宁海县图书馆

一、积谷派募
  历代政府重视荒政，效法“谷贱时增其价而籴，谷贵时减其价而粜”。宁海实施常平之法，南宋《嘉定赤城志》宁海有常平库之记载。嗣后各代有义仓、社仓、预备仓、广济仓和四乡借谷仓之设，名异意同，皆为“调节粮价，备荒赈恤”。由民办改为官办，由劝募变为派募。令民随土所宜，缴纳粟、麦、粳、稻等，商贾无田者按其不同情形分等派募。此制屡兴屡废，常为官吏，豪绅所把持，对人民进行额外剥削。清咸、同时，大都名存实亡。
  民国二十三年（1934），宁海遵办积谷，实行县、乡镇二级管理，以法定制，向地主、房东、商人派募，随赋带征，名谓以恤贫为主，办理平粜、贷与和散放之用，俱徒虚名。存储之粮，多被移作他用或少数当权者所侵吞，中饱私襄。是年六月，派募积谷49277石，实征8119石。翌年1月6日，以积谷款向东乡购谷6000石。十一月八日，缑城镇首批分派各保积谷450石，限月底征募足额，集储育婴所镇仓，十二日，县府电令各区督导员及乡镇长，抗募积谷，即依行政法惩办。二十五年（1936）二月，悬渚乡小坑村实存积谷85.38石。五月一日，省民政厅变更积谷办法，亩募3升。十一月二十一日，颁发《宁海县派募积谷实施办法》规定：地主积谷采取属人主义，是说田在甲地，人住乙地，由乙地派募，亩募谷4升，山荡减半，每石谷折价2.5元；房东积谷按房租额募收3％；商人积谷按营业额募收三分之一。二十八年（1939）十二月，全县储存积谷6455石、谷款13882元。翌年如数提借“民九赈余款”18000元，购谷囤储。三十年（1941）三月，执行《浙江省战时建仓积谷办法》派募标准：地主积谷每亩谷3升、房东积谷按房租额15％、商人积谷按营业额十分之一。六月，全县储存积谷6691石，谷款878元。三十二年（1943），地主积谷猛增至每元正税募谷8升，七月七日，忠魂乡因房东积谷派募855.72元，比上年285.74元增加二倍，呈请减免。翌年地主积谷募收标准减半。三十五年（1946）三月二日，执行中央《改订积谷派募标准命令》。四月一日，明定浙江地方银行为存储积谷款机关，全省划分八个区办理，宁海划入宁波区。十五日，中央复电：“积谷首在备荒，与田赋（抗战胜利全国田赋豁免）性质不同，上年派募积谷1.4万石不予免征。”三十七年（1948），地主积谷按田亩计募，亩募3升。
  二、国代社储
  建国后，储粮备荒是党和国家的一贯政策。1958年7月21日，县粮食局向全县农村推行“建立储备粮制度”，逐步实行“社队自储”与“国家代储”两种形式。1960年7月，省人委拨款支援宁海穷队建仓资金88万元，计仓容1.35亿斤。1964年2月，实行“代生产队储备粮食”及“社员个人活期储备粮”制度，在完成国家征购超购任务和安排好社员生活后，经社员大会讨论，决定储备数量。代储5年为限，逾期粮权归国家所有，品种限储稻谷、小麦、大豆、玉米四种，按质论价，付给价款，收取代管费2％，发给“粮食代储备存摺，因需凭摺随时提取，按统购价收回价款，也可抵交统超购任务或换购工业品。这是一项“以丰补歉，储粮备荒”的重要措施，并可解决生产队资金、仓库、保管的困难。是年，生产队提取集体储备粮161万斤，内由国家代储43万斤，1965年10月，贯彻执行毛主席“藏粮于民”指示，广泛开展“计划用粮，节约用粮，瞻前顾后，以丰补歉，一定要有储备粮，年年储一点，逐年增多”的宣传教育。社队当年委托国家代储416万市斤，比上年增加10倍。1972年，生产队提储当年粮食881万斤，为粮食储备量最多一年。为了解决沿海产粮地区建仓竹木贫乏，国家给予代储260万斤，占全县当年存储量497万斤的52．3％。1973年7月4日，长街区开展社队储备粮大检查，全区56个大队261个生产队，自储粮食428万斤，动用42万斤。是年，全县深入开展“广积粮”活动，达到“深入人心，家喻户晓"的要求，大搞节粮储备，国家年末代储库存量猛增至907万斤，比上年525万斤增长72.8％，为国家年末代储量最多的一年。嗣后，国家年末代储量徘徊在500～700万斤上下。从1962至1982的21年里，社队共累计提储粮食7349万斤，年末国家代储量尚存567万斤。1981年，实行联产承包后，代储粮食只取不存，至1987年尚存国家213万斤。社队自储部分如数分配到户。