宁海县图书馆

民政的概念是伴随民政事务和民政机构的产生而出现的，在不同的历史时期，民政有着不同的内容。
  第一节 民政的名称及其沿革
  民政工作建置相沿很远，两千多年前，秦以丞相总揽大权，包括内务行政，前汉仿秦制，后汉王莽改制，内务行政由尚书管理，设置了户部尚书。魏、晋、六朝无变动。三国以后，设常置度支尚书和民曹。隋始以度支尚书为民部尚书；唐朝以避讳太宗李世民，永徽初将民部改为户部。五代以后一直沿用这个名称。清晚（光绪三十一年）曾设民政部，为历史上第一次出现。省、道、府（州）、县皆设民政官吏，户都遂废。
  1927年2月，北伐军进入杭州，统治浙江，成立临时政治会议。设政务、财务两委员会。政务委员会内设民政、军事、建设、教育四科，由委员褚辅成兼民政科长，此为浙江最早的民政机构。
  宁海县最早民政机构出现，是在民国元年（1912），省派童伯康（即童建候，本县前童人），为宁海县知事，到任后即废除清朝遗留的”三班六房”制，设立民政、财政、教育各科。
  从1927年起，改进县政机构，订立《县政府组织条例》，将原称“县公署”改为县政府，“县知事”改称县长，县政府内成立科室，废除“师爷”的称号，改为科长。
  1931年中国第一个苏维埃政权建立，是新民政的开端。1949年中华人民共和国成立，民政事业已经成为政权建设的一部分，社会保障的一部分，行政管理的一部分。
  民政工作沿革至今，在社会主义国家机器中具有一定的重要地位，随着历史的进程，它将有新的发展。
  第二节 民国时期机构设置与人事更迭
  （1）民国时期机构设置
  民国时期，中央设有内务部，后改为内政部，省设民政厅，县设民政科。（又称第一科）即：
  1912年（民国元年）设民政科。
  1913年（民国二年）改名第一科。
  1927年（民国十六年）改名民政科。
  1929年（民国十八年），复名第一科。
  1940年（民国二十九年），复名民政科。
  1947年（民国三十六年），复名第一科。
  民国期间，民政工作由科总署，未设下属机构，自民国三十六年（1947）起，乡镇公所下设民政股。
  （2）民国时期民政职掌范围
  随着各个时期名称的变换，其职掌范围也有所变动。
  民国十八年（1929），内政部第262号公布《县政府办事细则》第二章第四条规定，县政府第一科所掌事务：1、公安事项；2、教育事项；3、地方自治及选举事项；4、地方保围团事项；5、禁烟事项；6、风俗事项；7、宗教事项；8、典礼事项；9、社会救济事项；10、著作出版事项；11、保存古物事项；12、收发文件事项；13、不属于他科事项。其时，民政范围很广，到了民国三十二年（1943）十二月，据《三年来之宁海县政》中关于民政部门内容，摘要如下：
  （一）县以下各级机构之调整：
  1、区之划分；
  2、乡镇区域之调整；
  3、保甲之编制；
  4、县界之厘订；
  5、分设区署；
  6、签订乡镇自治公约；
  7、签订保甲之规约；
  8、办理同甲各户联保连坐切结。
  （二）各级自治人员之任免、训练、考核与奖惩。
  （三）户口调查及人事登记。
  （四）地方议员代表候选人之考选事项：
  1、省临时参议员候选人之遴选；
  2、县参议会之筹备；
  3、各区公民统计事项；
  4、县参议员，乡镇民代表候选人申请检复事项：
  （五）县各级民意机关之建立与运用。
  1、县行政会议之召开；
  2、区务会议；
  3、乡镇务会议及保务会议。
  （六）军民合作：
  民国三十七年（1948）制订的《浙江省县政府办事细则》中关于民政科职掌范围明确提出：
  第一股掌理事项：
  1、区之划分及区署设置事项；
  2、乡镇保甲之调整并组织及经费事项；
  3、乡镇代表会及保民大会之指导事项；
  4、乡镇自治人员之任免、训练、考核、奖惩事项；
