宁海县图书馆

（2012年2月14日在县政协第九届委员会第一次会议上）
  宁海县政协主席 尤玲娟
  八届政协工作回顾
  一、着眼全局，突出重点，政治协商广泛深入
  全体会议整体协商。围绕县第十二次党代会确定的奋斗目标和工作任务，认真听取和讨论县政府工作报告以及其他报告，组织参政议政大会发言，开展全体委员视察重点实事工程建设，组织联组讨论。委员们以高度的政治责任感和使命感，反映各界呼声，提出了许多有分量、有价值的意见建议，内容涉及经济发展、“三农”工作、教育文化卫生、人口资源环境、旅游开发、平安宁海、城市建设和管理等各个方面，共谋宁海发展良策。
  常委会议专题协商。精心选择议题，协商内容广泛。深入开展调研，召开常委会议，先后就国民经济运行情况、党风廉政建设和反腐败工作、重点实事工程建设、新型农村合作医疗、节能减排、“十二五”规划等25项关系宁海发展的重要问题进行专题协商讨论，提出对策建议136条。这些协商意见，得到县委、县政府领导的充分肯定，很多意见建议被采纳并进入县委、县政府及有关部门决策程序。
  主席会议重点协商。主席会议协商有计划，有重点，不断深化。加强统筹协调，有计划安排重要协商议题和协商活动。五年来，主席会议围绕财政预决算、国民经济和社会发展主要指标等内容开展协商讨论，积极建言献策，体现了“重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前”的政治协商工作要求。2011年，围绕《中共宁海县委关于加强和创新社会管理的决定》开展协商讨论，就生态文明建设、社会治安综合管理和城区交通安全等方面提出了建议。
  二、关注民生，反映民意，民主监督积极有力
  提案工作重落实。五年来，共收到提案781件，同比增加13.5％，审查立案760件，提案数量明显增加，质量明显提升，落实率明显提高。积极探索提案征集、办理、落实和反馈的新途径、新方法，制定《关于进一步加强和改进提案办理工作的若干意见》并由县府办转发，出台《提案办理民主评议实施办法》，规范全县党政机关办理程序，逐步形成联合办理、整体推进、协调高效的工作机制。坚持主席、副主席分工督办重点提案，每年就提案落实情况开展专项监督，提案落实率逐年提高，五年来，承办单位已经落实和列入计划落实率达到80.5％，2011年达到85.2％，提案工作不断取得新成效。
  政情交流重评议。通过政情交流和民主评议、政情通报、行风评议、特邀监督等形式，加强民主监督。开好政情交流和民主评议会，先后就食品药品安全、两城联创、保增促调政策落实情况、社会保障和救助、菜篮子和水电气等群众关注的热点问题，与相关部门负责人进行面对面交流；坚持通过常委会议、主席会议、政情通报会等多种方式，听取政情通报，咨情知政；积极配合机关效能建设、卫生县城创建等活动，组织委员参与评议、督查等工作；发挥特邀监督员的作用，担任各行业各单位特邀监督员的50多位委员，积极参加视察、检查、评议以及暗访活动，有效开展民主监督。
  视察活动重实效。把组织委员视察作为加强民主监督的一种有效手段。五年来，按照“小型、专题、实效”的原则，分别就县重点实事工程、平安宁海、大森林大景区建设等工作开展各类视察118次。察实情、促工作、重实效，肯定成绩实事求是，反映问题直言不讳，促使相关部门提高工作效率，转变工作作风，提升服务水平。
  社情民意重民智。建立健全信息工作网络，坚持委员约谈制度，扩大信息来源，挖掘信息深度，提高信息质量，为党政领导了解民情、掌握民意发挥了积极作用。五年来，共向上级政协报送信息125条，向县委、县政府报送《社情民意》32期，其中《要大力制止孕妇剖腹产比率过大趋势》《反思高铁事故后的三点建议》等21件信息被全国政协和市政协录用，《高度重视解决农民卖橘难问题》《开通中考成绩网上查询系统的建议》等26件信息获县主要领导批示。2011年，县政协再次荣获市政协反映社情民意信息工作先进单位。
  三、服务发展，建言献策，参政议政成效明显
  常委会坚持把调查研究作为参政议政的基础性工作来抓。五年来，共完成专题调研课题31个，形成专题调研报告52份。促进调研成果进入党政决策程序，成为县委、县政府决策的依据，为党委、政府科学决策服务。
  为服务大局资政谋策。选择事关宁海发展、远景规划的问题，开展了大量专题调研活动。围绕农业现代化建设课题，开展广泛深入调研，向县委、县政府报送了《关于构建现代农业体系，促进新农村建设的建议案》；围绕优化城区教育布局课题开展调研，形成建议案，为教育、规划等部门编制城区教育布局规划起到了重要参考作用；围绕优化政区设置和加强农村公共服务体系建设等课题开展调研，为我县制定“十二五”规划和远景目标提供参考；围绕发展山区经济、农房“两改”和水资源利用等重要课题开展调研，提出了一系列意见建议，为我县经济社会发展大局做出应有贡献。
