宁海县图书馆

视察和调查是地方人大常委会行使职权的两项基本工作，是人大代表履行职责，实施监督，行使民主权利的一种重要形式。视察和调查的内容，主要是全县中心工作和人民群众普遍关心的问题视察由部分常委会组成人员和部分人大代表参加，采取全面视察、专题视察、应邀视察、持证视察等形式进行。调查由常委会组成人员、各委办匚作人员、人大代表、有关部门和具有专门知识的人员组成调查组，进行调查研究，写出专题调查报告。通过视察调查，用文件、简报等形式将要解决的问题告知“一府两院”和有关部门。如有突出问题或违法事件，则发出“监督通知书”，由有关部门调查处理，并向县人大常委会报告处理结果。
  第一节 第九届视察调查
  一、财政经济方面
  城关镇市场建设、管理和供应情况视察 1981年11月6日，常委会部分组成人员和部分县人大代表和在宁海的省人大代表共16人，对城关镇的市场建设、管理和蔬菜及副食品供应情况进行视察。视察后认为，县政府及有关职能部门对改善市场供应，搞好市场建设和管理做了很多工作。但是，仍存在着对蔬菜工作的重要性认识不足，生猪生产抓得不紧，存栏数下降，市场建设缓慢，管理不统一等问题。建议加强对蔬菜工作的领导，抓好副食品的生产、供应作；加速市场建设，改进市场管理，从根本上改变菜缺价高的状况。
  关于制止乱砍滥伐森林决议贯彻落实情况视察 1982年12月，常委会主任张祥道，副主任陈文华、孙愫贞与政法、林业等有关部门负责人，到黄坛、麻山、桑洲、白溪、大佳何等公社，对常委会第十三次会议作出的《坚决贯彻中共中央、国务院〈关于制止乱砍滥伐森林的紧急指示〉的决议》的贯彻落实情况进行视察。视察后认为，各公社对宣传、贯彻《决议》做了许多工作，乱砍滥伐森林的歪风有所收敛，竹林自由市场已经关闭，但个别公社仍存在不同程度的乱砍滥伐的情况。建议有关部门依法及时处理破坏山林的违法犯罪分子，刹住乱砍滥伐之风。
  城关市场与物价管理情况视察 1983年6月，常委会组成人员及有关部门负责人共32人，分成4个视察小组，先后视察两个贸易市场，48个个体工商户、两爿商店、8家饮食摊店、3个粮油饲料供应站，两家侨汇商店，查看销售商品斤两、质量、挂证营业等情况。视察后认为，总的来看，城关镇市场物价基本稳定，销售额不断增加，经营作风有所改变。但是，提价和变相提价情况严重，无证经营、短斤缺两情况普遍存在。要求有关部门制止和纠正。
  二、城建和环保方面
  城关镇道路建设情况视察 1981年3月28日，常委会主任、副主任、部分委员，部分县人大代表和在宁海的省人大代表，对城关镇的市容和道路修建工作情况进行视察。视察后提出，抓紧做好电影院门口民房拆迁户思想工作和安置落实工作，加快北大街道路修建的意见。常委会第三次会议听取县政府关于落实视察意见的情况汇报。通过视察，电影院门口民房部分拆除，初步解决电影观众拥挤的局面；影响修路的住房得到及时搬迁，加快了北大街道路的修建进度。
  关于处理违纪违章建造私房决议贯彻落实情况视察 1982年10月27日，常委会副主任陈文华、孙愫贞、戴秀廷和部分委员、部分县人大代表及有关部门负责人，共15人，对常委会第十一次会议通过的《关于处理部分干部、职工在城关地区违纪违章建造私房的决议》的贯彻落实情况进行视察检查。视察人员检查了县经委等6个单位。根据视察情况，建议加强政治思想工作，严格按《决议》的要求，切实做好罚款、清退公房、折价收购等具体落实工作。
  三、教育科学文化卫生方面
  城关镇环境卫生、食品卫生情况视察 1981年6月13日，常委会组织部分委员、县人大代表视察城关镇环境卫生和饮食、食品及服务业21个单位的卫生工作。根据视察情况，建议加强卫生工作管理，制定城关镇环境卫生工作管理办法，继续宣传、贯彻《食品卫生管理条例》等卫生法律、法规，从根本上改变城关镇环境卫生和食品卫生状况。
  教育、卫生经费使用情况检查 1982年12月1日，常委会主任张祥道，副主任陈文华、孙愫贞、戴秀廷和部分委员、部分县人大代表，对宁海县1980年以来教育、卫生经费的使川情况进行视察。视察情况表明，宁海县教育、卫生经费的使用情况基本上是好的，但也存在违反规定移用经费、财务制度不够严格等问题。要求有关部门认真研究、努力改进。
  四、政法方面
  县公安局看守所工作情况视察 1981年10月24日，常委会组织部分委员和县人大代表以及在宁海的省人大代表共18人，视察县公安局看守所。视察后认为，看守所在贯彻党的管教工作方针政策，执行国家的有关法律、法规，做好各类人犯的管理教育等方面，做了大量的工作。同时建议，加强防范，克服麻痹思想，严防在押犯逃跑；继续创造条件，彻底改变混押情况；严格执行刑事拘留期限和批准程序。
  打击刑事犯罪活动工作情况视察 1983年11月11日，常委会部分副主任、委员会同政协部分常委，共14人，对梅林乡、西店乡打击刑事犯罪活动的工作进行视察。视察后认为，这次打击活动开展两个多月来，两乡的政府和政法部门执行全国和省人大常委会关于严厉打击刑事犯罪活动的《决定》与《决议》态度坚决，措施果断，严厉打击了犯罪分子的气焰，狠刹了歪风，社会治安情况明显好转。但也存在少数干部群众对打击工作认识不足，打击工作不平衡，赌博、封建迷信活动还相当严重等问题。针对上述情况，要求继续做好宣传、发动工作，全民动员，人人参战；全面贯彻综合治理方针，大力宣传社会主义法制，建立和健全各项规章制度；加强预防犯罪工作和失足青少年的帮教工作；采取切实措施，坚决制止赌博、封建迷信等活动。
  第二节 第十届视察调查
  一、财政经济方面
