宁海县图书馆

县政协组织委员开展视察活动中，围绕教育、文化、医药卫生等方面主题，积极提出意见建议。现选录实例11件。
  对“两城联创”工作视察 2007年6月，县政协召开八届六次主席会议，听取“两城联创”工作情况通报，并分村居环境、市容环境、公共卫生和行业行风4个小组对“两城联创”工作进行视察督查。在视察督查中，委员们看到了一些可喜的进度，也发现了一些亟待研究解决和急需抓紧整改整治的问题。委员们提出建议：要加强宣传和引导，营造全民创建氛围。要加大宣传力度，运用一切能够运用的宣传工具，采用一切可以采用的有效教育手段和方法，开展有针对性、有实效性的宣传教育，努力提高全民创建意识。“两城联创”要立足现在、着眼长远，既要突击抓好当前整治整改，做到宣传教育到位，力量组织到位，创建责任到位，任务分解到位，检查落实到位，突击整改到位，营造全民参与创建到位，又要切忌搞“一阵风”，要常抓不懈，常抓不松，抓出成效。要重点突破，克难攻坚。对委员视察中发现的一些问题，县创建办要进行一次全面梳理，督促有关责任地区、部门单位立即行动，落实措施，进行突击整改整治，调动一切可以调动的力量参与整治，也可发动学生与家长，开展“小手牵大手”活动，落实门前“三包”责任制，努力推进创建工作。要加大对城中村、园中村的建设和整治力度，切实改变“脏、乱、差”形象，加快改善村民居住环境，为创建和巩固文明、卫生县城打好硬件基础。要集中力量和精力，着力整治菜市场、车站、商店、餐饮店、网吧等内外部环境，严格纠正占道经营行为，切实抓好人行道停车秩序。要抓紧对居民楼二次用水进行一次集中清理。要高度重视洗浴、餐饮等服务行业的地下水使用问题，采取切实的措施，改变目前现状。要加大城区道路交通整治力度，加强城区交通的执法检查，改善交通秩序。要明确责任，建立落实长效机制。在抓好突击整治的同时，要进一步明确落实县级有关部门和街道、社区、城中村的责任范围、目标任务和具体要求，力求责任、任务、要求到位、到底、到边，真正形成各司其职、各负其责、密切配合、通力协作的“两城联创”的合力。要健全管理监督网络，加强行业规范和检查，完善和实行考核奖惩机制，确保“两城联创”计划和目标的顺利实施。
  对民生实事工程视察 2008年10月，县政协组织部分委员分别在县政协主席杨加和，副主席项松春、赵秀萍、潘作飞、杨象轮的带领下，对教育系统重点实事工程、新农村电网改造、动态视频监控系统建设等民生实事工程项目进行视察并提出建议：在对教育系统重点实事工程的视察中，委员们无不对风格别致、造型漂亮的星海中学大加赞赏，对动工建设中的高起点、高标准的现代化中学——三省中学寄予厚望。规范整齐的线路、美观大方的配电房与新农村的村容村貌相得益彰，在视察茶院、力洋等乡镇的农村电网改造工程中，委员们对焕然一新的农村电网面貌留下深刻印象。动态视频监控系统建设也让委员们兴趣盎然，十分关注。政协委员们对全县实施的民生实事工程高度评价和充分肯定。委员们认为，实事工程事关人民群众的切身利益，不仅要考虑将实事办实，更要将实事办好，建议有关部门和建设施工单位：要以质量为先，保证工程质量，经得起高标准验收。要加强管理和协调配合，重视施工现场安全工作，部门要加强协作配合。要克服困难，加快工程建设进度，按计划顺利完成工程任务，努力为百姓办成真正的好事实事。
  对推进新型农村合作医疗工作的视察 2009年9月，县政协对全县新农合工作情况进行视察调研。认为五年来宁海县新农合统筹基金运行管理情况良好，已初步形成了“政府重视、部门配合、群众支持”的良好局面。同时，委员们也认为，宁海县新农合工作还存在着不少困难和问题。为此，提出建议：要加大宣传力度，增强参合意识。对乡镇（街道）工作人员和村干部等进行系统培训，使工作人员更全面地了解和掌握新农合有关政策，更好地为农民群众答疑解惑，更广泛、更深入地开展宣传；抓典型事例，以身说法，充分利用电视、广播、报纸、村务公开栏，定期、有针对性地开展典型事例宣传，增强制度的吸引力。