宁海县图书馆

一、财政经济方面
  《企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》执行情况检查 1993年8月26日，常委会第三次会议听取、审议县政府办公室《关于〈企业法〉、〈全民所有制工业企业转换经营机制条例〉贯彻实施情况的报告》，听取常委会财政经济工作委员会的相关调查报告。会议认为，宁海县贯彻落实《条例》做了很多工作，转换经营机制开始启动，取得初步效果。但还必须进一步提高认识，转变职能，加大力度，建立和完善各项配套改革措施，引导企业加强内部管理，练好内功，使贯彻《条例》的工作进一步落到实处。
  农业“两法”执行情况检查 1994年6月1日至15日，由常委会副主任杨加和、储吉元带队对《农业法》和《农业技术推广法》的执行情况进行检查，听取了县农经委、县财税局、县农业局、县土地管理局、县林特局等单位自查情况汇报，深入城关、长街、黄坦、深甽、前童、岔路和梅林等7个镇进行检查。检查情况表明，自农业“两法”颁布以来，宁海县的农业生产逐步走上依法治农、依法建农的轨道，促进了农村经济的发展。但是，对照农业“两法”的要求，还存在着差距。针对存在的问题提出6条建议意见：要求进一步宣传学习农业“两法”；增加对农业的投入；加强土地管理，制止弃耕抛荒，依法保护基本农田保护区的耕地；深化农村经济改革，积极稳妥地推进适度规模经营；进一步加强农业技术推广体系的建设。
  《劳动法》执行情况检查 1995年3月28日，常委会第十五次会议听取、审议县人事局、县劳动局局长吴振亚《关于贯彻〈劳动法〉情况的报告》。委员们认为，宁海县开展宣传贯彻《劳动法》有了一定的力度，为实施此法奠定了良好的基础。同时指出，学习、宣传、贯彻《劳动法》还很不平衡。会议建议，进一步提高对贯彻《劳动法》重要性的认识，各部门要密切配合，在宣传、实施的深度和广度上下功夫，抓好培训，加强劳动监察，调整劳动关系，保护劳动合法权益，健全和维护适应社会主义市场经济的劳动制度。
  《土地管理法》执行情况检查 1995年4月20日，根据市人大常委会关于组织市、县人大联动开展贯彻实施《土地管理法》情况检查的通知精神，组成了由常委会副主任刘昌来、储吉元及部分委员，县政府及县土地管理部门负责人参加的检查组。检查中，听取土地管理部门的汇报，深入城关、西店、梅林等镇和县经济开发区，围绕依法审批土地、有否擅自下放土地审批权和越权批地等方面内容进行检查。从检查情况看，1992年以来，县、乡镇政府和有关部门在宣传、贯彻《土地管理法》等法律、法规上做了大量工作。一是加强用地审批管理，严格控制用地指标，1992年至1994年，全县共审批土地5105亩，为市下达计划5940亩的86％；二是认真开展土地法执行情况检查，严肃查处违法案件，1992年至1994年，县土地管理局直接查处违法用地案件109起，面积248.2亩，均依法作出处理；三是制止征而不用、弃耕抛荒现象，对征而不用的土地，限期动工，杜绝“官荒”。同时，检查中发现在土地管理中仍存在着三方面问题。一是违规下放审批权限；二是未批先建和少批多建；三是擅自改变土地用途。1992年以来，城关镇城区范围内少批多占违法用地63户，超占面积1980.2平方米；全县毁田建土窑346只，用地1652亩，其中占用耕地1105亩；1994年前批准的土地，已建成或在建项目163家，改变用途的有34家。针对检查中发现的问题，县政府认真纠正宁政发〔1993〕58号和宁政〔1995〕2号文件中个别与法律、法规相抵触的条款，收回下放给城关镇的3亩以下土地审批权；纠正《宁海县经济开发区建设和管理暂行办法》中与法律相抵触的有关条款；在全县范围内集中开展对小土窑、小立窑的专项清理整顿等工作。
  1996年5月，根据省人大常委会统一部署，县人大常委会又开展土地管理法律、法规贯彻执行情况检查。具体分三个阶段进行：一是土地管理部门进行自查；二是组织调查；三是开展重点检查。在常委会副主任刘昌来带领下，抽调8个有关部门的20多名干部，集中五天时间，深入到7个重点乡镇进行调查和检查。检查认为，通过1995年的检查执法工作，县政府及其职能部门在贯彻土地管理法律、法规，在思想认识、法制宣传、政策措施、建章立制等方面做了大量工作，使依法用地工作逐步走上规范化、程序化轨道。但是，存在着少批多占和非法占地，非法买卖土地，基本农田保护区与城镇建设总体规划“撞车”，基本农田保护区与蔬菜基地保护区的土地被挤作他用等问题。要求县政府加强土地依法管理，严肃查处违法用地行为，做好基本农田保护区和蔬菜基地保护区的工作，加大改地造田的力度，达到土地的征用与建造基本平衡，研究解决土地管理工作中出现的新问题。
  二、城建和环保方面
  《环境保护法》执行情况检查 1994年3月，常委会对9个乡镇、19家重点企业和宁海经济开发区的环保状况进行检查。检查后，对5家环保工作做得好的企业作了肯定，对污染严重的企业提出限期搬迁和限期整改的意见。县环保部门及时采取有力措施，对造纸、电镀等行业进行环保专项治理，有21家企业被处以罚款，7家被强制停止生产。
