宁海县图书馆

县八届政协以来，紧紧围绕县委、县政府中心工作，选择经济建设、城乡建设、民生工程及人民群众普遍关心的社会热点、难点问题，由政协领导带队组织委员深入基层、深入实际、深入群众，开展社会调查，了解和掌握真实情况，针对性地发现问题，召开专题协商会，探索解决问题的途径，并邀请党政有关领导到会通报有关情况，听取意见和建议。重要的政协协商活动，县委、县政府主要领导亲自参加，对政协委员和各界人士在协商中提出的意见建议进行认真处理，及时反馈。据统计，在八届政协、九届政协、十届政协任内，就经济发展、城市建设、廉政建设、社会保障等重大问题进行专题协商430余次。通过各种面对面的专题协商，既使委员知情，又能使县委、县政府领导直接听取委员意见，促进县委、县政府决策民主化、科学化，使各项政策的实施和重大问题的解决更符合广大人民群众的意愿。
  进一步增强工业经济竞争力协商 2007年6月5日，县政协召开八届二次常委会议，对增强全县工业经济竞争力，提升工业化水平工作进行专题协商。县政协于2007年3月开始，组建“经济开发区建设和管理、提升企业自主创新能力、构建和谐劳动关系、企业文化建设”4个调研组，历时3个月，由各位正副主席带队，深入到有关县级部门、乡镇、街道和企业调研，并到先进地区学习取经，形成了4个相应的调研报告。在县政协八届二次常委会议上，开展参政议政发言，各位常委会成员针对全县工业经济中存在的困难和问题，畅所欲言，积极建言献策，提出意见建议。关于提升开发区建设和管理水平的建议：优化规划体系，拓展发展空间，要抓住国家对开发区进行清理整顿的机遇，进一步重视做好开发区新一轮规划与全县国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划和环境规划的衔接，全方位地做好扩容申报工作。要加强对闲置土地的管理和开发利用，对已批未建或已批少建而闲置的土地进行一次专项清理。要按产业相对集聚原则进行供地，使配套设施等公共资源能够共享。要妥善处理好土地征用苗木补偿和预征土地的后遗症问题。要进一步加强宁海经济开发区的领导力量，建立由县政府主要领导牵头，县有关部门主要负责人为成员的经济开发区协调机构，及时协调处理经济开发区建设和管理中的重大事项。同时，积极争取高配经济开发区主要负责人，提高经济开发区的日常协调能力。各中心镇工业区块要走在政府统一规划、统一指导下业主开发型和企业开发型的新路子，鼓励企业、村级集体、个人及社会各方资金合作参与功能区块的开发和经营。关于推进企业自主创新的建议：要通过科技论坛、举办培训班等形式，加强对企业经营者的教育引导，帮助其树立正确的创新观念和经营理念。要重点制定好自主创新中长期发展规划和年度推进计划，明确目标任务和保障措施。要搭建科技创新服务平台，把科技创新服务中心建设尽快提到重要议事日程上来，要在县经济开发区外商投资区或临港开发区，划出一块组建高新企业创业园，搭建标准厂房，出台优惠政策，吸引高新企业创业。要鼓励企业广泛开展与高校、科研机构的产学研合作，从以前单一的购买转化向建立股本共投、设施共建、利益共享、风险共担的联合体转变。引导企业实施人才培训计划，加强对职工的在职培训，支持专业技术人员接受继续教育，着重培养与全县产业发展关联度大的专业技术人才。政府要加强企业经营者队伍建设，为他们学习现代科学技术和管理技术创造条件、提供服务。要逐步完善企业法人治理结构，理顺企业留人的体制关系，为人才提供一个良好的创新环境。要设立县政府质量奖，对在标准、专利、质量认证、质量管理等方面做出显著成效的企业进行奖励，同时每年评选一次“十佳自主创新项目”，对做出突出贡献的技术研发单位和个人实行重奖。关于构建和谐劳动关系的建议：要加大力度依法规范用人单位和从业人员的劳动关系，使劳资双方明确各自的权利义务。要积极探索建立保障职工合法权益的长效机制，适时调整工资，让职工工资福利待遇随企业效益的增长而增长。要建立劳动关系双方有效的利益表达渠道，健全和完善由劳动行政部门、工会和企业组成的三方协调机制，多角度开展协商，多层次开展沟通协调，积极化解和疏导劳动关系中的突出矛盾。