宁海县图书馆

一、财政经济方面
  《水土保持法》执行情况检查 1999年5月，根据省、市人大常委会统一部署，常委会组织驻会委员和县政府有关部门及有关乡镇人大干部，分两组，检查了城关镇南溪大桥清障现场，白溪流域水车、前童段治理情况，毛屿塘岸基干林带，茶建线松线虫病、阔叶林阻隔带和梅林九顷洋畈农田林网的建设，以及桥头胡镇眠山山体滑坡整治和深甽开发保护培育森林资源等情况。检查后认为，近几年来，县政府认真贯彻实施《水土保持法》及相关的法律、法规，制定实施计划，出台水土保持、森林保护、城镇防洪等规范性文件，成立水土保持工作领导小组，建立水监督大队，编制了《宁海县主要溪流及治理规划》。在河溪道疏通、病危水库治理、新标准海塘岸建设、生态环境保护等方面都取得了明显成效。同时指出，当前宁海县仍要进一步贯彻落实水土保持的法律、法规，增强全民水土保持意识，抓紧编制全县水土保持总体规划。坚持依法行政，对违反《水土保持法》等法律、法规案件要敢于碰硬。在重视海塘岸建设的同时，要重视溪流治理，在重视经济效益的同时要重视生态林建设，保持生态结构的合理性。
  《建筑法》执行情况检查 2001年5月，根据省人大常委会统一部署，常委会开展《建筑法》及相关法律、法规执行情况检查。常委会组成人员分成两组，并组织部分市、县人大代表，对全县的重点建筑、水利、交通等工程建设项目的招投标以及勘察设计、施工、监理情况，乡镇建筑市场管理情况，科技、新兴工业园区的工程建设项目质量监督、施工许可管理情况，建筑装饰工程、专业工程的招投标情况进行检查，并分别听取县城乡建委、县水利局、县交通局的自查报告。委员们认为，自《建筑法》颁布实施以来，县政府认真贯彻实施，在落实招标投标、合同管理、建筑许可、安全生产和工程管理等方面做了大量工作，有效地加强了工程管理，提高了工程质量，特别是新标准海塘岸、公路等建设工程质量较好。同时提出，要进一步加强建筑法律、法规的宣传教育；加强对建筑活动的管理，加大执法力度，严格查处违法行为；坚持建设与管理并重，做好新标准海塘岸的管护工作。
  2002年6月，常委会财政经济工作委员会对2001年《建筑法》执法检查整改落实情况进行“回头看”，着重对城建部门自查中发现的22个违规建设工程项目的整改落实情况进行监督检查。检查组实地抽查了新兴工业园区的6个建设工程项目，发现仍存在未办理交易登记、质监登记、安监登记、施工许可手续等问题。检查组建议，必须坚决维护建筑法律、法规的严肃性，杜绝“先上车、后买票，上车后不买票”现象的再次发生。已查出的22个违规项目要及时依法补办有关手续，并加强对已竣工项目的质量安全鉴定。加强对建筑市场的依法管理，整顿、规范市场秩序，促进建筑行业健康快速发展。
  《浙江省职工基本养老保险条例》和《浙江省职工失业保险条例》（以下简称两《条例》）执行情况检查2002年5月至6月，根据省人大常委会统一部署，对两《条例》的贯彻实施情况进行检查。按照省人大常委会确定的检查重点，结合宁海县的实际，着重对两项保险是否应保尽保、下岗职工接续养老保险关系和两项基金欠缴、财政投入、两项基金管理使用等情况进行检查。常委会在广泛宣传发动、组织开展调研和督促政府部门自查的基础上，组成执法检查组，实地察看宁波志清阀门有限公司、浙江爱妻集团有限公司等6家企业，并听取县政府关于执行两《条例》情况的汇报。检查情况表明，至2001年底，全县职工基本养老保险，企业参保率为94.8％，应参保职工参保率为38.5％；职工失业保险，企事业单位参保率为91％，应参加失业保险人员参保率为52.4％；两项基金收缴率分别达到指标的95％以上；县劳动和社会保障局被评为2001年“省社会基金征缴管理先进单位”，贯彻执行两《条例》总体情况较好。但是，也存在着全社会依法参保意识较为淡薄，两项保险总体水平不高，两项保险基金财政尚未投入，两项保险扩面工作难度大等问题。常委会要求进一步提高社会参保意识，加强两项保险扩面工作，适当增加两项保险财政投入，加强劳动保障部门的队伍建设。