新闻媒体对涉及新农合政策宣传要大力支持，减免相关宣传费用；认真做好外出务工人员的宣传发动工作，印制外出务工人员参合宣传册，全面介绍新农合报销的比例、缴费时间等事项，使广大外出务工人员理解、支持新农合，不断增强参合意识和共同抵御疾病的风险意识。要改善医疗条件，提高服务水平。要重视县级医院特别是第一医院的建设，引进、培养优秀人才，加强管理，提高医疗卫生服务水平。要进一步重视乡镇卫生院的建设，重视基本设备的配置和更新，加大人才培养力度，实行委托培养制度，受委培学生毕业后与基层医疗机构签订就业服务合同。药监部门要加大对药品市场的整治力度，严格药品批零企业的经营准入，要大力推进农村社区卫生医疗机构基础设施建设，提高村级医疗机构卫生服务能力和水平，实现“小病不出镇（社区），大病不出县”。要理顺筹资机制，加大保障力度。要建立稳定可靠、合理增长的筹资机制，根据县财政状况和农民收入增长情况及承受能力，逐步提高财政补助标准及农民个人筹资水平。要坚持以户为单位自愿参加的原则，积极探索农民易于接受、简便易行的个人缴费方式和对特殊人群实行优惠政策；要及时合理调整补偿标准，提供保障能力，科学测算，合理确定补偿方案，防止基金透支或沉淀。要尽快研究将门诊报销范围扩大至县级医院的可行性，县级医院门诊报销比例原则上要低于乡镇（街道）定点医疗机构的标准，扩大参合农民的受惠面。要完善政策措施，确保健康发展。要加强医疗救助与新农合管理方面的衔接，尽快出台办法，解决新生儿、毕业回乡务农学生、复员军人、婚嫁迁入人员等及时参加新农合的问题，保障他们的合法权益；要出台优惠政策和措施，鼓励企业、个人捐资，不断壮大新农合基金的实力；要完善基金监管机制，形成定期审计监督制度，确保基金运作规范、透明、高效，保证制度的公平公正。
  对推进教育事业均衡优质发展工作视察 2010年2月，县政协教育界组织委员对有关街道和乡镇的教育事业发展工作进行视察，召开座谈会，针对存在问题，提出建议：要进一步加大教育投入，为教育均衡优质发展提供可靠保证。政府要保证财政性教育经费增加幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例努力接近4％。要进一步加强教师队伍建设，为教育均衡优质发展提供根本保障，不断加大教师引进力度，完善农村教师队伍补充机制。要进一步扩大优质教育资源覆盖面，为教育均衡优质发展固本强基。深化教育体制改革，强化城乡教育统筹，推进城乡教育“一体化”发展。要搭建教育信息资源平台，实现优质教学资源共享。发挥现代远程教育的作用，为教师的备课与教学、为学生的自主学习提供便利，最大限度地实现优质资源的共享，提高教育均衡化程度。建立健全优化教育发展环境的机制，进一步提升学校管理水平，加快推进教育均衡优质发展。要以科学发展观为指导，通过充分调研，确定进一步建设巩固教育强县的总目标、总要求。要使教育可持续发展的能力以及反哺经济社会发展的能力有明显的历史性跨越。
  对县青少年活动中心建设视察 2011年11月，县政协副主席赵秀萍带领部分政协委员对县青少年活动中心进行视察。大家一致认为县青少年活动中心运行5年多来取得了可喜的成绩。但是目前该中心在活动场地、人员编制、经费保障等方面还存在实际困难，与承办现场会还存在一定的距离，为此建议：落实报告厅等实践活动场地。要尽早发挥报告厅的作用。县青少年活动中心多功能厅长期空置已多年，严重制约活动中心开展各项公益活动。建议将活动中心多功能厅的装修列入日程，尽快施工，早日投入使用，迎接省现场会的召开。同时也有利于各类教育文化、综合实践、兴趣培训、社区、社团、少先队等活动开展。要调整临街房使用性质。