  为经济发展建言立论。为积极应对国际金融危机的影响，更好地保增长、调结构、抓改革、促稳定，围绕提升开发区建设管理水平、节能减排、增强工业经济竞争力、促进中小微企业发展、加强电镀城管理、促进校企合作等课题开展调研，形成了一批调研成果。在《增强工业经济竞争力，提高工业化水平》调研报告中提出设立县长质量奖、加快宁东园区开发、推广变频节能技术、加快国家级循环经济示范区的申报和建设，在《关于促进中小企业发展的对策建议》中提出着力缓解企业融资难题、积极推进企业转型升级等建议。这些建议引起县委、县政府高度重视，被吸收到我县出台的创业创新50条、扶持中小企业21条等政策举措中，帮助企业度过金融危机，促进我县经济平稳较快发展。
  为民生民利献计出力。切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。围绕城区交通管理、小区物业管理和卫生事业发展等民生民利事项开展专题调研，为改善民生、提高人民群众生活质量做了大量富有成效的工作。围绕五大溪流治理，2011年，常委会组建调研组，深入相关县直部门和乡镇（街道）实地调研，经过充分论证，提出了科学规划合理建设、维护溪流自然生态原貌、设置专门机构、制定有效政策和开展综合治理等意见建议。《人民政协报》对我县重视小流域治理工作作了专题报道，县政府主要领导为此作了批示，并对政协调研工作表示了充分肯定。
  四、把握主题，促进和谐，统一战线日益巩固
  常委会坚持把促进社会和谐作为履职的目标，求同存异、增进共识、加强团结、发扬民主，努力促进社会和谐稳定。
  发挥党派团体在政协中的作用。坚持发扬民主作风，畅通民主渠道，调动和发挥各民主党派、人民团体的积极性。建立和健全与民主党派、人民团体的联系制度，加强相互沟通，促进合作共事，使各民主党派、人民团体在政协组织中的作用得以充分发挥。重视民主党派成员、人民团体提出的提案，不断加大督办力度。五年来，民主党派和人民团体共提出提案63件，这些提案都得到较好落实。
  不断扩大与各界人士的沟通联系。进一步活跃联谊交友工作，拓宽与各界人士的沟通渠道。每年举办中秋茶话会、座谈会等活动，加强与各界人士的联络，激发全体委员和各界人士的爱国爱乡热情；会同县委统战部门走访归侨侨眷，累计接待海外侨胞、港澳台同胞及其亲属380余人次，为他们探亲访祖、投资考察等做好联络接待工作；加强文史资料工作，发挥文史资料在团结海内外各界人士中的特殊纽带作用。2011年，编辑出版了《宁海楹联集成》和《辛亥革命时期的宁海人》等书籍。支持政协之友社、书画院、平调研究会和跃龙诗社开展活动，发挥他们在团结联谊方面的优势和作用。
  精心组织系列节庆和文化活动。组织委员和各界人士开展纪念人民政协成立60周年、中国共产党建党90周年、辛亥革命100周年等重要活动，弘扬中华民族团结爱国、英勇奋斗的精神和统一战线的光荣传统；开展纪念改革开放30周年和县政协成立25周年系列活动，话团结、促友谊、谋发展；承办首届宁波市政协系统书画作品巡回展和知名诗人走宁海写宁海活动，组织参加省“兰亭奖”及市“天一奖”书法大赛，开展文化交流，为弘扬传统文化做出了努力。
  五、创先争优，夯实基础，履职能力不断加强
  自身建设的力度和成效，决定着政协履行职能的质量和水平。常委会通过开展系列主题学习实践活动，切实加强政协自身建设，不断提升履职能力。
  致力提高委员履职水平。建立健全政协委员学习制度，不断深化学习内容，组织全体委员集中学习培训，深刻理解人民政协的性质、地位和作用，正确认识新时期政协工作的重要性以及委员职责。五年来，坚持以会代训、专题培训、为委员赠订报刊和印发学习资料等形式，引导委员自学。通过学习培训，全体委员增强了做好人民政协工作的信心和责任感，提高了为民履职的能力和水平。
  努力拓展委员履职平台。搭建委员横向互动、上下联动平台，加强与政协委员的联系，为委员提供高效优质服务。五年来，政协机关与镇（街道）政协工委通过走访联谊、组织委员调研视察等形式开展活动86次，为委员解决各种实际问题200余个。广大委员在做好本职工作的同时，积极开展“三下乡”、抗震救灾、扶贫帮困、结对助学等公益活动。据不完全统计，五年来，全县政协委员累计捐款捐物达3000余万元。加强政协宣传工作，建立宣传网络，展示委员风采。市级以上新闻媒体采用县政协稿件96篇，其中被省、国家级报刊采用15篇。