劳动保障部门要加大劳动保障监察力度，及时查处损害职工利益的行为，维护劳动者的合法权益。要充分发挥工会、劳动保障和工商联三方在处理劳动关系调解机制中的作用，从宏观上分析处理劳动关系中出现的矛盾和问题，要坚持落实“预防为先，基层为主，重在调解”的方针，大力构筑企业内部调解、区域性行政调解和仲裁调解相结合的调解体系。关于加强全县企业文化建设的建议：政府在企业文化建设中要起主导作用，切实加强企业文化建设工作的领导，把企业文化建设作为文化强县建设的重要内容。要按照中共宁海县委《关于建设文化强县打造人文宁海的决定》提出的要求，明确企业文化建设的管理机构，制定企业文化建设发展规划，出台相应的指导性意见，帮助指导企业积极探索推进企业文化建设的有效途径和方法。企业必须加强企业文化建设，政府要服务引导企业把确立正确的发展目标和经营理念作为企业文化建设的首要内容，使每个员工都有清晰的了解，并形成共同一致的方向和行为。要教育引导企业经营通过有形的载体和活动来宣传和强化企业文化内涵的理解，通过企业硬件设施建设，反映企业的文化追求。引导企业在整个发展过程中，必须考虑并履行自己的社会责任和义务，必须使企业的发展和社会的进步相统一。
  白溪水库下游生活生产生态用水协商 2008年5月，县政协对白溪水库下游生活生产生态用水进行了专题调研。针对白溪水库建成后，白溪下游群众生活生产生态用水出现的新情况和新问题，进行专题协商并提出建议：要合理配置水资源，确保白溪中下游用水供需平衡。要加大投入，尽快启动白溪中下游水利基础设施建设。要实现白溪下游供水平衡，提高下游的防洪抗灾能力，必须建设相应的水源工程、引水工程、供水工程、溪流河道防护工程和配套工程来予以保证。要加强水源工程建设。建议新建红旗、吴坑岙、大岩里坑、新安、茅洋水库等5座小型水库和妙山地下水库。要加快启动岔路水厂和管网建设。目前白溪中下游的岔路、前童都采用小水厂或自备井，多以地下水为水源，供水分散，管网老化，渗漏严重，供水量、水质、保证率等都达不到国家标准。建议从宁波白溪水库引水工程（二标段）狮子岩处开口引水，设计引水流量为0.51立方米／秒，这样引水线路较短，投资较省。要规划建设引水工程。西溪水库引水置换工程主要是为补充白溪水库向下游供水后的不足，引水规模为12万立方米／日，设计引水流量为1.5立方米／秒，西溪水库水放入黄坛水库，再由黄坛水库引水入白溪水库向宁波供水主干线。要加强溪流河道防护及配套工程建设。要优化农业产业结构，拓展农民增收渠道。按照当地的水土条件、农民习惯和生产要求，农业产业结构不宜做大的调整。要发展休闲观光农业，依托浙东大峡谷和前童古镇旅游资源优势，建设一批集农业观光、餐饮娱乐、休闲度假于一体的“农家乐”特色项目，让农民在农业多种功能拓展中获得更多收益。要做大传统农副产品，依托“前童三宝”“古镇香干”等品牌优势，组建豆制品加工中心，扶持发展一批豆制品加工企业。要充分利用前童镇近3000亩优质大豆基地的示范效应，带动周边乡镇发展大豆生产。各级政府及其部门要对白溪中下游农业“双增”项目予以大力支持，在基地建设、设施投入等方面给予列项补助。同时，要对土地规范流转的农户和生产合作组织加大扶持力度，推进规模经营，促进效益农业发展。要建立生态补偿长效机制，加大政策支持力度。要根据“谁受益谁出钱”的原则，建立长效机制，确保白溪流域的可持续发展。要建立生态补偿机制。白溪水库库区共有3.1万余亩山林，以前老百姓“靠山吃山”，生活虽不富裕，但能自给自足。2007年库区农民人均收入为4278元，远远低于全县9097元的农民人均收入水平，每年22元／亩的库区生态公益林补助明显偏低。建议参照职工最低生活保障标准，给予库区山民生活补助，只有这样，才能杜绝库区林地的盗伐现象。要建立资源补偿机制，受白溪水库建成供水影响，岔路镇部分村庄要重新选址挖深水井；前童镇正着手进行白溪沿岸村庄改水工程建设，对于上述白溪供水区必须进行改水或挖井而产生的负担，公共财政应予以补助。要积极引导农民增收，要出台相关扶持政策，积极引导库区农民从事无污染的“三产”服务业，以此来增加农民收入。要提高下山移民补助标准，完善各种配套措施，鼓励和引导农民下山移民和创业。