  西店乡调整产业结构、繁荣农村经济情况调查 1984年12月，常委会对西店乡调整农村产业结构，发展农村经济情况进行调查。西店乡从党的十一届三中全会以来，农村产业结构发生显著变化，农村经济向商品化、专业化、社会化方向发展，取得了前所未有的发展速度和良好的经济效益。1983年全乡农村经济总收入由1978年的396万元提高到1295万元，增长了2.3倍，年均递增26.7％。农村经济的发展，促进了精神文明的建设，争先劳动致富，尊重知识、尊重人才、重视教育的风气逐步形成。西店乡发展农村经济的基本做法和经验有两条，一是指导思想上冲破“左”的束缚，因地制宜，积极发展商品生产；二是乡党委和乡政府在政策措施和日常工作上，鼓励支持商品生产的发展。调查组认为，西店乡运用经济手段调整产业结构、发展农村经济的经验，对全县农村经济的发展具有一定的指导意义。
  土地管理工作情况视察 1985年1月4日，常委会组织部分组成人员和县人大代表、在宁海的市人大代表，视察长街区土地管理工作情况。发现该区在土地管理中存在土地批建把关不严，村镇规划流于形式，少批多建、不批也建现象继续发生。建议县政府全面建立和健全土地管理组织，科学管理土地；总结、推广伍山乡伍家屿村土地管理工作的经验，严肃查处长街乡大湖村乱占滥用耕地建房的问题。
  环保和农村产业结构调整情况视察 1986年4月，根据省人大常委会办公厅《关于组织省人大代表进行视察的通知》，在宁海的省人大代表对宁海县的环境保护和农村产业结构调整情况进行视察。视察后认为，宁海县环境保护工作认识上有提高，工作上有进步。但是，环境建设落后于经济建设，环境污染和生态平衡破坏继续扩大，有些部门和企业领导环保意识淡薄，环保部门人员力量薄弱，测试技术手段落后，部分企业污染环境问题至今没有解决。建议广泛深入地宣传环保法规，加强环境基础设施建设和环保工作科学管理。调整农村产业结构方面，代表们认为，农村产业结构调整过程中，存在着产前、产中、产后的服务工作落后，农民缺乏技术、信息，农用物资供应不正常，服务态度差等问题。建议农技人员深入农村传授知识，各级干部帮助群众寻找致富门路，供销部门要采取切实措施，做好农用物资供应工作，提高为农服务思想。
  二、城建和环保方面
  城关镇总体规划实施和“三整顿”工作情况视察 1984年9月10 日，县人大常委会和县政协组织部分市、县人大代表和政协委员视察城关镇总体规划的实施和“三整顿”工作。视察人员分4个组察看城镇总体规划的实施、农贸市场整顿、市容卫生设施改造和交通秩序管理情况。视察后提出，在城关镇西北方向的适当地段增设一个菜市场；加紧抓好第一批11座公厕的兴建改建工作；拓宽路面，合理布局主要街道的街面屋；制定和完善卫生、市场、交通安全管理和跃龙山公园管理办法等建议。
  三、教育科学文化卫生方面
  中等教育结构改革情况的调查 1984年12月上旬，常委会围绕发展中等职业技术教育，对县农技校和城关中学等学校进行调查。调查报告称，自1983年8月，创办山河岭县农技校和城关中学等普通中学创设职业技术班以来，职业技术教育发展较快。1983年，职业技术教育的招生数占普通高中招生数的31.7％，1984年提高到32.9％，在全市各县中名列第二位。学校设立农学、柑橘、水产养殖、工业与民用建筑、财会、无线电电子等专业，大部分专业落实联办单位。但是，还存在着职业学校数量过少，专业教师紧缺，专业教学经费、实习场地和设备严重不足等问题。建议进一步重视发展职业技术教育，制定培养人才规划，改善职业学校办学条件，加强师资队伍建设。
  教育和物价情况视察 1985年5月7日，常委会根据省人大常委会办公厅关于组织省人大代表就地视察的通知和市人大常委会的部署，组织在宁海的省、市人大代表、部分县人大代表和省政协委员视察部分中小学和县农资公司等物资经营部门。通过视察了解到，宁海县教育工作突出问题是小学升初中难，物价管理工作存在部分物资部门执行价格政策不严肃，违反价格政策的情况。为此，建议县政府从政治、经济上鼓励教师安心山区、边远地区工作，采取切实措施，逐步解决小学升初中难的问题；调整中等教育结构，加快发展职业教育；要求省政府批准恢复宁海师范学校或县教师进修学校开办师范班。建议政府加强物价管理机构建设，严肃查处倒卖活动，限制钢材牌价与议价差悬殊过大的情况。
  “双增双节”（增产节支，增收节支）和物价、卫生、义务教育情况视察 1987年4月14日，在宁海的6位省人大代表，视察县粮机厂和县五金交电公司开展“双增双节”运动情况，召开了市场物价、卫生和普及九年制义务教育等方面问题座谈会。代表们针对“双增双节”工作中部分职工存在重大头、轻小头，忽视抓点滴节约的思想，建议进一步加强思想发动工作，鼓励职工多提合理化建议。物价方面，提出加快流通体制改革，加强对经营户管理，重视农副产品、生产资料和集市贸易管理等建议。卫生方面，提出建立饮食行业和从业人员的定期卫生检查制度，加强黄胆肝炎病人的隔离防治工作的建议。针对教育经费紧张、危房多、教学条件差、师资队伍弱、教师生活待遇低等问题，建议政府切实抓好普及九年制义务教育工作，保证教育经费的投入；要求省、市政府要办好师范院校和教师进修学校，加快中小学教师培养，把宁海县列为省教师分配照顾县；建立健全乡镇教育经费管理小组，加强教育经费的统一管理、专项使用。
  四、政法方面
  关于法制教育和干部学法、守法、执法情况的调查 1985年5月上旬至6月上旬，常委会法制工作组对全县的法制教育和十部学法、守法、执法情况进行调查。调查报告指出，几年来，有关部门在法制教育方面做了大量的工作，通过依法从重从快严厉打击严重刑事和经济犯罪活动，开展多种形式的宣传活动，广大干部群众提高了学法、执法、守法的自觉性，增强了法制观念，社会风气、社会秩序明显好转。但也存在着法制宣传教育还不够深入广泛，一些国家机关工作人员法制观念淡薄，违宪违法情况屡有发生等问题。调查报告提出，广泛深入地开展法制宣传教育，争取五年普及法律常识；严肃查处干部违宪违法事件；切实加强民主和法制建设，不断完善人民代表大会制度，
  乡规民约制定实施情况的调查 1986年8月19日，常委会法制工作组会同县公、检、法和司法局等部门，对乡规民约的制定和实施情况进行调查。调查情况表明，近几年来，全县农村普遍制定了乡规民约，对教育群众遵纪守法、遵守社会公德，促进社会风气、社会治安的好转，加强农村社会主义精神文明建设起到了一定的作用。但是，有的地方也存在着以约代法、以罚代刑、以罚代教的问题，不少地方的乡规民约不能适应法制日益完善的形势。检查组要求各地结合普法教育，对原有的乡规民约作一次认真的检查和清理，纠正那些与宪法和法律、法规相抵触的规定。