  着力提升政协机关形象。抓载体促素质提升，以争创学习型机关为载体，机关学习做到年有计划、季有专题、月有安排，形成了“在工作中学习，在学习中提高”的良好氛围，努力做到学以增智、学以立德、学以致用。抓活动促作风建设，组织开展“三思三创”等主题教育实践活动，改进机关作风，机关干部团结协作，求真务实，争创新业绩。抓管理促工作落实，修订完善工作制度，建立政务公开机制，机关工作效率和服务质量有了新提高。县政协办公室多次被评为机关党建工作先进单位。
  主要经验和体会
  一、坚持党的领导，是做好政协工作的根本保证
  我县政协事业不断取得新发展，最重要的就是自觉坚持和维护中共宁海县委的坚强领导，保持正确的政治方向。县委按照总揽全局、协调各方的原则，把政协工作纳入党委重要议事日程，研究部署政协工作。召开全县政协工作会议，出台《关于加强和完善人民政协政治协商的意见》等文件，为政协工作开展创造良好环境。积极参加县政府与县政协工作联系对接会，发挥政协参政议政作用。县政协党组自觉把政协工作融入全县工作大局，坚持重要问题、重要工作向县委报告请示。全县形成“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”人民政协事业发展的生动局面。
  二、推动科学发展，是做好政协工作的第一要务
  常委会始终把推动科学发展作为履行职能的第一要务，围绕县委、县政府的中心工作，紧紧抓住影响全县经济社会发展的宏观性、战略性、前瞻性问题，深入开展专题调研，认真组织协商讨论，为推动宁海经济社会跨越发展提供智力支持。五年来，开展了一系列调查研究，向县委、县政府提出了一大批高质量提案和建议案，在服务发展上发挥了应有的作用。实践证明，只有始终围绕党委、政府的中心工作，坚持科学发展，与县委、县政府思想上同心同德，目标上同心同向，工作上同心同行，政协工作才能大有作为。
  三、创新工作思路，是做好政协工作的不竭动力
  常委会在坚持和发扬优良传统的同时，积极探索履行职能的新形式、新举措，不断推动“三在前”政治协商制度的落实，初步形成了全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商的协商格局。不断改进调查研究工作，坚持“少而精、专而深”的原则，每年选择几个事关全局的课题，集中精力做深做透，提高调研质量，促进成果转化。创新主席会议议政形式，将主席会议延伸到乡镇（街道），深入到部门单位，丰富议政内容，推动工作落实。不断探索民主监督方式，形成了运用视察、提案、评议、反映社情民意相结合的民主监督新形式，增强了监督的实效。实践证明，只有坚持创新和发展，政协工作才会充满活力。
  四、促进社会和谐，是做好政协工作的重要责任
  人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，具有政治上的巨大包容性和组织上的广泛代表性，体现了中华民族和衷共济、兼容并蓄的优良传统。在工作中，常委会把“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针体现在政治合作之中，把民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则贯穿于履行职能的始终，把协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进共识的工作作为凝心聚力的重点，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，共同致力于和谐宁海建设。实践证明，只有营造团结民主的良好氛围，调动各界人士的积极性，凝聚社会各方的力量和智慧，政协工作才会更有成效。
  五、发挥委员作用，是做好政协工作的必然要求
  政协委员是政协工作的主体。常委会充分发挥委员主体作用，不断创新活动形式，拓展活动渠道，最大限度地把委员的积极性、主动性、创造性调动起来，形成履行职能的强大合力。急委员所急，想委员所想，在履职上支持委员，在工作上帮助委员，在生活上关心委员，积极为委员排忧解难，增强政协组织的凝聚力、号召力和影响力，全体委员同心谋求发展，合力共建和谐，携手为全县经济社会发展尽职尽责。实践证明，政协工作的潜力在委员，实力在委员，活力也在委员。只有切实维护委员民主权利，尊重委员首创精神，发挥委员主体作用，政协工作才能保持蓬勃生机。
  今后五年的工作建议
  一、坚定正确政治方向，为发展社会主义民主政治做出新贡献
