宁海县图书馆

人民政协的调查研究是经常采用、行之有效的根本工作方法，是政协履行职能的基本环节和活跃政协工作的重要途径，也是人民政协长期坚持的好传统。县政协每年紧紧围绕党委政府中心工作，围绕社会发展及人民群众普遍关心的重要问题，精选课题，深入社会实际，搞好调查研究，掌握好第一手材料，分析利弊形成调研报告，提出合理建议，供县委、县政府决策时参考。县八届政协至十届政协一次会议期间，组织委员开展调研活动380余次。撰写调研报告380余份，县八届政协以来，把专题调研作为参政议政工作的重头戏来抓，每年把参政议政的主要题目列为调查研究的课题，由主席会议成员分工负责，各委组、界别也根据自身的力量和工作特点，选择参政议政的题目，进行调查研究。组织力量，讲究方法。在组织操作层面上，既立足于委员、界别当主角，又充分发挥政协联系面广的优势，由行家、政府有关部门、民主党派、群众团体和政协机关干部组成联合调研组，加强合作，优势互补。在调查方法上，坚持“求实”“求是”原则，进行重点剖析、全面分析，掌握较为系统的第一手材料。反复论证，集思广益。在调查研究的全过程中就反映问题的真实性、针对性，提出建议的科学性、可行性等方面主动听取有关职能部门和行家意见，进行反复推敲和锤炼，努力使参政参在点子上、议政议在关键处。政协把各调研组形成的重要意见建议以建议案形式向县委、县政府呈报。县八届政协以来，共报送建议案80余件，大部分被县委、县政府采纳。现从调查研究的材料中选录43件，分四类记述。
  第一节 经济发展
  县政协围绕全县经济发展方面的内容，成立调研组深入调研，形成调研报告，提出意见建议供县委、县政府决策时参考。
  加大无公害农业基地建设调研 2007年1月，县政协经科委组织委员对全县无公害农业基地建设、确保农产品绿色安全工作进行调研，听取有关部门情况通报，进行座谈讨论，根据工作中存在的困难和问题，提出建议：要加强领导，明确职责。县委、县政府要高度重视绿色农产品及其基地发展工作，并把它纳入当前各乡镇（街道）、相关部门的年度工作考核目标，统一思想，提高认识，加大宣传力度，调动各方力量，形成全社会共同关注的良好氛围。县农林、海洋渔业等部门要根据全县实际，明确工作重点，扎实推进各项工作的开展。县环保部门要采取有力措施，切实保护产地环境，特别是海洋与工业相对发达地区的农业生产环境，减轻污染，确保安全。财政、科技、经贸、工商、技监等部门要加强服务，齐抓共管。要发挥优势，扩大规模。要充分利用县独特优势和正在争创国家级生态县的有利时机，鼓励相关企业与大户，积极开拓市场、扩大产销规模、注重品牌效应、做出特色文章，做到创建保护并重，带动产业升级，到2008年生态县验收前，确保全县无公害、绿色、有机农产品基地面积达到26万亩以上，其中绿色和有机农产品基地面积比例占20％以上。努力培植现代农业特征的产销主体，建成一批特色鲜明且有知名品牌的规模产业基地，不断将优势产品推向国内外市场。要重视科技，创新体制。要充分调动农技人员的积极性与创造性，开展合作交流，引进专业人才，培训基地农户，不断研究、开发、推广新品种、新技术，提高农业技术的引进、消化、吸收、创新能力，力争在2010年前，农业科技消化吸收率占引进消化吸收的35％以上。深化农技人员特派联系制度，加强蹲点锻炼指导，并不断更新农技知识。乡镇在编农技人员必须到岗到位，不得随意借调挤用。鼓励创办民营农业科研机构、培育各类农科中介组织，开展技术咨询服务，创新农技服务体制，恢复农技服务网络。要完善制度，加强监管。要坚持“数量与质量并重，认证与监管同步”的方针，建立有效的检测、监管制度，构建质量保障体系，突出抓好获证产品的监管，严肃查处假冒伪劣、农残超标产品，提升绿色农产品档次和形象。要尽快明确全县绿色农产品产地与市场安全监管的职能单位和具体职责，依法组织标准化生产，积极推行市场准入制度，从生产源头到销售市场实行全程质量监控。要政策配套，加大投入。要建立专项资金，每年安排一定经费用于基地建设和产品认证、申报验收、监管维护的补助，并逐年递增。对创建绿色农产品基地的相关企业与组织，要实行政策支持，重点扶持。对重视发展无公害农产品、绿色与有机食品的单位与个人要进行必要的奖励，成绩突出者给予重奖。希望各级政府、部门进一步加大扶持力度，齐心协力促进无公害农业基地发展。
  节能减排工作调研 2008年4月，县政协组织调研组深入有关部门、企业调研，到先进地区取经，形成《全县节能减排工作的主要问题及对策建议》的调研报告，在县政协八届六次常委会上，围绕“建设资源节约型、环境友好型社会，促进节能减排工作”主题，开展参政议政发言，并针对问题，提出意见建议：夯实工作基础，加大执法力度。要建立台账，力求基础数据准确及时。加强对企业的宣传教育培训，提高企业人员的业务能力，并将节能减排数据纳入企业成本、质量管理软件的数据库。要严格把关、控制用能和污染物排放增量。要建立机构，加大节能减排执法力度。要及时筹划，应对新的执法手段的实施。积极筹措资金，加强节能和环境基础建设。要运用先进融资手段，确保建设资金落实到位。要加快水环境整治，提升中心城市形象。要加强专业技术指导，提高农村污水处理水平。改善服务职能，提升政府执政水平。要充分运用市场机制，引导产业集聚和污染集中治理，整顿规范环境工程市场，引进科研院校和大型工程公司，实现工程全程监督，提高企业治污水平。要改善服务，发挥政府的协调作用，解决企业之间信息不对称问题，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，坚持“结构节能”和“技术节能”两手抓。凡是政府性投资的项目，要在节能减排方面为社会作出示范。要建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化，抓好政府机构办公设施和设备节能。要积极实施风光互补路灯的试点。要合理统筹节能和减排的关系，对燃煤锅炉不宜盲目“弃煤改油”，而应鼓励使用优质洗选加工煤或其他优质能源，并采用先进的节能环保型锅炉。要切实解决污染泥的定性问题，使全县的固废物处置走上规范管理轨道。减排工作要适时由总量控制向容量总量控制过渡，分清轻重缓急，突出工作重点，当前应首先解决凫溪和颜公河污染问题。此调研所形成的意见建议，县政协以建议案形式向县政府提出。县政府于2008年9月8日对建议案办理落实情况向政协作了反馈。
  加快山区经济发展调研 2009年9月，县政协组织调研组，围绕加快山区经济发展主题，深入进行调研，形成《加强三次产业融合促进山区经济发展》调研报告。在县政协召开的八届十二次常委会上进行参政议政发言。针对全县山区农村基础设施建设滞后、主导产业缺乏优势、产业化程度不高、农民经济收入不高、村集体经济薄弱等问题，提出对策建议：提升传统产业，加快产业化步伐。紧紧围绕山区特色资源，提升传统主导产业，促进特色经济发展，实现产业化经营，是山区经济发展的现实选择。提升传统主导产业。要做大做强茶叶产业。切实加强望海茶品牌管理，规范和严格实施品牌授权的动态运作机制。促进特色经济发展。要有计划地开发有特色、有市场、有规模、有效益、能增收的经济项目，形成一批特色农业块状产业带，如香榧、油茶、小水果、高山蔬菜等。推进产业化经营。要加快土地流转步伐，继续推行农户经营权有偿转让、土地反租倒包等好的做法，积极探索土地股份合作和土地承包经营入股等有效机制，加快土地集约化经营步伐。加强经济牵引，工业反哺农业。发展农产品加工业，提高现有农产品加工企业的生产能力。加强域外经济牵引。制定一定的优惠政策，引导有实力的外出老板回乡创业、参与家乡建设。通过接轨大市场，充分利用本地闲散劳动力多的优势，努力发展以来料加工为主的家庭工业，解决农民就业难问题。吸引工商资本投资。全面开展村企结对活动，积极探索村企结对的有效方式，鼓励共同开发一些村企互利共赢的共建项目。要重抓三产带动，发展生态旅游。随着旅游的发展，带来的将是大量的人流、物流、信息流、资金流，实施生态旅游开发是带动山区经济发展的重要途径。旅游主管部门要对全县旅游地的区位条件、资源特色、生态环境、社会经济及客源市场等进行认真和翔实的调查与评价，做好生态旅游的总体规划和科学开发。积极引导农民开办“农家旅舍”，吸引游客体验农家生活，住农家房子、吃农家土菜、购农家产品、游田园风光、享天然氧吧，拓展农民增收空间。加大对生态旅游的资金扶持力度，尤其是对农家乐重点发展区域的规划编制、服务设施建设给予补助，对农家乐协会或农家乐服务中心建设进行扶持。要整合政策资金，加大扶持力度。整合利用各类政策资金，不断加大对山区的政策扶持和资金投入，是山区经济发展的重要保障。加大基础设施投入力度。加大生态林补偿力度。加大扶贫帮困力度。壮大村级集体经济。挖掘集体资产的生财潜力，多渠道壮大集体经济，规范村级集体经济的管理，提升“造血功能”，防止“体内出血”，确保集体资金的健康运行。
  促进房地产市场健康发展调研 2010年2月，县政协组织部分委员对全县房地产市场情况进行深入调研分析，并针对房地产市场存在的供求关系不够协调、供应结构不够平衡、住房保障有待加强、商品住宅价格偏高、市场有效竞争不足等问题，提出对策建议：调整供应总量，促进房地产市场供求基本平衡。随着居民收入和生活水平的提高，人们对住房的面积、质量和环境会提出更高的要求，结合目前县房地产市场求大于供的现状，保持适度的土地供应总量，促进房地产市场供求基本平衡。优化供应结构，满足购房者多元化多层次需求，要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房的土地供应，要适量推出精品高档住宅，以满足本县高收入消费群体，吸引外来投资置业者，在刺激消费、拉动内需的同时提升城市知名度。加强住房保障，实现城镇居民“住有所居”的目标。要加大保障性住房建设的力度和加大保障性住房的用地供给和资金投入，争取住房保障工作新的突破。深化计划管理，确保房地产用地科学有序供应。根据全县经济社会发展状况和房地产市场形势，编制《宁海县商品住房用地出让计划》，统筹考虑土地供应时间、供应结构、拉开地段差、价格差，对房地产市场进行调控，使土地供应由无序向有序转变，实现土地供需总量平衡。完善竞争机制，全面提升房地产开发建设水平。要引导县内房地产企业做大、做强，进一步增强品牌意识，培育一批知名度高、信誉度好的房地产开发企业；要加大引进国内知名房地产开发企业的力度。