  第三节 第十一届视察调查
  一、财政经济方面
  交通管理工作视察 1987年11月20日，常委会部分组成人员和市、县人大代表共15人，对城关、梅林、桥头胡、西店、力洋、长街等6个镇交通管理情况进行视察。视察情况表明，通过前阶段交通大整顿工作，交通秩序有了一定改观。但是，仍存在着交通不畅、道路堵塞，基建堆场、小贩设摊影响交通，无证、无牌违章驾驶，少数交通管理人员素质较差，个别部门不够协调等问题。为此，建议各级政府，重视交通管理工作，加强领导，健全制度，广泛开展《公路管理条例》的宣传教育；继续彻底清除违章建筑、违章摆设的摊位，保证道路畅通；加强管理人员思想教育和业务培训，提高管理水平和业务素质。
  经济改革和发展情况视察 1988年1月11日，常委会组织在宁海的6位省七届人大代表和4位省六届人大代表对宁海县经济改革和发展情况进行视察。代表们听取县计委、县财税局、县体改办《关于1987年国民经济计划执行情况》、《关于1987年财政预算执行情况》、《关于宁海县企业改革情况》的汇报；视察宁海县公路建设管理、企业改革、客货车运行情况和马岙乡脱贫致富情况。代表们根据汇报和视察情况提出，要加快企业改革，发展横向经济联合，增强企业的活力和竞争力；重视农田水利基本建设，搞好农用物资的生产和组织供应工作，增强农业发展后劲；要求省电力局批准兴建220KV宁海输变电工程项目，改善电力供需矛盾；交通部门要加快车站体制改革，更新运营车辆，妥善处理职工报酬，并统一养路费收取标准；马岙乡要充分利用望海名茶的优势，大力发展茶叶精加工，加快竹笋山的技术改造工作，改变造林资金发放办法；县政府对贫困地区乡办企业要在税收、信贷、物资分配上给予优惠，加快贫困地区脱贫致富的步伐。
  强蛟港码头和县棉纺织厂建设情况视察 1988年2月23日，常委会组织在宁海的5位省七届人大代表，视察正在兴建中的强蛟港码头和县棉纺织厂。全国人大代表田小福应邀参加视察。代表针对视察中发现的问题，要求上级政府和有关部门尽快落实重点工程投资拨款，保证强蛟港码头工程建设；加快宁海220KV变电所的审批、规划、设计工作，促进宁海县的经济发展。1988年7月23日，常委会又组织在宁海的市九届人大代表20余人，视察强蛟港码头和县棉纺织厂。代表们提出，要通过各种渠道落实资金，保证两个重点工程顺利进行；优先保证强蛟港码头施工用电，解决工地用水紧张问题；县棉纺织厂要发挥龙头作用，积极扶持乡镇工业的发展。
  工农业生产和社会治安工作情况视察 1990年2月12日，常委会组织在宁海的省、市人大代表共25人，就工业生产、粮棉生产和社会治安工作情况进行视察。视察后，代表建议省、市政府给予黄坛水库除险加固工程款500万元，将白溪、沙地水库尽快列入宁波市建设规划，增批建设2000门程控电话项目。建议县政府进一步搞好治理整顿、深化改革工作，重视和加强粮棉生产，全面落实省政府关于粮食的购销调政策。要求司法机关加强干警队伍建设，继续严厉打击各种犯罪活动，加强学生、待业青年的思想政治工作，对劳教释放人员要给予生活出路，消除各种不安定因素，促进社会治安状况的根本好转。
  二、教育科学文化卫生方面
  《食品卫生法》贯彻实施情况视察 1987年7月22日，常委会组成人员，在宁海的省、市及部分县人大代表，县政府有关部门负责人员共56人，对宁海县贯彻实施《食品卫生法》情况进行视察。视察人员分4个组视察城关镇及7个区13个乡镇的194家食品生产经营单位和个体户。视察情况表明，宁海县在《食品卫生法》颁布实施四年多来，食品卫生法规宣传教育日益深入，食品卫生监督管理工作不断加强，食品生产经营单位、个体户守法的自觉性有所提高，食品卫生面貌有了好转。但离法律要求还有相当大的差距，一些食品生产经营单位及主管部门法制观念淡薄，违法生产、执法不严的情况不同程度地存在；监督管理工作上，监督网络制度和执行水平还不适应《食品卫生法》的要求。为此，视察组提出了相应的改进意见。
  中等学校学生思想政治工作视察 1988年6月20日，常委会部分组成人员，教育系统部分省、市、县人大代表，县政协委员和县政府及教育主管部门、团县委负责人，共32人，就宁海县中等学校学生思想政治工作进行视察。视察人员听取县教育局和有关学校关于学生思想政治工作情况的汇报，视察宁海中学、技工学校、前童中学、农技校、长街中学、第二职业中学等6所学校。视察情况表明，当前中学生的思想精神面貌主流是好的，6所学校在改革和加强学生思想政治工作中都进行了积极探索和实践，并取得了一定成效。但是，学生中仍存在着劳动观念不强，勤俭节约、艰苦奋斗精神缺乏，集体观念、伦理道德观念淡薄和学习动力不足等问题；中学思想政治工作与新时期改革和加强思想政治工作的要求还很不适应，“重智轻德”、“片面追求升学率”等问题。视察后，代表提出，要认真贯彻落实全国中小学德育工作会议精神，把德育教育提到重要位置上来；充分发挥广大教育工作者在改革和加强学生德育工作中的作用及学校党、政、学生会、团队的职能；动员全社会力量关心青少年的健康成长，创造良好的社会环境。
  《义务教育法》贯彻执行情况调查 1988年9月下旬至10月上旬，常委会教育科学文化卫生工作委员会对一市、长街、深甽3个区和青珠、双湖等15个乡镇执行《义务教育法》情况进行调查。调查情况表明，通过宣传，干部群众对《义务教育法》有了初步认识，个社会重视教育、支持办学的风气逐步形成；教育质量、教师队伍素质不断提高。同时，针对教育经费严重不足，办学条件差，流生情况普遍，初中流生突出等问题提出建议和意见。1989年8月，常委会又组织对竹口、西店、梅林和大里等乡镇宣传《义务教育法》、排除学校危房工作情况进行视察。视察组在肯定成绩的基础上，提出要继续深入宣传贯彻《义务教育法》，进一步落实“分级办学、分级管理”的措施，采取多渠道筹集教学经费，鼓励社会力量和个人捐资办学，彻底改造中小学危房等建议和意见。
