，堵住新文盲产生的漏洞；根据农村特点，采取多种办法，把农村少青壮年中的文盲基本扫除；组织脱盲人员继续学习，从中培养各方面需要的人才。是年，县重建工农业余教育委员会及其办公室，并于县、区、公社三级均设业余教育专职干部，形成县、区、社三级业余教育网络。同时，集中扫盲干部，在竹林公社进行“一个公社扫除文盲”的试点，村村举办扫盲班。经过一年的努力，全公社600余名文盲、半文盲中有500多人脱盲，扫盲率87％，成为全县农村第一个基本扫除文盲公社。
  此后，推广上桥大队和竹林公社的经验，全县采取多渠道、多形式、多层次办学。1980年起，按照宁波地区《扫盲验收试行办法》分公社进行验收。至1981年底，全县12～40周岁的少青壮年中，非文盲为21.62万人，占少青壮年总人数的87.47％。
  1982年，撤销县工农业余教育委员会及其办公室，改设农民教育办公室和职工教育办公室（分别设于教育局和县经委内），各配干部3人，负责农民教育和职工教育工作。区、社专职干部不变。时年，部分公社由扫盲转为巩固发展扫盲成果，除继续办扫盲班外，还增办高小班、初中班和农技班。对“文化大革命”期间初、高中毕业而实际达不到初、高中毕业程度的职工，进行文化和技术补课，简称“双补”。至1985年，基本完成“双补”任务。1984年，长街镇率先成立成人教育中心学校，既是全镇工农业余文化和技术教育的基地，又对全镇业余教育起示范和辅导作用。1985年，全县各种民校371所，390个班，入学者11364人。10月，经省、市工作组验收，我县12～40周岁的少青壮年总人数26.55万人中，非文盲23.99万人，其中大专以上71人，高中（含中专）1.47万人，初中7.3万人，小学（含在校及读完小学3年以上者）15.2万人，非文盲率为90.36％，达省定基本扫盲合格标准。此时扫盲的识字标准已提高到1500字以上。1986年1月，省人民政府发给宁海县基本扫除文盲合格证书。
  之后，经过3年的努力，至1988年，全县非文盲率上升到94.18％，但扫除剩余文盲的任务还很重。
  1989年初，遵照国务院《扫盲工作条例》的要求，县人民政府先后提出“全面动员，突击一年，扫除剩余文盲”和“高标准做好扫盲工作，迎接国际扫盲年（1990）”的号召和采取一系列措施，加强扫盲力度。是年上半年起，每年县长和乡镇长签订教育责任书时，均把扫盲列入重要内容之一。各乡镇都成立扫盲领导小组，层层落实任务，直至与扫盲对象签订包教包学的责任书，把扫盲再一次推向高潮。经过一年的奋战，凤潭、古渡、伍山、旗门、王爱、大佳何等乡出色地完成了扫盲任务。全县举办扫盲班364个班，入学5155人，接受个别包教包学1420人，共扫除文盲6028人，非文盲率提高到95.86％。同时，举办脱盲学员继续教育“三会班”（会看懂报刊文章和常用计算，会1～2门实用技术，会初步懂得社会公德、法律常识、生活知识、管理家庭、教育子女）42个班，1120人。是年，县表彰扫盲先进集体31个，先进工作者100名。桥头胡区校业余教育干部葛承泽被评为全国扫盲先进工作者。
  1990年，宁海县被评为省扫盲工作先进单位，县教委被评为省“双学双比”先进集体。1991年，宁海县被评为全国扫盲先进单位。至此，我县扫除青壮年文盲的历史任务基本结束。
  1992年上半年，县教委成教办进行《安子介现代千字文》成人识字教学实验，定黄坛、前童、桑洲、长街4镇乡为基点，分别在徐家村、严家村、田洋卢村、长街村各设一个试点班，共有文盲、半文盲学员82人。经过5个月的教学，取得显著成效，获省一等奖。这一实验的成功，提供了一条快速科学扫盲的新途径，也为脱盲后继续教育、迎接“两基”（基本扫除文盲、基本普及九年义务教育）验收作出了贡献。是年，全县有扫盲班894个班，在学6976人，脱盲2060人，非文盲率增至97.56％；脱盲后继续提高班（含业余小学班、技术班）329个班，在学8474人，毕结业4460人。
  1993年，新建镇乡成人中等文化技术学校7所，镇乡成人教育中心学校5所，累计达19所，均配备专职成教干部2～3人。是年，村办扫盲班301个班、5074人，扫盲学习小组201个、1650人，包教包学1820人，共在学8544人，脱盲7828人；脱盲学员继续提高班210个班，在学4560人，毕结业4160人。
  据1989～1993年统计，全县共扫除青壮年文盲12700人，非文盲率达到98.03％。脱盲学员参加提高班继续学习的共18250人，部分获得毕结业证书。参加各类实用技术培训的人员占青壮年人数65％。之后，扫盲转入一般性的工作，2002年，全县青壮年非文盲率达99.18％，超过全省平均水平。
  为了加强扫除少青壮年文盲和工农业余教育，管理机构也相应变动。1982年，撤销县工农业余教育委员会及其办公室，改设农民教育办公室和职工教育办公室。前者设在县教育局内，后者设在县经委内，各配干部3人，分别负责农民教育和职工教育工作。区、社专职干部不变。1984年，县教育局设业余教育股。1985年，改为成人教育股。1991年，工农教育改称为成人教育。6月，县成立成人教育委员会，于教委内设成教办公室，配干部4人，统一管理全县成人教育工作。各区、乡镇各配成教干部1人，全县共56人。1992年全县19个乡镇各配成教干部3人以上，共60人。1995年，县教委设成教办公室，配干部3人。1999年起，成教办改为成职教科，统一管理全县成人教育、职业教育工作和社会力量办学等工作。2005年起，配干部4人。
  经过20世纪80年代“双补”教育后，90年代重点转入岗位培训和中专教育、高等教育。据1990～1993年统计，全县干部职工参加岗位培训19358人，毕结业5356人；参加各类中专学习1264人，毕结业457人；参加各类高等教育学习1326人，毕结业440人。