  《矿产资源法》执行情况检查 2002年5月下旬至7月底，常委会组织调查组检查《矿产资源法》执行情况。检查情况表明，自1986年《矿产资源法》颁布实施以来，县政府成立县地质矿产管理处，制定《宁海县采矿登记管理办法》、《宁海县矿产资源规划》等地方规范性文件，整顿规范矿产资源管理秩序，贯彻实施总体情况较好。检查过程中，县政府有关职能部门积极开展自查自纠工作。县地质矿产管理处结合县政府组织的安全生产大检查，共检查矿山企业121家，查处无证开采案8件，关闭禁采区内矿山企业26家，并与80多位采矿权人签订矿山环境治理责任书。县水利局对全县河溪道沙石资源开采情况进行检查，并建立河道采沙管理制度。常委会检查组根据检查情况，要求政府部门进一步加强矿产资源法律、法规的宣传教育，尽快制定出台《宁海县矿产资源管理实施细则》，加大对矿产资源勘查、开发利用和保护工作的力度，推动全县矿业经济持续、健康发展。
  二、城建和环保方面
  《环境保护法》执行情况检查 2001年3月，常委会根据市人大常委会的统一部署，开展《环境保护法》执行情况检查。常委会组成人员分两组，重点对生态示范区建设实施进度、限期污染治理达标长效管理、凫溪流域水系治理、农村治理污染整治等情况进行检查，并听取县环保局关于环境保护法执行情况的自查报告。委员们认为，近年来，县政府认真贯彻执行《环境保护法》，制定了关于环境保护、烟尘防治管理等一系列规范性文件。1996年底，又成立了县环境保护局，加强组织领导，加大环保行政执法力度，在综合整治，生态示范建设、工业治污、农村环境整治等方面取得了较大成绩。但是，宁海县环保工作还存在着全民环保意识比较淡薄，环保部门重治轻管，治污成果难以巩固，全国生态示范区试点建设进度慢，群众反映的环境热点问题增多等问题。为此，委员们建议，深入开展环保宣传教育，提高全民环保意识和环保参与能力；加大监督和长效管理的力度，全面巩固治理成果；加快生态示范区建设步伐，实现生态型经济强县的目标；加强环保队伍建设，提高行政执法水平。
  三、教育科学文化卫生方面
  《食品卫生法》执行情况检查 1998年8月24日，常委会第四次会议听取、审议县卫生局局长周坚刚《关于〈食品卫生法〉贯彻实施情况的报告》，听取常委会教育科学文化卫生工作委员会《关于〈食品卫生法〉执行情况的报告》。会议认为，自《食品卫生法》颁布实施以来，县政府及行政主管部门通过宣传教育、集中行动、突击检查、专项整治等措施，使卫生状况有了明显改观。但与《食品卫生法》和广大人民群众要求仍有一定差距，部分食品生产经营的卫生状况存在问题严重，如夜排档、熟食摊点、学校食堂、一些餐饮业的厨房设施均没有达到食品卫生标准。同时，食品卫生执法部门管理力量薄弱，执法力度不够。对此，要求进一步加大《食品卫生法》的宣传力度，对夜排档、熟食摊点要进行整治，加强改进学校食堂卫生，争取到1999年底，使全县的学校食堂达到基本卫生条件。
  《产品质量法》执行情况检查 2000年5月，按照省人大常委会的统一部署，常委会组织开展《产品质量法》及其相关《计量法》的执行情况检查活动。此次检查，强调打假治劣与扶优扶强结合，深入到生产、销售、消费各个领域，做到边检查边调查摸底，督促有关部门做好自查自纠和整改工作。检查后认为，县工商管理局、县烟草专卖局、县技术监督局等部门加大执法力度，全年查处假冒伪劣案件4160件，总标值达592万元，捣毁制假、售假窝点55个，销毁假冒伪劣商品标值51.3万元。通过检查，宣传产品质量方面的法律、法规，增强全社会产品质量意识，一些区域性、行业性的产品质量问题得到有效整治。在检查过程中，市人大常委会副主任陈泰声一行和县人大常委会主任娄林忠、副主任杨加和分别于5月19日就宁海县产品质量法及相关的法律、法规检查工作情况听取汇报。