  农村医疗卫生改革情况调查 1988年12月，常委会教育科学文化卫生工作委员会就农村医疗卫生改革情况，对双峰、前童、长街等8个乡镇进行调查。调查情况表明，几年来，农村医疗卫生在办医模式、管理体制和经营机制等方面的改革，初见成效，医疗机构活力增强，方便了群众就医。但是，还存在着医疗单位和医务人员片面追求经济效益；乡镇、村级医务人员技术业务素质差、医疗设备落后；各种承包责任制不完善，分配不合理等问题。建议进一步端正卫生改革指导思想，加快和深化农村医疗卫生改革；抓紧培养农村卫生技术人员，稳定卫生技术队伍，提高医疗质量；改善农村医疗卫生设施，提高诊断、监测、检查和治疗能力。
  三、政法方面
  人民法庭、公安派出所执法情况视察 1988年10月17日，常委会组成人员和部分县人大代表、人大联络员及公、检、法等部门负责人，共40多人，对人民法庭、公安派出所的执法情况进行视察。视察情况表明，派出所在执行宪法和法律法规，维护社会治安，稳定经济等方面，做了大量工作。但是，也存在着少数干警法制观念不强，个别案件办理质量差，“告状难”、“执行难”等问题，治安形势仍然十分严峻。视察人员针对存在的问题提出了改进建议。
  县公安局看守所工作情况视察 1989年10月25日，常委会部分组成人员及有关部门负责人，共15人，视察县公安局看守所。视察情况表明，看守所工作较往年有了很大进步，但也存在着体罚人犯、混关混押、超期羁押及监所设施差等问题。建议进一步提高干警的政治、业务素质，搞好管教工作，改善监所工作条件，妥善解决东观山住宅开发对看守所安全的影响问题。
  打击经济犯罪、清理整顿公司和“扫黄”工作情况视察 1989年11月27日，常委会组织在宁海的全国、省人大代表，对宁海县打击经济犯罪、清理整顿公司和“扫黄”工作进行视察。代表们听取县检察院、县工商局、县文广局的工作汇报，视察城关镇的文化市场。视察后建议，要对打击经济犯罪和“扫黄”工作的后进单位进行补课；健全文化市场管理机构，加强管理力量，妥善处理文化、文物单位房屋出租而影响文化业务开展和文物保护的问题。
  第四节 第十二届视察调查
  一、财政经济方面
  行政部门收费、罚款工作情况的调查视察 1990年8月，常委会组织在宁海的市人大代表，调查视察公安、财税、土地等有关行政执法部门的收费、罚款工作，提出要控制收费、罚款的标准，制止乱收费、乱罚款的意见和建议。
  海塘岸标准化建设情况视察 1990年10月12日，常委会组织在宁海的全国、省、市人大代表和部分县、乡镇人大代表及市、县机关有关部门负责人共51人，对海塘岸标准化建设的情况进行视察。代表们听取工作汇报，察看红旗塘、群英塘、小湾塘、七市塘和南洋港等工程建设情况。视察情况表明，县政府及其有关部门和各区、乡在调查勘察、制定规划、组织论证、制定管理政策措施和宣传发动等方面做了大量的工作，海塘岸标准化建设发展势头良好。同时提出，要坚持“量力而行”和“人民海塘人民建”的原则，做好思想发动和资金筹集的具体落实工作，有计划、有步骤、有重点地组织实施，确保工程建设质量。1991年11月4日，常委会组织部分县人大代表视察毛屿塘、七市塘、新民塘、保卫塘、月兰塘、庙前塘、丁家塘和汶溪周塘，对新建标准化海塘岸工程建设表示满意。同时，建议在保证质量的前提下，抓进度、促平衡，抓好1991年建设任务的扫尾工作，要建管结合，加强对已建海塘岸的管理措施。
  经济建设情况视察 1991年1月11日，常委会组织在宁海的全国、省、市人大代表，开展联合视察活动，听取县计委、县财政局关于宁海县“七五”计划，1990年国民经济计划、财政预算的执行情况和“八五”计划的初步打算等工作汇报。建议精简机构，控制压缩人员编制，扭转财政支出增加过猛的势头；加快重点项目的配套设施建设；扶持县煤气站工程建设。
  农资供销服务情况调查 1991年7月下旬，常委会农村经济工作委员会对全县农资供销及服务情况进行调查。调查情况表明，农资部门对“双夏”期间农资供销工作，思想上重视，为农服务意识强，农资货物充足，品种齐全，基本上能满足“双夏”期间农业生产的需要。同时建议，增加抗灾物资储备，提高农业抗灾能力，切实抓好供销社在农资供销服务中的主渠道作用，平抑农资价格。
  县重点建设项目视察 1991年9月24日，常委会组织部分县人大代表和在宁海的市人大代表对强蛟港码头、黄坛水库除险加固增容和220千伏输变电工程等三个重点工程建设情况进行视察。代表们针对工程建设中存在的问题和困难，建议加强各部门的协调工作，保证强蛟港码头工程建设资金，加快配套工程和港区建设。抓紧落实黄坛水库工程“筑坝调地”等有关政策措施，解决资金缺口，及早规划配套灌溉工程，提高水库利用率。处理好220千伏输变电工程土地征用等遗留问题，保证工程顺利完工。
  宁波市和各县（市、区）人大常委会负责人、部分市人大代表视察宁海工作 1992年4月14日，常委会邀请宁波市和各县（市、区）人大常委会负责人、40多位市人大代表，观看宁海县1988年多次遭灾和修建标准海塘岸建设的电视录像，实地视察棉纺织厂、万安阀门厂、一休童装厂、黄坛水库、白溪水库选址和毛屿标准海塘岸。视察人员充分肯定宁海县灾后工作的成效，并提出继续做好兴建白溪水库的准备工作，积极争取国家立项；发挥山海资源的优势，综合开发利用海涂，发展特色产业，开设专业市场；继续加强城镇建设，重视城镇绿化，形成良好的外部环境等建议。
