宁海县图书馆

第十章 其他民政工作
  民政工作管理范围较广，除了上述九章作重点记述外，其他尚有移民支边，殡葬改革，宗教事务，收容遣送等，限于内容，列为一章，分节叙述。
  第一节 支援宁夏建设
  为了解决边疆和少数民族地区在社会主义建设中劳力不足的困难，浙江省委决定从1959年到1963年，在本省内动员一批青年支援宁夏建设。宁海曾三次动员青年支宁。县设动员青年支援宁夏社会主义建设委员会，由县委副书记任主任，下设办公室，具体负责动员、组织工作。各公社、管理区、生产队普遍建立支宁机构，确定专人负责，动用一切宣传工具，如黑板报，广播、标语、说唱队等，大张旗鼓地开展宣传，大搞群众运动。通过宣传教育，全县青年涌跃报名。审批支宁对象要具备四个条件：（1）个人自愿；（2）政治可靠；（3）身体健康；（4）家庭拖累不大，并注意掌握男女人数基本相等。
  第一批，经批准支宁青年和干部共579人（随迁家属52人），于1959年5月6日起程。第二批，批准240人，也于同年6月15日赴宁。第三批，有335人（随迁家属123人）于1960年5月初赴宁。三批青年和干部共计1154人（另有随迁家属175人），其中男931人，女223人。多数安置在中卫县城关或城郊农村，从事各项社会主义建设。不久，由于气候不适应，生活不习惯，以及国民经济调整等原因，大部份青年和干部陆续返回原籍，政府不作再次动员，并予返籍青年、干部妥善安置。
  第二节 水库及其他移民
  （一）水库移民
  1951年，车岙港水库工程开始堵港。1956年动工建筑车岙港水库。1958年公社化后，全县各地兴建了不少水库，如黄坛水库，力洋水库，杨梅岭水库，越溪下林水库等。其中由于建造水库而移民的共计12个村庄，507户，2269人，拆除房屋1526间，淹没耕地2597.85亩，鱼塘450亩，水库外受损耕地193.725亩。移民安置费用（不包括公社一级）达284851.99元。
  具体见附表：（转下页）
  （二）外县移民来宁海定居
  民国时期
  民国十五年（1926），三门、临海等县有十多户农民移居于宁海前横塘厂种植棉花，形成村庄。1981年取名为塘厂村。至今已发展有173户，667人的大村庄。
  民国二十年（1931），慈溪、余姚等县一批农民前来宁海前横小潭塘地方种植棉花，建立村庄，至今已有151户人家，552个人口，耕地605亩的村庄。1968年改称红卫大队，1981年更名为小潭塘。
  民国二十五年（1936），慈溪县逍林区丰富乡丰富村一部份村民迁移于宁海毛屿糖厂定居，至今已发展到151户，561人的村庄，村名叫糖厂。
  建国以后
  1959年，慈溪县政府组织周东乡部分植棉技术棉农迁移至宁海七市糖厂（现名慈周村）地方长期定居。今有35户，150人，耕地184亩的村庄。
  1960年，宁海机关农场（石家岙上天吴地方）撤消。1961年新安江移民到此建立新村。现有67户，239人，耕地290亩，现名新村。
  1963年，慈溪、余姚两县组织大批移民来宁海前横公社种植棉花。前横公社把他们分别安置在上蓬厂、千步泥塘、白鼻头、古洞港、山北等地种植棉花，然后各成村庄。现在，前横乡移民建村情况如下：
  上蓬厂 52户，200人。
  千步泥塘 30户，112人。
  白鼻头 11户，53人。
  竹山（原名古洞港） 109户，401人，耕地570亩。
  新山北 98户，410人。
  老山北 60户，245人。
  1964年，慈溪县部分移民到山头乡双岔建立新村，取名新建。1981年更名为双岔村。全村现有75户，310人，耕地524亩。
  1966年，青珠乡下洋涂要围涂造田，余姚、慈溪两县政府动员部分村民，由公社干部带领来宁海青珠乡长期定居，建立新村，取名文卫村。1981年更名为文围村。现该村成为218户，808人，耕地1187亩的大村庄。
  第三节 殡葬改革
  中国历代统治者竭力推行土葬和封建迷信的丧制。在人民中间形成一套旧的殡葬礼仪习俗。