  加快产业群提升，推动产业转型升级调研 2011年1月，县政协组织经济界委员，以“加快产业群提升，推动产业转型升级”为主题开展调研活动，并形成调研报告，针对存在的问题，提出相关建议：以政策扶持为杠杆，加大对产业群的引导。宁海县在实施“40+18+12”条工业扶持政策的基础上，2011年又制定出台了50条《关于加快工业经济转型升级的若干意见》，就骨干企业扶优扶强、鼓励自主创新、培育特色产业、强化招商引资、优化发展环境等方面制定了扶持措施。2009年扶持资金总额达到1.6亿元，主要用于培育骨干企业和特色产业、推进技术改造和品牌建设，尤其是加大对龙头企业的扶持力度，引导企业进行协作配套，延伸产业链上下游，进一步发挥全县产业集聚效应。以优势产业为重点，做大做强产业集群。做好产业导向工作，继续做强六大传统特色产业，培育做大生物医药、新能源、新材料六个新兴产业。突出重点产业。建议优先发展模具、文具、汽配和新能源四个产业，将其产业基础良好、技术含量较高、产业前景广阔等优势充分发挥出来，增强县产业集群的综合竞争力，从而带动县产业集群做大做强。推进园区建设。加快开发区整合提升，全面启动模具、汽车部件等产业园的规划建设，提高产业集群化水平。以龙头企业为支撑，构建产业集群发展的新格局。积极培育龙头企业。发挥龙头企业作用，充分利用龙头企业在产业链整合与发展中的带动作用，发挥龙头企业的集群带动效应，降低综合成本，增强竞争优势。发展生产性服务业，鼓励龙头企业不断将采购、仓储、运输等服务环节从制造业中分离，逐步向研发和营销为主的现代企业转型。以科技创新为关键，促进集群企业转型升级。产品创新，要加强市场需求调研，加大研发投入，制定产品研发计划，合理利用技术引进、联合攻关、自主研发等方式，创新产品开发模式，提高新产品开发速度，促进县产品向产业链和价值链高端迈进。加大技术改造力度，要鼓励企业结合自身发展的具体阶段，科学制定技术改造规划，用高新技术和先进适用技术改造生产模式、工艺流程。注重信息技术应用，要引导支持企业在产品设计开发、生产制造、物资采购、市场营销等环节大力采用现代信息管理技术，实现生产过程自动化、控制智能化及管理信息化，有效降低综合成本，提高集群企业的市场竞争力。以优化要素配置为保障，为产业集群提升提供支撑。化解土地要素制约，要全面开展存量建设用地的调查，着力挖潜、盘活存量建设用地，推进集约节约用地。缓解企业融资难问题，要积极向金融机构推介成长性好、有潜力的企业和项目，搭建金融机构、担保公司、企业三方的沟通交流平台，充分发挥担保中心和中小企业发展促进中心作用，为集群企业提供强有力的资金保障。破解人力资源瓶颈。以高层次创新型人才为重点，进一步完善“不求所有、但求所用”的柔性用人机制，积极引导企业与大专院校、科研院所加强合作，加大人才储备的建设力度，引进中高层管理和研发型人才。
  推进宁海湾旅游开发调研 2012年7月，县政协组织宁海湾旅游开发调研组就宁海湾旅游开发进行专题调研，形成《开发蓝色宁海湾 发展海洋旅游业》调研报告，在县政协召开的九届三次常委会议上进行参政议政发言，提出建议：加强领导，理顺宁海湾旅游开发管理体制。以打造国家级海洋生态休闲度假旅游区、浙江省先进海洋产业发展区、宁波市城市高端功能区为目标，设立宁海湾旅游度假区管委会，管委会主任由副县级以上领导担任，各乡镇（街道）主要领导担任领导班子成员，设立专职副主任负责宁海湾旅游开发工作。组建旅游投资开发有限公司，负责景区日常运行。着眼长远，修编《宁海湾旅游度假区发展总体规划》。根据《宁波市旅游发展总体规划》和《宁波市海洋旅游发展规划》，完成《宁海湾旅游度假区发展总体规划》修编工作，把宁海湾旅游度假区列入宁波市旅游项目优先开发的板块，坚持以一产和三产融合发展，逐渐消化二产，打造成为长三角的高端滨海度假示范区、宁波市海滨花园和高档社区。完善功能，打造“长三角滨海旅游目的地”。以游艇产业为主导，做大做强游艇及关联产业。要以宁海湾游艇俱乐部项目为抓手，带动游艇产业发展。有效开发岛屿，完善岛上旅游功能。规划建设海上运动基地，引进相关海洋旅游项目，开展海上娱乐体验活动。建设海洋旅游主题小镇和古渔村，加快推进大佳何海之旅主题公园项目开发进度，重点开发古船博物馆、游艇基地和金海湾游艇生产基地，推动薛岙—峡山古渔村建设，发展渔家乐，形成以峡山码头为中心的宁海湾旅游集散中心。加快进度，推进各项旅游开发基础设施建设。推进合作，形成象山港区域旅游资源融合发展态势。大力保护，加强宁海湾自然生态恢复建设工作。加大海洋渔业资源的修复行动，加大海洋牧场建设，改善象山港海底渔业资源的生存生长条件，大力推进半岛、海域、海岛的岸线整治修复。督促国华电厂调整温排水系统和加强脱硫脱硝除尘力度，降低对生态环境的破坏程度，并对现有烟囱与冷却塔开展外观美化设计改造，增加与环境的相容性。
  提升模具行业科技队伍整体素质调研 2013年2月，县政协组织委员对提升模具行业科技队伍整体素质进行深入调研，并形成调研报告，针对问题，提出建议：加大高层次科技工作者的引进力度，加强对青年科技人才的培养。要加快引进高层次人才，制定青年科技工作者成才政策，使青年科技工作者能迅速成为经济和行业发展的中坚力量。开展青年科技工作者的评优、竞赛活动（如县市级杰出青年、技能大师等），增加青年科技人才的评奖名额，鼓励青年科技人才脱颖而出。加大待遇落实的力度。加大对科技工作者的医疗保险、退休养老、体检和住房公积金等待遇落实的监督管理力度，保障科技工作者的各种权利。建立高技能人才培训体系，促进高技能队伍建设。高技能人才的引进很难，由于区域的差异，使用起来存在较大问题。因此，在培养机制上需要创新，学校与企业应联合培养，学校重点解决理论问题，企业重点解决技能问题。建立技能大师工作室，再结合传统的名师带徒，让受培养的职工在不同的阶段到职业类学校进行回炉培训，以国家五级考核标准为依据，逐步建立高技能人才的培养模式。加大政策引导力度，确保科技人员的科研创新积极性。政府相关职能部门要拓宽科研政策宣传渠道，定期开展送科研政策进企业活动，企业要充分发挥科技工作者的科研创新积极性，要给予相应宽松的科研创新环境，要制定相应的科研创新激励机制，确保每一位科技工作者都能发挥自己的聪明才智，从而为企业的转型升级贡献力量。大力提高科技人员的政治地位，积极发挥科技人员的参政议政作用。
  搭建宁港青年交流平台工作调研 2014年2月，县政协组织部分委员，就搭建宁海和香港青年交流工作进行了深入调研，并形成《搭建宁港青年交流平台 助推我县经济创新发展》调研报告。报告认为当前搭建宁港青年创业论坛时机已经成熟。举办宁港青年创业论坛，有利于充分发挥香港全球金融中心的优势，帮助宁海县青年企业家和青年人才创业创新，并与世界先进国家接轨，达到同步发展甚至超越；有利于充分拓宽对港联谊渠道，挖掘在港产业、资金、技术和人才资源，进一步促进全县招商引资招才引智工作，助推全县经济发展；有利于充分展示宁海县经济社会发展成果和良好的投资环境，增强宁海在香港和国际上的影响力和知名度。建议：以“青年创业创新”为主题，从2014年起举办“宁港两地青年创业论坛”，一年在宁海，第二年在香港，交叉在两地举行。通过合作与发展论坛暨专题研修、经贸交流、青年组织间访问等形式，进一步深化宁港青年组织间的合作与交流，进一步扩大对香港优秀青年企业家、优秀青年代表人士和主要青年社团的情感联系、工作覆盖，进一步搭建香港“厂二代”和宁海“创二代”企业家间的合作发展新平台，以实际行动为“建设滨海生态县，打造人居幸福地”贡献智慧和力量。广泛联系，积极涵养人才资源。重点做好与香港“厂二代”的沟通，积极挖掘和涵养香港“厂二代”中创业创新型人才资源。同时，要掌握香港“厂二代”的思想动态和意向，加强对其家乡观念的正面宣传，增进乡情乡谊。政府搭台，助力青年创业创新。设立论坛，可以利用“5·19”徐霞客开游节或宁海人才科技周活动的平台，活动可以“政府指导、创二代联谊会主办、宁港两地青年企业家和高层次创业人才参与”的方式进行，以主题论坛和参观交流的形式进行，为宁港两地青年提供相互学习交流的平台，形成知识互补效应。论坛要以“青年创业创新”为主题，政府各部门要重视和支持青年创业创新，鼓励更多青年开启创业理想、开展创业活动，推动科技和经济紧密结合。注重实效，精心组织筹划。为保证论坛的成效，要精心进行筹划。可采取市场化运作方式，在国内寻找一流的能熟练承办经济论坛的合作方，邀约国内知名经济主持人担纲活动。确立论坛的主题，重点围绕对企业传承、经营智慧、企业融资与资本运作、信用建设、品牌战略、市场营销、创新管理等方面进行交流探讨，要紧密结合宁海的产业优势和资源优势，借机大力培养香港“厂二代”对家乡的感情，开展“同根同宗·薪火相传”宁港青年组织考察访问、“乡情”联谊酒会等活动。
  农村“两违”整治调研 2015年6月，县政协组织调研组对农村违法用地、违法建筑整治工作进行调研，在县政协召开的九届十六次常委会议上作专题发言，针对存在的问题，提出对策建议：保持高压态势，严厉打击新增违法。对新增“两违”案件，政府部门一定要采取“零容忍”的做法，发现一起严厉查处一起，绝不能再让违建者得到任何好处，这是系统治理农村“两违”要做的基础性工作，如果没有这一条，农村“两违”极可能迅速反弹，再去整治将更加困难。因此，当前政府部门还是要继续保持高压态势，并积极完善监督和奖惩机制。政府应该设立专项资金，用于奖励“两违”线索举报者；条件成熟的乡镇，可以设立综合执法所，以壮大执法力量；政府也可利用卫星遥感技术动态监测，对所有农村宅基地进行全面摸底调查，绘制村庄平面现状图、索引图和每家每户的宅矢量图，实行农村地籍数字管理科学化。开源节流并重，积极解决群众住房难。“节流”。开展一次全县范围的“一户多宅”集中专项整治行动，依法收回老房、危房等宅基地，盘活存量。宁海县绝大多数村庄已经出现“空心村”现象，大量的老房、危房烂在村中心，很多已经丧失居住功能。推进“一户多宅”专项整治，政府一定要统筹规划，先搞试点，取得经验后再全面推广。“开源”。向上级争取更多农用地转用指标。前面提到现在农村可批的建设用地已很少，需要占用耕地。而占用耕地又要受《宁海县土地利用总体规划（2006—2020年）》限制：新增建设占用耕地不超过1302公顷。2013年11月4日，我省召开了全省国土资源系统维护农民合法权益专项行动视频会议，省国土资源厅厅长陈铁雄表示，新政策将以“四个一批”方式解决农民建设规范空间保障问题，“四个一批”就是简化报批手续解决一批，乡镇置换解决一批，县级预留安排一批，规划修改保障一批。宁海县要充分利用这些政策红利，切实为农民解决一些困难。研究可行办法，稳妥处理历史遗留问题。宁海县农村“两违”历史遗留问题较多，如果全部按照现行政策去处理，显然不符合实际，建议组织力量对这个问题做专题调研，研究可行的解决办法，积极稳妥地处理这些问题。如对少批多建、少批多占的处理，就需要政府部门精心研究。这个现象在宁海县农村大量存在，完全按照法律规定全部拆除并不现实。在这方面，象山县的做法是：对批二层建三层的，考虑到农民实际住房需求，原则上予以确认，批二建三（间）的，新建的一律拆除，历史遗留的以工业用地价格由农户购买，这个做法有相当的可操作性，值得宁海县研究借鉴。
  助推青年创业创新工作调研 2016年2月，县政协组织有关委员对青年创业创新工作进行调研。针对实际情况，提出意见建议：要以打造青年创业创新的“生态系统”为目标，建立健全集创业培训、见习实践、融资服务、项目引导、政策宣传等五个方面的服务体系。要进一步强化有效培训。要统筹县内培训资源，明确牵头部门和配合部门，并就培训群体进行责任分工，防止出现重复培训现象，浪费培训资源。要在每年年初排定年度培训计划和内容，既便于及早向社会公众发布，也便于各职能部门操作。要落实订单式培训的有关制度，采用先向创业青年征集培训意愿和培训内容，然后分类指导，提供有效培训内容的方式。要进一步强化有效实习。要强化宁海籍在校大学生的紧密联系，强化家乡情结和亲情感召，掌握当代大学生的职业观，吸引更多的大学生返乡创业。要支持开辟适应创业创新趋势、符合当代大学生需求的见习实践岗位，让大学生逐步感受到宁海良好的创业环境。要进一步强化有效融资。要加大青年创业创新资金扶持力度，出台针对青年创业贷款项目的贴息政策，进一步降低创业成本，鼓励创业创新。要加强金融产品的创新，逐步推广保险公司担保政策，突破需要公务员或者事业编制人员担保瓶颈、突破需要工商注册登记的瓶颈等等。要进一步强化有效项目。要从资金上、力量上支持开展各类创业创新大赛；要在阵地上、空间上支持青年拎包创业、低成本创业，在全县营造“大众创业、万众创新”的浓厚范围。进一步强化有效政策。要加强青年创业创新的政策研究，尤其是要对扶持政策进行横向的比较研究，抓紧研究出台更加优惠、更加激励的新政策，进而弥补交通区位、产业基础等方面的比较劣势。要加大政策解读和宣传力度，通过传统媒体和新媒体平台，通过故事分享会、公益讲堂等载体，传递到每一位创业青年。
