宁海县图书馆

第六节 户政
  民国二年（1913）和民国十一年（1922），县第一科和民政科曾先后办理过户政事宜。民国十二年（1923）一月十六日公布了《浙江省户口登记条例》，推行户口登记制度。民国十六年（1927），户政工作由民政科掌管。民国二十三年（1934）保甲章程明确规定：“调查户口，登记异动及编订门牌”；“户口门牌复查后，按户填给户帖，张帖门首。”民国二十九年（1940）以后，乡镇公所设户籍干事。户政机关工作范围：户口调查，户籍登记，国民身份证填发，户口统计等。
  中华人民共和国成立后，中央人民政府分工由内务部主管户政工作。省、市、县由各级民政部门主管户政工作。1953年11月13日，第二次全国民政会议决议，把户政列为民政部门主管业务之一。宁海县建国以后，即由县民政科承担户政工作。区乡由民政助理员或文书兼管。1957年以后，户口由公安部门为主办理。
  宁海有户籍记载：民国十一年（1922），全县有178163人。民国十七年（1928），根据中央和省府的布置，进行一次比较详细的户口调查，统计全县有88339户，360898人。其中男201708人，女159190人。民国二十九年（1940），海游等17乡镇划归三门县。三十一年（1942），减少至58827户，248189人。因连年灾荒，人民生活和医疗卫生条件差，死亡率高，加之抗日战争消耗大，至民国三十六年（1947），又减至48147户，221226人。其中男120596人，女100630人。
  中华人民共和国成立后，着手全县户口的调查统计工作。1950年全县有46825户，254449人。其中男125701人，女128748人。
  根据中央统一部署，进行了三次人口普查。
  1953年7月1日至5日，第一次人口普查。县成立人口普查领导小组，下设办公室。各区乡也建立相应组织。普查结果，全县有76055户，277652人。（外出参军和工作的12788人，不计在内）比1949年增加54832人。四年增长24.6％，年均增长6.15％。
  1964年6月30日，开展第二次人口普查。全县87557户，356645人。其中男188333人，女168312人。比第一次普查时增加78993人。11年增长28.45％，年均增长2.6％。
  1982年7月1日零时为标准时间，开展第三次人口普查。全县130971户，528973人。其中男275691人，女253282人。
  从三次人口普查，可以看出历年人口变动趋势。1982年比1953年增加251321人，总增长率为90.5％。29年间平均每年人口增长率为2.25％；比1964年普查时增长率为48.3％。18年间平均每年人口增长率为2.21％。
  1986年，全县152203户，542179人，又比第三次人口普查时增加13204人。4年增长2.43％，年均增长0.62％。其间，1983年沙柳乡2775户，12169人，划归三门县管辖。
  至于出生率最高的是1954年为51.4％,1957年为35.1％，1963年为37％。这些年都是生产收成较好的年份。
  出生率最低的是1960年为21.4％,1961年为16.3％。这两年遭受自然灾害严重的年份，农业歉收，生活困难。因此，死亡率也较高。1960年为7.6％,1961年为10.8％。死亡率最低是1963年，占6.3％。由此可见，农业生产的好与不好与人的生死有密切关系。