  5、地方议员或代表候选人之检复、考试及选举事项；
  6、不属于其他各股事项。
  第二股掌理事项：
  1、户口调查、复查、抽查事项；
  2、户籍登记事项；
  3、人事登记事项；
  4、国民身份证之制发及管理事项；
  5、各级户籍行政人员之监督、指导、考核事项；
  6、其他有关户政事项。
  第三股掌理事项：
  1、礼制乐典划一及各种纪念典礼事项；
  2、民俗之改善辅导及服制之厘订事项；
  3、人民之褒扬、抚恤及公墓事项；
  4、公共娱乐场所之设施指导事项：
  5、先哲先烈祠宇、寺庙之管理登记及宗教事项：
  6、名胜古迹及文献之调查登记保管事项；
  7、卫生行政事项；
  8、其他有关礼俗事项。
  第三节 中华入民共和国成立后机构设置与人事更迭
  （1）建国后机构设置
  中华人民共和国成立后，中央设内务部，后改民政部，省设民政厅，县设民政科（局）。即：
  1949年7月5日，宁海县解放，宁海县人民政府成立，设民政科。1952年11月，宁波专署（52)8726号通知，人事科撤销，并入民政科办公，在民政科规定编制人数中配备两名人事干部，民政科主管民政、人事工作。
  1953年6月，奉命单独设立人事科，仍称民政科。
  1958年10月，宁海县与象山县合并，民政科改称象山县劳动工资福利部福利组。
  1961年8月，恢复宁海县建制，设立宁海县人民委员会民政科。
  1965年3月，宁海民政科与安置办公室合署办公。
  1970年9月，改称宁海县革命委员会生产指挥组内务局。
  1979年3月，撤销内务局，分别成立宁海县劳动局和宁海县民政局。民政局名称至1987年未更名。
  民政局下设机构和附属单位；
  1950年，县属各区设民政助理员1名。
  1958年，人民公社化，乡镇区行政区划变动，建立人民公社。各公社仍设有民政助理员1名，有专职，也有兼管民政工作的。
  1985年，全县7区49乡镇配上专职民政助理员的有22个乡镇，兼职的33个乡镇，还有1个乡未配。
  1982年开始，民政局人员配备增加，现有工作人员15名，设立了一个办公室，负责文书、档案、财会、后勤等工作；另外分设两线：优抚、安置线和民政、社救线。
  1985年9月20日起，恢复宁海县退伍军人和军队离退休干部安置领导小组，下设安置办公室，地点在局内。
  在民政局直接管辖下有宁海县福利厂1所，军队离退休干部休养所和民政工业服务公司。
  （2）建国后民政的职掌范围
  1950年1月6日在杭州召开的浙江省第一次民政会议，确定民政部门主管业务是：政权建设、行政区划、人事编制、户籍地政、救灾救济、社会福利、拥军优属、复员安置、老区建设、支援前线、社团登记、宗教侨务、婚姻登记、禁烟禁毒等。
  1953年11月13日，第二次全国民政工作会议通过，民政部门的业务范围：建政、优抚、救济、地政、户政、国籍、行政区划、民工动员、婚姻登记、社团登记等。
  1958年12月，省民政厅长程鹏在第七次民政工作会议报告中讲到民政的职掌范围：优抚，复员退伍军人安置工作，拥军优属，救灾救济，盲、聋、哑、残人员的福利，残老、儿童的教养，移民和征用土地，改造游民，遣送处理，选举事务，行政区划，劝阻外流农民返籍，婚姻登记，精神病人的收容治疗，殡葬改革以及支前和民工动员等工作。
  1979年更名为民政局至今，其职掌范围如下：行政区划、基层政权建设、优待抚恤、复退安置，救灾救济，社会福利、婚姻登记、殡葬改革、收容遣送、军队离退休干部接收安置等。
  （3）建国后人事更迭；
  中共宁海县民政科（局）党组织人事更迭
  初，民政科工作人员不多，党员亦少。科内党员组织生活、学习、会议和县人委政法党支部合并。后，民政队伍扩大，党员逐渐增多，合并支部因事各异，奉示于1963年4月3日单独建立民政科党支部。至1980年成立民政局，由党支部改称党组。