  围绕土葬，宁海有一大套繁琐的礼仪形式。
  人到弥留之际即沐浴更衣，用释、道两家的佛经烧之。一到断气，用红纸裹一铜钿纳入死者口中，叫“含口钿”，孝子和家属即披麻戴孝，在场戚友也戴白帽、耗巾。
  报丧：死者至亲要派人报丧。报丧者（非直系亲属）倒执雨伞；报丧离去时，亲属如无人号哭者以背后摔罐送之。
  送“无常”：初终，丧属跪而哭之，尸体起床后，用木板依窗而卧，再用三盘福礼请之，将床草、草鞋等哭送门外焚烧，叫“送无常”。
  入殓时，去含口钿，设孝堂，立灵位，僧道进门，超度亡灵。
  出殡：孝子披麻衣、系草绳，执孝竹，戴三梁草冠，穿草鞋，跪守灵前迎客。富豪人家，设路祭。唢呐锣鼓吹打，沿途丢卖路纸钱，直至墓地。
  做坟：贫富铺排不同。富者请风水先生选择墓地，购买之后，除坟面用石碑、石狮外，有的筑墓廊，大至数百平方米。贫者则薄板棺材，甚至求人施舍，草草收殓，有的负担不起做坟费用或迷信风水等原因，只好缓葬，将棺柩用稻草、竹簟包裹，暂厝野外。
  死者子女服孝都幔白鞋，忌剃头，“七七”（即四十九天）以后整容，以示孝心。死后第七天即为“头七”，逢七请道士设祭做七。一般五七由婿家备办。家庭堂前设灵位，每日三餐送羹上饭，待“七七”做好，送神位（木牌）入祠堂，于是家中除灵。
  如是其他宗教教徒，则各依其教规仪式举行，情况各异。
  宁海殡葬改革着重推行公墓和改革封建迷信丧仪两个方面。
  清光绪《宁海县志》载：在县城东一里（即今东观山），西二里（即今崇寺山），分设东、西两“义阡”，为民墓葬之地。民国三十七年（1948）一月省订颁设施公墓实施办法。宁海未曾付诸实行。
  中华人民共和国成立后，为了解决城关居民、职工和干部死亡埋葬困难，于1972年筹建宁海公墓。地点在城郊乡白峤岭头划出沙场荒山一块，计21亩，作为公葬墓地，并建有管理房，配上专管人员。至1986年共有墓穴388座。但农村虽无公墓设置，一般以大队为单位，划出山地让群众集中坟葬，改变群众任意找“风水”择地墓葬，占用耕地的老习惯。
  在改革丧葬礼仪习俗方面，县人民政府曾三令五申，提倡丧事简办，才逐步用开追悼会代替道士出灵发葬，用送花圈代替焚香摆供，用戴黑纱、白花代替披麻戴孝，用死者遗像代替灵位，用遗像前导代替纸幡引路。但此项改革还不彻底，因地区不同，有的仍用封建葬礼或“土洋结合”兼而有之。
  鉴于种种原因，宁海火葬场尚未建立。1971年紫溪公社洞口庙水库失事，死难者均送往宁波火化。1972年3月11日副县长陈星（宁海人），遵本人生前遗嘱，遗体送宁波火化。为宁海火葬开了好例。
  第四节 宗教事务
  建国后，全县宗教、寺庙、僧尼、教徒的调查处理工作一直由县民政部门兼管（县委宣传部、统战部先后顾问此事）。1981年县府设立宗教科，才专管此事。
  宁海有佛教、道教（建国后已近消失）、基督教和天主等。教徒达8041人。影响最深的是佛教和基督教。“文化大革命”时期，宗教受到压制。1978年冬，党的三中全会后，党和政府重申宗教信仰自由，认真落实各项宗教政策，先后收回被占用的宗教房产6600平方米，偿还租金款9340元。宗教房产基本解决，安排、开放了33处宗教活动场所；认真复查宗教人士冤假错案，使4人得到平反与安置；召开各教代表大会，成立爱国宗教团体；培养爱国教牧人员，举办短训班，有5名年轻的宗教人员到神（佛）学院深造；同时推荐有声望的宗教领袖5人参与县级政权建设，对广大教徒进行爱国守法教育。对一度出现的“呼喊派”和“圣母军”等反动组织，配合公安部门予以取缔，引导信教群众积极为社会主义建设服务，为统一祖国和世界和平作贡献。
  （一）佛教