  促进县中小企业发展协商 2009年6月3日，县八届政协召开第十次常委会议，对促进县中小企业发展工作进行专题协商。在充分肯定全县中小企业发展工作所取得的成绩的同时，针对存在的问题，提出对策建议：着力缓解企业融资难题。完善和优化金融机制。多渠道解决转贷问题。建立适应中小企业特点的信贷机构。培育诚信企业。引导企业加强与银行的沟通联系，使银行对企业的生产经营与发展前景有足够的信心，为企业融资创造良好的条件。积极推进企业转型升级。理念先行，典型引路。引进创新人才，加强企业管理。充分发挥政府在转型升级中的作用。深入分析行业现状，围绕扩大市场占有、提升关键技术和培育竞争优势等目标，制定全县特色行业的转型升级规划，引导企业更加注重节能减排、自主创新和经济效益。充分发挥行业协会作用。加强政府管理部门与行业协会的沟通协调，形成日常工作交流制度和互动机制，在出台有关工作政策措施前，主动听取和征求行业协会意见。发挥行业协会在国际贸易争端中的维权作用和行业协会的组织协调和自律作用。努力营造良好发展环境。加强宣传指导。切实解决历史遗留问题。建立帮扶企业服务平台。县有关职能部门和县纪委要联合开通“51871871”服务热线，完善协调机制，切实解决部门服务中的“中梗阻”问题。
  推进县农房“两改”工作协商 2010年4月20日，县八届政协召开第十五次常委会议，对推进全县农房“两改”工作进行了专题协商，提出对策建议：科学规划，分步实施。科学规划，充分发挥村民自治机制作用，通过村规民约等有效形式确保规划落到实处，真正做到“规划一张图，建设一盘棋”。因地制宜，要充分考虑生态环境、历史文化、农民生活习惯和实际需要，积极探索不同类型的改建模式。对规划保留村要结合基础设施、公共服务设施的建设和人居环境的改善，保留原结构较好和布局合理的房屋，拆除违章建筑或零星旧房，适度推进住房改造建设。分步推进。县农房“两改”工作需坚持“量力而行、群众自愿、工整规范”的原则，可分启动试点阶段、整体推进阶段和完善提高阶段进行。完善政策，把握导向。完善系列政策措施，根据实际情况，细分责任，制定出台进一步推进的政策意见及配套措施。突破现行政策束缚，探索出台跨村土地等量调换、跨村土地征用和跨村集体土地转让的意见，解决异地安置问题。加大公寓建设扶持力度。对农村公寓建设项目和选择公寓安置的农民给予更加优惠的政策待遇，以吸引更多农户选择公寓住房，严格控制和减少落地屋建设。创新机制，破解难题。解决“地由哪里出”。在土地利用总体规划和村庄布点规划中，统筹安排好农村住房集中改建小区、基础设施、公益事业和二、三产业发展用地，合理调整城镇、中心村周边的基本农田，预留用地空间。解决“钱从何处筹”。鼓励开展村企、村会结对帮扶等活动，引导社会力量参与扶持农房改造建设。解决“房让谁来建”。倡导通过乡镇（街道）与村共建、村与村联建等途径，集中成片推进农房“两改”。加强领导，强化服务。强化组织领导。加强服务保障。加大宣传力度。帮助农民改变住宅问题上的思维定式和传统观念，激发农民群众建设美好家园的积极性和主动性。
  优化城区教育布局和推进物业管理协商 2011年9月28日，县政协召开八届二十三次常委会议，对优化城区教育布局和推进物业管理工作进行专题协商，针对存在的问题和现状，提出对策建议。优化全县城区学校布局的对策建议：进一步树立教育优先发展理念，加大教育投入。建立和完善教育保障机制。落实教育用地划拨、转让有关优惠政策，为教育发展和优化学校布局创造良好的条件。进一步重视城区学校规划布局，合理配置资源。根据宁海城市化进程，科学预测学龄人口数量及其增减的发展趋势，结合小班化教育（学）建设要求、学校服务半径、城市交通、环境等因素，立足可持续发展，应加快出台宁海县城区中小学布局和学前教育布局专项规划。进一步推进学校标准化建设，改善教育设施。对于规划中明确规定继续保留的学校，要按照国家规定的中小学办学标准，集中财力予以改造，确保建设一所、达标一所。