宁海县图书馆

一、地丁合一
  五代十国（907～978）吴越王钱镠时，县令陈长官（名失）以邑地瘠民贫，上书请蠲赋，触犯上怒，逮狱被磔。后镠悟，不加赋。宁海故称剧县，粮赋独轻，赋额麦470.52石、米1256.69石，共1727.21石。民受其惠而难忘，建祠于城内大米巷、梅林、西垫等地，名遗惠祠，又称陈长官祠，以志纪念。宋袭五代赋额，后变为青苗法，将唐户税与地税统一按田亩征收，官田和民田税项均称赋，田赋之名始于此。所征田赋，米麦为主，赡军赈民。元征米粟，叫税粮，宁海赋额5237.53石，比南宋嘉定十五年（1222）的1727.21石，增加二倍。明初田赋分夏税秋粮，麦为夏税，米为秋粮，概征实物。洪武十四年（1381），宁海征额增至16005.19石。又比元代增加二倍。永乐年间又增50％弱，征额23818.64石。这是宁海赋额有文字记载最多年份。
  《台州府志》载，田赋分丁粮二项，清康熙五十年（1711）黄岩、宁海二县，一体丁归粮办。雍正二年（1724），实行“地丁合一”，意为总征均支，即合并征收分别解款。每地赋银一两，摊入丁银二钱七分。地丁之名始于此，地是土地税，丁是人头税。光绪二十五年（1899）七月，宁海额征地丁银26296两零，每两征钱2220文。二十七年（1901），摊派赔款每正银一两，加捐300文。
  民国田赋，实行地丁混合税，赋制分：银米分征，改两石为银园，田赋征实三个时期。二十三年（1934）八月二十六日，颁文各县，田赋项下永远不准再加附加，永远不准再立不法之税捐。二十五年（1936），立附加税项目11税。三十年比二十五年又分别激增至上期17.7％，下期9.4％。
  二、漕粮南米
  浙江地丁之外，又有漕粮南米，合称漕南，亦是田赋之一种。历代政府规定，由水路运往京师和其他要地供官、军食用的粮食，为实物税。数额常视京师驻军多寡而定。征运漕粮的有江、浙、赣、皖、湘、鄂、豫、鲁等省，始于秦汉，兴于唐宋。漕运有耗费，正额之外再征附加税，浮收又多于法定正、耗税额，民户缴粮一石，实纳常需二石四、五斗。《台州府志》载，康熙癸亥二十二年（1683），宁海实征米数4155.49石零。清末漕粮改折征收，变成正税。光绪二十五年（1989）七月，宁海额征漕项2810两零，每两折征钱2220文。
  民国一年（1912），改漕粮为抵补金，统征货币，每斗米折征银圆3角，以银圆1.5元连捐3角共1.8元。宁海漕南抵补金额征数4439.09石。民国二年（1913），取消抵补金名目，改为下期田赋。三十四年（1945）七月十七日，宁海县参议会与县田粮处联呈中央《建议减轻浙江特重正附税率意见书》第四条申述：“浙江地丁之外又有漕粮南米之征，漕粮行于浙西各县，南米行于浙东各县，本县除民山、新开山和鱼荡三种处，其他寺田、民田等九项均收南米，应请予废止。”翌年三月二十七日，省参议会复示，经财、粮两部呈国民政府案准。
  三、粮食“三征”
  抗日战争时期，国民政府借抗战之名，滥发货币，物价飞涨，粮价更猛，改货币田赋为实物田赋，实行粮食“三征”政策：
  田赋征实 民国二十九年（1940）七月，田赋（十七年划为地方税）改由中央直接控制，酌征实物。翌年四月，田赋收归中央，全部征实，一次造串，不分上下期，以当年七月一日至下年六月底为征收年度，按照田赋正附额每元折征稻谷2市斗或小麦1.5市斗。七月，采用经征、经收划分制度，划分粮区，设立分柜。三十一年（1942）始，随赋带征县级公粮，粮率翻番，改为正附税每元折征稻谷4斗（含县级公粮1斗）或小麦2.8斗，全县征额从上年的38767石，增加到58151石。三十四年抗战胜利，全国田赋豁免，翌年恢复征实，复归地方，中央、省、县按三、二、五比例分成。十一月八日，县府发布强制执行《补征历年欠赋命令》。三十六年（1947）八月二日，县府和田粮处派员坐镇乡镇催征历年欠赋8000石，实征1200石。