  做大做强农业主导优势产业调研 2017年2月，县政协组织有关委员，对全县农业优势产业发展进行深入调研，并针对存在的问题，提出：建立农业主导优势产业的界定制度。按照农业特色产业的规模、区域分布、适应性、市场前景和自然资源利用效率等因素，将各类产业界定为农业主导产业、农业优势产业和一般种养业。应根据市场和农业结构调整的变化，建立农业主导优势产业的准入、退出机制，每五年对界定的主导产业和优势产业进行评审和重新界定。建立“一品一策”发展机制。凡界定列入县农业主导产业和优势产业的各类产业，作为今后政府开展实施特色农业的产业指导服务和政策扶持对象，每个产业都要做到“五个有”：有产业发展规划、有专人服务机构、有科研基地、有专项经费、有产业协会，充分发挥政府对农业产业发展的引导作用。通过“一品一策”的产业发展机制，针对不同的产业特点和发展目标，采取相应的对策措施，有利于打造产业精品模式，提升产业发展水平。提高农业技术应用水平。要加快建立能适应现代农业发展需要的公益性的农技推广服务体系。要加快专家型农技队伍建设，适应产业发展需要。要加快推进新型农民培育计划，提高县农业产业的可持续发展能力。要提高农业产业化程度。进一步加大对农业龙头企业的扶持力度，做大做强农业龙头企业，提高农产品就地吸纳能力。发挥农业专业合作社的作用。通过多种途径销售农产品。重视产业协会在农业组织化建设中的作用。要提高产业发展支持保障力度。提高认识，转变农业发展理念。完善扶持政策。要根据县农业主导优势产业的发展态势，增加农业主导优势产业扶持资金额度。完善激励机制。要继续实行农业奖励措施，对发展农业产业中做出重大贡献的农民专业合作社、农业龙头企业、农产品经纪人、农业产业协会和科技人员进行表彰，加大奖励力度，以提高其社会荣誉感，增强其责任感，发挥政府奖励的导向作用。
  第二节 城市建设
  县政协围绕全县城市建设的实际，就人民群众关注的问题，深入实际，进行调查研究，并针对存在的问题，提出合理建议，供县委、县政府决策参考。
  加强社区建设和管理调研 2007年1月，县政协组织部分委员，就社区建设和管理工作进行了深入广泛的调研，针对社区基础设施薄弱、卫生服务网络不够完善、公共服务资源未能共享等一些问题，提出对策建议：加大投入，加强社区基础设施建设。通过购置、划拨、调剂、新建等方式，逐年解决社区的办公综合用房。要落实社区办公设施“四个一”工程，即社区拥有一台数码相机、一台传真机、一台以上空调，开通一个外网接口和增添一台电脑。规范管理，强化社区卫生服务网络功能。要加大医疗设施投入，完善医疗设施。要建立县级医院与社区服务站的对口联系制度，对社区服务站进行带、传、帮、教，提高服务站的医技水平。要将公费医保卡使用延伸到服务站，方便居民就诊。共驻共建，满足居民精神文化需求。各职能部门要转变观念，进一步强化服务意识，深入社区加强服务与指导，利用自身的优势从物质、人员、指导、协调上帮助社区解决实际困难和问题。特别是社区所在街道，要保证社区必要的经费，协助社区建立独立经费账户，让社区有一定的自主权。加强与社区内行政企事业单位的横向交流，培育“共驻共建”理念。要加大驻社区单位公共资源的开放力度，实现社区服务资源的合理配置和综合利用。让社区中的资源由单个的点变成覆盖整个社区的网络，使受益对象由特定的人群扩展到全体社区居民，从而使社区资源得到充分的利用，为社区精神文明建设和文化建设奠定坚实的基础。深化改革，完善社区管理体制。针对当前社区工作定位不明、职责不清、责权利不统一的问题，建议学习外地社区建设的好做法，理顺和规范社区各组织之间的关系，逐步建立社区党支部领导下的社区居委会、社区工作站、业主委员会、物业管理单位“四位一体”新的管理体制，各组织之间关系明确，既分工又合作，共同搞好社区管理。要加强社区双评议制度，长期坚持搞好社区对辖区各职能部门服务社区的工作情况的评议工作，并把评议结果作为考核部门工作的一项重要指标，以促进职能部门改进工作作风，真正深入基层，服务社区。
  推进县重点实事工程建设调研 2008年6月，县政协组织调研组对交通工程、旅游开发、输变电工程等开展调研，调研组先后走访工程项目建设责任单位、有关职能部门和工程建设配合单位，召开各类座谈会，针对工程开展中存在征地拆迁项目政府处理难、多数项目资金筹集难、部分项目前期工作不到位、交通建设项目施工监管难、涉及多部门多环节项目工作协调难等问题，提出建议：要齐心协力，确保工程质量和施工进度。责任单位、施工单位和相关部门要对目前工程进展情况作一认真分析，对存在困难和问题要各负其责，各司其职，切实加以解决。不断加大施工强度，抓好施工队伍管理，配足配强施工人员，对无法保证工程质量和进度的施工队伍必要时要予以调整。监理单位要加强现场巡查力度，特别是对隐蔽工程，要在现场不间断地进行督查，加强检测力度，对不符合设计标准和质量要求的要坚决责令返工。在主体工程完工后，施工单位要及时完成附属工程的扫尾工作，以免影响群众的生产生活。要克难攻坚，抓好政策处理工作。要通过耐心细致的工作，使群众理解县重点实事工程是事关百姓切身利益的“造福工程”，赢得群众的理解和支持。对确有实际困难的群众提出合理合法的要求，要尽力予以解决。对个别无理取闹、蓄意制造事端的不法分子，特别是涉黑涉恶势力，要加大打击力度，依法予以处理，为工程建设创造良好环境。要把甬临线宁海南段遗留的政策处理难题摆上重要议事日程，及时调处，以免影响工程进展。要完善机制，拓宽项目融资渠道。有关部门在项目规划论证和立项开工时，要充分考虑到我县财政的实际情况，对项目的资金情况做充分研究，确保开工项目有必要的资金保障。要采取多种措施，得到上级有关部门的支持和重视，争取更多的拨款和补助。对宁海湾游艇俱乐部、前童古镇开发与保护工程等涉及商业性开发的项目，制订优惠政策，拓宽融资渠道，鼓励社会、民间资金积极参与投资，不断推动重点实事工程建设。要精心准备，充分做好项目前期工作。规划设计要科学合理。今后建设单位一定要对项目设计进行多方论证，听取各方意见，避免因设计变更而造成工程延误。有关部门要积极帮助建设单位及时解决规划、设计、筹建中遇到的各种困难和问题，用足用好各项优惠政策，为工程按时开工建设创造条件。在规划设计和施工时，要充分考虑宁海实际和当地群众的利益，科学合理的优化方案，使群众利益和工程效益得到兼顾，避免产生新的不稳定因素。要加大投入，切实发挥工程实效。公共安全动态监控系统全面投入运行后，为形成“上空有监控、路面有巡逻、小区有保安、室内有技防”的立体式防控体系，共需协警、保安260人左右。按每人每年3万元计算，就需经费700多万元。另外，系统投入运行后的电费、电信传输费用和维修费用都需要加以落实，确保公共安全监控系统的长期正常运行。国有公交公司运营已有4个多月，因车辆配置标准高、工人成本增加、亏损线路增多、油料上涨迅猛等因素（不考虑车辆折旧），根据测算，这几个月每月亏损40余万元。如果今后实施70周岁以上老年人免费乘坐公交政策，亏损情况还要严重。建议县政府及时研究，制订出台关于国有公交公司政策性亏损的补偿方案。要配强力量，做好开发管理工作。前童古镇保护与旅游开发工程是一项长期的系统工程，目前正在积极争取建设成为国家AAAA级旅游景区。其开发建设任务以及建成后的保护管理工作量很大，需要专门的机构和工作人员开展日常工作。作为承担前童古镇保护和开发重任的管委会办公室，现在是非常设机构，没有编制和专职工作人员。建议县委、县政府将管委办列为常设机构，核定人员编制，配备专职人员，以便做好古镇的旅游开发和今后的保护管理工作。
  加强城区道路交通管理调研 2009年2月，县政协新闻社科界组织委员对城区道路交通情况进行调研，针对道路交通管理中存在的路网结构不合理、停车场建设滞后、公共交通不发达、机动车管理混乱、交通参与者违法违规现象突出等问题，提出对策建议：要加强交通组织，减少交通拥堵点。要加快环通工程建设和横向交通道路改造。尽快实施西环线和兴海路南段工程建设，打通城区的外环圈，优化道路网络，缓解中心城区主干道交通压力。加快实施桃源南路、兴宁南路、北斗南路等道路的改造，缓解城区南北道路交通压力。要搬迁跃龙市场或农贸市场，减少人民路—中山中路—桃源中路三角区块的交通集聚，恢复周边支路的交通功能，缓解行车难矛盾。要加快城区停车场位建设，规范车辆停放管理。要按照《宁海县城市总体规划调整（2002—2020）》和《宁海县城市公共停车场规划（2007—2020）》确定的社会公共停车场的位置及规模，加快建设步伐。严格执行国家和地方法规有关停车管理的规定，规划部门、城管部门、建设部门最好能介入审批程序，新建大型公用建筑和居民新村要严格按照宁波市区大型建筑停车位配建指标配建相应泊位的停车场（库），要采取各类措施提高停车场位的利用率。要完善交通设施，提高通行能力。要加大科技投入，在各交通路口安装电子警察，对城区主要道路交叉口进行24小时监控，提高对交通流的引导和分散，以达到均衡交通流的目的。要对城区主干道实行信号线控与中心城区实施信号区域控制，减少行车延误，提高车辆通过交叉路口能力。要强化部门协调，加强宣传教育。切实加强城市道路交通管理宣传教育。要严格公正文明执法，严查各种重点交通违法行为。交警要加强对路面的管控力度，科学合理安排和部署警力，采取多种措施，切实把影响道路畅通的交通违法行为控制在最低限度。
  城市化建设与旧村改造调研 2010年2月，县政协组织部分委员，就城市化建设与旧村改造问题，进行专题调研，对城市化建设中应重视的几个问题提出：解决村办企业的发展空间。城市化建设要以人为本，既要重视城市形象、城市功能、城市经济的发展，又要重视民生和本地的特性。现阶段旧村改造中反映出来一个比较突出的问题是散落在村庄中家庭作坊式的小企业无法得到妥善安置，而这些企业又是村民致富和解决村民就业的一个重要途径，也是全县经济的一个组成部分。所以在考虑城市规划时，要给他们留出一个生存空间。建立弱势群体保障基金。解决好弱势群体最基本生活保障，让他们也享受到改革成果。基金可分为村、镇（乡）、县三级，村级主要保障他们的住，采用城市居民廉租房的形式，为他们提供基本居住条件。镇（乡）、县二级主要对因突发事件致贫的家庭提供帮助，让他们尽快摆脱困境。基金的资金来源可多渠道，也可通过社会募捐来筹集。政府要制订基金的筹集、管理、使用办法。加强村级组织建设。村级组织肩负城市化建设的重任，上连着政府下连着百姓，他们的言行直接影响广大群众。所以村班子的战斗力强弱，村干部政治素质的高低，对城市化建设的顺利推进起着十分重要的作用。尤其是村党支部书记，要选拔讲政治、讲原则、讲大局、有能力的人来担任，能带领全体党员承担起建设和发展的重任。同时，对村委会一班人也要经常性地组织教育，帮助他们提高政治素质和政策理论水平。正确处理好城市化建设与旧村改造的关系，是保证城市化建设顺利进行的前提条件。我们要按照科学发展观的理论来指导城市化建设，努力做到又好又快地发展，为全县的城市化建设走出一条全新的道路。
  合力推进西店卫星城市建设调研 2011年6月，县政协组织部分委员以“加快推进西店卫星城市建设”为题，进行深入调研。针对卫星城市在发展中碰到的困难和问题，建议县委、县政府加大对西店的支持力度：加大干部编制职级的配置和人才支持力度，以增强西店镇的协调力。人才是推进西店卫星城市实质性发展的重要支撑，尤其在起步阶段建设经验不足的情况下显得尤为重要。希望县委、县政府除了加大干部的编制额度外，同时帮助西店引进一批懂城市建设、城市管理和经济发展的专业人才，为推进西店发展提供人力保障。在卫星城市建设的起步阶段，给西店镇特殊的财力。起步阶段对融资工作能从文件的指导转向实质性的帮助，并加大财政的支持力度。在优质项目的引资落户工作中优先考虑西店。凭西店目前的基础条件，优质项目的引资落户有较大的局限性，而这又恰恰是决定西店能否成功实行产业转型升级的重要环节。所以，希望县政府在优质项目到县投资时，不但优先考虑西店，而且相关部门牵头帮助做好落户工作。授权部门尽快帮助对正确用权的指导。各授权部门应尽快派业务熟练和经验丰富的人员予以指导，否则，从授权到正确用权的时间间隔会拉长，影响办事的效率。