  贫困地区经济发展状况的调查 1992年10月，常委会农村工作委员会到桑洲、岔路、前童、茶院、胡陈等乡镇，调查贫困地区经济发展状况。调查情况表明，1984年开展扶贫工作以来，贫困地区经济有了较大发展，部分乡镇已脱贫。1991年，13个原贫困乡镇农村经济总收入达到27022万元，比1983年的2486万元增长10倍多，年均增长35％；人均收入577元，为全县711元的80％；贫困地区的基础设施初步改善，已实现乡乡通公路，76％的村通公路或机耕路，99％的村通电、通广播，38.5％的村通自来水。但是，贫困地区集体经济薄弱，基础设施差，商品意识不强，经济发展后劲不足，贫富地区之间的差距仍不断扩大，尚有8％的人口还没有完全解决温饱问题。建议进一步制定、完善扶贫政策措施，大力开展科技教育扶贫，变救济式扶贫为开发式扶贫。
  二、城建和环保方面
  交通秩序情况视察 1991年8月27日，常委会组织在宁海的部分省、市人大代表和县人大代表共19人，对西店、梅林两镇的交通秩序进行视察。代表们认为，通过治理整顿，在一定程度上缓和了交通紧张的矛盾。但是，两镇现有交通设施与经济发展需要的矛盾日益突出，城建规划不合理，交通管理体制关系不顺、职责不清，个体车辆无序运行，严重影响交通秩序和安全。建议把交通设施配套建设项目列入城建规划，建设必要的交通配套设施；加强对个体车辆和驾驶员的管理，开辟城乡公共汽车运行线路，改善交通秩序混乱状况。
  城镇卫生工作情况视察 1992年6月27日，常委会组织部分市、县、镇人大代表，共90余人，分组视察城关、梅林、西店镇的环境卫生和食品卫生工作，重点视察市容市貌和饮食、饮料行业卫生情况，以及群众普遍关心的城镇绿化和西店鸭棚、颜公河的污染等情况。视察情况表明，近年来，县、镇政府及有关职能部门在贯彻实施《环境保护法》、《食品卫生法》，改善城镇卫生基础设施，加强环境卫生和食品卫生管理，美化市容市貌，保障人民身体健康等方面，做了大量工作，环境和食品卫生状况有了较大改善。代表们针对视察中发现的问题，建议制定实施城镇卫生管理办法，妥善解决西店鸭棚和颜公河污染等问题。
  三、教育科学文化卫生方面
  《档案法》贯彻实施情况视察 1990年11月20日，常委会组织在宁海的部分省、市人大代表和县人大代表共15人，对贯彻实施《档案法》的情况进行视察。代表们听取县档案局《关于宁海县（档案法）贯彻实施情况的汇报》，视察县通用机械厂、县商业局和县公安局的档案工作情况。视察后认为，《档案法》颁布实施两年多来，宁海县档案事业建设取得了可喜的成绩，但与经济发展的需求还有较大差距。建议档案主管部门制定规划，确定目标，大力指导和监督所有单位建立综合档案室，搞好企业档案升级工作。
  《义务教育法》贯彻实施情况检查 1992年5月，常委会部分组成人员和有关人大代表，对《义务教育法》贯彻实施情况进行全面检查。检查组肯定了县政府及教育主管部门在依法治教、筹集资金、稳定队伍等方面取得的成绩。同时，要求加强教育费附加征收工作，合理调整学校布局，加快教育改革，全面提高教育质量。
  四、政法方面
  严厉打击严重刑事犯罪斗争情况视察 1990年10月30日，常委会组织在宁海的全国、省人大代表，听取并视察县公、检、法机关关于开展集中严厉打击严重刑事犯罪斗争的情况。视察情况表明，公、检、法机关在“严打”斗争中密切配合，充分发挥干警的积极性，从重从快打击了一大批严重刑事犯罪分子，使刑事案件上升的势头有所缓和。同时提出，继续加强“严打”斗争的宣传，坚持打防并举、标本兼治，加强“反窃自行车”的专项斗争，争取社会治安状况根本好转。
  第五节 第十三届视察调查
  一、财政经济方面
  经济建设情况视察 1993年11月13日，省人大宁海代表组视察宁海。听取县长郑瑞法关于宁海县经济情况及发展前景的汇报，视察强蛟港码头，汶溪周村标准海塘岸、梅林镇、跃龙经济开发区和宁波一休童装集团公司、县调度自动化成套设备厂、县棉纺织厂。代表们就如何进一步搞好通讯、道路建设、充分开发利用资源等问题提出建议和意见。
  县重点工程、实事工程建设情况视察 1995年11月9日，常委会副主任刘昌来、储吉元及全体委员，对县重点工程和10项实事工程建设情况进行视察。察看强蛟港码头、2.4万千瓦热电厂主体工程、桑洲岭隧道、兴宁南路和东大街拆建及县第一人民医院等16个建设工地。视察后，委员们提出，做好拆建户的思想工作，加强桑洲岭隧道建设管理，及时解决强蛟港码头配套工程的政策处理问题，合理规划第二自来水厂与黄坛水库发电用水的关系等5条建议和意见。
  1996年11月25日，常委会组成人员和部分市、县人大代表，分别视察县蔬菜基地、甬临线改造工程、跃龙综合市场、第一人民医院一期工程、县示范性托儿所、城关镇停车场、园丁新村“解困房”、东大街、兴宁南路、银菊路等县重点工程、实事工程建设现场。视察后认为，重点工程、实事工程建设措施有力，工程进展顺利，大部分工程达到预期目标。同时，针对有的工程建设中存在的项目建设资金未到位、投资控制不良、超预算现象普遍及部分工程项目论证不周等问题，提出要广开渠道，多方筹集资金，做好部门间协调工作，在确保工程质量前提下，按时完成建设任务。1996年12月9日，省人大宁海代表组视察宁海县社会治安和经济建设情况。听取1996年宁海县国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况、10项实事工程进行情况和社会治安工作情况等汇报，并进行实地视察。代表们认为，1996年宁海县国民经济和社会发展各项事业健康发展，10件实事工程进展顺利。同时提出要继续唱好发展经济主题曲，加大社会治安综合治理工作力度，善始善终办好实事工程建设，努力解决好企业下岗和失业职工再就业等建议。
  1997年12月18日，常委会组成人员听取县计委关于县十三届人大五次会议确定提出的县重点工程、实事工程进展情况的汇报，视察城区垃圾中转站、宁海中学迁建一期工程、宁海县第一人民医院二期工程、桃源中路一期工程和宁海县城北电信分局大楼等工程现场。通过视察，委员们对部分重点工程和8件实事工程进展比较满意。同时，针对有些项目的建设资金未到位，部门之间关系不顺而影响工程进展等情况，提出要做好各部门协调工作，完成各项工程的扫尾工作，合理确定1998年重点工程、实事工程。