进一步合理配置教育教学资源，促进均衡发展。要根据城区教育资源配置现状，教育行政管理部门尽快采取措施，对城区现有教育教学资源进行科学配置和整合提升，特别是加快薄弱学校的改造，对各校的师资力量进行整合调配，加强教师队伍建设，整体提升城区义务教育学校办学水平和教育质量。推进物业管理的建议：加强物管领导力量，依法推进物业管理。建立由物业主管部门、街道办事处及相关部门、单位参加的物业管理联席会议制度，健全以街道为主的“县、街道、社区”分级物业管理体系，协调处理辖区内物业管理的重大问题。加大政策扶持力度，努力破解管理困局。根据不同管理模式制定相应考核办法，对小区物业管理实行补助，将政府补助经费与管理业绩相结合，激励管理单位规范服务行为，提高服务质量。完善“建”“管”衔接机制，创造物业管理有利条件。严把城市规划控制关，规划部门要坚持“成片及规模开发”的原则，切实加强对房地产开发的规划管理，保证物业管理综合配套设施同步规划、同步设计、同步建设，真正从源头上为物业管理创造良好条件。严把建筑工程质量关，建设部门要加大对房屋质量的监督管理，利用现代信息技术手段健全工程质量监管体系，提高工程建设质量，对未经综合验收或验收不合格，物业管理设施不完善的项目，一律不得交付使用。严把物业维修专项资金的管理和使用关。继续推进老小区改造，提高物业管理覆盖面。继续推进老小区整治改造工作，把区域改造与专项整治相结合，有计划、有步骤地推进老小区封闭式管理改造工作，完善老小区公共配套设施，解决相关突出问题。对老小区改造后具备物业管理基础条件的，积极推行物业管理；对暂不具备条件的，由街道和社区建立物业服务组织，落实基础性工作。创新物业管理方式，发挥业主自治作用。街道要转变职能，在推进城市化建设中，要像乡镇抓村级组织建设那样抓好业主委员会建设，像抓农村建设那样抓好小区建设。逐步建立业主委员会的激励和问责机制，提高业主委员会成员的工作积极性和责任心。
  加强县公共文化服务体系建设协商 2012年7月20日，县政协召开九届二次常委会议，与会常委围绕全县公共文化服务体系建设进行专题协商。针对问题和现状，提出对策建议：强化政府主导作用，健全保障机制。要不断强化政府在公共文化服务体系建设中的主导地位和作用，将公共文化服务体系建设纳入县委县政府的重要议事日程，强化目标管理考核机制，确保文化建设各项工作的落实。强化文化建设规划，完善文化设施。要抓好文化设施的规划和建设，把公共文化服务体系建设纳入经济社会发展的总体规划，完善“十二五”文化发展规划，进一步落实公共文化服务体系的设施布局与项目建设，突出规划的指导性、科学性、可操作性、约束性，高起点规划建设一批设施先进、体现特色的标志性文化设施。加大改革创新力度，提高服务效能。稳步推进公益性文化事业单位改革，形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的管理体制和运行机制。要创新设施监管方式，提高使用效益，制定落实吸引社会力量参与公共文化事业建设和文化产业发展的有关政策，采取政府扶持、鼓励无偿捐赠、项目补贴、贷款贴息、税收减免、以奖代补等政策措施，充分调动民营文化组织、民间社团和农民自办文化等为群众服务的积极性，使之成为政府公共文化服务的补充。加强文化队伍建设，增强人才保障。要配齐并稳定基层文化队伍，落实编制，吸引优秀文化人才投身公共文化事业，提高基层文化工作者待遇，及时配齐相关部门的文化工作人员，加大专业文化人才的培养力度。加大对有突出贡献人才奖励力度，调动多出精品、做好服务的积极性和主动性。大力培育群众性业余队伍，壮大民间特色文化队伍，加快培养一批德才兼备的文化艺术尖子、文化经营管理人才。