  宁海佛教始于东晋，兴于梁代，唐宋尤盛，而后渐微，间有兴废。东晋义熙元年（405），僧昙猷创建白水庵。宋淳化5年（994）改名寿宁寺。南北朝，佛教盛行，相继建成妙相、崇教、大智、吉祥、法海、永乐等六寺。其中妙相寺地处县治中心，规模宏大，僧众云集，力县之首刹。唐寺僧众为弘扬佛法，建寺尤盛。全县有49所寺院。其年代可考的40所（不含三门）。唐代就有11所（净土、崇福、瑞相、慈胜、明恩、园通、滨法、广修、法昌、保宁、慈云）。宋代17所（延寿、普福、兴梵、福兴、福胜、福安、大觉、广福、永福、澄深、宝岩、普照、清居、清溪、法安、灵泉、登台），而后时有兴废。清同治年间，寺院改置书院之风较盛。民国初年，有保护寺庙条例之颁布。民国二十六年（1937）一月十四日，宁海县佛教分会成立，公推了因为理事长，了因、全安、华盛为理事。至民国三十三年（1944），中国佛教会宁海分会成立。理事长释加法。民国三十五年（1946）八月改名为中国佛教会宁海支会，以佛教会名义先后办了维摩小学、慈幼院等。1949年，有寺29所，庵230所。僧尼399人。
  建国后，经过土地改革，抗美援朝，贯彻《婚姻法》后，众多僧尼还俗，有的分到土地，参加生产，有的找到对象结婚成家。寺庵大多被拆除或改作他用。1952年11月25日，宁海县佛教会筹备会成立，推选僧守章为主任委员。同年12月，僧守章辞职，由释功祥接替。在佛协筹备工作报告中说：目前有寺29所，庵230所，僧尼423人（僧238，尼185），道人5人，居士（居家带发吃素念经修行的人）34人（男2，女32），共计462人。1955年统计，全县有庵堂庙宇308处，分布在92个乡1个镇。有僧尼434名（僧243，尼191）。“文化革命”时期，所剩寺庵又遭破坏，僧众为图生存，曾建办一棉织社，共14人，生产自救。1978年冬，宗教信仰政策逐步得到落实，佛教活动又渐趋正常。1985年9月，正式成立县佛教协会，僧守三当选会长。1986年2月，县府批准开放福泉寺（即福兴寺），今全县有寺13所，庵171所，僧尼179人，居士77人。
  （二）道教
  道教传入，源远流长。相传西汉景帝（前157—前141）时，道教茅山祖师茅（峁）盈曾炼丹于天庆观（原在道士桥，建于1010年。1040年徙县城东门外，后改名元妙观）。三国时（164—244）方士葛元（玄）在深甽迎仙庵修炼过。梁（502—557）陶宏景与张少霞居闽风里（香山乡一带），炼丹于铁场。宁海道教自元以后，有全真、正一两派。全真奉祖老君（李耳），俗称道人。正一受牒于张天师（道陵），俗称道士。明洪武十五年（1382），曾设道会司听，专管徒众，有道观5所：跃龙山青云观、城东元妙观，崇圣观，桃源道院，薛岙孤山古院，但大都已废，尚有青云观与孤山古院。青云观一名龙山道院，年代不详。有吕祖庙铜鼎，其盖镌有“明崇祯九年铸”之记载。1940年时“斗会”较盛，建国前后，均被学校借用。孤山古院，建于清光绪辛己（1881）年，1985年，住持培钗按原址重建太极八卦宫2间，泥墙木屋。并保存太极井两口，石碑一块，古茶花两株。
  1949年有道人7人，信众456人。1950年5月，清龙观主持吴宗启，尚有道人7人，旋后全衰，原散居乡间的道士，常无教义依循，而多以为死者超度亡灵，或以符水治病获取银钱，于是重操旧业者为数不少。
  （三）基督教
  宁海基督教，原属英国在上海创立的内地会。清同治六年（1867）四月，北乡西店有3教堂。同治七年（1868）一月，城关南门建立福音堂，1890年由英人毛裕丰牧师重建新堂。然后陆续在各地建立教堂。1894年在桥头胡丁家，1896年在东乡长亭，1903年在南乡沙柳，1908年在一市，1914年在西乡马岙，1915年在西南大溪王等地造起分堂。1939年已有教徒1500余人（包括现属三门县的亭旁）。
  基督教在城内开办明新小学、明德女校各一所。学生百人左右。又曾设施医所，戒烟所等。在梅林还设孤儿院一所，收孤儿18人。
  外籍传教士约有8名住进城关福音堂，大多为英人。他们操办一切，教友时感教权有失。1926年，牧师华世滨为摆脱英属内地会，与上海内地会分会总干事麦斐参据理力争，声称“脱离关系”，英不得已而从之，遂将“宁海内地会”改称“宁海中华基督会”。而后，由于思想上的差异和某些传统上做法不同逐渐成为两派，即基督教聚会处与内地会。