根据《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的实施意见》（浙委办〔2006〕129号）的文件精神，宁海县青少年活动中心临街房应调整为全县青少年的活动、实践基地，以保证大楼整体功能统一，发挥活动中心独特的育人功能，更好地服务青少年。落实同事业发展相适应的人员编制。县青少年活动中心是集活动实践、教育培训于一体的公益性社会教育阵地。2008年改编为全额拨款事业单位，核定编制6个，其中中心主任、副主任各1名。随着事业的发展，活动中心下设办公室、教科室、培训部、音舞部、书画部、科技运动部、文学社团部、美术社团部、艺术社团部及团队工作部等，中心管理人员严重不足。且由于地域、编制、待遇等原因，优秀的专职教师引不进、留不住，严重制约事业的进一步发展。长期缺编直接影响工作正常运作，鉴于宁海的实际情况，建议县委县政府优先考虑中心增加4个熟悉事务管理、少先队工作，具有活动策划组织能力和较强的文字组织能力的正式事业编制专业人员。落实中心开展公益实践活动的经费。县青少年活动中心的培训报名收费严格按照公益性原则执行，培训收入仅够维持正常的教学耗材、支付教师课时费和大量的设施设备维修更换等。青少年活动中心自2005年运作以来，专项活动经费补助53.4万元／年（街面房房租返回）。2010年年底临街房到期后全面收回，用于筹建惠及全县青少年的公益性实践、教育、活动基地。为保证公益性活动的深入推进和部分公共资源免费向民众开放，建议县财政部门会同青少年活动中心共同测算该项目实施、运行的有关经费，并给予大力支持。
  对推进基层文化事业发展工作视察 2012年6月，县政协组织委员对基层文化建设工作进行视察，针对存在的问题，提出建议：加强基层文化干部队伍建设。制定实施基层文化人才队伍建设规划，完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施，吸引优秀文化人才服务基层。加大现有乡镇一级文化干部管理力度，文化员的招聘、调动、提拔都应报县级文化部门核准，要保持乡镇文化员的相对稳定性。设立城乡社区公共文化服务岗位，面向社会公开选调具有一定专业水准的农村文化员，并对服务期满农村文化员报考文化部门公务员实行定向招录。重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人，鼓励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子，促进他们健康成长、发挥作用。壮大文化志愿者队伍，把音乐、舞蹈、曲艺、书画、摄影等协会的业余文化队伍组织起来，制定优惠政策，鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动，发挥专业文艺团体退休人员和民间艺人的作用，对在各类活动中涌现出来的优秀人才，采取集中或分散的形式，邀请文体专业人员进行辅导培训，形成专兼结合的基层文化工作者队伍，共同推进群众性文化事业的发展。加大乡镇一级文化经费投入力度。各乡镇政府设立农村文化建设专项资金，并且每年的递增速度要不低于当地财政增长幅度。同时对送戏下乡、基层文化宫创建等乡镇一级政府应有相应的配套资金；加大群众文化活动投入，推进“一镇一品”建设。扩大投融资领域。积极引导社会资金以多种形式投入文化建设，激发民间兴办文化的热情。加强基层文化活动常态化建设。一是严格制定基层文化场所开放制度。如室外活动场地、展览厅（陈列厅）、书报刊阅览室、辅导培训室、公共电子阅览室、娱乐活动室等公共空间设施场地都应免费开放。积极组织开展文化普及活动。如深入开展全民阅读、全民健身、书法摄影、盆景欣赏、文学创作、道德教育、诗歌朗诵、科学文明等弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，实现农村文化建设的观念创新，设立社会主义荣辱观，促进文明、民主、和谐、友善的乡风、村风、民风建设的教育培训活动，在传承优秀传统民俗文化的同时，不断挖掘民间特色文化，积极打造村落品牌文化，推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动经常化。加大农村业余文艺团体培训力度，充分挖掘民间演艺人才，实现农村演出队伍全覆盖，每村都有一支业余演出队。扶持文化企业以连锁方式加强基层和农村文化网点建设，支持演艺团体深入基层和农村演出，加强引导，促进农村文化活动健康有序、繁荣发展。
