附:宁海县1988年“7.30”特大洪灾及救灾工作

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内容出处: 《宁海县民政志》 图书
唯一号: 113020020240003185
颗粒名称: 附:宁海县1988年“7.30”特大洪灾及救灾工作
分类号: D632.5
页数: 4
页码: 183-186
摘要: 本文记述了1988年7月30日,宁海县遭遇特大洪灾,导致多处河流泛滥,房屋倒塌,人员伤亡,农田受损,交通和通讯中断,经济损失严重。政府迅速组织抗灾救灾工作,包括疏散群众、抢救物资、安排粮食和医疗等,同时接收上级和各方支援的救灾款和物资。灾后,政府安排救灾款补助标准,建造新村安置灾民,并表彰了抢险救灾英雄。
关键词: 宁海县 民政工作 洪灾

内容

1988年7月29日午夜0时,暴雨的轴心黄坛水库溢洪流坝泄洪水位已达2米。凌晨3时多,溢洪道过水深5.5米,最高潮时达7.6米,大大超过了4.45米的历史最高记录和5.6米的水库设计极限。12个小时,里家坑的降雨量高达546毫米。凫溪、洋溪上游降雨量均在500毫米以上。县内的白溪、洋溪、清溪、凫溪这四条河流的洪水象四条巨龙直向宁海54万人民扑来。流量达到每秒2200立方米,冲毁了贯穿黄坛镇的104公路国道、沿溪两岸27个村庄全部进水。水深达2米以上,395间房屋倒塌。1600多亩良田变成乱石瓦砾。
  县城南临洋溪,30日凌晨4时45分,洪水开始正面袭击县城南门片。5时,自来水厂进水,水深5——7米。6时半,沟通县城与南郊的十几米高的水泥柱铁桥,柱断桥折,被洪水冲走。到上午8时,整个南门片,东至人民医院,中至城南小学,招待所,西至正学巷,全部受淹,水深4米以上。
  洪水过县城后,顺着地势的落差,向水车方向冲去。溪坑入海口正逢古历六月十七大潮汛,海水猛涨,逼住洪水去路,于是在水车乡这块土地上泛滥。水车乡沉在“汪洋大海”中时间长达12个小时。全乡16个行政村,有14个被洪水包围,最高水位达7.5米。冲毁房屋718间,死亡46人。该乡上、下园村25户新盖的钢筋水泥结构的二、三层楼房倾刻间毁于一旦。5100多亩良田成为荒滩。26家乡镇企业无一幸免。
  7时15分,洪峰到了越溪乡亭头港。亭头,近几年发展成一个拥有41户人家,8家工厂,5家商店的新村。洪水过处,整个新村全被抹去。全村124人有51人丧生,191间房屋倒塌,工厂、商店、车站被一扫而光。
  由于山洪暴发,凤潭乡五松村,村庄中间被洪水冲出一条30米宽的溪坑,冲毁房屋170间,死亡15人。
  全县49个乡镇有37个遭灾。其中17个乡镇受灾特别严重(黄坛、双峰、西溪、辛岭、城郊、水车、竹林、前童、桑洲、岔路、白溪、深甽、双湖、大里、越溪、旗门、凤潭)。受灾人口达243000人,占全县总人口的44.3%,成灾入口170424人。被洪水围困有676个村,严重围困195个村庄,12.8万人。有特重灾民9000人,重灾民32000人,轻灾民128000人,有182人丧生(包括外县9人),重伤员39人,轻伤379人,死亡牲畜2785头,损失现粮6475吨。农田受灾面积273712亩,成灾面积115149亩,绝收面积56105亩。(其中严重冲毁成为溪坑滩、海塘的8000多亩)。这些被毁农田中,近2万亩经过今冬明春艰苦努力,可以复种,2.4万亩需3——5年甚至更长时间才可垦复,还有800多亩难以垦复。受灾害影响粮食比去年减产6240万斤。全县直接经济损失达3.4亿。与此同时,全县广播线路中断,冲毁桥梁298座,毁坏公路372处,受损公路400多公里。49个乡镇有44个交通受阻,50个邮电支局(所)有41个线路切断,一时,宁海成了“孤岛”。
  宁海县人民把这次闻名全国和世界的水灾,号称“7.30”特大洪灾。