  1949年底，宁海已有福音分堂12所。教徒2020人。1950年宁海社团调查时，城南基督教聚会处，地址城内校场路19号。教徒200余人，负责人郑名眺，潘天焕。福音堂地址城内中南村，教友360余人，负责人陈道得。1951年调查，全县聚会处22个，分布在7区1镇。教徒1933名。1954年7月发展到2088名，1955年约有3000名，内地会全县有6处，分布在3区1镇。原有教徒396名。其中牧师1名（已死），长老2名，执事2名。“文化革命”时期停止活动。1978年后，政府重申宗教信仰自由政策，收回教堂。乡村原有教堂、教点也得到恢复与发展。1981年7月13日举行基督教第一届代表会议，成立县基督教“三自”爱国运动委员会，由陆昌法任主席。基督教两派在“三自”爱国运动旗织下，实行团结联合。之后，也出现“呼喊派”反动组织活动。1983年8月政府命令取缔。1987年，有聚会堂（点）31处。教徒增至7500人。
  （四）天主教
  清咸丰（1851—1861）年间，天主教传入宁海。同治九年（1870），凤潭始建天主教堂。之后，在中湖（1880）、城关（1897）、前横（1900）、黄坛（1908）、桥头胡（1925）、沙柳（1929）等地相继造起教堂。凫溪（1922）、沈干山（1925）亦租用民房办教堂。
  城关天主教总堂，建于清光绪二十三年（1897），堂宇巍峨，钟楼高耸，为全县之冠。堂前有一仁慈堂，系英国神父安德宣所建。安神父后，历届神父有法籍董安民，比利士籍杭恩格以及本籍神父多人。教会先后办起施医所、育婴堂（与政府合办），崇德小学，草帽厂，绷花厂等。1903年，王锡桐反帝起义，率众烧毁凤潭、中湖、城关等教堂，教势有所挫，不久教堂重建，1919年凤潭重建教堂及平屋13间。城关仅烧毁堂屋，1906年修复，其钟楼“文革”初期拆毁）教业复起。至1949年有教堂（公所）8处，神父2人，修女5人（在家2人），教徒1010人。1950年登记时，天主教牧师王惠铭，教徒1000人，办有崇德小学，有教员7名。
  1948年，天主教被反动组织“圣母军”渗透。1953年7月取缔。1955年，全县有一个堂口，7个公所，分布在5区1镇，教徒596名。“文革”时期教堂停止活动。1978年后，活动复趋正常。1986年有教堂6处，教徒285人。主要活动点在城堂。每逢主日（星期天），分布在各地的教徒上城聚会。
  第五节 收容遣送
  做好收容遣送工作，有利于社会安定团结。因此，建国后，宁海县人民政府把这个工作列为日常工作，归民政部门负责。
  收容对象，限于流入城市食宿无着的外流农民和城市中某些流浪街头，生活无着的人。造成长期流浪原因，大致有：（1）遭灾或其他原因，造成生活困难的；（2）无依无靠的孤老残幼；（3）好逸恶劳的懒汉、二流子；（4）家庭管教不严或受虐待而外出者；（5）一些痴呆傻者或精神病患者；（6）其他原因。
  收容遣送的任务：在安排好收容人员生活的前提下，做好政治思想教育工作。在做好清查流浪原因和籍贯、住址后，及时动员回家或送回原籍，协助社队或街道妥善安置。
  1951年，遣送主要对象是皖北、苏北等地的难民。遣送办法：将难民遣送至杭州、绍兴、金华、衢州、嘉兴等地区接待站。如未设接待站的县市，送至就近通火车、轮船的县市转送。补助标准，每人每日步行四十华里，发大米一斤，是年共遣送234人。
  1962年，属“困难时期”。1月30日，宁海县收容遣送站成立，开始工作，仅半个月就收容60人次，其中男41人，女19人；成年42人，小孩18人，外流地区有奉化38名，杭州1名，天台4名，宁波1名，安吉1名，临海1名，本县14名。原因：老弱病残，劳力少吃口多的有24名；先吃后空，贪吃懒做的11名；受灾粮食紧张，有备荒思想的17名；其他原因的8名。通过教育，除2名回原籍确有实际困难的单身汉，1名安置到场，1名报专署集中外，其余全部遣送回原籍，参加生产，每人除照顾膳宿外，还帮助解决棉被1条，衣服1套。这年，共收容遣送自由流动人员．246名。其中本县31人，外县215人。