  扶贫工作情况调查视察 1996年1月10日，在杭、甬的全国人大代表13人由市人大常委会主任项秉炎带队来宁海县视察。听取县政府关于扶贫工作和白溪水库筹建等情况的汇报，实地察看白溪水库坝址，宁波一休童装集团、天明自动化调度厂、大梁山啤酒厂等企业，走访贫困村、贫困户，并向县扶贫基金会捐款7200元。常委会主任娄林忠、副主任刘昌来等陪同视察。同年10月18日，宁波市人大常委会机关50多人，赴贫困乡镇走访贫困村，并捐赠扶贫款1万元。1996年4月15日，常委会扶贫工作调查组，由副主任刘昌来带队，对全县贫困地区扶贫工作情况进行调查。从调查情况反映，宁海县辖19个乡镇，有8个乡镇1个片被列为市级重点扶贫的贫困乡镇。“八五”期间，制定三年脱贫规划，落实扶贫工作责任制，动员社会各界扶贫济困，贫困地区的情况得到明显的变化，交通、通讯等基础设施有了较大改善，经济实力明显增强，农村人均纯收入达1300元，群众的温饱问题得到基本解决，大佳何、深甽、前童3个乡镇率先脱贫。但是，有的村级经济还很薄弱，全县贫困地区村级经济1000元以下的“空壳村”有39个；贫困地区发展的政策措施还没有落实；部分村级班子缺乏战斗力，其中一个镇有70％的村级班子不团结；相当部分群众存在着“小富即安”的思想，缺乏长远发展的打算。针对上述问题，调查组提出，充分发挥山区优势，拓宽发展经济的思路，进一步落实扶贫政策和扶贫工作责任制，力争在1997年完成脱贫任务。
  水毁工程视察 1997年10月12日，常委会组成人员在代理县长郑金平、副县长陈伟俊及县政府办公室、县水利局负责人陪同下，视察长街、明港、越溪等地海塘受“8.18”台风袭击后的毁损情况。视察后，要求县政府及时建立县海塘岸建设领导小组和指挥部，抓紧筹集海塘岸建设资金，专款专用，在保证工程质量的前提下，用三年时间建成新标准海塘岸。
  二、城建和环保方面
  贯彻《宁波市城市环境卫生管理规定》情况视察 1993年5月28日，常委会组织部分市、县人大代表和有关部门负责人50余人，分4个组视察城关镇建成区环境卫生和设施建设、管理情况。代表们认为，近几年来，城关镇建成区的环境设施建设和卫生管理工作，有较大进步，城区主要街巷的路面、公共厕所、垃圾容器等环境卫生基础设施有明显改善，城区环境卫生面貌有较大改观。同时指出，城区环境的脏、乱、差状况还没有得到根本改变，环境管理分工不明，执法不严，环境卫生设施不完善，规划与建设滞后。要求继续深入开展贯彻《规定》的宣传教育，建立健全环境卫生制度，加强环境卫生管理队伍建设，增加投入，加强规划，改善环境卫生设施。
  交通建设工程视察 1993年11月5日，常委会副主任刘昌来、储吉元、杨加和及部分委员，对1993年县交通重点建设项目进行视察，实地察看盛宁线的油路改建工程、强蛟港码头和客运总站的建设。视察后认为，1993年宁海县的交通建设有较大突破。盛宁线油路改建工程于10月23日全线竣工；强蛟港码头继9月2日首次接纳千吨级货轮后，又有3800吨级的货轮停靠成功；客运总站经过十个月的建设，主站房和综合楼将结顶；甬临线卡脖子地段——凫溪村过境公路，已拓宽畅通，对此表示满意。同时，对筹集交通建设资金，充实技术力量，强化路政管理等方面提出建议。
  三、政法方面
  行政执法责任制实行情况调查 1996年8月，常委会对行政执法责任制实行情况进行调查。宁海县于1994年10月在县工商物价局、前童镇机关开展行政执法责任制试点工作，1995年在全县乡镇机关和县级机关8个部门铺开，1996年全面推行。调查情况反映，截至1996年10月，19个乡镇和9个县级机关部门已建立比较规范的行政执法责任制，执行情况良好，没有发生行政诉讼案件。但也存在着对实行行政执法责任制思想认识不统一，制度互相照搬照抄等问题。针对上述情况，提出加大依法治理工作宣传力度，加强对行政机关执法监督，逐步完善行政执法责任制内容等建议。
  第六节 第十四届视察调查
  一、财政经济方面
  县重点工程、实事工程建设情况视察 1998年11月13日，常委会全体组成人员视察潘天寿广场二期工程、西门杜鹃小游园、桃源中路二期工程、果蔬批发市场、宁海中学等县重点工程、实事工程建设现场。县十四届人大一次会议确定的县重点工程、实事工程项目共21项，已开工建设的20项，工程进展顺利。视察后提出，在重点工程、实事工程和绿化建设中，要严格按照城镇总体规划办事，切忌随意性；潘天寿广场北侧空地不宜安排高层建筑；尽快制定县城绿化管理办法，加强对绿化工程的管理。
  1999年12月3日，常委会组成人员和在宁海的省、市人大代表视察重点工程、实事工程建设情况。实地察看沿海国道主干线与象山连接线宁海段公路、水产城、潘天寿广场三期工程、白峤岭隧道、岵岫岭隧道、中山西路拆建工程。视察人员认为，县政府及其职能部门在县重点工程、实事工程建设中，措施有力，资金到位，工程进展顺利。同时提出，水产城的建设要从政策上引导，改变“有场无市”的状况；加快山区小水电开发，帮助山区人民脱贫致富；白溪水库截流后，要认真解决下游乡镇的用水、灌溉问题；县第一人民医院门诊楼布局，要方便群众就医等建议。
  2000年6月26日，在宁海的省、市25位人大代表对宁海县的第三期新标准海塘岸、城市防洪工程、同三线高速公路等重点工程建设情况进行视察。市人大常委会主任陈勇，县人大常委会主任娄林忠、副主任杨加和参加视察。视察后建议，第三期新标准海塘岸建设要抓好工程质量管理，做好安全度汛工作，提高安全度汛能力，发现安全隐患问题，及时采取补救措施。城市防洪工程的设计、规划和建设工作要放到城市建设的大盘子里去统一考虑，把城市防洪工程建设与洋溪综合治理、县城排污工程建设、旅游城市建设结合起来，做到统一规划、统一设计、统一施工。同三线高速公路建设要把好质量关，高标准、严要求，公路建成后，对沿途群众的生产、生活产生的影响，要帮助解决好。宁波市沿海南线公路宁海段建设，对于改变宁海东部地区对外交通的绕行状况，改善投资环境，带动沿线经济，加强与宁波地区的经济联系，有着十分重要的意义，要做好工作，为宁海人民造福。2000年11月16日，常委会组成人员对同三线高速公路宁海南段、白溪水库、科技工业园区、新兴工业园区、兴宁南路拆建、滨溪路和城市防洪等重点工程、实事工程建设现场进行视察。委员们对县十四届人大三次会议确定的重点工程、实事工程建设进展情况表示满意。同时提出，两个园区框架基本形成，要及早编制园区周边村的控制性详细规划，使之与园区建设协调发展；对进入园区企业的资格要认真审查，制定政策措施，避免圈地闲置的情况；在园区基础建设基本可行的前提下，统筹安排，加快企业生产设施的建设，使进入园区的企业尽快发挥效益。