  建设信用宁海、推进金融业发展协商 2013年6月19日，县政协召开九届六次常委会议，与会常委围绕建设信用宁海，推进金融业发展进行专题协商。在肯定成绩的同时，针对存在的问题，提出对策建议：发挥政府主导作用，优化金融信用环境。要将建设“信用宁海”摆上更加重要位置，开展“信用环境建设年”工程，加强组织保障并建立考核机制，确保“信用宁海”建设取得成效。建立常态化的金融风险监测预警机制，参与金融风险处置时，坚持“问题”企业主不得受益原则，防止其他企业效仿。建立中小企业风险补偿的长效机制，在不增加财政负担的前提下，落实风险补偿有效举措，加快不良资产的核销速度。创新金融服务手段，提升金融市场服务能力。培育引进差异化金融机构，做大地方法人金融机构和各股份制银行，让中小银行按一定比例分享政策性存款。引进服务转型升级的“科技银行”、信托投资公司、融资租赁公司等机构。要高起点规划、高标准招商、高水平配套服务建设金融产业园，形成产业集聚，打造金融服务业培训实践平台。大力发展直接融资业务，积极推进创新性融资业务，加快保险市场的培育和发展，出台引进融资的奖励措施，支持担保机构做大做强。健全工作机制，深入推进金融消费权益保护工作。建立人民银行、各管理部门、金融机构“三方联动”的金融消费权益保护工作格局，认真做好金融消费权益保护工作，完善全过程制度体系，建立有效的工作平台，形成多元的纠纷解决机制，完善多方参与金融消费者教育机制。
  加快三门湾宁海重点区域开发协商 2014年11月10日，县政协召开九届十三次常委会议，与会常委围绕加快三门湾宁海重点区域开发进行专题协商。大家认为，三门湾区域已成为浙江省经济发展的新增长极，也是宁海、象山、三门三县发展的主平台、主阵地，为了加快三门湾宁海重点区域开发建设速度，在区域竞争中取得有利地位，提出建议：明确三门湾宁海重点区域的战略定位，即人与自然和谐发展示范区，现代宜居宜业滨海新城，三门湾区域中的核心区，推动宁海进入全国县域经济综合实力五十强的引擎，平衡宁波全市南北经济发展水平的主平台，托起浙江中部沿海地区经济洼地的支点。准确定位空间功能布局与发展次序。合理空间功能布局，理顺开发次序。加快培育主导产业。在重点构建“3+3”产业体系的基础上，将泵阀产业作为发展的重点之一来培育扶持。完善基础设施和公益配套。完善基础设施。完善公益设施。完善服务设施。保障发展要素。根据产业集聚情况，建设以社会资本为主、政府资金扶持的相关公共服务平台。创新招商手段。在招商政策上营造优势。在招商模式上创新突破。在招商领域上深化拓展。在区域合作上实现共赢。创新体制机制。近期，建议撤销力洋镇与茶院乡，组建力洋街道，与开发区合署办公。中期，在力洋街道开发较为成熟时，建议撤销胡陈乡，建立胡陈港街道，行政范围包括当前的胡陈乡与整个胡陈港两岸，委托开发区管委会管理。远期，设立镇级市，管辖力洋街道、胡陈街道与长街街道。
  基层协商民主建设协商 2015年10月29日，县政协召开九届十七次常委会议，与会人员就基层协商民主建设工作进行专题协商。提出建议：抓好总体设计，重抓制度引领。制定协商民主建设配套制度规程。即在宁海县《关于推进基层协商民主建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）的基础上，出台关于乡镇（街道）、社区、村等开展民主议事协商的基本规程和实施意见的具体操作规程。对协商民主的发展定位、目标任务、制度机制进行总体设计，对协商民主的内容、形式、渠道、主体、程序等分类分层着重进行细化、具体化。贯彻落实《指导意见》精神。建议2016年要在全县强力推进基层协商民主建设工作。整合资源，强化基层协商民主建设领导小组办公室人员配置，落实联席会议制度。同时，各机关单位和乡镇党委政府要按照县委的部署，制定上报年度协商民主计划，专题部署协商民主工作，把协商民主作为科学决策的一项必经程序，列入议事规则，切实建立协商民主机制。实施“一督二考”制度督办。将协商民主“三化”建设纳入2016年县委重点工作专项督查，纳入基层班子重点工作考核和干部考察考核内容，实施基层党政组织和协商参与主体共同跟踪的督办机制，建立健全协商成果反馈制度，促进协商民主重要成果的真正转化落实。明确协商清单，丰富协商层次。基层党内民主协商。乡镇（街道）党（工）委党内重大事项民主协商议事除常规性内容外，还要把拟出台的重要规范性文件、涉及全体党员和社会公众利益的重要事项、事关基层党的建设的重大问题列入协商内容。