  1964年，外流人员遣送了505人，费用600元。
  1980年以后，收容遣送原则，改“就地收容，就地安置”为“由流出地区包干负责安置”。
  第六节 户政
  民国二年（1913）和民国十一年（1922），县第一科和民政科曾先后办理过户政事宜。民国十二年（1923）一月十六日公布了《浙江省户口登记条例》，推行户口登记制度。民国十六年（1927），户政工作由民政科掌管。民国二十三年（1934）保甲章程明确规定：“调查户口，登记异动及编订门牌”；“户口门牌复查后，按户填给户帖，张帖门首。”民国二十九年（1940）以后，乡镇公所设户籍干事。户政机关工作范围：户口调查，户籍登记，国民身份证填发，户口统计等。
  中华人民共和国成立后，中央人民政府分工由内务部主管户政工作。省、市、县由各级民政部门主管户政工作。1953年11月13日，第二次全国民政会议决议，把户政列为民政部门主管业务之一。宁海县建国以后，即由县民政科承担户政工作。区乡由民政助理员或文书兼管。1957年以后，户口由公安部门为主办理。
  宁海有户籍记载：民国十一年（1922），全县有178163人。民国十七年（1928），根据中央和省府的布置，进行一次比较详细的户口调查，统计全县有88339户，360898人。其中男201708人，女159190人。民国二十九年（1940），海游等17乡镇划归三门县。三十一年（1942），减少至58827户，248189人。因连年灾荒，人民生活和医疗卫生条件差，死亡率高，加之抗日战争消耗大，至民国三十六年（1947），又减至48147户，221226人。其中男120596人，女100630人。
  中华人民共和国成立后，着手全县户口的调查统计工作。1950年全县有46825户，254449人。其中男125701人，女128748人。
  根据中央统一部署，进行了三次人口普查。
  1953年7月1日至5日，第一次人口普查。县成立人口普查领导小组，下设办公室。各区乡也建立相应组织。普查结果，全县有76055户，277652人。（外出参军和工作的12788人，不计在内）比1949年增加54832人。四年增长24.6％，年均增长6.15％。
  1964年6月30日，开展第二次人口普查。全县87557户，356645人。其中男188333人，女168312人。比第一次普查时增加78993人。11年增长28.45％，年均增长2.6％。
  1982年7月1日零时为标准时间，开展第三次人口普查。全县130971户，528973人。其中男275691人，女253282人。
  从三次人口普查，可以看出历年人口变动趋势。1982年比1953年增加251321人，总增长率为90.5％。29年间平均每年人口增长率为2.25％；比1964年普查时增长率为48.3％。18年间平均每年人口增长率为2.21％。
  1986年，全县152203户，542179人，又比第三次人口普查时增加13204人。4年增长2.43％，年均增长0.62％。其间，1983年沙柳乡2775户，12169人，划归三门县管辖。
  至于出生率最高的是1954年为51.4％,1957年为35.1％，1963年为37％。这些年都是生产收成较好的年份。
  出生率最低的是1960年为21.4％,1961年为16.3％。这两年遭受自然灾害严重的年份，农业歉收，生活困难。因此，死亡率也较高。1960年为7.6％,1961年为10.8％。死亡率最低是1963年，占6.3％。由此可见，农业生产的好与不好与人的生死有密切关系。
  附（一） 宁海县历代人口统计表
  附（二） 1949—1986年宁海县人口统计表
  附（二） 1949—1986年宁海县人口统计表
  第七节 地政
  （一）概况
