宁海县图书馆

一、核算体制
  商业核算单位 民国前期，粮食财务附属县政府会计室管理，民国二十九年（1940）四月，县粮食管理处始设会计室，会计员1人，佐理员若干人。三十二年（1943）八月一日，田管处与粮政科合并为田赋粮食管理处，设会计室和出纳等部门。翌年三月十日，县田粮处召开首次乡镇办事处会计员会议。三十四年（1945）五月一日，建立公粮收拨办法和实物会计制度。
  解放后，设立两套粮食机构，执行两套会计制度。县粮食局担负财政粮征收、拨付、库存；中粮公司承担贸易粮购、销、调、存、加，均为报帐单位。随着国民经济的恢复与发展，粮油财务逐步形成商业暨工业两种核算体制。1952年8月，中粮宁海办事处实行独立计算损溢单位。10月局处合并。翌年1月2日，实行全国统一《国营粮食企业会计制度》，以县粮食局为独立核算单位。粮食企业会计制度是贯彻国家粮油方针政策，保护国家财产，提高企业管理水平的一项重要制度。1956年粮食机构变革，粮食中心站、油脂经营组分别由粮食、油脂公司实行归口核算。1957年5月1日，撤销公司，仍由县粮食局统一核算。翌年7月1日，全县实行区级会计独立核算。11月1日，奉令收回区级会计独立核算，复归县局统一核算。1964年1月1日起，全县区粮管所恢复独立核算，县局为汇总结报单位，至今未变。80年代机构增设，实行独立核算单位分别于：1980年1月1日局汽车队；1984年1月1日县饲料公司；翌年5月1日城关饲料厂；1987年6月1日县粮油贸易公司暨局直属粮库；8月27日批准隶属粮贸公司的贸易商场。至年底全县商业企业独立核算有城关、桥头胡、深甽、岔路、一市、力洋和长街粮管所、局直属粮库、汽车队、县饲料公司、县粮贸公司、城关暨桥头胡饲料厂、贸易商场等14个单位。
  工业核算单位 1951年2月，大湖公营改国营米厂后，实行独立计算盈亏，为省属企业。1956年公私合营后，国一、国二米厂暨合营成生、公泰、三友中心厂实行独立核算，属中央企业，旋由粮食加工公司实行归口核算。翌年5月1日，公司撤销复归各厂独立核算。1971年1月1日起，属中央管理的粮油工业企业财务体制下放县管理，盈利列入县财政预算。实践表明，粮油购、销、调、存、加是粮油流通的一个整体，有利于厂、仓、站合理布局及系统内部工商关系处理。1980年1月1日，粮油工业企业财务体制划归省管理，体制上划后，将上划企业收入的20％归县财政，由县粮食局统一管理，实行工、商会计分别核算，盈亏轧抵后统一办理退库。至1987年全县工业企业会计独立核算有国营宁海粮油厂暨粮机厂、力洋粮油食品厂、大湖米厂、局麦芽厂（集体）等5个单位。
  上述粮油工、商企业共19个独立核算单位，其任务：紧密环绕军需民食，稳定粮食局势，按照粮油商品流通需要，有计划地筹集合理地调度和运用分配资金；在确保粮油流转需要同时，贯彻勤俭办企业方针，加强经济核算以求用最少的劳动消耗，取得最大的经济效益；正确处理企业同农民和消费者的关系，企业同国家的关系，把执行政策、完成任务和提高经济效益有机的结合起来；流动资金只能用于商品流通和加工生产周转需要，不能用作基本建设、购置固定资产和其他财政性开支，这是社会主义国营企业普遍遵守的原则，也是粮食部门一贯坚持的重要原则。
  二、核算办法
  粮食企业经营粮油的大政方针，集权中央决策，地方执行。
  统收统支 从1950～1978的29年里，实行统收统支办法。粮油工、商企业分灶核算的两类经营成果，商业亏损拨补，工业微利轧抵。1959年营业员、业务员和仓库工人实行跃进奖，4季度改为综合奖。1962年10月起，各厂、所正付党支部书记暨厂所长实行奖金制度。1964年7月取消，70年代初恢复。除此之外，国家与企业，企业与职工的经济利益，同企业的经营成果不挂钩，企业吃国家“大锅饭”，职工吃企业“大锅饭”延续29年之久。
  1979年国家对平价粮油经营，划分政策性亏损和企业经营成果，初步改善经营管理。政策性亏损企业实行财政补贴，不作企业亏损处理。经营平价粮油以万斤经营费用计算为原则。财政补贴范围：粮油统购提价款和超购加价款支出；核准议转平供应的平议购价差和收购费用；经营平价粮油所开支的商品流通费用等项目。
  利润留成 1980年5月起，实行利润留成和减亏分成两种办法，把财权与事权结合起来，兼顾国家、企业和职工的利益，加强经济责任，调动企业和职工的积极性。
  粮食部门的基本业务，是粮食商业的粮油统购统销业务，即平价粮油经营，政策性亏损由国家财政补助，实行减亏分成办法。县按7％比例，由省平衡后拨款。
  对粮油工业和运输企业实行利润留成办法，其使用范围：技术革新与技术改造措施费，新产品试制费，职工福利和奖励基金，按隶属关系适当集中一部分利润留成资金，重点安排改变技术设备落后的企业。企业分成后上缴国家的净利润，由财政抵拨平价粮油经营的政策性亏损。