  当灾情发生时,县常务副县长、三防指挥部总指挥项建中,接到通知,已是7月30日凌晨4时多。他当机立断:1、通知公安人员紧急出动,告诉区镇主要负责人;2、派三防指挥部的车去接县长陈启宏,府办主任赵子华;3、调动消防车送人赶往辛岭疏散群众。当陈县长,赵主任,城关镇长储功彭、书记葛立奎赶到,三条紧急措施拟定:一、广播开机,把居民从睡梦中叫醒,以防不测;二、各单位领导人必须到达岗位;三、低洼工厂、仓库组织转移。项建中亲自赶往黄坛水库,可是洋溪桥已过水,一片汪洋。他想,要与大坝共存亡,不能不有葬身的准备。立即驱车冲了过去。到水库与指挥部、水利局、水库等负责同志投入紧张的抢救工作。县委书记徐涨厚,县长陈启宏副书记娄林忠等县委、县府领导干部在南门灾区,越溪大桥,凫溪工地,水车重灾乡,组织抗灾救灾工作。
  当天,宁波市付市长应中甬、省水利厅长陈沂绍也赶到宁海。晚上,县委、县府召开了部、办、委、局主要负责人紧急会议,决定派出13个工作组,由四套班子负责人分头带队下乡。重灾区的黄坛区委书记朱瑞骏,重灾乡的黄坛乡长冯金创,水车乡长邬才来不顾个人安危,在洪灾中奋力抢险。31日上午,宁波市长耿典华,8月1日省长沈祖伦,宁波市委书记孙家贤先后赶到宁海,深入到水车、越溪等重点灾区慰问,落实救灾措施。紧接着,中央民政部、水利部,全国保险公司以及中央有关部门的司、处领导纷纷赶到宁海,送来救灾款和救灾物资。
  县民政局于31日晚将全局19个同志组成外来人员接待,灾情调查,物资收发三个小组开展救灾工作。
  8月1日初步了解灾情后,从县拨出20万元救灾款中拨出特需款7万元,埋葬182具尸体,给438名轻重伤员治病,转移灾民96100人,并适时地安排粮食23.8万斤,运往灾区。据统计,8——12月共接待省内外、上级和兄弟单位70多个,近300人次;物资组在一个月共接收棉衣,棉被、蚊帐、被褥等14313件,各种服装和物品25.5万件(其中新品2.53万件),各种食品969箱(坛)。下拨救济大米475150公斤,粮票96280公斤,食油4275公斤。各种服装和食品等于9月10日前全部发到37个受灾乡镇及时转发到灾民手中。上级政府数次下拨给民政局的救灾款和各方支援的达340万元。之后,用于修建房经费170万元,冬救物资55万元,死伤特需费9万元,各种食品、药品费用3万元。在入冬前还须赶制棉被4000条,棉衣4000件,绒衣5000套,在12月10日前已运往各受灾地区,解决灾民吃、穿、住、医等问题,让灾民温饱过冬,生活安定。
  安排救灾款补助标准:特灾户2500元,重灾户800—1000元,较重灾户400元左右,轻灾户100—200元。凡主要劳力在洪灾中死亡,重点帮助修复,补助适当照顾;84户受灾烈军属和其他民政对象在灾户同等条件下优先照顾。
  在全社会关心灾区,安置灾民的同时,联合国世界粮食计划署项目官员黄斌、黄忠先生先后三次深入灾区考察,及时拨款120万元,分别在重灾区〓水车乡上园村,越溪乡亭枫村,城郊乡亭头村,凤潭乡五松村,为105户,454个村民建造四个新村,共计建筑面积10700平方米,房屋419间。后因造价提高,合计需经费200万元,除联合国拨款援助外,地方安排14万元,群众募捐2万元,住户投资40余万元。建筑进度很快,奋战三个月,于89年1月竣工迎接联合国世界粮食计划署项目官员检查、验收后,105户灾民可于春节前后,分批乔迁新居。
  1988年9月22日《宁波日报》登载,宁波市委和市府在总结“7.30”抗洪抢险工作时,特授予宁海县8位同志为“7.30”特大洪灾战斗中“抢险救灾英雄”称号。他们是:
  方贤富 (越溪乡越溪村民兵连长)
  王传富 (竹林乡政府总会计) 丁盛达 (西溪乡卫生院院长)
  吴明广 (水车乡上园村村民) 陈宗祥 (水车乡下园村村民)
  李宝员 (水车乡港头村村民) 王端国 (毛屿乡台芳村村民)
  李国安 (城郊乡雪坡村村民)

知识出处

宁海县民政志

《宁海县民政志》

本志采用述、记、志、传、图、表、录等体裁,以“志”为主体,分列民政机构、基层政权建设、行政区划、地名管理、双拥优抚、灾害救济、社会福利、老龄工作等18章内容。

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