  继续认真学习中国特色社会主义理论体系，学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话和中共十八大会议精神，不断深化对新时期人民政协使命和责任的认识，不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同。坚持推进社会主义核心价值体系建设，努力做到在加强学习中凝聚共识、在把握大局中明确方向、在深化认识中推动实践。自觉把党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验贯彻落实到政协工作中去，倍加珍惜、自觉维护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。不断加强同民主党派合作共事，推进中国特色社会主义民主政治建设，形成政治环境宽松、民主氛围浓厚、团结和谐稳定的良好局面，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。
  二、增强服务大局意识，为推动科学发展做出新贡献
  始终坚持围绕中心、服务大局的工作原则，深刻认识今后五年宁海发展的主线，切实把推动科学发展作为人民政协履行职能的第一要务。选准政协工作与中心工作的最佳结合点和切入点，着眼发展，胸怀全局，把履行职能的着力点放在对实现全面、协调、可持续发展的思考上，把工作重点放在破解制约宁海经济社会发展的难点重点上。充分发挥政协智力密集、人才荟萃的优势，努力增强建言献策的主动性、预见性、针对性。围绕县委提出的加快推进新型工业化、新型城市化、全域生态化总体要求，着力在加快经济转型、推进城乡统筹、创新社会管理等方面，深入开展调查研究，协商建言，促进县委、县政府科学决策和民主决策，推动各项重大政策举措落到实处。
  三、坚持真情为民履职，为提升民生幸福做出新贡献
  更加注重以人为本，以民为先。注重群众幸福感的提升，坚持把增进民生福祉贯穿经济社会发展始终，为解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题献计出力。要把建设经济发达、城乡宜居、生态优美、社会和谐的幸福美丽新家园，作为政治协商的重要议题、民主监督的重要内容、参政议政的重要任务，努力促进劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育文化、收入分配、食品安全等有关民生问题得到有效解决。要更加关注困难群众的生产生活，充分发挥政协优势，广泛发动社会各界力量，组织开展“察民情、汇民意、解民困”为民办实事办好事活动，充分体现政协组织和政协委员的社会责任。
  四、突出团结民主主题，为建设和谐宁海做出新贡献
  坚持发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾的优良传统，努力为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。继续坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，不断拓展各民主党派和无党派人士在人民政协履行职能的平台，大力支持他们通过人民政协开展参政议政、民主监督活动。认真贯彻党和国家的民族政策和宗教政策，广泛团结少数民族和宗教界人士，密切与社会各阶层人士的联系，关注不同阶层的利益诉求，重视新社会阶层人士工作，切实维护弱势群体的利益，团结和鼓励各阶层人士共同致力于推进经济社会不断向前发展。进一步拓宽与港澳台侨各界人士的联系渠道，支持他们参与建设宁海、推进祖国和平统一大业。
  五、加强政协自身建设，为提高科学化水平做出新贡献
  努力适应人民政协事业发展的新形势新要求，把提高自身素质和能力放在更加突出的位置。要增强政协界别的专长作用，强化界别民意通道功能，活跃界别履职活动，反映界别意见，表达界别愿望，发扬界别民主；要增强专委会的基础作用，加强与有关部门的对口联系，指导委员和界别小组通过调研、视察、学习、考察、联谊等活动，不断提高专委会的工作水平；要突出委员的主体作用，全体委员要牢固树立“以作为求地位，以贡献求支持，以创新求发展”的理念，做到想作为、敢作为、会作为、善作为，继续在委员中开展“五个一”活动，运行委员服务管理系统，完善委员履职情况考核考评制度；要发挥好政协机关的服务作用，持之以恒地推进政协机关的思想建设、作风建设、制度建设、廉政建设和干部队伍建设，努力在以科学理论指导、科学制度保障、科学方法推动工作上取得实效，把政协工作和政协机关建设提高到一个新的水平。