  2001年7月9日，常委会组织在宁海的省、市人大代表，对白溪水库、温泉风景区和大梁山集团新增20万吨啤酒生产线等县重点工程和技改项目进行视察。2001年11月8日，常委会组织在宁海的17位市人大代表和4位省人大代表，对同三线高速公路宁海西店至冠庄段、110千伏西店变电所、宁海县汽车摩托城等县重点工程、实事工程的建设经营管理情况进行视察。同时，听取有关单位关于沿海南线工程进展和资金筹措的情况、西溪水库工程建设前期工作情况的汇报。代表们根据视察和汇报情况提出意见。对同三线工程，要求工程指挥部在全面竣工验收前，认真分析和梳理是否存在事关沿线群众正常生活和生产的遗留问题，及时妥善处理。对110千伏变电所工程，要求在保证建设质量的基础上，抓紧施工，及早建成，并争取二期工程早日立项。对宁海县汽车摩托城，要求县政府认真研究如何加强管理、科学经营的问题，并建议市公安局在该市场设立机动车测试点，实现机动车辆购置、测试、上牌一条龙服务，以方便客户，促进市场兴旺发展。对西溪水库工程，要求工程指挥部尽早出台有关移民政策，及时规划、设计、建设有关配套工程，为工程全面开工打好基础。对沿海南线工程，要求县政府和交通部门能充分利用市场化运作手段筹措资金，确保工程按时、保质完成。2001年11月23日，常委会组成人员对模具城、柔石公园、徐霞客大道等在建的部分重点工程、实事工程建设情况进行视察。视察后，委员们指出，重点工程、实事工程建设中，存在着工程建设进度不平衡、部分工程项目资金缺口较大、规划设计滞后等问题。为此，建议切实抓好资金到位工作，加快建设进度，加强工程项目的科学规划，特别是要重视模具城的规划和建设进度，使其尽快发挥经济效益。同时提出，2002年的重点工程、实事工程确定，必须坚持量力而行、突出重点、有序建设的原则，把好事办好、实事办实。
  2002年7月9日，常委会组织市人大代表宁海中心组16位代表和在宁海的4位省人大代表，对兴宁北路、柔石公园、柔石故居等重点工程、实事工程和宁海建新橡塑有限公司、宁波康尔针织制衣有限公司技改项目的建设情况进行视察，并听取县发展计划局、新兴工业园区和两个企业的情况汇报。代表们对两个技改项目建设表示充分肯定。同时，针对重点工程、实事工程建设中存在工程进度缓慢、部分项目资金缺口大等问题，建议抓好资金到位工作，对确实由于资金困难需要调整的项目，应尽快提出书面调整意见，报县人大常委会审议；逐项分析工程建设总体进展缓慢的原因，研究对策，制定措施，在确保质量的基础上，加快工程进度，力争年内完成各项工程建设目标；城北污水处理厂工程直接关系到宁海县国家级生态示范区建设的验收，要由重点前期项目调整为重点工程，立即上马，并保证建设资金、速度和质量。2002年11月7日，常委会组成人员、在宁海的省人大代表、部分市人大代表对2002年县重点工程、实事工程实施情况进行视察。视察人员察看城北污水处理厂、汽车东站、宁海国家粮库等工程建设现场，听取县发展计划局、县建设局、县交通局关于重点工程、实事工程实施情况的汇报，并进行审议。视察人员指出，重点工程、实事工程实施中存在的主要问题：一是前期工作不够到位，西溪水库等3项重点工程，广电中心等5项实事工程尚未开工，按时完成年度计划比较困难。二是部分前期项目准备不足，如城北污水处理厂仅落实征地和环保评估报批工作，要在2003年国家级生态示范区验收前完工并投入使用难度很大。三是沿海南线等个别工程施工中存在质量和安全隐患。为此建议，在确保工程质量和安全的前提下，加快建设，保证工程项目顺利实施；广开渠道，多方筹集资金，切实抓好资金到位工作；加强工程项目的科学规划，正确处理建设与规划、环保、管理的关系，统一规划地下管线的预埋；对2003年重点工程、实事工程的确定，要总结经验教训，坚持“适当超前，量入而出，量力而行，突出重点，有序建设”的原则。
  白溪水库建设情况视察 1998年12月9日，市人大代表宁海中心组视察白溪水库和县新标准海塘岸建设情况，市人大常委会主任陈勇、县人大常委会主任娄林忠、县长郑金平等19位代表参加视察。代表们认为，白溪水库自1995年11月国务院批准立项，同年12月宁波市政府建立白溪水库建设指挥部以来，工程进展顺利。同时建议，进一步树立质量第一的观念，精心施工，把白溪水库大坝建成能抗五十年一遇灾害的大坝；保证水质，控制白溪水库水源污染，搞好上游防污和绿化规划，为宁波市居民提供一类优质饮用水。
  新标准海塘岸建设情况视察 1999年6月10日，县人大常委会和市人大代表宁海中心组对二期新标准海塘岸建设情况进行视察，市人大常委会主任陈勇，县委书记陈炳水，县人大常委会主任娄林忠，副主任杨加和、胡全林、潘忠志，副县长柴国平及有关部门负责人参加视察。代表们对二期新标准海塘岸建设的进展情况表示满意。同时提出，要加大工作力度，确保安全度汛；狠抓工程质量，争创优良工程；针对薄弱环节，及时采取措施，促进工程建设的平衡进展。2000年5月26日，常委会组成人员视察第三期新标准海塘岸建设情况，实地察看凫溪、铁江、樟树、石孔、草湖和涨家溪等海塘岸。委员们认为，三期海塘岸在工程施工时间比往年迟两个月的情况下，各施工单位抢时间、促进度，工程建设进展顺利。同时指出，部分海塘岸工程进度较慢，个别标段工程质量监理松懈，一些地段的防浪墙和闸门连接处存在质量问题，群众自筹资金到位率低，海塘岸养护管理尚未跟上等问题，要求采取措施及时解决。
