三、地质灾害防治措施

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《宁海县国土资源志》 图书
唯一号: 113020020240001437
颗粒名称: 三、地质灾害防治措施
分类号: X43
页数: 4
页码: 197-200
摘要: 本文记述了宁海县成立地质灾害防治小组,建立监测网络,实施监督管理,推进移民搬迁与工程治理。
关键词: 宁海县 地质灾害防治 监测网络

内容

(一)成立领导小组
  2001年8月,宁海县人民政府决定成立宁海县地质灾害防治工作领导小组,领导小组成员单位由国土、交通、水利、农林、气象、建设、旅游、教育、体育、环保、财政、公安、卫生、民政、县人武部等部门组成,由分管农业的副县长担任组长,下设办公室。之后,各镇、乡(街道)也相应成立辖区地质灾害防治工作领导小组,组建应急小分队。
  (二)建立监测网络
  群专结合,群测群防,是做好地质灾害预防工作的基础。宁海县自2005年始,建立县—镇乡(街道)—村(社区)—点四级群测群防网络。落实监测员制度,每个地质灾害点均配有1名以上监测员。2007年,全县监测员队伍达到150人。同时,群测群防责任人员常年发布地质灾害气象预报预警,有效预防地质灾害。
  (三)监督管理
  地质灾害防治工作由县人民政府统一部署,县国土资源局负责组织、协调、指导和监督管理。其他有关部门和镇、乡(街道)按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作,实行分级管理。2000~2006年,每年召开全县地质灾害防治工作专题会议,县政府与镇、乡政府(街道办事处)签订防治工作责任状。镇、乡政府(街道办事处)与灾害点所在的村签订防治工作责任书。2007年后,县地质灾害防治工作统一纳入“三防”部署,签订防汛责任书。2000年以来,县每年编制并发布地质灾害防治方案。2004年,县政府办公室发布突发性地质灾害应急预案。之后,镇、乡政府和街道办事处每年制订辖区的突发性地质灾害应急预案。除此以外,每年汛前、汛中、汛后组织开展地质灾害险情巡查,排查和检查隐患,这已成为常态化制度。
  (四)移民搬迁
  地质灾害点的治理主要是移民搬迁和地质灾害隐患点的工程治理两项工作。宁海县地质灾害搬迁移民安置工作于2003年开始启动,对不适宜治理或一时难以治理的重点地质隐患点,在综合考虑工程治理与搬迁移民成本的基础上,通过专家论证后开始实施移民搬迁工作。这项工作涉及8个镇、乡(街道)的13个村15处地质灾害隐患点,共495户,移民总人数达1732人,潜在威胁房屋1083间,计总面积70799.98平方米。
  移民安置采取集中安置与分散安置相结合,自行购房与政府帮助安置相结合。因搬迁群众家庭经济条件差距较大,根据各户的经济情况,制订具体的安置方案。经济条件比较好的,到城里购房定居;经济条件一般的,到镇规划的安置小区建房定居;经济条件较差的,购买旧房定居。具体的移民安置方式有:
  1.镇、乡(街道)为单位,兴建移民安置小区
  岔路镇和一市镇分别在各自镇政府所在地适宜居住地段征地后,进行统一规划设计,实行群众联建的方法,兴建安置小区。如岔路镇的西山、岭头、外柴3村,共有移民168户657人,在镇政府所在地最适宜居住之地,征地50亩,兴建安置房23幢,层高三层半,每间建筑面积为154平方米,实际造价为每间6.6万元(包括土地征用、地基道路“三通一平”等费用),安置房采取统一规划设计、镇政府统一承包建造的办法。第一批安置房10幢80间,第二批13幢104间,第三批9幢72间,合计32幢256间。为了移民的安全,2004年6月底前威胁区范围内所有群众均已搬出原住房,暂时择屋而居,租费由镇政府支付。一市镇里朱村108户382人,在镇政府所在地征地57亩,兴建安置小区。每户安置2间近200平方米二层半楼房,共28幢218间,每平方米造价356元(包括土地征用费)。实行群众联建的办法,于2004年3月动工兴建,2004年6月底安置小区基本建成。