  《执业医师法》执行情况检查 2001年6月至7月，常委会组织县级机关人大代表团，各乡镇人大主席团，开展《执业医师法》执行情况检查。这次检查的范围为县级医院、各乡镇卫生院和个体诊所。检查组对执业医师资格制度的贯彻情况，重点是对非法行医的执法力度，群众反映强烈的执业医师医风医德教育处理情况，医师的执业合法权益保护情况，执法监督队伍建设情况等四方面内容进行检查。检查情况表明，《执业医师法》实施以来，县卫生行政部门在加强宣传教育，贯彻医师资格考试制度，依法打击非法医疗市场，加强医德医风建设等方面做了大量工作，促进了全县卫生事业的发展。同时提出，进一步加强《执业医师法》的宣传力度，加强医德医风建设；加强卫生行政执法队伍建设，全面整顿全县医疗机构和医疗市场。通过执法检查，卫生部门加大了监管和查处的力度，至2001年底，共有54家个体诊所被责令停业，156家被停业整顿。
  《档案法》执行情况检查 2002年6月，常委会教育科学文化卫生工作委员会和县档案局联合组成检查组，对《档案法》执行情况进行检查。在县级各机关单位自查的基础上，重点抽查县农林局、县气象局、县档案馆等9家单位。检查情况表明，绝大部分县级机关能认真贯彻实施档案法律、法规，档案管理投入增加，档案收集齐全完整，能依法定期向县档案馆移交。县档案馆进一步规范馆藏档案管理，初步实现档案自动检索。县档案局能依法履行职能，加大档案监督检查工作力度。但是，也存在县档案馆馆舍面积偏小；县级机关档案管理人员变动频繁，移交接制度执行不到位；档案信息化、现代化进程缓慢；档案执法监督检查工作缺乏有效的手段和措施等问题。检查组建议，加大档案法律、法规宣传力度，加强对档案工作的领导，增加投入，逐步改善档案保管条件，稳定档案管理队伍，提高档案工作人员的整体素质，加快档案管理现代化进程，严肃查处档案违法行为。
  四、政法方面
  《消防法》执行情况检查 2002年5月至6月，常委会在县政府及职能部门和有关单位自查的基础上，通过听取总结汇报、检查档案、重点抽查、召开座谈会等形式对《消防法》贯彻落实情况进行检查。检查情况表明，县政府在宣传《消防法》和消防安全知识，加强消防安全组织网络建设，落实消防安全责任制，完善城市公共消防设施建设，整改火灾隐患等方面做了大量工作。县政府从6月开始开展为期三个月的消防安全专项治理，对7家存在重大火险隐患的单位进行重点整改。但也存在有些单位消防安全意识和消防审核意识淡薄，消防控制中心操作人员无证上岗，建设单位内部装修消防审核失控现象严重等问题。常委会要求，进一步抓好消防法律、法规宣传学习，建立完善消防安全责任人制度，严格落实消防安全责任制和岗位防火责任制，加强消防安全检查，确保消防安全。
  行政执法责任制实施情况检查 2002年6月28日，常委会第三十九次会议通过《关于对全县行政执法责任制实施情况开展检查的意见》，对县政府及其组成部门本届以来，重点是近两年来实施行政执法责任制情况进行检查。7月4日，常委会召开检查动员会议，部署检查工作。7月中旬至8月上旬，常委会检查组着重对县公安局、县国土资源局、县交通局、县建设局、县卫生局、县环境保护局、市工商行政管理局宁海分局等行政执法部门进行检查，通过听取汇报、召开座谈会、查阅文件资料、抽查行政处罚案件及走访行政管理相对人等形式，检查各部门行政执法责任制实施情况。8月27日，常委会第四十一次会议听取、审议代理县长林静国《关于全县行政执法责任制实施情况的报告》，听取常委会检查组的调查报告。报告认为，本届政府能认真组织各行政机关实施行政执法责任制，规范行政执法行为，取得明显成效。同时指出，实施中还存在行政执法监督机制不够健全、依法行政水平不够高、执法力量与执法任务还有矛盾等问题。要求做好建立健全规范性文件备案、法律法规和规章实施情况报告、委托行政执法备案、行政执法人员资格认证和持证执法、重大行政处罚决定备案、行政执法争议协调处理、行政执法统计等7项行政执法监督制度；积极探索各种有效载体和方法，继续进行法制宣传教育，努力营造良好的执法环境；加强对行政执法人员的思想政治、职业道德教育和法制培训，提高依法行政意识水平；树立行政执法工作为社会经济发展服务的意识，切实将政府职能转到“经济调节，市场监督，社会管理和公共服务”上来。会后，常委会将整改意见以审议意见办理通知书的形式，通知县政府，要求限期办理落实，并对整改情况进行监督检查。县政府根据常委会的整改意见，进一步建立健全规范性文件备案等7项行政执法监督制度。