宁海县图书馆

第十一章 粮油票证
  第一节 票证种类
  一、流通粮票
  解放以来，在县境内流通的各种粮票（含凭证直接领、购部分）按性质分军用、全国、地方和专用4大类。
  （一）军用粮票
  《主粮票》、《粗粮票》、《马料票》、《柴草票》 据考，粮草票制度始于抗日战争时期，在根据地和解放区流通，为抗日战争和解放战争的胜利发挥粮草先行作用。解放初随军流入，凭此向当地粮库或乡、保直接提拨粮草，不付现金，抵缴公粮。
  《粮食指拨令》 1951年1月起，由县长签发，凭此向粮库提领粮草，逐步取消粮、料、草票使用。
  《部队购粮证》、《仓库发货通知单》 于1954年2月16日同时使用，前者由县粮食局按照省军区后勤部、粮食厅统一规定式样印发，月内分批核定品种数量，凭此向供应站缴证付款购粮；后者由县粮食局凭财政供应计划核发，凭此向区粮库领粮不付款。并规定：每月1～4日和21～24日为购、领粮时间；部队购、领之粮食自运里程30华里，超程部分由粮食部门支付运费。
  《军用粮定额支票》、《军用价购粮票》 于1959年1月粮食部发行，循环使用。前者分粗粮、大米、面粉、马料票4种，票额均分50、100、500、1000市斤4种；后者面额分0.2、0.3、1、5、30、100、500、1000市斤8种；后改版为50、100、500、1000市斤4种。
  《军用粮油豆供应证》 1972年10月南京军区后勤部印发，限于部队在编伙食单位集体使用，部队领购粮料数和粮食部门收取票证数，均由粮食部门负责在证内“记录专页”上登记签章，限期使用核发。
  （二）全国粮票
  《全国通用粮票》 1955年粮食部发行，嗣后多次改版，专供城乡人民在国内临时流动使用，凭各种粮票或现粮办理调换手续。
  （三）地方粮票
  《购粮券》 1954年1月，县遵省府统一印模仿刻“宁海县人民政府购粮券专用章”，与省粮食厅统一印发《购粮券》同时启用。是城乡居民和农村缺粮户最早使用的统一购粮凭证。
  《浙江省定额粮票》 1955年发行的《浙江省粮食定额支票》和《浙江省农村购粮票》，在粮食销价实行城乡一价后，为便于群众、便于管理，于1965年9月统一换发《定额粮票》，城镇和农村通用，嗣后多次改版，其中1斤面额均可连同存根离证，全省通用。
  《浙江省农村粮票》 1985年省人民政府决定改革粮油票证，4月1日起发行，按比例价供应粮食，与城乡居民销价供应的《定额粮票》区别开来。
  上述两票（含换发前粮票）均实行票证结合使用，定点凭证缴票供应粮食，以证区别价格与对象：一是《居民购粮证》用于城乡居民和集体伙食单位；二是《农村粮食定销供应证》用于农村缺粮定销人员；三是《农村临时购粮证》用于农村因灾减产和其它特殊情况，由国家临时安排生活而增销、返销或借销；四是《流动人口购粮证》用于职业性长期流动单位或集体户即各种勘察队、剧团、渔民、船民、盐民等，指定流动区域凭证剪票供应。
  《浙江省奖售粮票》 1956年3月发行，用于收购农村土特产实行粮油和工业品奖售，定点凭票限期使用。嗣后多次改版及停版，以定额粮票套印代用，复又再版。1985年停止发行。
  《浙江省周转粮票》 1956年发行，用于生产队或农户出售粮食，解决经济困难，尔后陆续购回，或品种兑换，或易地购粮的凭证，定点凭票限期使用。翌年11月改为“票证结合”办法，凭证缴票购粮。1965年8月起，实行周转粮按价款收费2％，于售粮付款时扣收。1985年停止发行。
  《浙江省品种交换粮票》 1968年发行前，以《周转粮票》套印代用，嗣后多次改版，用于粮食生产单位或农户向国家品种交换的购回凭证，定点凭票限期使用，1965年改为当场兑换而取消。
  《浙江省饲料票》 1955年发行，用于奖励畜、禽、鱼、虾饲养单位或农户生产和投售产品积极性，以及其它特殊需用的饲料供应凭证。票面为原粮，定点凭票限期使用，嗣后多次改版，1985年停止发行。
  《儿童糕点票》 1963年10月由县粮食局印发，1964年改发《浙江省熟食品票》代用，用于城镇儿童人月成品粮1斤，与定量粮票同时发给，限期使用，1987年4月取消。