  对山水小学迁建工程进行视察 2013年6月，县政协副主席杨象轮先后组织教育界委员和在长街镇的政协委员，实地视察山水小学迁建工程和星海小学新建工程，大家对项目实施情况给予充分肯定，并提出建议：要城乡统筹，科学安排、规划好布点，要集中财力，加快硬件建设。要改进教育方法，提高教育质量。要借助于社会各界的力量，推动全县教育事业长足发展。委员们听取长街镇关于小城镇开发建设的通报，并视察镇区和工业园区建设情况。对小城镇建设，委员们提出建议：要把建设小城镇、经营小城镇切实摆上重要位置，下大气力抓紧抓好。要科学规划，夯实小城镇建设的基础。小城镇建设总体规划要立足现实，着眼长远，坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”。要以土地利用总体规划为依据，合理确定小城镇发展规模，保证集约用地和保护耕地。把城镇建设的详细规划与总体规划相衔接，在总体规划的基础上，对工业园区、住宅小区、主要街区、各类市场和各类公共基础设施等周密详细规划，加强对规划编制的指导和督查工作。要广辟渠道，建立小城镇建设的投资机制。坚持政府主导、市场化运作的原则，拓展小城镇建设融资渠道。按照“谁投资，谁受益”的原则，积极探索把公用基础设施建设推向市场的融资新路子，出台政策鼓励部门、企业、个人投资参与小城镇开发建设。要实行财政、金融扶持政策。认真落实省市县小城镇建设的有关政策和规定，督促财政、金融部门加大投资力度，支持小城镇建设。
  对保护开发县古宅群情况视察 2014年5月，县政协组织有关委员，对保护开发县古宅群情况进行调研视察，召开有关人士参加座谈会，并提出建议：要尽快把古宅群列为县级文物保护单位。宁海县的古宅群具有极高的历史文化和建筑艺术价值，应尽快列为县级文物保护单位，从法律上保护这些古宅群，防止人为的损毁和拆除。要保护好周边的古建筑风貌，防止挤进一些不和谐的现代建筑。要正确处理好古宅群的保护与开发的关系。宁海县的古宅群是一种宝贵的不可再生资源，与原生自然环境、文化环境不可分割，要明确“保护第一，开发第二”的方针，在做好文化遗产保护的措施上再进行产业开发。在保护的同时，将全县的古宅群保护开发融入旅游产业中，兴建古宅群景点配套的基础设施建设，充分发挥古民居的独特作用，丰富旅游资源，促进全县旅游业的发展。要加大宣传，提高全社会对古宅群保护的意识。政府要通过多种形式，加大对古宅群保护的宣传，提高群众对古宅群的保护意识，特别是要让屋主认识到保护好房屋的必要性和重要性。对于保护好古宅群的行为进行表彰，对损毁古宅群的行为要追究法律责任。要建立完善的古宅群保护管理体系和制度。要建立从政府、民间团体、屋主等各方面完善的保护管理体系和制度。政府要重视对古宅群的保护，每年财政要拿出部分资金支持古宅群的保护，以带动群众保护的积极性。要加大古宅群内环境的整治，清除垃圾和污染源。要尽快明晰产权，暂时无法确认的，也要尽快设法修缮保护，以免衰败倒塌。及时抢救那些濒临毁损和消失的文化遗产，是政府和公民共同关心和责无旁贷的大事。