  宁海科技、工业开发园区建设情况视察 2000年11月22日，在宁海的18名省、市人大代表对宁海科技、工业开发园区的建设情况和宁波天明电子股分有限公司等离子平板显示（PDP）实用化技术开发情况进行视察。市人大常委会主任陈勇、县人大常委会主任娄林忠参加视察。代表们对两个园区建设表示满意。同时建议，在两个工业园区的开发中，要处理好规划与实施的关系，做到科学规划，按规划实施，把工业项目放到城市建设的大盘子里考虑，避免出现工业用房与商住用房混杂的情况；要处理好地上建筑与地下设施合理布局的关系，用发展的眼光，预埋好地下的有关设施；要处理好传统产业搬迁与新兴产业发展的关系，改善投资环境，加大招商引资力度，特别要重视技术含量较高项目的引进；要处理好形式发展和资源利用的关系，重视资源的利用率，特别是要珍惜和保护好土地资源。代表们对宁波天明股份有限公司坚持科技兴厂方针，积极开展高新技术产品特别是等离子平板显示（PDP）实用化技术的研究和开发取得了突破，填补了国内空白，感到十分高兴和满意。要求市、县政府及有关部门加大扶持力度，帮助天明公司尽快实现PDP技术产品的批量生产，投入市场，为宁海县的经济发展作贡献。
  农业示范区建设和农业龙头企业发展情况视察 2001年6月5日，常委会组成人员和部分市、县人大代表对宁海县农业示范园区建设和农业龙头企业发展情况进行视察。视察后认为，近年来，县政府根据“按照工业思路抓农业，围绕主导产品抓落实”的总体工作思路，积极调整农业产业和产品结构，注重农业园区建设和农业龙头企业发展，出台扶持政策，有效地推动了农业“双增”和农村经济的发展。同时建议，进一步做好农业产业结构调整工作，积极探索农业产业化经营机制，加强农业科技创新，加大扶持农业龙头企业力度，合理规划海水养殖业的发展。
  县政府办证中心运行情况视察 2001年12月5日，常委会部分组成人员对县政府办证中心运行情况进行视察。通过视察，委员们认为，在县委、县政府高度重视和各部门共同努力下，办证中心在较短时间内达到正常运行，方便了群众，提高了办事效率，成效显著。对此，委员们表示满意。但是，在近两个月的运行中也反映出一些问题：一是项目审批程序简化较难；二是运行公用经费不足；三是运行管理制度有待完善。委员们建议，进一步统一各部门的思想认识，建立和完善各项运行管理制度，及时协调解决运行中暴露出来的问题；以方便群众为目的，依法规范运行，提高服务质量；确保“中心”运行公用经费，尽快落实“中心”工作人员的补贴。
  西溪水库移民安置选址区视察 2002年8月26日，常委会组成人员会同部分县政协委员对西溪水库移民安置工作进行视察，实地察看四个移民选址区，听取工程指挥部关于移民工作情况介绍和各个选址区的利弊分析汇报。视察人员指出，移民安置工作要本着“政府能承受，移民能接受”的原则公平公正地进行，尽量减少后遗症；要认真细致地做好群众思想工作，鉴于库区相当部分群众已在城区工作生活，可制订多种方案供群众选择；必要时，对库区坝址重新论证选择，以减少移民人数，缓解各种矛盾。
  二、城建和环保方面
  县绿化工程情况视察 1998年5月19日，常委会主任娄林忠，副主任储功彭、潘忠志及专职委员视察甬临线梅林至城关段绿化工程、南门和东门小游园、桃源北路、外环路、坑龙王解困房住宅区、怡惠小区等绿化带的建设。县政府及其职能部门，根据“一年打基础，三年出形象，五年上档次”的绿化总目标，1998年集中精力抓城区绿化、公路绿化、小城镇绿化，新增绿化面积达78200平方米，完成年初确定绿化任务的52％，为前五年绿化建设总和的2.6倍。对此，委员们感到满意。同时建议，依照《宁波市城市绿化条例》以及有关法律、法规，尽快制定实施宁海城区绿化管理办法，依法加强对绿化工程的管理；根据宁海县城关镇总体规划，及时制定城区绿化规划以及分步实施的计划，加强对规划绿化的控制；在搞好新城区绿化建设的同时，注意老城区的绿化建设；绿化工作要处理好财力和土地利用的关系，大面积的绿化要履行土地审批手续，做到少花钱，多办事、办好事。
  三、教育科学文化卫生方面
  网吧管理情况调查 2002年5月下旬至6月中旬，常委会教育科学文化卫生工作委员会对全县网吧管理情况进行调查。调查组走访县电信局、县文广局、县公安局、县工商局4个主管部门和柔石中学等6个单位，暗访十几家网吧。调查情况表明，近年来网络文化市场发展迅速，在发挥其积极作用的同时，也存在一些比较突出的问题。如大多数网吧证照不齐，存在为数不少的“地下网吧”，普遍接待未成年人上网，上网内容格调不高，经营场所环境较差等。调查中还了解到，青少年群体特别是在校中小学生已成为网吧的消费主体。由于青少年自控能力弱，猎奇心强，容易诱发因迷恋网吧荒废学业、影响身心健康、结交不良朋友，甚至违法犯罪等问题。为此，调查组建议，县政府及主管部门要提高认识，分工协作，责任到位，齐抓共管，建立长效管理机制；要对全县网吧进行全面整顿，规范网吧经营市场；要加强对青少年的教育管理，倡导文明、健康的网络生活，引导青少年正确利用互联网。
  四、政法方面
  不批准逮捕、不起诉案件情况调查 2002年9月下旬至10月上旬，常委会法制工作委员会对县公安局自2001年1月至2002年6月提请县检察院批准逮捕、移送县检察院审查起诉，县检察院不批准逮捕、决定不起诉的案件（包括县检察院直接受理的案件）情况进行专题调查。调查组分别听取县公安局和县检察院关于这两类案件的专题情况汇报，查阅有关案件的档案卷宗，并征询县法院刑事审判庭的意见。调查情况表明，县公安局、县检察院在办理这两类案件时能按照《刑法》、《刑事诉讼法》规定，各司其职，各负其责，较好地行使法定职权，两类案件办理质量较高。但也存在县公安局、县检察院在办案出现分歧时沟通联系不够等问题。建议切实加强相互之间的沟通联系，建立内部监督制约机制，加强业务建设，不断提高办案水平。