  推进城区路灯系统LED节能改造调研 2013年11月，县政协组织相关委员，就推进城区路灯系统LED节能改造工作进行调研，针对全县LED系统改造的现状和存在问题提出如下建议：建立和完善工作协调机制。通过县政府协调，财政局、住建局、城管局、交通局、经发局、公安局和供电局共同牵头组建城市路灯节能领导小组，下设办公室，由县供电局路灯管理所负责开展LED系统改造中的具体实施工作。引进合同能源管理方式，完善投融资机制。合同能源管理方式（即EMC经验），是国际上发达国家普遍采用的能源管理模式，是一种新型的市场化节能机制。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。这种能源投资方式允许客户用未来的节能收益，来降低目前的运行成本，或者节能服务公司以承诺节能项目的节能效益或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务。具体对LED系统改造来说，合同能源管理方式主要分灯具设备租赁型、节能效益分享型、能源费用长期托管型和节能项目银行按揭型四种形式。应根据宁海实际，制定实施计划，选择最合适的合同管理方式。加强技术管理，提升LED照明系统整体效能。引进国内外实力雄厚的大企业参与改造工程的招投标，选择性价比高的设备和技术，做到高起点建设、高水平管理，从系统设定照明度合理值方面提高设计人员节能意识、分时段变功率系统、不通电排查事故、智能化管控等多方面引入精细的管理模式。加强宣传提高公众节能意识。推进LED照明系统是一项节能减排、利国利民的大好事，工作的成败取决于公众的认可和支持。需采用多种形式加强宣传提高全民的节能意识，取得公众对该项工作的支持。
  提升城镇化水平调研 2014年7月，县政协组织调研组，围绕提升全县城镇化水平进行调研，在县政协召开的九届十一次常委会上进行参政议政发言。调研组认为，当前宁海县城镇化建设理念有待拓展深化，建设机制有待创新，城镇发展要素制约有待化解，城乡管理机制有待完善，为此建议：统筹发展，强化城镇实体经济的支撑力。树立城乡统筹发展理念。以全域一盘棋思维规划产业发展区、休闲旅游区、生态居住区，统筹生态保护，高标准利用好五大溪流整治沿线区域，防止随意侵占破坏式开发。合理定位城镇发展方向。中心城区推进四个街道和黄坛镇融合相向发展，提升城市功能和居民生活品质；长街、力洋等东部沿海乡镇要推进新型工业化，发展海洋经济大产业；岔路、前童等地区要提升宁西生态工业园为生态产业园，推进生态高效农业、生态工业、生态旅游休闲业发展壮大；西店镇要打造现代化工贸型滨海城市；强蛟、大佳何镇要努力建设滨海发展带，发展蓝色海洋旅游业，打造香港维多利亚式的港湾美景；深甽镇要全方位开发以温泉旅游为龙头的休闲度假产业，建成温泉风情小镇。完善城镇实体经济发展模式。加快提升六大传统优势特色产业，重点培育与汽车产业相关的模具、五金、配件、电子电器等产业，壮大汽车销售和服务产业。注重内涵，提升基础设施和服务配套。发展多元化的城镇建设主体。保障性项目以政府为主体，商业性项目以市场为主体，安置性项目要实现在规划指引下以农民或农村合作社为建设主体。完善基础设施和公共服务的配套，以市场运营的模式，推进城乡基础设施的对接共享。同时尤其需要加大在城市管理信息化、城市功能智慧化方面的投入。合理规划，做好发展要素的统筹保障。科学编制经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、主体功能区规划、产业发展规划以及生态规划等各类规划，做好“多规合一”工作，积极开展如服务业发展专项规划等公共服务领域的专项规划，并加强规划实施的监督检查。引进社会资本，合理利用金融资本，积极拓展信托、债券、合伙、股份、BT等筹资方式，培育合规的社会性融资平台，拓展资金的筹措渠道。严格控制新增建设用地总量，对批后未用或低效益、低效率利用项目，要以一定的经济手段予以制约，对用地效率较高、效益较好的项目，要以多种方式予以奖励。全面完成农村土地确权登记颁证工作，建立农村宅基地有偿退出机制。以人为本，推动社会治理能力现代化。调整完善城市管理机构，集中行政处罚权依法管理，增强城镇规划管理能力；加强社区自治制度和自治能力建设，构建“职责明确、分工协作、运作有效”的社区工作体系。加大社工待遇保障力度；提升社会保障和人口素质，加大村集体资产分配改革力度，着力解决进城落户农村劳动力的就业、教育、医疗、社会保障等切身利益问题，探索土地置换社保、资产股份制分配等保障措施；统筹城乡职业教育资源配置，扩大职业教育服务范围，培育开放、多元、包容的现代城市文化体系。
  改善城区交通拥堵状况调研 2015年6月，县政协组织调研组，围绕改善全县城区交通拥堵状况进行深入调研，并在县政协召开的九届十六次常委会议上进行发言，就改善交通拥堵状况提出：加快推进公交优先发展。加快制定全县公共交通发展规划，建设城市公交优先通道，保障关键路段优先通行权。提升出租车和汽车租赁行业发展水平。探索开展出租车行业管理和汽车经营模式改革。要逐步取消经营权有偿使用费，有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控，对出租汽车数量实行市场化配置。建立“三车”治理长效机制。把好各类超标电瓶车的市场销售准入关，从法律层面上探讨作出禁止销售的可行办法。公安交警部门要严查非法上路的“三车”，一经发现依法严厉打击。规范城区内的有牌人力客运三轮车营运，规定经营年限、运营区域、营运人员。倡导绿色文明出行。树立绿色出行理念，做到少开私家车，为绿色出行营造良好的社会氛围。要结合城区路网合理布局，扩大公共休闲自行车服务覆盖面。在已建成公共休闲自行车租赁网点的基础上，加大建设和投放自行车车数，充分发挥公共自行车在缓解城市交通拥堵中的积极作用。提高交通参与者文明素质，机关事业单位工作人员要带头做好，为文明交通起表率作用。强化道路基础设施建设。结合城市建设发展趋势和城区道路对车辆承载力要求，完善和优化城区道路规划。在有条件的城区主干道建立快速车道、专用车道，提高车辆通行能力。提升交通管理和组织能力。通过实行单行线、建设绿波带、建立科学合理的停车管理机制、合理设置交通信号灯等措施，提高现有交通资源的利用率。宁波各县市（除宁海外）都建成了智能交通综合指挥管理系统，宁海县应尽快建设，以提升交通管理和组织能力。
  防治内涝体系建设调研 2016年2月，县政协组织相关委员，对全县发生洪涝灾害情况进行调研，并就加快内涝防治体系建设工作提出建议：科学编制规划，梳理建设任务。建议县水利局、县住建局在防洪排涝规划基础上，全面评估各地防洪排涝能力和风险，建立规范的普查信息数据，重点做好平原区的内涝治理专项规划，梳理近期建设任务，加快推进内涝防治体系的建设。转变防治理念，统筹治理举措。切实将排涝工程与水质保护、环境整治、城镇建设等方面有机结合。大胆采用先进技术，积极推广新工艺，可借鉴德国渗水路面，一方面增加土壤含水量，另一方面可减轻内涝现象。增加绿地规划面积，加强环境建设，美化环境，改善土壤涵养水源能力。将排涝工程与改养产业结构调整相结合，充分利用养殖水面来提高内蓄水量，增强排涝能力。严格法律执行，强化依法治涝。首先是严格控制水面率指标，严禁侵占、减少水域面积；其次是明确划定管理保护范围，建议尽早在全县范围开展河道或水域确权划界工作，尽早解决历史遗留问题，为下一步实施整治工程和以后运行管理创造有利条件。做好规划先行，推进科学治涝。尽早布置相关前期工作，尤其是对近期即将实施的区域优先政策做好有关政策处理工作，严格控制建设范围内的违章建设和违规种植。做到建管并重，做好管维并举。加快流域及区块防洪排涝实时决策系统建设，务必做到雨情、水情、工情实时监控，信息共享，以便科学决策；另外要积极推行管养分离机制，加强运行管理目标考核，有效控制河道淤积、漂浮物，确保河道排涝能力的发挥。加大宣传引导，建设内涝防治体系。加大宣传力度，使广大群众认识到内涝防治体系建设是关乎自身生命与财产安全的大事，保护好平原河网就是保护好自己的家园；加强在面临突发灾害时应急自救能力知识的普及和推广，以处置得当的自救方法来降低灾害中的生命和财产损失。
  建设“海绵城市”调研 2017年2月，县政协组织有关委员，就建设海绵城市、加强城市规划管理工作进行调研，针对宁海实际提出对策建议：要加强规划引领，统筹城市建设。各部门要结合全县城市建设现状研究制定海绵城市实施方案，要以规划引领、生态优先、因地制宜、统筹建设为基本原则。发挥“多规融合”与“县域总体规划”的空间统筹作用，保障海绵城市建设刚性空间。结合城市及周边良好的自然本底，科学划定“生态保护红线”“永久基本农田边线”与“城市建设边界”，保障海绵城市建设的蓝线、绿线、黄线等刚性空间。科学编制海绵城市专项规划，全面统筹道路、绿地、水系等要素，构建“核心突出、廊道明确、分区合理”的海绵城市框架体系。同时建立项目储备制度，明确重点建设范围、建设（改造）项目、建设时序和策略。通过控制性详细规划全面落实海绵城市专项规划要求，把雨水年径流总量控制率、地块渗透率等指标落实在控规指标体系内，明确地块建设要求。要加强资源整合，推进综合创建。整合“海绵城市”“美丽县城”“地下综合管廊”“棚户区改造”等政策要求，争取开展一批同时符合这些政策要求的建设项目，多个渠道争取资金，节约全县财政配比资金投入。要加强典型示范，引领项目建设。宁海县的新城市中心区，规划面积约6.3平方公里，环境基础优越，设施相对完善。建议将其纳入海绵城市试点片区，打造集中连片的试点展示区，并将其中的天明湖生态景观核心、大肚溪河流改造等项目作为典型项目进行建设，达到示范引领作用，发挥窗口展示功能。天明湖生态景观核心区域，结合已建成的湖面、公园一期与即将启动的城市阳台、公园二期等项目，深入贯彻实施海绵城市建设理念，重点做好净水系统与雨水回用系统构建。净水系统方面，在完善上游雨污管道分流的基础上，通过种植水生植物、投放鱼苗、建设滨水湿地等方式，构建完善的水生生态系统，从而发挥水体与水生植物的自净功能。加强短板建设，完善整体形象。维持和恢复城市绿地与水体的吸水、渗水、净水能力，是建设海绵城市的重要手段。在梅桥片区、跃龙老城区等建成区范围，建议采用因地制宜的原则，利用现有设施条件进行必要、合理和高效的改造，从而取得投入少、效果大的成果。加强理念宣传，发动全民参与。海绵城市是城市建设新理念，政府部门除了做好政策规划制定、完善管控体系、加强资金保障外，更需做好理念宣传，发挥社会参与的积极性与创造性。通过政府网页宣传、微博微信互动、社区活动公众参与、实际项目展示等多种形式，让更多的社会公众了解海绵城市的概念，懂得海绵城市建设的意义，并从海绵城市项目建设中真正受益，实现“要我建”“要我改”到“我要建”“我要改”的观念转变。
  第三节 教科文卫
  县政协围绕教育文化、科学技术、卫生体育等方面问题，组织委员广泛深入地进行调查研究，提出合理的建议，为党政部门民主科学决策提供可靠依据。