  对体育工作的视察 2015年2月，县政协组织委员调研视察有关体育产业，召开体育局等单位参加的座谈会。认为宁海国家登山健身步道、户外运动、体育产业虽然在全国有了一定的知名度，但离打造全国户外运动的引领地和以户外运动休闲为特色的国家体育产业基地还有一定距离。为此，提出建议：要统筹资源，制定户外运动发展规划。根据本地资源条件和需求特点，因地制宜，以县域体育产业“十二五”规划为引领，山地户外运动基地规划和城区体育设施布点规划为补充，规划体育设施一张网，使整个县域成为一个大运动场、大健身场。把宁海户外运动和体育产业作为主业来抓，把体育产业作为全县“十三五”规划中经济发展和培育现代服务业转型升级新的增长点。要加大力度，推进体育设施建设。要加大基础设施建设的投入，合理布点布局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施；加快新体育中心的建设，按照“一场、三馆、一中心”进行设计，即体育场、体育馆、游泳馆、综合健身馆、培训中心及辅助室外运动设施等。宁海“山、水、海、岛、泉”一应俱全，为开展全民健身运动和发展体育旅游等产业提供了得天独厚的条件，要把登山步道提升工程和绿色自行车道做实做优。要出台政策，做好体育产业扶持文章。制定出台发展体育健身服务业、体育用品制造业、户外运动旅游业的扶持政策。鼓励民间资本投资体育健身服务业；在突出户外用品的前提下，重点扶持一批有发展前景有独立品牌的户外用品企业上规模，创名牌；设计打造几条登山步道精品线路，推动运动休闲与旅游的深度结合。鼓励体育社团，尤其是日益兴起的户外俱乐部走公司化发展道路，带动全县体育旅游的蓬勃发展。
  对乡村旅游工作视察 2016年12月，县政协副主席杨象轮带领部分县政协委员，视察全县乡村旅游工作，并进行座谈交流。委员们先后来到岔路镇天河村和前童古镇，视察当地民宿产业发展情况，详细了解民宿经营状况，并就民宿建设发展中存在的问题作了现场指导。近年来，宁海县紧紧围绕旅游全域化发展目标，深入推进农旅融合发展，以精品民宿为支撑、多种业态为补充，大力发展乡村旅游，为全县创建“国家全域旅游示范区”打下坚实基础。截至2015年，全县拥有农家乐（民宿）250家，市级以上农家乐特色村12个、示范点16个，餐位数突破1.8万个，床位5000余张，出租率达63％以上。2016年上半年，全县乡村旅游接待游客共计440万人次，旅游综合收入3.81亿元，其中农家乐（民宿）营业额达1.7亿元。通过实地视察和座谈交流，委员们对全县乡村旅游工作开展情况表示满意。针对存在的问题，提出建议：要进一步做好乡村旅游规划，打造精品旅游景点。要进一步明确目标，加大资金投入，营造乡村旅游品牌。要加大引导、重视力度，健全长效机制，把宁海打造成真正让游客“看得见乡野”“听得见乡音”“闻得到乡味”“摸得到乡趣”“记得住乡愁”的乡村休闲旅游目的地。
  对学前教育提升工程视察 2017年7月，县政协主席尤玲娟带领部分政协委员会同县教育局、财政局、规划管理中心等单位相关负责人，对宁海县学前教育提升工程进行视察，视察组一行实地走访县中心幼儿园、闻裕顺幼儿园及哈佛幼儿园，详细了解办园情况，并组织召开座谈会，听取学前教育提升工程推进情况汇报。学前教育提升工程为县政府实事工程，由8所幼儿园新改扩建工程组成，项目计划总投资约4.7亿元。座谈会上，委员们就学前教育提升工程项目推进、资金保障、规划布局、安全管理等问题进行了讨论，并提出建议：要强化走在前列、干在实处的意识，立足新起点新期待新要求，深入了解学前教育发展中的短板和问题，把握重点，推进更高水平、更优质量、更强普惠的学前教育规范发展。具体要做到“三个坚持”：要坚持公办与民办并举。要建立健全“政府主导、社会参与、公民办并举”的办园体制，努力构建公办为主体、选择性民办为补充的发展格局。要坚持数量与质量并进。要加大投入新建或改建一批幼儿园，保证适龄儿童“有园上”；要注重幼儿园环境创设、师资配备、机制制度形成等方面的内涵建设，努力满足适龄儿童“上好园”的需求。要坚持发展与规范并重。要从工作起点上加强对学前教育的科学化、精细化、规范化管理，强化监测评价，加强督促检查，规范办园行为，切实保障学前教育又好又快发展。