  《浙江省熟食品票》 1963年1月发行，用于城乡居民定量外增发人月成品粮1斤，1965年第4季度起停版改发《定额粮票》代用，1987年4月取消。
  《浙江省粮票》 1955年9月始发行《浙江省临时流动粮票》，嗣后多次改版易名，1956年删“临时”两字，1957年复名，1961年复删，1974年改为现名未变，专供城乡人民在省内临时流动使用，以各种粮票或现粮调换。
  （四）专用粮票
  《资助粮票》 1952年2月财政部发行，回乡转业建设军人专用，兑付主粮以“九二”米为标准。
  《浙江省侨汇特殊供应粮票》 1959年11月始发行，专供华侨和港澳同胞向国内亲友汇款兑付人民币时，按侨汇折人民币百元发粮12市斤，争取外汇。侨汇粮票面额为成品粮0.5、1、5、10市斤，按统销价加50％供应。1961年后供应的各种优待物资统印在面额5、10、50元的《侨汇商品供应票》上，各物资单位剪票平价（粮食按统销）供应。1978年版增加100元面额，4月1日起，按每笔侨汇和大额外汇超过千元以上部分不发，按千元计发。
  二、流通油票
  《定量人口食油票》 1956年11月21日起，由县粮食局印发《居民购油证》，凭证不限量供应。1958年7月1日改称现名，每月一张，按季随粮发放，分月缴票按当时定量供应，过期作废，至今未变。
  《浙江省流动人口食油票》 1962年7月1日，省粮食厅发行《流动人口购油票》，全年12小张一联张，随证按到达地标准剪票供应。1964年7月改称《浙江省流动油票》，1972年改为现名。翌年1月1日改为按季随证发放，人月1小张，3张1联张，全省年内通用。
  《浙江省军用流动食油票》 1962年7月1日省粮食厅发行，票面0.1、1、5市斤。嗣后多次改版，面额变动：1964年取消两票、1973年取消5市斤票面、1975年增加1、5市两票面。专供部队流动需用，凭《粮油豆供应证》减少等量食油换发。
  《粮油品种兑换小票》 50年代由县粮食局印发《售籽退油票》，用于收购各种油料留油、退油或换油，定点缴票购油。1962年5月改用现行小票，限期使用。
  三、辅助票证
  （一）粮食部分
  《工商企业用粮供应证》 1954年8月1日起，由县府统一印发《复制业购粮证》，粮站按核定计划，凭证登记供应粮食。1962年9月改为票证结合，印发《粮票回收结算摺》，核定铺底粮票，发给饮食、食品行业作为生产和经营周转之用，凭摺缴票购粮。1974年2月7日，又改为工商统一《用粮供应证》，发给常年性以粮食为原料或辅料的工业、手工业、食品业、饮食业、复制业等工商行业使用，证内附有销售联单、供应计划和购粮记录，定点供应，其中顶票行业，凭证缴票供应。
  《饲料供应证》 1974年起发给国营食品公司、牛奶场、动物园、科研等单位的饲料粮供应凭证，证式同上，凭证定点供应。
  《农村代储备粮证》 1964年2月，县粮食局印发《代生产队储备粮存摺》和《社员个人活期储备粮存摺》，1974年改为现证，发给队或社员存储粮食之用。存入时作价付款，凭证入帐，提取时证内附有三联单，收款填单记帐。不付款的代储备粮，手续同上。
  《工业用粮（油）价购征》 凡工业、科研等单位，全年一次性或临时试验用粮油，在核定计划或支拨书范围内，由粮管所签发，定点供应，买完缴销。
  《临时需要预决算书》 用于解决大型会议、培训干部、招考新生等一次性需粮过大，暂时垫付周转之用，按时办理决算，回收等额粮票。
  《辅助粮和特殊用粮供应证明单》 用于按照政策规定范围，临时核发定额粮票的证明，凭单缴票购粮。
  《搭伙粮票与定额粮票转移单》 用于城乡居民相互搭伙，凭原发定量票证，由粮站办理搭伙手续。
  《现粮凭证》 用于农户当场品种兑换、或临时外出卖粮调票的抵票凭证，凭此供应等量粮食或换给流动粮票，定点使用，当天有效。
  （二）油脂部分
  《零售与复制商购油证》 1954年县社印制，区社填发，一证二用，填明零售商或复制商，前者批发价，后者零售价。
  《食油供应证》 1956年县粮食局印制，发给行业用油单位凭证购油。