乡镇人大政府决策协商。将乡镇（街道）必须民主协商的内容细化为区域总体规划、重点专项规划、群众利益问题、财政预算、重点政府项目、重要民生实事、资产资源处置、上级重大决策落实、代表委员联名提出和辖区社团组织提出事项等10个方面内容。城乡社区议事协商。城乡社区和行政村的协商内容除规划、自治章程、年度预决算、公共事务外，还必须把重点项目建设、大额专项资金安排、集体资产资源处置、住宅小区（村庄）拆迁整治改造、物业管理、社会救助、保障房分配等内容纳入到协商议事范畴。拓展协商平台，提升协商实效。成立街道议事会。实行委员会工作制，作为辅助决策和民主监督的重要机构，成员为参议委员，人数额定在60人左右，为体现广泛性其中中共党员和街道（村、社区）干部比例不超过40％，弥补街道无人代会的制度缺陷。成立乡镇基层民主协商议事会。通过建立乡镇基层民主协商议事会平台，召集专家学者及社会各界人士召开决策听证会、民主恳谈会等会议专题协商，促进基层干部群众广泛互动、对话协商、达成共识。成立村（居）议事小组。充分发挥本村籍在外成功人士和社会各界精英的智力和资金优势，共建美丽村（居）。强化宣传引导，营造协商民主浓厚氛围。把协商民主理论列入党校的教学计划，加大对领导干部开展协商民主理论知识培训的力度，进一步培养和强化领导干部的协商意识和协商能力。加强协商队伍建设，组织协商相关人员开展业务培训，尤其要加强协商活动召集人的能力建设，提升协商活动的组织和实施水平。加大协商意识的培育力度，全面普及协商民主知识，进一步提高公众对协商民主的认知度。充分运用政务网站、论坛、微博等各种舆论平台为公众发表意见、协商参与提供展示窗口和信息支持，提高公众参与协商民主活动的积极性和主动性，为全县协商发展营造良好的社会氛围。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。发挥镇（街道）政协工作委员会和政协委员的作用，积极组织委员参与乡镇（街道）及行政村、社区组织的协商活动，推动社会组织有序开展协商，更好为社会服务。各基层组织要发挥政协各界别智力密集，专长广泛，同社会各个领域、各条战线和重要产业联系直接的优势，强化政协界别协商功能，将政协界别联系群众作为推进协商民主工作的重要抓手，形成界别意见，作为决策的重要参考依据。政协各专门委员会要加强与党政部门的协调配合，支持基层开展协商活动，使人民政协作为协商民主重要渠道作用得以落到实处。
  实体经济发展中的人才短板协商 2016年6月29日，县政协召开九届二十次常委会议，对实体经济发展中的人才短板问题进行专题协商。县政协于3月开始，组建“推进企业经营队伍建设、技工队伍建设和制造业创新队伍建设”3个调研组，深入到县级有关部门、乡镇和企业调研，形成了3个调研报告，在县政协九届二十次常委会议上进行专题协商，开展参政议政发言，提出意见建议。针对全县企业经营队伍存在的“短板”问题，提出对策建议：优化服务，提振企业经营者的信心。政府应全力优化服务，帮助企业经营者树立信心。当前，全县的“工业服务月”活动虽还在开展，但与前几年大张旗鼓地派出工作组进驻企业相比，力度还不够大，亟待进一步改善。政府应定期召开问题消解会，切实为企业解决融资、用地、用工等难题。此外，应充分发挥县商会企业服务中心、宁海县企业服务中心等民营机构的潜力，加大对“购买服务”的投入。强化执法，营造公平的竞争环境。政府要维护公平的法治环境，对企业恶意逃债现象，要加大打击力度，对逃债企业加强审计和监督，尽最大可能堵上漏洞。对同业仿制侵权现象，也要加强执法，从源头上遏制恶性竞争。此外政府要扶持行业协会和民间社团，发挥他们的作用去规范同业之间竞争。加强教育，激发企业家精神。政府要加强对企业经营者的教育，从宏观上把握培育和滋养企业家精神的发展方向，并将其纳入整个社会精神文明建设规划中。实施企业经营者素质提升工程，鼓励更多的企业主到高校去参加培训，提升经营者素质，充分激发企业家身上勇于创新、敢于担当、专注实业的精神。抓好宣传，营造良好的企业家成长氛围。宣传和舆论部门要加强对优秀企业家的宣传报道，不断树立先进典型，重视报告会、文艺演出、街头事迹展示等群众喜闻乐见的形式的宣传，用榜样和先进的力量滋养企业家精神，营造鼓励创新、允许试错、宽容失败的社会氛围。通过舆论厘清政策导向，给民营企业家吃上一颗“定心丸”，促进全社会树立“尊重企业家就是尊重先进生产力”的观念。