  根据省、市人大常委会统一部署，1995年5月17日至26日，常委会又对《环境保护法》等法律、法规的执行情况进行检查。这次开展对《环境保护法》执行情况检查工作，是国家确定连续检查环境保护执法工作的第三年。检查组由常委会组成人员、部分人大代表、县级机关有关部门负责人共23人组成。在常委会副主任储吉元带领下，重点抽查1993年、1994年检查环境保护法执行情况中发现问题的处理和整改情况；贯彻执行《水污染防治法》、《大气污染防治法》的情况；新开发、建设项目是否严格遵守环境影响评价和“三同时”（治污设施与主体工程同时设置、同时施工、同时使用）等制度执行情况。从检查情况看，通过连续几年的环境保护法执行情况检查工作，以及之后一系列跟踪整改落实，干部群众的环境保护意识有了增强，一些群众反映强烈、领导关注的环境保护热点、重点问题已得到较妥善的解决，全县的环境保护工作逐步走上了制度化、规范化管理的轨道。一是认真解决了1994年检查中发现的问题，如宁波万安集团公司，在新厂房建设的同时，投资25万元建成配套污水治理设施；二是加大执法力度，严格查处违法行为；三是群众反映的一些难点、热点问题得到进一步解决。如大梁山集团公司二分厂，为治理污水排放，专项投资达208.75万元；造纸、电镀行业进行专项整顿和处理。同时，在检查中也发现对《环境保护法》的宣传力度不够；“三废”排放情况比较严重，饮食摊店均未有消烟除尘装置；有些老企业污染源的治理工作不够彻底等问题。为此，常委会向县政府发出《关于〈环境保护法〉执行检查情况反馈意见》通知书。县政府及有关部门，先后对59家电镀企业限期进行治理，其中责令关闭35家，更新污水治理设施24家，通过了凫溪水系等综合治理规划的评审，推动了环保法的贯彻实施。
  三、教育科学文化卫生方面
  《教师法》执行情况检查 1994年是《教师法》颁布实施的第一年，又是我国第十个教师节。省人大常委会决定，采取省、市、县各级人大上下联动的办法对《教师法》贯彻实施情况进行检查。1994年8月11日，常委会作出《关于全县开展〈教师法〉行政执法监督检查活动意见》。检查工作从8月中旬开始至10月上旬结束，分组织发动、视察检查、总结汇报、反馈落实四个阶段进行。通过检查，在全县范围内掀起一个进一步学习、宣传、贯彻《教师法》的热潮，增强干部群众特别是各级领导的法制观念，提高各级政府及其教育部门依法治教的自觉性，保障教师的合法权益，推动全社会形成尊师重教的良好风尚。
  《浙江省文化市场管理条例》执行情况检查 1996年10月24日，常委会第三十次会议听取、审议县文化广播电视局局长应大松《关于贯彻执行〈浙江省文化市场管理〉，加强文化市场管理情况的报告》，听取常委会教育科学文化卫生工作委员会《关于贯彻实施〈浙江省文化市场管理条例＞检查情况的汇报》。会议认为，县政府及其职能部门对贯彻执行《条例》是认真的，对丰富群众文化生活，满足不同层次人民群众的文化需求等方面发挥了积极作用。同时指出，文化市场还存在个别执法人员素质不高，监督管理力度不足，部分经营户经营混乱等问题。会议要求县政府及文化广播电视部门，加强队伍建设，尽快建立文化市场稽查队，把工作重点放在经常性检查监督上，严格执法，坚决查处违法经营事件。根据文化市场自身发展规律，加强宏观调控，实施文化倾斜政策，扶持农村经济不发达地区的文化事业。结合经济发展和文化市场发展的实际，制定全县文化市场建设规划，促进文化事业协调发展。
  四、政法方面
  检查公检法执法工作 1994年11月24日，常委会第十二次会议听取、审议县法院院长项式爱、县检察院检察长俞五湖、县公安局局长薛再成分别作的《关于执法情况检查的汇报》。会议认为，县公、检、法系统对执法工作检查是重视的，公正执法状况基本是好的。同时指出，1994年政法系统发生的“6·28”和“l0·25”等执法违法事件，教训极其深刻，必须认真总结，坚决杜绝。要求公、检、法系统切实建立健全各项工作制度，加强干警队伍建设，加大打击力度，为宁海县的改革开放和经济建设创造更好的环境作出新贡献。
  检查公检法执法工作 1995年11月16日，常委会第二十一次会议听取、审议县法院院长项式爱、县检察院检察长俞五湖、县公安局局长薛再成分别作的《关于执法情况检查的汇报》。会议肯定政法工作成绩后还指出存在着破案率较低，办案程序不规范，执行力度不够等问题。要求公、检、法系统加强队伍建设，从严治警，提高干警政治和业务素质，提高执法水平，充分发挥职能作用。
  《全国人大关于加强社会治安综合治理的决定》执行情况检查 1996年8月，常委会对贯彻执行《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》和全国人大常委会有关开展“严打”斗争决定的情况进行检查。检查后认为，1993年以来，宁海县贯彻《决定》指导思想明确，态度坚决，措施有力，使社会治安综合治理工作不断取得进展，有效地维护了全县的政治安定和社会稳定，促进了改革开放和经济建设的发展。但是，在执行《决定》过程中也存在着不少问题，主要表现在，刑事犯罪案件整体仍持上升态势，“严打”斗争的震慑力不够大，文化市场整治不力，少数干警政治素质低、工作能力差等7个方面的问题。对此，建议有关部门认真研究解决。