  县职业技术教育发展调研 2007年1月，县政协组织部分委员，对宁海县职业技术教育改革和发展工作进行调研。委员们深入基层召开各类座谈会，针对全县职业技术教育存在的困难和问题，提出建议：要健全职业教育发展保障机制。要建立组织保障，加强对职业技术教育发展规划、资源配置、政策保障的统筹管理。要建立经费保障，建立一套比较完善的职业教育经费筹集机制，以制度保证对职业教育的投入。要建立制度保障，要积极实施劳动就业准入制度，大力推行职业资格证书制度。要加快职业教育基础设施建设。要加快县一职高的迁建。要做好县职教中心扩建和创业园建设。要继续扶持三职高、双林职高等民办职校发展，满足初中毕业生接受优质中等职业技术教育的需求。要合理调整乡镇成人教育机构，合理规划乡镇成校、村（社区）成人教育教学点、社会培训机构布局，形成以县教育中心（成职教中心）为龙头、区域性组团式乡镇成校为骨干、村（社区）教学点和社会培训机构为基础的培训体系，满足全县劳动力技术培训的需求。要建立学校与企业合作互动机制。建立政府引导、院校主动、企业参与的校企合作运行机制。找准企业与学校的利益共同点，建立学校和企业之间长期稳定的联系合作制度，实现互惠互利、合作共赢。要搭建职业教育发展服务平台。要建立教育指导平台，组织成立职业技术教育行业指导委员会。要搭建交流沟通平台，建立由行业专家、教育教学专家组成的职业技术教育专业研究会，指导职业技术教育专业设置，实施职业技术教育课程改革，推广教学新技术和新方法，制定建在企业的实习实训基地的具体管理办法等。要完善供需信息平台，建立健全劳动力、企业、培训机构及社会资源共享的城乡劳动力培训与就业网络信息平台，适时发布城乡劳动力职业培训信息、就业信息和企业用人需求信息，为社会公众提供便捷的培训与就业信息服务，实现企业用工、技术培训、就业信息实时共享。要加强职业学校的特色专业建设。要根据全县产业经济分布特点，结合学校发展实际，做好各职业学校的专业布局调整，有针对性地开展人才培养、员工培训、技术服务，促进全县特色产业的壮大和升级。要加强职业学校的教师队伍建设，尤其是“双师型”专业教师培养。教育、人事、劳动保障等部门要提出相应的实施办法，开通“绿色通道”，引进优秀技术人员和高技能人才充实专业教师队伍，努力造就一支数量足够、素质优良、结构合理的教师队伍。
  加强城区环境卫生管理调研 2008年4月，县政协组织委员，以“城区环境卫生管理”为题，进行深入调研，针对调研中发现的问题，提出建议：要强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识。要完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础。要加大公共环卫设施建设力度，实行公共环卫设施（公厕、垃圾中转站等）与房屋建筑工程同步规划建设。要加强城区污水处理设施建设。要重视颜公河的污水治理，对颜公河流域范围的新建项目进行严格的环境影响评价，从源头上控制污染范围。要开展农业面源污染治理，尽快搬迁城市禁养区内的养殖户，要逐步完善污水收集、管网和污水处理设施建设。加强对工业、企业废水排放的监测和管理，并对颜公河开展一次河床清淤，为引进活水创造条件，彻底改变颜公河恶臭的现状。要加强城市环境卫生（市容市貌）管理。根据《宁波市市容环境卫生管理条例》的规定，强化执法工作，在加大宣传的基础上，对违章行为进行处罚，必要时予以重处。对占道经营和跨门经营现象，要进行专项综合整治。要进一步明确职责，建立环境卫生管理长效机制。搞好环境卫生（市容市貌）既要有阶段性的整治，更要靠长效机制的保障。随着居住的社区化，暂住、流动人口的快速增长，以及随着依靠单位来管理环卫体制的减弱，现有的管理办法使环境卫生管理工作出现了“横管不到边、纵管不到底”的新情况，在这种情况下，加强探索，进一步建立和完善创建工作和城市管理的长效机制显得尤其重要，要做到合理界定职责，落实任务分工，加大执行力度，强化常态管理。
  推进生活垃圾分类处理调研 2009年6月，县政协组织医卫界政协委员，以“推行生活垃圾分类处理，实现我县生活垃圾减量化”为题，进行深入调研，并针对全县生活垃圾处理的现状和问题，提出建议：要广泛宣传，提高市民的环境意识和公民意识。要通过电视、广播、报纸、网络等各种媒体以及举办讲座、图片展览等多种方式进行广泛宣传，不仅让广大市民知道如何实施垃圾分类收集，更重要的是让大家认识到垃圾分类收集是环境保护的需要，是利国利民的好事，也是共同生存在这块土地上的每一个人的责任。要强化政策引导，推动垃圾资源化回收和利用。实施生活垃圾分类处理，一方面要制订有利于促进垃圾减量、资源化回收利用的相关政策，建立健全城乡共享的可再生资源回收网络；另一方面要建立和完善垃圾资源化管理的规章制度，如资源回收制度、废弃物处理制度等，用法律的手段规范和约束人们的资源综合利用行为，引导人们开展生活垃圾分类收集和资源再利用，并把它变成全社会的自觉行动。要循序渐进，在现有条件下，生活垃圾分类处理允许分阶段多种处理方式并存。在现阶段生活垃圾不能完全做到资源化的情况下，能在生活垃圾减量化上取得进展也是应该值得肯定的。要搞好试点，分步推广。可以借鉴外地的先进经验，明确责任和要求，选择条件合适的社区或村庄开展生活垃圾分类收集试点。要充分发挥社区、农村基层管理组织的作用，认真做好实施前的各方面工作，制定垃圾分类处理工作的计划和实施办法，健全垃圾分类收集的配套设施，同时加大监管和协调力度，在取得试点经验的基础上逐步推广。要加大环卫基础设施的投入，发挥环卫部门在生活垃圾分类处理工作中的主导作用。政府要加大对垃圾分类处理基础设施的投入。逐步建立适合宁海县实际的垃圾分类收运体系和垃圾综合处理体系。在“安全、卫生、有效”的前提下，也可引入市场化运作机制，通过积极探索，扎实工作，促进全县生活垃圾分类处理工作的顺利开展。
  县体育事业发展调研 2010年2月，县政协组织部分委员对宁海县体育事业发展情况进行调研。针对存在的问题，提出：要进一步重视和加强青少年体育工作。青少年的健康是国家的财富，更是每个人健康成长和实现幸福生活的根基。全面推进素质教育应大力加强学校体育工作，把学校体育工作作为全民健身运动的重点，切实提高青少年健康素质。要领导重视，形成行之有效的监督、管理、评价和保障机制。切实加强领导，齐抓共管，形成全社会支持青少年体育工作的合力。学校要把增强学生体质作为教育的基本目标之一，把健康素质作为评价学生全面发展的重要指标，全面实施《国家学生体质健康标准》，切实抓好青少年学生体育工作的落实。要从实际出发，量力而行，为学生参加体育锻炼配备必要的体育设施。要组织多层次、多样化的体育团队和竞赛活动，提高学生参加课外生活的兴趣。要进一步增强全民体育意识。大力发展群众体育活动，增强全民体质，将会是我国今后体育事业发展的重中之重，也是一项利在当前、功在千秋的民生工程。要广泛宣传，以举办各类体育比赛和开展一些群众性体育活动为载体，来提高广大群众参与面，从而达到增强全民体育活动的意识。要进一步加大对体育场地设施建设的力度。新体育中心等大型项目的建设，将为体育事业发展提供良好的设施保障。为了弥补不足，满足市民日益增长的体育健身需求，根据新修编的县城总体规划，县城市建设拉开框架，中心北移。随着城市化建设进程的推进，必须要有与之相称的城市标志性建筑，而规划北面的新体育中心就成为城市建设最具特色和亮点的选择。建议尽快启动新体育中心建设，参照鄞州区引进中国女篮、北仑区引进中国女排的做法，定期举办国内有影响的大型体育比赛，让体育硬件设施和软件的大型体育赛事的引进相得益彰，为共同繁荣全县体育事业提供有力支撑和保障。
  提升城市文化建设品位调研 2011年1月，民进宁海支部组织委员以“挖掘文化内涵，提升全县城市建设品位”为题，深入进行调研，并针对存在的问题，提出对策建议：在城市总体规划设计上突出文化内涵。重点做好以下三方面：一是打造自然景观文化。要依托宁海的自然禀赋，发挥山水生态优势，规划生态型山水园林城市，建设突出生态、文化、休闲、娱乐、旅游等主题景观。二是塑造人文景观文化。塑造城市人文景观文化，必须首先把握城市的历史和文化脉络，赋城市灵魂于城市人文景观当中，给城市形象以生机和活力。三是加快文化基础设施建设。要根据“十二五”规划，按照城市高品位建设的要求，统筹规划，加快推进宁海大剧院、文化馆、博物馆、电影院、体育中心等文化设施建设。同时还要继续高度重视各级学校的基础设施建设，并发挥学校对周边区域的文化影响力。在城市文化遗产继承上加强保护发掘。对于宁海县目前毁坏的部分历史文化遗产，应抓紧给予抢救性修复。对于最能体现老宁海气息的老城区，应给予保护性改建和利用。在宁海旧城改造中，一座一千多年历史的县城肯定不能全部拆了重建，而应该着力修复、重建一块有历史风貌和城市脉络的区块，使城市更丰富，更具特色。在近期加快规划建设“一道一街一园”的特色名片。在城市特色文化提升上进一步实现品牌战略。充分整合宁海县的自然、历史和人文景观。宁海山海兼优，历史悠久，有丰富的地理资源和多元的文化资源。要打好文化品牌“组合拳”，以扩大地域文化的知名度和影响力。立足本地，积极培育优势文化产业。要在加强公共文化服务的同时，大力培育发展文化产业，着力实施“文化产业工程”。着力推动文化产业集聚提升，营造一个健康向上的城市文化氛围，进一步增强广大市民对城市的认同感、归属感和凝聚力，从而把整个城市的文化软实力提升到一个新的档次。落实保障措施，加大宣传力度。为满足广大市民日益增长的多元化的精神文化需求，不断提高城市文化的软实力，县委、县政府要加大财政支持力度，并鼓励更多的社会力量参与，相关部门应提出全县文化设施规划方案，规划建成一批体现县城市特色的标志性文化娱乐设施。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，自觉抵制影响城市品位的一切不良行为，营造良好的社会氛围。
  加强基层医疗卫生服务体系建设调研 2012年2月，县政协组织委员就加强基层医疗卫生服务体系建设问题，深入调研，通过召开各类座谈会、实地视察，根据县政府《关于加快发展城乡社区卫生服务的实施意见》（宁政发〔2008〕8号）精神，结合全县基层医疗卫生服务现状，就进一步加强全县基层医疗卫生服务体系建设提出如下建议：明确基层医疗卫生发展总体要求。以中共十七大精神和科学发展观为指导，坚持社区卫生服务机构的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性。坚持政府主导，鼓励社会力量参与，多渠道发展社区卫生服务机构。坚持实行区域卫生规划，立足于充分利用现有卫生资源，通过多种方式健全社区卫生服务网络。坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合。坚持因地制宜，探索创新，将发展社区卫生服务作为深化医疗卫生体制改革、有效缓解居民“看病难、看病贵”问题的重要措施，不断提高社区卫生服务质量和水平，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务。制订基层医疗卫生机构建设规划。根据宁波市社区卫生发展规划“城市十分钟、农村二十分钟”居民出行能到达社区卫生服务机构的目标，并结合每1000—1500人配备一名社区责任医生的要求，目前，宁海县已在186个行政村设置了社区卫生服务站或村卫生室，仍有178个行政村未设置，建议在现有社区卫生服务机构布局的基础上，遵循一次规划、分年实施的总体原则，对全县基层医疗卫生机构建设进行一次长远科学合理的整体规划，至2020年年底，以政府为责任主体，以乡镇（街道）为单位，基本完成基层医疗卫生服务网络建设任务。确保社区卫生服务机构业务用房。明确政府为社区卫生服务提供必要的业务用房、基础性设施、标准化设备，有关部门在规划新建、改扩建居民小区的同时应充分考虑规划建设社区卫生服务业务用房，明确社区卫生业务用房与居民住宅规划同步建设要求，建成后无偿提供给卫生行政部门经营管理，暂时不能新建的其租赁用房的租金由县乡二级财政全额补助（预计2011年服务站租金将达130万元左右）。村级用房原则上由村集体无偿提供，有条件的尽可能新建，确有困难的由当地政府统筹解决，逐步建立社区卫生服务机构业务用房的长效管理机制，使社区卫生服务有固定场所，不因人员外出而掉失医疗服务阵地。加快基层卫生人才队伍建设。要明确人才队伍建设目标，针对农村卫生人才紧缺的现状，要明确加快人才引进和多渠道培养农村卫生人才的途径。要核定人员编制，按照“公开、公平、公正”的原则，定员定岗，缺编的岗位实行统一招考，在考录政策制定上应充分考虑农村实际，给予一定的倾斜与优惠。要充分利用现有资源，加快培养一批能体现全科医疗服务模式及防治结合特点的示范性社区卫生人才，积极鼓励县级医院业务水平较高、身体状况较好的退休卫生专业技术人员到社区卫生服务机构工作，发挥传帮带作用。建立健全政府投入保障机制。政府举办的基层医疗卫生机构作为财政全额拨款补助的事业单位，其房屋设施建设、设备配套和人员培训等经费由县财政负担，按照核定编制、绩效工资实行全额补助。按照规划每新建一个社区卫生服务站（室），由县卫生局牵头组织相关部门验收合格后，县财政给予一次性建设经费补助。不断完善医保配套政策，要将县内符合条件的社区卫生服务机构及时纳入城镇医保定点医疗机构，逐步提高参保人员在社区卫生服务机构就医的报销比例。加快推进乡村一体化管理，为居民群众提供公共卫生服务的社区卫生服务站（室），政府通过购买服务的方式给予一定额度的运行经费补助，可以按照不同地区、不同经济差别制定相应补偿标准，保证基层医疗卫生机构能正常运转。