  中国历代都设有专门机构来管理土地。民国二十一年（1932），《内政部组织法》规定：“内政部管理全国内政事务，设民政、统计、土地、警政、礼俗五司。”民国二十九年（1940）《浙江省县政府组织规程》规定，设地政科，专司地政工作。民国三十四年（1945），设立县地籍整理办事处。民国三十六年（1947）以后，在民政科（或第一科）内设股负责。宁海县的地政工作，民国十六年（1927）以后，由民政科管理。
  中华人民共和国成立以后，中央内务部和地方各级民政部门承担了地政工作。1950年，县民政科开始会同粮食等有关部门着手整理地籍，调查、统计全县土地数字。1951年至1952年，根据省民政厅3754号文件，抄发中央人民政府内务部“关于颁发土地房产所有证的指示”，参加土地改革和颁发土地房产所有证。
  为了适应国家建设需要，中央人民政府政务院1953年12月5日公布了《关于国家建设征用土地办法》规定，“凡兴建国防工程，厂矿、铁路、交通、水利工程，市政建设及其它经济、文化建设所需用土地，均依本法征用之。”还规定用地不足1000亩或迁移居民不足50户者均由县人民政府批准。此后，民政科除了正常掌握土地数字的变化外，还负责国家和集体征用土地工作。1965年开始，规定社员建房用地，由社、区审查，报县人民委员会批准，具体由民政科办理。至1979年开始，社员建房用地严格审批手续，否则不予建房。
  地政管理工作，从1949年至1966年，均由民政科管理。“文化大革命”期间，一度由县人武部生产办公室和县革命委员会生产指挥组负责。1971年4月开始归农业局管理。1985年11月成立土地管理办公室，仍设在农业局内，专司土地管理工作。
  （二）耕地变动
  民国十八年（1929），全县耕地为40.03万亩。后土地未经全面丈量，登记，民众为减赋而瞒报、漏报土地严重，耕地面积不实。民国三十年至三十二年（1941—1943）《三年来之宁海县政》载，全县耕地面积仅32.22万亩。民国三十五年（1946）十一月，省《民政月刊》刊载各县土地面积，宁海全县土地总面积2696698市亩，耕地面积867540市亩，耕地占总面积32％。
  中华人民共和国成立以后，逐村逐户土地登记造册，耕地面积较为准确。1950年，全县耕地面积为48.35万亩，人口23.14万，人均占有耕地2.09亩。1960年为45.64万亩，人口32.14万，人均占有耕地1.42亩。1970年44.15万亩，人口43.16万，人均占有耕地1.02亩．1980年44.05万亩，人口51.79万，人均占有耕地0.85亩，到1986年，全县耕地面积降至40.06万亩，人口增到54.22万，人均占有耕地0.74亩，比1949年人均减少1.44亩。
  1949年至1986年，37年全县围垦海涂10.25万亩，净增耕地7.05万亩。50年代后期至60年代前期开垦荒山荒坡18123亩。之后，在“农业学大寨”中，开展劈山造田，溪滩造地和平整土地等扩大耕地面积10830亩，共增加耕地面积99453亩。
  在这37年中，根据不完全统计，有下列几方面减少耕地面积：
  （一）大规模兴修水利。大小水利工程1700多处，筑堤和淹没耕地面积17589亩。
  （二）全民单位建房使用耕地2476亩；乡镇村集体单位用了耕地3451亩；居民个人建房用了耕地15459亩。三项合计共用去耕地面积21386亩。
  （三）党的十一届三中全会以后，为发展商品经济，把部分耕地调整为经济、果木林或用于挖塘养鱼虾等，用去耕地33087亩（其中养鱼虾3894亩）。
  （四）建造公路432.5公里，较宽阔的民间道路及机耕路等600公里，除部分属于非耕地外，据交通部门提供的资料，共用去耕地8141亩。
  （五）行政区划变动，划出部分耕地：1957年桥头胡区的柴溪乡划给象山县；1983年一市区的沙柳乡划给三门县；加上毗邻的兄弟县村之间调拨，除去拨进2502亩相抵外，净划出耕地7469亩。
  （六）其他如烧窑挖田取土，扩建晒场，停垦还林以及其它用地在档案中没有反映的合计减少94681亩。
  以上六项共计减少耕地面积182353亩。
  37年来，增减相抵，实际还减少耕地面积82900亩。