  开发区整合提升协商 2017年6月29日，县政协召开十届二次常委会议，与会常委围绕开发区整合提升问题进行专题协商。针对宁海开发区发展格局、管理体制、运行机制等存在的问题，提出对策建议：坚持拉高标杆，提升开发区战略规划布局。科学把握发展定位，以宁波南部滨海新区为核心，借产业发展之基础、海洋经济之优势和宁波“中国制造2025”试点城市之契机，做大做强汽车及零部件、模具等特色优势产业，加速培育生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，联动发展现代物流等生产性服务业，着力打造智能制造全国区域性高地和长三角城市群中有影响力的产业新城，打造发展湾区经济、对接宁波港口经济圈和宁波都市圈的战略大平台，创建省级产业集聚区，使之成为全县经济的重要增长极；以宁海中心城区为核心，推动工业园区向高新园区转型，加快文具、模具、汽车及零部件等特色优势产业转型提升，完善创新创业服务体系，大力发展科技与信息服务、工业设计与创意、现代商务等生产性服务业，打造宁海县产业转型升级的示范区、产城融合发展引领区，使之成为支撑全县工业经济发展的创新中心、服务中心和总部中心。着力优化空间布局。适当调整全县开发区（产业园区）空间布局框架，进一步优化开放载体，加强资源集约利用，全面提升开发区（产业园区）发展水平。整合提升各类产业园。整合提升各类双创孵化基地。优化三门湾区域职业教育产业布局。合理布局中小企业产业园。推进中外合作产业园建设。有机更新旧工业区。科技园区科技、新兴区块面临大量的旧工业区有机更新任务，建议在《关于调整用地结构促进土地节约集约利用的意见（试行）》（宁政发〔2013〕12号）和《关于加快“腾笼换鸟”促进经济转型升级的实施意见》（宁政发〔2013〕12号）等文件的基础上，进一步优化细化政策，并参照广州、深圳等地城市更新的成功经验，成立专门机构负责上述区块的更新改造，对区域定位、空间布局进行调整，通过腾笼换鸟、空间换地等手段，促进该地块由二产为主向二、三产并重转型。坚持统筹推进，确保开发区机构改革到位。针对全县两个开发园区仅一块省级经济开发区牌子的问题，根据调研情况，结合全县实际，提出两个改革方案。针对宁波南部滨海新区机构级别问题，建议积极争取宁波市政府派出机构的机构设置和人员配备，确保新区管委会能实质性运行。坚持改革创新，推进开发区管理体制理顺。就省级层面来说，建议积极呼吁省里出台扶持湾区经济发展的相关政策，建议升级统筹协调平台，进一步完善三门湾区域统筹协调机制，促进政策措施尽快落地，全面统筹协调两市三县的有关重大事项，打好宁波南部滨海新区建设发展的基础。建议强化县重点开发区域工作领导小组对开发区建设发展的统一领导和统筹协调，增强县级层面综合统筹协调力度。建立定期不定期的例会制度，搞好顶层设计，总体调研制定开发区发展战略规划和政策措施，合理布局重大项目，协调解决开发区发展中有关重大问题，实现资源共享和资源利用最大化。建议明确开发区和乡镇（街道）职责，负责征地拆迁、控违拆违、城市管理、社会治安综合治理、民生保障及教育、卫生等社会事务；企业所属乡镇（街道）负责企业的安全生产和相应社会事务管理等职责。完善利益分成机制和考核指标体系。适时撤销茶院乡、力洋镇，合并建立新镇或者街道，进一步提高工作效率和宏观调控能力，合并后多出来的编制充实到开发区。建议按照“授全权、负全责”的原则和“办事不出开发区”的要求，加大简政放权力度，授予开发区管委会县级经济事务管理权限，提高开发区行政管理效能。坚持开放合作，探索开发区市场运行模式。探索开发区（产业园区）市场化管理摸索。设立异地科创平台。探索人事制度的企业化运作，加大产业招商力度。