  重视民办幼师队伍建设调研 2013年12月，县政协组织有关委员就民办幼师队伍情况进行调研，针对民办幼儿园师资队伍中存在的问题，提出对策建议：严格执行幼儿园教师资格制度。2011年12月13日，教育部发出《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》，明确指出“幼儿园教师须取得相应教师资格证书”，政府部门应制订措施，加强对全县民办幼儿园教师资格情况的检查、监督，认真落实国家教育部的意见。规范民办幼儿园的办园行为。严格按照有关规定，把好民办幼儿园的准入资格关和审批程序关。建立幼儿园园长任职资格制度，对幼儿园开办者的资质要有刚性要求。增加对学前教育的投入。新增教育经费要向学前教育倾斜。加大对公办幼儿园的扶持力度，制定优惠政策，鼓励公办幼儿园兴办分园或合作办园。以补贴为杠杆，对民办幼儿园进行合理监管。出台民办幼儿园教师的鼓励政策。承担民办幼师的部分社会保险，制定政策要求民办园的所有者按法律规定保障教师权益。允许外地务工人员考资格证书等，以稳定民办幼儿园教师队伍，提高师资队伍素质，为幼儿教育事业的和谐发展发挥作用。
  推进知识产权事业发展调研 2014年2月，县政协组织有关委员就推进全县知识产权事业发展问题进行调研，针对存在的问题，提出对策建议：要完善知识产权管理和政策体系。建立重大经济或科技活动中知识产权评议制度，完善“知识产权预警”机制，通过对项目关键技术与国内外相关专利进行比较分析，发现和警示在科技、投资、引资等活动中潜在的知识产权风险，防止国家重大经济活动和经济决策中出现知识产权侵权等问题，防范产业化重大项目中存在的知识产权风险，避免资金重复投入。要推进企业知识产权管理标准化。全面推广实施我国首部企业知识产权管理国家标准《企业知识产权管理规范》，在此基础上，将自主知识产权核心技术转化为专利技术，将专利技术融入产品技术标准中。进一步提升企业管理者知识产权意识，面向企业管理者、研发、技术人员开展有针对性的培训，提升研发、技术人员运用知识产权制度的能力和水平。要强化知识产权服务平台建设。积极培育和建立集专利、商标及其他知识产权法律服务于一体的综合性知识产权服务机构，加快孵化器平台建设，构建产权转化和交易平台，完善全县科技公共服务体系。重点推进小微企业知识产权托管工作，为企业提供知识产权咨询、专利申报指导，拓展检索等系列服务。要加大知识产权保护力度。加强行政执法工作，适时开展专项执法行动。引导企业转变财产保护观念，提高企业的知识产权保护意识，提高企业在国际经济、技术贸易与合作中的知识产权保护能力。加大知识产权司法打击力度，围绕“为创新护航、为主导产业和新兴产业护航、为重大项目护航”的目标，建立健全知识产权行政执法以调解为主、司法保护为辅、行业自律为补充的多渠道、多层面的知识产权维权体系，切实保护知识产权人的合法权益，维护公平有序的市场竞争秩序。要实施知识产权战略推进自主创新。紧紧抓住宁海县被授予“省知识产权创建示范县”的有利机遇，积极实施知识产权战略纲要。充分调动企业作为自主创新主体的积极性，着力培育一批具有自主知识产权的科技型企业，形成一批具有核心竞争力的产业群和产业链，集聚一批具有科技产业成果的高端人才和团队，创造一批具有自主知识产权的核心技术，实现知识产权资源的有效配置和集成，促进重点产业和优势产业发展，推进产业结构调整和优化升级，全面提升企业自主创新能力和核心竞争力，促进县域经济又好又快发展。
  优化行政服务环境调研 2015年6月，县政协组织调研组，就优化全县行政服务环境问题进行深入调研，并在县政协召开的九届十六次常委会上作专题发言，针对存在的问题，提出对策建议：要主动作为，营造优化行政服务环境的良好氛围。要深入开展“进企业、强服务、破难题”专项活动，强化领导联系企业制度，畅通沟通渠道，经常性分层次召开企业家座谈会，及时帮助企业解决发展过程中存在的困难和问题。借鉴推进重点工程的“永康经验”，开展“打霸拔钉”专项行动，对明目张胆违建、带头阻挠重点工程建设等扰乱经济社会发展的行为进行打击。要深化简政放权，提升行政审批效能。深化行政审批职能归并改革工作，督促各部门所有行政审批事项进驻县行政服务中心，以达到省政府提出的目标要求。实行动态管理，强化“互联网＋审批”建设，全面建成政务服务网统一行政权力运行系统，开发建设投资项目“云审批”电子档案库、网上申报、网上预约、移动审批等一系列信息化系统，有效提升审批效能。要认真规范整理，调整完善政策体系。对全县已出台的各类优惠政策进行一次规范整理，加快建成适应新常态要求的政策体系。加快出台“四新经济”扶持办法和实施意见。加强优惠政策的宣传力度，提高优惠政策的知晓率，提高执行政策的透明度。要完善监管流程，规范中介服务。进一步完善中介机构监管制度，引导和监督中介机构诚实守信、合法经营。充分发挥行政服务中心中介机构服务区作用，择优选取资质良好的中介机构进驻服务区，加强对中介机构的动态管理，实行优胜劣汰。积极培育一批实力强、信誉好、层次高的中介机构。要转变工作作风，提高行政服务水平。加强部门协作，克服各自为政、互相掣肘的内耗现象，加快推进“多规融合”工作，实现城市空间“一张图”管理。增强服务意识，把工作精力集中到办好事实事、解决群众困难上来。提高行政执法人员素质和水准，不断提高行政服务工作的实效，并出台专门的考评方案和考评细则应对行政审批“中梗阻”现象。
  加强技工队伍建设调研 2016年6月，县政协组织调研组，就培养更多“金蓝领”，提升宁海制造质量问题，开展深入调研，在县政协召开的九届二十次常委会议上作专题发言，针对当前全县技工队伍建设存在的“短板”，提出对策建议：要强化激励机制，提高技工社会地位。出台企业实用人才评价办法，将能力强、贡献大的优秀技工纳入政府人才体系，在待遇保障上参照高层次人才进行确定。学习鄞州做法，每年按行业选出一定数量的拔尖技术工人，授予“宁海金匠”“宁海银匠”等荣誉称号，并在经济上给予补贴。建立以优秀技工名字命名操作法或大师工作室等创新奖励制度。要引导企业建立科学合理的技工薪酬制度，提高技工待遇。实施高级技工岗位聘任制，参照企业管理人员和专业技术人员的待遇标准，落实高级技工的相关待遇；把企业岗位技能津贴制度纳入企业集体合同或工资集体协议，提高技工收入水平；设立首席工人、技术带头人、高师带徒和特殊岗位等津贴制度，享受带薪学习、培训、休假、疗养、出国进修等有关待遇。要建立多元投入机制，破解经费保障瓶颈。县财政要加大专项投入，用于技工培养、高技能工人表彰、师资培训补贴等。企业进行技术改造和项目引进，应按投资额10％提取技能人才培养经费。对于未开展职工培训的企业，建议对其职工教育经费进行统筹，由县人社局统一组织培训服务。要搭建公共服务平台，完善技工培养体系。政府要依托公共职业培训机构和职业学校，建立技工信息库，定时发布技工需求预测、产业紧缺工种目录等内容。建立健全培训和鉴定服务体系，形成顺畅协调的服务机制，设立职业技能培训基地和鉴定工作站。引导企业把技工培养规划纳入企业发展战略规划之中，推广并完善“导师制”、诀窍绝技传授、首席工人制等做法。
  加强校园安全管理工作调研 2017年2月，县政协组织委员，对校园安全管理工作进行调研，针对存在问题，提出对策建议：要进一步落实校园安全管理。落实安全责任制。牢固树立“安全重于泰山，稳定压倒一切”的理念，落实各部门的校园安全管理责任，明确部门负责人是安全稳定工作的第一责任人，层层分解，明确各级责任人，确保“谁主管，谁负责”得到真正落实。健全学校安全队伍建设。要求把身体素质、责任意识、工作能力、敬业精神等各方面素质相对较强的干部充入到校园安全管理队伍中来，同时加强安全知识和业务技能培训，有力提升学校安全稳定综治管理水平。增强网络舆情应对能力。建立健全应对舆情的工作制度和应对机制，全面提升教育系统网络舆情危机的化解能力。加强正面舆论引导，用正面宣传挤压各种噪音杂音的生存空间。要进一步建立健全治安防范体系。组建联合整治队伍。教育、公安、市场、城管、文化、交通、安监、商务、物价等有关部门，要合力做好校园安全联合整治工作。建议组织4支工作小组：由教育、市场、卫生、商务、物价为主牵头的针对食品安全治理小组。由城管、市场为主牵头的针对流动商贩治理小组；由文广、市场为主牵头的针对网吧等娱乐场所治理小组。由综治、公安、交通、教育、安监为主负责的周边安全隐患治理小组。建立长效治理机制。联合整治小组需设立召集人制度、考绩制度等，由召集人统一指挥，按制度要求，定期不定期开展校园安全整治专项行动，特别要加强对校园周边环境相对复杂、环境相对不良学校的整治行动。建立健全专群结合的治安防范体系。切实加强学校专兼职安保队伍建设和群众治安组织建设，确保学生有一个安全、和谐、健康的学习环境。要进一步加大校园安全设施投入力度。加大资金投入。财政要进一步加大投入力度，保障各校在增加公用经费投入的基础上，安排专项资金进行重大安全隐患的整治。提高学校“三防”能力，配齐配足安保人员、提高安保人员素质、校园技防设施的升级、学生交通安全保障水平的提升等。在重点部位配置技术先进、质量可靠的监控设备，积极推进校园警务联络室建设。加强警示标志的维护和检查。继续加大校园及周边安全设施投入，根据道路安全交通要求，不断健全完善学校（幼儿园）门口和主要出入口警示（提示）标志、减速带等交通安全设施建设。要进一步强化对上下学等特殊时段的管理。继续开展“平安宁海”创建宣传教育活动。通过家长学校、校讯通等平台以及“小手拉大手”、平安创建“五个一”等活动，加大对家长的宣传力度，提高学生家长的知晓率、参与率和满意率。继续发挥交通协警的作用。通过“家长护苗队”“社区党群同心圆”活动等各种形式，要求家长接送“文明出行”，确保校园周边交通管理有序。积极创新校园周边交通秩序管理手段。比如对有操作可行性的学校周边道路进行短时间单行处理，对校园周边实行分区域专人管理责任制等。
  第四节 人民生活
  县政协紧紧围绕与人民生活密切相关的问题，组织委员深入实际进行调查研究，针对存在的问题，提出建设性意见与建议供县委、县政府及有关部门科学民主决策参考。
