宁海县图书馆

第一节 管理体制
  一、变革过程
  历史上油脂无统一管理机构，至民国三十年（1941）七月廿七日，财政部贸易委员会复兴商业公司浙江分公司遵照《全国桐油统购统销办法》订颁《浙江省内销桐油暂行办法》。十一月十二日，核准裕美油行为宁城油类经营单位申领《让售证》，凭单缴款领油内销。据该行书称：“全县年需桐油壹万公斤”。
  解放后，在恢复国民经济时期，为了医治战争创伤，稳定市场，稳定物价，油脂购销政策与粮食一样比较灵活，实行自由购销政策。当时五种经济成分并存，国营商业尚未建立，主要委托供销合作社代购代销调节市场供求，在农村实行大力收购政策，依靠行政力量，加强市场管理和监督。1953年10月29日，县人民政府限制私商收购油料须经县府批准，确保国家棉籽收购完成，保证肥料、饲料和食油供应。
  1953年底贯彻中共中央《实行油料计划收购和销售（统购统销）的决定》，主要精神：油料由国家统一收购、统一经营，私商不得插手。并规定：油料随粮统购，不另订时间，不另立名目。自此，油脂管理体制从自由购销到统购统销的重大变革。
  二、计划管理
  当时，粮食统购统销刚刚开始，任务很重，油料正进入上市旺季，难能与粮食统购同步进行。实际上既未管理，也未禁止私商收购，结果国家收购极少，私商收购多数。
  1954年宁波油脂公司与省联社宁波办事处订立代购协议，支付3％手续费，委托县社代购。9月，明确宣布：油料随粮、棉统购，防止“重粮轻油"及“重棉轻籽，先棉后籽”的思想倾向；禁止任何私营商贩收购或贩运，防止捣烂壅田，所有公私厂坊不得自购原料、自制成品，只准给国家加工，不准给任何个人加工；统购结束，允许棉农间相互调剂棉籽和交换良种。11月又规定，私商收购花生须经县府工商科批准。这些政策贯彻后，公私收购比重迅速改变。
  1956年5月8日，县人委发出《油菜籽统购方案》贯彻中央两个方针：“生产油料多的农户应得油较多，不产油料的农户应得油较少"的食油统购方针；“今后二、三年内食油增产部分，大部分增销农村"的食油统销方针。并规定菜籽收购采取“收籽为主，籽油兼收"及''以籽换油换饼"的办法。7月油脂购销业务从供销部门划归粮食部门统一领导，为粮油统购密切结合创造了条件，由县粮食局设油脂公司专营。10月，精简公司，改由粮管所统一管理，粮站经营，逐步形成独家经营油脂的单一渠道。棉籽结合棉花统购，仍以供销社“代购拨交”为主，自购为辅。翌年实行以农业社为单位统购油料。
  1958年7月起，实行油脂购销差额管理办法，完成差额调拨后，油脂多购归县处理，反之则减少供应。1963年改为食油包干，粮油棉挂钩的管理体制。随着粮改棉逐年扩展，1965年起变缺油县为余油县。1971年3月3日，地区核定食油包干差额，年上调任务30万市斤。
  1984年起，国家放开部分油脂油料实行自由购销政策，开展多渠道经营。5月首放蓖麻籽，10月又放桐籽，翌年继放桕籽，以上均含油脂。
  三、增开油源
  50年代始，县人民政府解决油脂产需矛盾，重视油脂油料生产，利用社会丰富资源，广开工、农业增产门路，开辟新油源，挖掘生产潜力，增加社会财富
  工业增产门路 1954年推广冷榨豆饼做豆腐提取豆油。1958年开展“米糠榨油”，为工业用油提供代用品。1963年3月5日，建立以副县长张润生为主的“代桐油”生产领导小组，很快试制成功，由油厂批量生产5万斤试用。4月15日，首次配拨农用0.5万市斤性能良好，尔后为工、渔业生产普遍代用，成为解决桐油供不应求的主要途经。1986年宁海粮油厂以油饼为原料生产“浸出油”与同类油脂质量相同，至1987年仅两年为国家增产油脂87万市斤，相等于菜籽242万市斤或棉籽378万市斤。
  农业增产门路 1956年6月14日，县人委首批分配发放桕籽预购定金1.02万元，支持农业社发展木本油料生产。是年选择油菜作为发展油料生产突破口，推广“胜利号”油菜试种比土种油菜每亩增产菜籽1～2倍的成功经验。10月3日，县粮食局将1500斤良种分配到各乡，限期各粮站15日前供应或送种到农业社。跃居全县油源首位。1970年10月27日，县革委会分配各公社油茶造林15万亩。1978年1月，宁海列为省乌桕纯林基地重点县，实行基地补助奖励，亩补人民币6元，成品粮和化肥各10市斤。同时全面开发木本油料生产，在原有油菜3万亩、油桐0.03万亩、乌桕0.16万亩基础上，分别发展到10万亩、2万亩、0.5万亩指标。