  《居民临时外出食油证明单》 用于临时转移食油供应关系。凭外出证明与原发油票或供应证领取，凭单向到达地粮站办理食油供应手续，转移时间最多不能超过一个季度，如果需要延长，仍按上述手续再办理一次。
  第二节 票证管理
  一、业务体制
  两级管理 1955年11月1日开始，实行全国统一的粮油票证制度，建立局、所两级票证室建制，配备专职票证员10人其中城关所3人，专司粮油票证管理业务，并规定公司、粮站及乡、镇有关人员兼理票证事宜。施行“专职与兼职相结合”的精简原则，逐步形成一支庞大的票证队伍和独立的业务活动实体，紧密环绕以粮油购销为中心运转，正确执行国家粮油供应政策和票证业务制度。
  粮户管理 遵照国务院1955年8月发布《市镇粮食定量供应暂行办法》和《农村粮食统购统销暂行办法》及省、市（含地区）有关规定，严格执行控制粮油供应，进行基础资料建设。对城乡居民人口，区所和乡镇俱建《粮油供应分户清册》详细记载：姓名、性别、年龄、住址或单位、工种、月定量以及出生、死亡、迁出、迁入等变化状况，据此，按季填制《粮油票分户发放清单》，凭此核发票证，由粮管所通过乡、居委会（含街道）发放到户；对农村缺粮人口，凭定销计划按季核发票证，由粮管员通过村委会（含农业社、大队）发放到户。
  二、规章制度
  票证领发结报制度 按级严格履行每个业务环节的规定手续、方可领发票证，当面点清，专票专用，各负其责。建立上下一致的票据、帐册及表报等工作规程，及时分票种记帐，按月（季）上报，如实反映各票种收支存数据。
  票证回收解缴制度 凡供应收回的各种粮油票证，均在当天业务终了，除流动粮票外，全部剪根作废，分别票种、面额粘成联张，封句盖章。粮站旬缴，区所月解，县局每月（季）集中各所票证员逐包互点无讹，重新封包存放，待命销毁。1973年12月14日，经省局批准销毁：从1961～1970年共回收各种粮票24616万市斤，年均回收量2500万市斤。
  票证损溢核销制度 在领发或回收过程中，发生票证余缺，立即报告，及时查明原因，由经办人填写“票证损溢报告单”，按批准权限，分别呈报省、市（含地区）主管局批准核销。
  三、票证普查
  实行粮油统购统销之初，票证制度难与同时建立。1953年12月16日起，为控制销量采取过渡办法，凭单位“介绍信”或乡镇“证明条”（后统称白条）购粮。1954年1月建立票证制度，三令五申停止“白条”供应粮食。个别县领导时有“批条”发生。至1959年5月，省地委作出严肃处理，才彻底制止。长期以来，采取内外结合，正常检查，发现问题，及时处理，实行管理正规化及普查制度化。
  粮油购销改单一渠道为多渠道经营后，放松票证管理。据1985、1986年两次普查发现。存在三个薄弱环节：
  一是工商行业 全县粮票铺底单位127个，68个单位缺32万市斤，占83万市斤铺底的27.71％。其中宁海大众饭店缺54.48％，宁海食品厂缺51.11％。国家规定，粮票是无价证券，不准买卖。仅长街、深甽二区的9个饮食、食品行业统计，两年共买粮票11万市斤，每市斤0.24～0.30元，其中长街食品厂占36％、长街新饭店占31％。全县饮食、食品行业平进议出食油1.2万市斤；粮食77.63万市斤。宁海食品厂独占62.3％。食油倒卖盗卖，毛屿饭店歇业改行，季平价食油300市斤照给倒卖；城关工农点心店负责人串同经办人盗卖食油2520市斤，牟利1688.40元。
  二是居民定量 1984年3月，长街伍山石厂一职工判刑，粮管员作退休工人处理，粮油照常供应，至1986年共多发33个月粮票891市斤，油票23.6市斤。1985年11月，城关和长街两名青年参军，粮食不注销，多发一年粮票684市斤。全县1986年第三季度城乡居民36016人，低工种吃高工种定量217人，多发粮票7608市斤，高工种吃低工种定量47人，少发粮票1150市斤，吃双份粮4人，多发粮票2208市斤。
  三是农村定销梅林镇仇家村1985年和1986年两年共领定销粮票130636市斤，到户118456市斤，留村12180市斤占领票数9．32％，这些粮票干部移用3256市斤，挪用1060市斤，盗卖7864市斤其中会计2254斤，村长5610斤，内卖给粮管员2610斤。