  农产品质量安全情况调研 2007年8月，县政协组织调研组，就农产品质量安全情况进行深入调研，形成《严把农产品质量安全关，让群众吃上放心菜》的调研报告。调研组通过走访涉农有关单位及有关种植养殖场地，结合调查问卷，针对存在的问题，提出建议：要强化宣传引导，提高质量安全意识。要切实按照“无公害食品行动计划”的要求，进一步加大宣传力度，充分利用电视、广播、农民信箱和报刊等新闻媒体大力宣传农产品质量安全知识，树立良好的健康消费理念，让健康消费引领食品安全生产。通过干部下村，分片包干的形式大讲国家产业政策，大讲农产品生产标准化，大讲入世后国内外市场对农产品质量的要求，大讲无公害生产的高效典型，引用现实生活中因质量安全问题引发的矛盾纠纷而遭受到的直接或间接损失，以及因质量问题造成对人身、财产安全所带来的危害等，引导农产品生产者树立以质量求效益、求发展的观念，调动他们自觉参与无公害农产品生产的积极性，真正把无公害生产变成自己的自觉行动。要从源头治理入手，全面提高质量安全水平。对农产品及其投入品要进行全面整治，加快对高毒、高残留投入品禁用、限用和淘汰进程。要以蔬菜为重点，开展农药、化肥等农业投入品的专项整治，完善农资市场管理制度，尽快淘汰影响质量安全的农资新产品，严厉查处生产、经营和使用国家明令禁止的农资新产品行为。要对兽药和饲料生产经营、生猪饲养等环节开展检查整治，重点检查有无生产、经营和使用违禁药品和药物添加剂的行为，是否按规范执行停（休）药期。要加大对水产品质量安全产地监测力度，开展苗种场育苗工艺检查，苗种检疫，渔药、饲料和饲料添加剂的使用和养殖管理基本制度落实情况检查。要全面推行标准化生产，着力打造品牌产品。在基地环境管理上，依托环保、卫生等部门，建立基地环境定期监测制度，提出净化环境措施，控制内源污染和外源污染，通过对产地土壤、水质、大气进行连续的监测评价，控制外源污染及农业生产资料使用对产地环境的污染，保证产地环境符合标准。在生产过程中，明确无公害农产品生产者、基地和基地负责人的各项责任，严格按技术规程组织生产，建立生产档案等措施。要加强农产品的监测和市场监管体系建设。建立市场准入制度，没有通过认证的农产品一律不准进入市场。销售者在销售过程中要提供销售该产品的合格证或检测依据。要推进政策扶持和技术服务。要推进扶持一批农业治污企业。如宁海绿丰生态有限公司，该公司是一家年生产1万余吨有机复合肥企业，其生产的有机复合肥有利于土壤的改良，有利于提高农产品的质量和档次。该公司最大的功能是治污，还承担着县东部地区6家万头养猪场和1家千头奶牛场的畜粪消化职能。要加大对优质农产品的扶持力度。要大力扶持生物防治，实行以虫治虫、以菌治虫、以菌治菌。如利用赤眼蜂、七星瓢虫可以以虫治虫，利用昆虫内外激素来诱杀、迷向、调节蜕皮变态等进行防治。
  加强小餐饮食品安全管理调研 2008年1月，县政协组织有关委员对小餐饮食品安全管理工作进行调研，形成《我县小餐饮食品安全的现状与对策》调研报告，调研中针对存在的问题，提出：要加强领导，切实履行食品安全监管职责。食品安全是社会公共安全的重要内容，关注食品安全，就是关注人的生命和健康，就是尊重人、关爱人，是和谐社会本质要求，食品安全监管能否真正落到实处，主要体现在政府的决策和决心。各级政府要充分认识和深刻理解国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，认清形势，增强使命感和责任感，树立科学的监管理念，切实履行好政府的职责，把政府依法监管的职责落到实处。建议县政府及有关部门把食品安全监管工作列入对乡镇、街道政府目标考核的重要内容。要部门协作，构建齐抓共管的工作局面。小餐饮食品安全整治工作是一项系统工程，涉及卫生、工商、城管、土地、公安等多个部门，因此必须由政府牵头，部门协作。要有组织、有计划、有目标、有目的地协调有关部门开展综合监管和治理，排解矛盾，消除隐患，为一方百姓创造一个放心的食品安全环境，消除群众“吃蔬菜怕毒素、吃荤菜怕激素、喝饮料怕色素”的阴影。建议县政府进一步明确各部门职责，完善有关制度，采取综合治理，并加强工作落实情况的督查。要夯实基础，实施网格化卫生监管。卫生监督机构要以社会关注的“民生问题”为监督工作的突破口，要以打造平安餐饮为工作重点，加快基层卫生监督分所建设，在全县城乡构建横向到边、纵向到底的监管网络，对餐饮业实施网格化监管。要特别加强对食品安全隐患餐饮业的监管力度和卫生技术指导，强化从业人员卫生法律和卫生知识宣传培训，努力提高从业者的食品安全意识和责任意识，为全县餐饮消费安全营造良好的经营环境。
  低收入农户青少年的情况调研 2009年2月，县政协组织部分委员对低收入农户青少年的情况进行调研，针对问题并提出建议：要建立低收入农户青少年动态档案数据体系。依托“浙江希望工程在线”，以乡镇（街道）团组织为单位，逐步完善家庭贫困青少年就学、健康、就业等动态信息，逐一登记录入，建立反映其进步与不足的成长记录档案，并实行动态跟踪、及时归档、分类管理、信息共通的工作程序，根据工作推进情况，实施动态档案记录，形成翔实的数据资料体系。要建立扶助低收入农户青少年的综合资助体系。依托现有的低保户、孤儿、残疾青少年、贫困大学生等政府救助政策，帮助符合条件的低收入农户青少年及时地申请救助，缓解生活面临的困境。实施结对帮扶工作，动员有爱心的企事业单位和社会爱心人士开展结对认领工作，实施“一对一”“多对一”帮扶工作。创立“阳光成长工程”低收入农户青少年无息贷款助学基金，依托银行筹资成立基金会，为宁海籍大学生提供免息的、毕业后归还的助学金贷款。要建立低收入农户青少年就业创业帮扶体系。对青少年采取普通教育的形式，使他们有一个系统教育，提高未来就业创业的能力，加快家庭真正脱贫的进程。对成人则应以职业培训为主，制定完善中长期文化科技扶贫规划，进行分期分批培训，尤其是进行实用的科技培训和职业基本技能培训，提高农村劳动力就业技能，提高劳动力就业和创收能力。对有创业愿望但无致富门路的生产型低收入农户青少年，要加大生产发展帮扶力度，实行“一户一策一项目”帮扶措施，进行基本生产资料扶持。积极实施“1+X”农村青年创业帮扶计划，为他们创业提供项目、技术、信息、销售等方面的扶持。要建立低收入农户青少年社会志愿服务体系。共青团组织要发挥组织优势和人力优势，积极开展“千团结对千村帮扶计划”，实施低收入农户青少年关爱行动，主要包括“助困、助学、助医、助业”四大工程。整合一批社会公益关爱基地。推出“阳光卡”公益加盟大行动，为低收入农户青少年在参观爱国主义教育基地、博物馆，参加青少年教育培训，享受学生营养餐，购买文具书籍等方面提供免费或优惠待遇。组建一批志愿服务特色队伍。积极向社会招募，分别组建以法律维权、心理咨询、艺术培训、学习辅导、医疗服务等为特色的志愿者队伍，通过“三下乡”、上门服务、电话联络等形式，力所能及地为低收入农户青少年送去精神生活上的关怀和鼓励。
  加强饮用水安全卫生情况调研 2010年2月，县政协组织部分委员以“重视抓好饮用水质量管理，确保群众饮用水安全卫生”为题，对全县饮用水安全卫生情况进行调研，并针对存在的问题，提出：要加强对饮用水源地保护力度。有关职能部门要定期对饮用水源地进行排摸，及时消除安全隐患，严厉打击各类违法行为。全面推进饮用水水源地上游农村生活污水和禽畜养殖污染治理，完善饮用水源保护区内生活垃圾清运机制和基础设施建设。调整山区农民传统生产方式，加大生态补偿力度，引导农民种植经济有机作物，发展有机精细农业，减少农业面源污染。要加大农村改水力度，切实解决部分农村人口的饮用水不安全问题。要加大改造和监管力度。要加大对老化管网的改造力度，彻底解决“黄水”现象。对使用自备水的企业进行专项整治，并要求安装倒流防止器，防止介质倒流污染。要加强对自备水的监管力度，对饮食、洗浴等关系到人民群众身体健康的各类服务行业必须使用自来水。建议卫生监督部门加强监督检查，严肃查处违法行为。要增强水质监测能力。要增添水质检测的设备，力争达到国家规定的要求，确保全县饮用水水质安全。要加强对微污染水源的治理和三卤甲烷（THMS）前驱物的研究和检测，采取措施，提高管网水质的生物稳定性。要提高饮用水安全意识。要采取多种形式加大对饮用水安全的宣传力度，使城乡居民充分认识到饮用水安全问题的紧迫性和重要意义，提高饮用水卫生安全意识，营造全社会共同关心、支持饮用水源保护工作的良好氛围。
  住宅小区物业管理情况调研 2011年9月，县政协组织调研组，以“推进物业管理，改善居住环境”为题进行深入调研，并形成调研报告。针对存在的问题，提出对策建议：要加强物管领导力量，依法推进物业管理。县委、县政府要加强对物业管理工作的领导，建立由物业主管部门、街道办事处及相关部门、单位参加的物业管理联席会议制度，健全以街道为主的“县、街道、社区”分级物业管理体系，协调处理辖区内物业管理的重大问题。注重发挥典型示范带动作用，开展创建物业管理达标小区活动，推动整个物业服务行业健康、有序发展，把物业管理与文明社区、平安社区创建结合起来。要加大政策扶持力度，努力破解管理困局。根据不同管理模式制订相应考核办法，对小区物业管理实行补助，将政府补助经费与管理业绩相结合，激励管理单位规范服务行为，提高服务质量。减免物业服务企业税费，减轻企业经营负担。加强物业管理专业人才培育，促进行业人员素质提高。逐步完善社会保障机制，增强物业服务队伍稳定性。完善物业定价机制，引导业主委员会和物业服务企业建立有效的价格协商机制。要完善“建”“管”衔接机制，创造物业管理有利条件。严把城市规划控制关。规划部门要坚持“成片及规模开发”的原则，切实加强对房地产开发的规划管理，保证物业管理综合配套设施同步规划、同步设计、同步建设，真正从源头上为物业管理创造良好条件。加强规划实施的动态管理，把监督检查贯穿于规划实施的全过程，严禁建设单位擅自更改规划。严把建筑工程质量关。建设部门要加大对房屋质量的监督管理，利用现代信息技术手段健全工程质量监控体系，提高工程建设质量，对未经综合验收或验收不合格，物业管理设施不完善的项目，一律不得交付使用。严把物业维修资金的管理和使用关。要加强对房屋开发建设单位的监管。依法督促其按国家规定的保修期限和范围承担相应的物业保修责任，收齐缴足物业专项维修基金。按照“专户储存、专款专用、所有权人决策、政府监督”的原则，完善物业专项维修资金的管理措施，为长期物业管理提供保障，切实维护广大业主的权益。
  促进青少年心理健康调研 2012年2月，县政协组织有关委员围绕促进全县青少年心理健康问题，进行深入调研。针对存在的问题，提出：要完善规划，整合资源，加强协作。建议设立宁海县心理危机干预中心，加大对全县青少年心理健康问题的教育和研究力度，对现有分散在各部门的咨询热线和网络进行整合，形成统一的青少年心理咨询热线和网络，将分散在人事、卫生、教育三条渠道的心理辅导咨询人员整合成一个团队。加大力量，努力为青少年提供一些高质量的精神食粮，以营造全社会关注青少年心理健康的氛围。要改进方法，完善机制，努力提高教育结果。要搞好学科结合。建议将心理教育内容纳入教师培训和教研活动中，促进教师对心理辅导知识和技能的掌握，各学科老师结合教学内容，把心理健康知识寓于学科教育之中，引导学生正确调整各种心理困扰，通过沟通、梳理引导学生健康成长。要依托社区，强化服务，努力创建和谐社区。要抓辅导站，建立工作平台。积极创造条件，逐步建立健全社区心理健康辅导站，配置专职或兼职人员，同时，利用各种资源，聘请心理咨询专家定期为社区青少年及家长开设心理咨询门诊，开展心理健康教育团体辅导，为提高社区青少年心理健康水平搭建工作平台。要抓家长学校，规范家庭教育。社区应设立家长学校，充分依托社会力量选好教师，并抓好经常性的活动和培训，让社区家长学校成为家长教育的主阵地，特别关注对单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭提供指导与帮助。要抓志愿者队伍，创建和谐社区。以社区心理辅导站为依托，发动社区居民积极参与，以创建“预防青少年违法犯罪工程示范社区”和“未成年人零犯罪社区”为抓手，加强志愿者队伍建设和社区闲散青少年管理系统建设，对社区网吧、电子游戏厅、录像厅等娱乐场所加强监管，为青少年健康成长提供良好的社区环境。