  1985年1月1日起，粮油工业实行利改税改革，用税的形式处理企业与国家的关系，改变企业吃国家“大锅饭”的局面，是月省粮食局下放部分企业自主权，逐步形成相对的经济实体，自主经营，自负盈亏的社会主义粮油商品经营者。自主权有：一是固定资产折旧基金提取比例，原由省和地市各20％、县60％，改为省20％、县80％；二是零星基建和更新改造项目投资，实行利改税的粮油工业、饲料和运输企业从改善经营管理，提高经济效益，增加留利及其它自有资金解决，不足部分向银行贷款；三是固定资产大修理审批权，改为实行提取大修理基金办法，年综合提取率3.5％，由县粮食局审批；四是财产损失审批权，现金和有价票券500元、粮食（原粮）5000斤、油脂（料折油）500斤、其它财产5000元，由县粮食局审批。翌月分别改为200元、2000斤、200斤、5000元。
  三、核算成果
  亏损企业 解放后，粮油实行自由贸易，1950年5月，成立中粮公司，执行预决算制度，至1952年的3年执行情况，运用资金的准确程度仅达80％左右，如下表：
  1953年宣布粮油统购统销，1954年始实行，粮食商业财务经受三个复杂历程：
  一是粮油统购统销初期，从1953～1957的5年里，共亏损19.76万元，年均3.96万元，1953年最低2.45万元，1954年最高5.65万元，主要是粮食统购统销和创造“四无”粮仓同年实行，点多面广人员多，搭建草棚转运粮食及保管费增支等因素，费用增大。1956年亏损4.23万元，比上年3.14万元上升13.47％，主要是“8.1”特大台灾损失达6.04万元，核销历年包装财产损失0.62万元，其它损失0.17万元共6.83万元，剔除这些因素盈余2.60万元，1957年推行费用定额管理，取得显著成效，亏损4.29万元，比省粮食厅亏损指标8.05万元，减亏46.71％。
  二是“大跃进”时期，从1958～1965（头4年缺数）的4年里亏损129.49万元，年均32.37万元，以1962年最高51.72万元，由于1958年“大跃进”推行“无帐会计”核算，造成财务混乱，费用增大，仅“一平二调”垫付代食品亏损一项4598元，无法收回；以1960年最低20.66万元，主要是实行按经济区域组织粮油商品合理流通，费用大幅度压缩，比1964年经营量增加6.82％，亏损相反减少16.46％。
  三是“文化大革命”时期，从1966～1978的13年里，粮油经营总量25.74亿斤，年均1.19亿斤，以1968年最多2.43亿斤，1971年最少1.50亿斤；万斤经营费以1971年最高62.17元，1972年最低41.87元；亏损以1976年最高87.43万元为历史之最，1966年最低49.93万元。据购销与财务资料统计，1967年是“文革”开始后的第一年，粮油购销业务受到严重冲击，与1965年比较，粮食征购减少42.77％，销售增加33.14％其中农村统销增加60.17％，少购多销，各项财务指标全面上升：商品流通费19.91％，商品纯销售额11.72％，企业亏损192.86％，万斤粮油经营费20.65％。
  四是改革开放搞活经济时期，从1979～1987的9年里，共亏损822.43万元，年均91.38万元，以1985年最高139.24万元，1987年最低34.49万元。1979年是中共十一届三中全会后的第一年，各项政策逐步开始落实，企业财务开始转机，年亏损36.18万元，比上年78.28万元减少1.16倍，低于9年平均亏损1.53倍。
  企业亏损的主要原因，从1960年起多次提高粮油统购价和超购加价，以粮食为例：1961年6月调高26.3％，销价不动，购销开始倒挂；1966年8月调高12％，国家每销万斤原粮亏赔46元；1971年继续发放粮食“三超”加价款百斤1.41元，共35768元；1970年5月调高21.17％，销价不动，国家财政补贴每百斤粮食（原粮）2.30元、食油21.20元、粮食副产品0.68元，全县农民增收199万元。1980年与1950年比较，粮食统购价提高1.4倍，统销价提高0.4倍。1987年国家卖1斤粮贴8分3厘，卖1斤油贴6角1分。
  盈利企业 1980～1987的8年里，议价粮油实现利润321.68万元，年均40.21万元，以1982年最低6.38万元，1986年最高91.10万元。运输企业实现利润39.62万元，年均4.95万元，以1980年最低0.15万元，1985年最高10.33万元，主要实行驾驶员“单车核算，联利考核”；修理工“指标定额挂钩，节约工时补贴”；管理人员“指标挂钩，定额考核”等办法。从1984～1987的4年里，饲料企业实现利润98.27万元，年均24.57万元，以1984年最低7.65万元，1986年最高38.28万元。