  随赋征购 民国三十一年（1942），实行“田赋征实同时再征购粮食”政策，购额与征实相同。旋于九月，省令征购改抢购，全部给现钞，宁海派额谷8000石，给价极低，每石50元，仅当时市价的九分之一。翌年八月，县府、田粮处布告，每元附税折谷6.6斗，分赋谷3斗，征购1.8斗，县级公粮1斗，积谷0.8斗。征购石谷给价79元（市价480）三成国币，七成《粮食库券》，面额以1市斤为单位。旋改为征借。
  随赋征借 民国三十二年（1943），惟浙江呈准中央征购改征借，先行他省一年。宁海奉行强迫农民按购额借给政府，取消三成国币，全部给券。财、粮两部规定，是年起分五年还清本息，利率五厘。翌年征借又分“普通征借”与“累进征借”两种，累借以原征赋额满1石为起点、五级累进，以20石为一级，每级递增一成。全县借额29854831石，内普借28303381石、累借1551450石。不再发给《粮食库券》，只在田赋征实凭征上载明，代作凭证。粮食部又规定取消利息，以三十三年度征借粮食，自三十八年始，分五年平均在田赋项下抵还，三十二年度借粮候夺。三十五年取消累借。三十七年七月，奉行粮食部田赋征率“征一借一”命令，即每元正附税征实，征借各3斗。县按正附税每元另加县级公粮0.9斗、积谷0.3斗。上述每元正附税比上年增加1.5斗。翌年上半年，长江部队败驻前童、梁皇等地，围剿中共三五支队，田粮处抢征组配合至东岙、一市、前童等地抢征粮食10万斤，接济军糈。解放后，盘踞水东乡长江部队，十月，征借粮食254.88石。四、随赋带征
  “三征”及带征县级公粮之外，还有诸多带征：
  征属优待谷 始于民国三十年（1941），按亩征谷3升，山荡减半。三十三年改为上期每元正税2斗。翌年三月十九日，省改每元正税谷4市斤，由田粮处代征。仅三十四至三十六年（1945～1947）度，实征稻谷2808298石，年均936099石，相当于银米分征时期两年赋额。三十七年五月，颁发《宁海县征属优待谷及保管暂行条例》，复按亩征谷3升，与积谷并征合储，数额告县优待会。
  乡镇级公粮 民国三十三年（1944）前各自为政。三十三年实行《浙江省乡镇级公粮收支保管稽核办法》，按亩征谷6升，供应乡镇自治职员及中心校，保校教职员工之用。翌年一月三十日，财政部电令，随赋带证，于法不符，不得征派。二月八日，县府令改按保摊派。仅三十三至三十四年（1944～1945）度，全县40个乡镇除18个未报缺数外，实征谷21049388石，每个乡镇年均负担478395石。
  绥靖经费及乡镇自治、教育经费 各按正附税每元带征5升，仅三十六年（1947）三项经费实征谷5826石，占正附额13.16％。翌年惟绥靖经费一项，按每元正附税增加8倍。
  此外还有名目众多的余粮收购，二十九年（1840）三月十八日，省分配宁海采购食米540万市斤，运送小万竹兵站。七月十七日，派员跨介象山抢购早谷500石，以济公粮。八月五日，省粮管局派购常平仓谷1万担，每担20元，为全省购足的十三个县之一。是年，县又定购余粮2万石，三十一年（1942）县派购石应、梅七、古渡、王爱、双港5个乡稻谷2300担。
  以上事实揭示，田赋积弊颇深，税目繁多，没完没了，粮食搜刮殆尽，农民连“糠菜半年粮”也难以维持，愤称“刮命党”。