  加强养老工作调研 2013年10月，县政协组织调研组围绕社会养老保障工作进行调研，在县政协召开的九届八次常委会上作参政议政发言，为进一步加强全县养老工作提出建议：要提高思想认识，增强养老工作合力。各级党委、政府要切实增强做好养老工作的紧迫感和责任感，把发展养老事业放在与教育、医疗卫生同等重要的位置抓实抓好。要完善社保制度，提高养老保障水平。实现城乡居民社会养老制度全覆盖。按“应保尽保”“即征即保”“先保后征”的要求，继续做好被征地人员养老保障工作。着力提升医疗保险的覆盖面和保障水平。减免70周岁以上老年人的个人缴费部分，提高老年家庭参保积极性。推动医养融合发展。支持有条件的养老机构设置医疗机构，纳入医疗定点范围。综合医院应开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年慢性病防治和康复护理。要理顺管理机制，提升养老服务能力。理顺养老工作管理体制，强化养老工作机构和编制设置，明确工作职责。培育建立养老服务行业协会。建立养老服务评估标准和养老服务认证体系，提高养老服务标准化规范化水平。要创新服务模式，满足养老服务需求。积极探索改革养老机构运行模式，鼓励养老机构尤其是新建的公办养老机构，探索公建民营模式、连锁经营模式，增强机构发展的内在动力和活力。积极发展养老服务社会组织，重点扶持发展一批从事居家养老服务的企业和民办非企业单位。发展符合县实际和老人需求的多元化养老事业和产业，满足不同层次和不同群体的养老服务需求。要加大扶持力度，完善养老保障机制。建立乡镇（街道）敬老院和村（社区）居家养老服务中心的运营补贴制度，将运营补贴经费列入年度财政预算。健全城镇“三无”、农村五保对象供养标准动态调整机制，“三无”、五保对象供养标准按不低于上年度农民人均纯收入的60％确定，确保“三无”、五保对象的基本生活。六要加强队伍建设，提高养老队伍素质。积极推进养老服务队伍建设，选好配强养老机构领导班子，加强养老服务职业道德和岗位技能培训。
  非公有制企业住房公积金制度扩面工作调研 2014年2月，县政协组织委员对非公有制企业住房公积金制度进行调研，针对存在的问题，就其扩面工作提出建议：要进一步加强住房公积金制度方面的宣传。要银企联手，助力推进扩面。要政府重视、部门配合。政府重视和支持是做好归集扩面工作的关键。可以由政府牵头各相关部门组成住房公积金扩面工作小组，充分利用当前国家加强住房保障工作的大环境，以解决住房民生问题为出发点，给非公有制企业下达扩面指标，强力推动公积金归集扩面。由此要加强政府职能部门之间的配合，形成部门合力。整合财政、工商、税务、社保、总工会等部门资源，协助推进归集扩面。要以点带面，逐步推进。对新建、新实施住房公积金制度确有困难的非公有制单位，经批准可以采取不低于5％的缴存比例，以减轻企业负担，待企业经济效益好转后提高缴存比例和缴存基数。在实际操作中，要求企业制定缴交计划，每年以公积金年度验审为平台，督促企业抓紧落实住房公积金缴交计划。另外机关、事业单位编外人员公积金制度的建立至关重要，这样要求非公有制企业建立住房公积金制度才更具说服力。住房公积金制度的归集扩面工作不仅需要公积金管理部门在工作方法上的开拓创新，也要靠政府及各相关部门的重视，更要靠社会方方面面的支持，特别是县实力型、潜力型等具有代表性的非公有制企业，要对建立住房公积金制度多一分理解和支持，为全县非公有制企业建立住房公积金制度作出表率。
  农村环境保洁长效机制建设调研 2015年6月，县政协组织调研组，就加强全县农村环境保洁长效机制建设进行调研。在县政协召开的九届十六次常委会上进行专题发言，提出：要完善环卫发展规划，破解基础设施不足难题。要将农村环卫发展规划纳入全县环卫发展规划，实行统一规划、统一建设、统一管理，并在原有规划的基础上，科学具体地制定农村环卫规划，避免重复建设。由县大整治办牵头，对城乡接合部、城中村、农村环卫基础设施情况进行一次摸底检查，对不达标的乡镇（街道）要督促其迅速将缺失设施建设纳入财政预算。对已实施的不符合要求或滞后的镇村建设应尽快制定整改方案，以弥补规划滞后和建设滞后带来的种种弊端。要建立多元投入机制，破解资金保障不足难题。各级政府要提高财政投入新农村建设、环境建设资金的倾斜比例，要以实际常住人口为基准核定村庄环境长效管理工作经费并列入财政预算。要整合各类涉农资金，壮大村集体经济，吸纳社会资金、慈善资金，鼓励和支持社会力量及村民出资、出力开展村庄环境管理工作，并倡导采取志愿者、义工等形式参与村庄环境保洁工作。要健全村民自主筹资筹劳的机制和办法，把政府支持、社会参与和村民自主投入紧密结合起来。要用足“一事一议”筹资筹劳政策，积极稳妥开展农村生活垃圾处理费征收试点，并探索建立村庄保洁轮值制度，鼓励村民出工出力，以劳抵资。要健全创新管理机制，破解常态长效管理难题。要按照“一把扫帚保洁”的原则，推进城区四大街道环卫保洁一体化工作。要发挥县大整治办和各乡镇整治办的协调指导作用，厘清责任，明确范围，并建立相应的举报和处罚机制，杜绝垃圾转嫁现象。建立全县统一的环卫保洁管理制度，统一农村公共场所和农户卫生保洁标准。要制定落实考核办法，将保洁责任纳入各级各部门年度目标考核。要健全考核督查机制，实行定期考核和不定期暗访、督查相结合，并吸收当地村民代表、党员代表、人大代表和政协委员共同参与。要实行责任追究制，建立相应的问责制度。要健全全民参与机制，破解主体作用发挥不够难题。要充分利用各类媒介载体，开展全面宣传。定期组织村民开展整治活动和评比活动，努力营造人人参与的良好氛围。组织村干部和村民代表，到县内外看先进、借经验、增动力。在全县推广网格化管理的责任包干制度和门前“三包”制度，并引导各村将其列入村规民约。围绕“强班子、带队伍、促落实”的原则，落实好村支部书记负责制，提升村级班子的凝聚力和战斗力，强化农村环卫保洁的组织领导。在每个外来人员聚集区寻找有责任心、有威信的人员，引导其加入到环境卫生的义务监督队中，推进“以外管外”。扩大农村垃圾分类试点范围，加快推进垃圾分类工作，形成“农村倒逼城市”的垃圾分类工作格局。
  新能源经济发展调研 2016年2月，县政协组织有关委员对发展全县新能源经济进行调研，针对存在的问题，提出建议：要加强组织领导，加大政策扶持。把发展新能源经济作为加快全县经济发展的重大举措，切实加强领导，精心组织，积极推进。加强能源发展领导小组职能，设立专门机构，配置专职人员，专人专职，协调县域新能源经济的统筹发展。加强能源领域的前瞻性、综合性、战略性研究工作，着力解决能源发展和改革中的突出矛盾，确保能源产业健康快速发展。要加快制定新能源发展战略和规划。以建设国家级绿色能源县和浙江省清洁能源示范县为目标，按照科学规划，合理布局的原则，加快编制新能源发展战略和相关专项规划，进一步强化规划管理，避免低水平重复建设。要建立健全新能源机制体制改革。充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，理清能源产业的类别和分布现状，明确市场化配置资源类别，研究提出具体实现路径和操作办法，形成企业、政府、非营利组织和社会公众共同参与的能源产业多元化配置机制。努力形成市场机制与政府调控和监管相互配合、协调促进的良好局面，保障新能源产业的安全与可持续性发展。要发挥重大能源项目引领和带动作用。紧紧围绕“重大项目攻坚年”开展工作，继续加大投资力度，力争数量明显增多，总量稳步上升，让重大项目有效发挥引领和带动作用。在做好生态保护和移民安置的基础上，合理有序地开工建设抽水蓄能电站；加快利用滩涂开发“渔光互补”项目，加强风能、太阳能发电和配套电力送出工程建设，实施长距离集中供热改造，积极推进天然气汽车油改气工作，加快高效清洁燃煤机组的核准进度，对达不到节能减排标准的现役机组坚决实施升级改造，促进煤炭集中高效利用代替粗放使用，保护大气环境。要优化发展环境和产业布局。搭建政府推进能源产业发展的投融资平台，争取各类金融机构的支持，吸引民间资本参与新能源项目建设。优化政府服务，提高政府办事效率，确保各类能源项目建设顺利推进。加大能源资源开发利用招商宣传力度，发挥现有产业优势，着力推进央企对接，积极引进能源装备制造业，拓展产业发展空间，促进装备本土化生产，进一步做大做强太阳能光伏、电动汽车等新能源产业，努力把宁海县建成全国重要的新能源装备制造业基地。
  推进医疗卫生事业发展调研 2017年10月，县政协组织委员对推进全县医疗卫生事业发展工作进行调研，形成《关于推进全县医疗卫生事业发展的建议》调查报告，并在县政协召开的十届三次常委会上作参政议政发言，提出对策建议：完善医疗人才培养机制，夯实卫生事业基础。加大医学基金投入，引导宁海籍学子投身医学事业。加大政府对医学基金的投入，扩大对报考医学院学生奖励范围，除了被第一批录取的高考前100名医学类紧缺专业宁海籍学生，其他录取的医学类学生也给予一定奖励，引导社会爱心人士在开展助学助教时，有意向地优先成立医学基金，提高医学基金的覆盖面，提升社会对医学生的关注度。加大定向委培力度，针对农村社区医疗人才缺乏的现状，出台专项医疗人才委培政策，增加委培生的名额，尽快提高基层医疗卫生人员的数量和服务水平。出台专项政策，加大医疗人才引进力度。加大力度制定出台县引进医疗人才专项优惠政策，对于一些特殊人才和团队，采取“一事一议”的方法予以处理，提高全县医疗人才引进的政策竞争力。创造良好环境，加快医疗人才成长。积极探索和改进卫生人才评价方法和评价标准，健全绩效考核评价制度，明确人员聘用、辞职、违约责任的适用等问题，努力以良好的环境留住人。加快提升医疗技术水平，努力提高医疗服务能力。加快重点学科（专科）建设。要制定出台宁海医学学科中长期规划，强化政策倾斜、财政投入、人才引进、职称聘任等方面的政策扶持。要整合县内医疗资源，集聚医疗要素。要加快培养高层次专业技术人才，坚持引进和培育同步进行，迅速打造具有一定规模的学科带头人团队，推动重点学科的建设发展。加快合作办医步伐。加大财政支持力度，列出专项经费，解决协作办医经费难题，增强医院对接上级医疗机构的积极性，加快优质医疗资源下沉。加大创新力度，着力破解当前医疗协作当中的瓶颈难题。加快智慧医疗建设。全面推进全省首家县级卫生信息一体化云平台系统建设，深化县级影像诊断、消毒供应、临床检验、病理诊断、心电会诊等五大医疗资源共享中心，开展医卫协作平台、综合卫生管理平台、公众健康服务平台等项目建设，不断提升医疗服务品质。完善投入机制，保障医疗卫生事业健康发展。进一步完善政府投入机制。逐渐转变卫生事业经费的投入方向，在保障承担医院基础设施建设和大型设备购置费用的基础上，切实加大对医疗人员培养、医务人员待遇提高、智慧医疗建设等软实力提升的经费投入，不断做优做强卫生事业。加快发展社会资本办医。积极先行先试，深入推进医疗卫生体制综合改革。探索医保支付改革，充分发挥医保杠杆作用。探索人才备案制、薪酬年薪制等改革，努力提高医务人员积极性。探索现代医院管理制度，进一步激发医疗机构内动力。着力深化县级公立医院管理体制、运行机制改革。