  2.迁居中心村、移居本村或本单位安全地带
  涉及4个村(野猪坑、龙潭、南关、新西岙)共75户228人。深甽镇野猪坑村旧路坑自然村共22户93人,均已移居野猪坑中心村,并于2004年4月完成退宅还耕。桥头胡街道龙潭村、长街镇南关村除部分群众已在外地购房定居外,选择在本村最好地段安排宅基地,由各户自行建房,资金补助到户。
  3.政府资金补助到户,群众自行购房定居
  桑洲镇被列入地质灾害移民搬迁的涉及4个村(六峰、江下、南山章、黄罗洋),共137户443人。由于经济发展相对滞后,镇区地域面积狭小,人气不旺,自行择业难,许多群众也不愿到镇区落户定居。除部分户愿意到镇区购房经商务工外,大部分群众已到城关等地购房定居,实行分散安置。
  有关镇、乡(街道)在规划兴建移民安置小区时,还兼顾到移民的就业问题。岔路镇和一市镇都在镇所在地兴建安置小区,方便群众生活和就业。有关镇、乡(街道)还对企业接纳移民劳动力的,在征地等方面给予一定的优惠政策,并重视移民的技能培训。
  (五)工程治理
  地质灾害隐患点的工程治理,根据不同情况,采取不同的办法进行。对较复杂地质灾害(隐患)点,按规定程序治理。采用招投标的方式,确定有地质灾害防治资质的单位进行勘查、设计、施工。县国土资源局组织勘查、设计的评审,聘请监理,对工程施工进行监管,做好各方面的协调工作。镇、乡(街道)是治理的主体,负责政策处理工作,协助做好工程施工的质量监管。国土、财政、审计、建设(质检)、镇乡(街道)、地质及相关专家等组成工程验收小组,对工程进行验收。
  对不是很复杂的地质灾害(隐患)点,则简化治理程序。在镇、乡(街道)申报的基础上,县国土资源局到实地核查,县地质灾害防治工作领导小组办公室下达治理任务,县国土资源局和县财政局联合下达治理经费,由镇、乡(街道)组织治理。
  对危险性较大、威胁人口和财产较多的地质灾害(隐患)点先进行治理。对危险性相对较小的和基本稳定的地质灾害(隐患)点,以监测为主。
  明确责任,坚持谁引发谁治理、谁受益谁治理(出资)的责任认定和资金安排原则。涉及铁路、公路的地质灾害(隐患)点,由交通部门牵头治理;涉及水利设施的由水利部门负责治理;涉及旅游景点的由旅游部门牵头落实。人为引发的地质灾害由责任人出资治理。
  2003年以来,全县共投入地质灾害治理资金5000万元,通过工程治理消除地质灾害隐患点72个。较大的地质灾害工程治理完成项目有:跃龙街道双水村外山滑坡;跃龙街道下园村后门山滑坡;跃龙街道屠岙蔡村滑坡;跃龙街道华山村后门山滑坡;跃龙街道水车村金家山崩塌;桃源街道西洋村虎爬岭水库滑坡;梅林街道山下村后门山滑坡;桥头胡街道眠牛山滑坡;胡陈乡胡陈村后门山崩塌;胡陈乡岭根陈村公路滑坡;力洋镇黄岐山崩塌;桑洲镇上山陈村山岗坪滑坡;黄坛镇里塘村门前山滑坡;黄坛镇里坑村来脉峦滑坡;西店镇岭口村后门山滑坡;西店镇岭口村荷花芯山滑坡;强蛟镇下渔村半山庵崩塌;强蛟镇蒋家村毛山滑坡;强蛟镇前程村后角岭崩塌;强蛟镇前程村岩头顶油库边崩塌;深甽镇高畈村高岭岗滑坡;深甽镇柘坑公路滑坡,等等。

知识出处

宁海县国土资源志

《宁海县国土资源志》

出版者:浙江人民出版社

本书分为环境与资源、土地制度、地籍管理、土地利用规划与保护、土地开发整理复垦、土地赋税低价规费等11章,记述了宁海县土地、地矿的历史和现状,改革与发展。

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