宁海县图书馆

采矿权市场分一级市场和二级市场。一级市场就是采矿权的出让市场，二级市场就是采矿权的转让市场。宁海县采矿权市场建设主要是一级市场建设，重点是普通建筑用砂、石和黏土矿产资源采矿权市场建设。
  （一）采矿权拍卖（挂牌）试点
  根据省国土资源厅《关于印发2002年采矿权有偿使用工作实施意见的通知》，2002年9月，成立宁海县采矿权有偿使用工作领导小组，下设办公室。2003年8月29日，县政府第10次常务会议讨论通过《宁海县普通建筑用砂石矿产资源采矿权有偿出让管理暂行办法》。当年，采矿权有偿出让试点工作启动，分拍卖和挂牌先后两次组织实施。6月27日，选择茶院乡杜岙坑陶土矿作为拍卖试点，委托浙江国际商品拍卖中心宁海分公司进行拍卖。杜岙坑陶土矿资源量22万吨，起拍价28万元，成交价48万元。同年11月18日，选择一市镇白岐村马湖坪山建筑用凝灰岩（板材矿）采矿权作为挂牌出让试点，出让资源量：荒料储量（332)45788立方米，荒料率≥40％。挂牌出让底价25万元，最终以27万元成交。采矿权拍卖（挂牌）试点工作取得成功，为全县采矿权市场的建立提供了经验，奠定了基础。
  （二）持证老矿山采矿权有偿出让
  至2004年，宁海县除砖瓦企业外，全县持证的原有矿山30家，为使这部分矿山企业采矿权从无偿转到有偿，在方法上采取分步实施、平稳过渡的做法。先以协议方式出让，按协议价收取出让金，然后再全面实施招、拍、挂出让。
  （1）确定协议价。2004年，综合考虑本县建筑石料采矿权的评估结果和试点的拍卖、挂牌价，确定全县建筑石料采矿权的基础价，如石子、块石1元／吨，塘碴1元／立方米。再根据交通运输条件、目标市场距离、开采难易程度、矿产品质量和用途等因素设定为若干个调整系数，基础价乘以调整系数即为采矿权协议价。分四个档次：城区为1，岔路镇、长街镇、西店镇、强蛟镇为0.9，双峰乡为0.5，其他镇乡为0.8。
  （2）确定出让方式。对新设置的采矿权除工程红线范围内可以协议出让外，一律按招拍挂方式出让。对持证的原有矿山，按生产设备、数量核定年生产能力，以采矿权协议价收取出让金，采矿许可证按年办理延续手续。
  （3）采矿权人不接受协议价的，采矿许可证期满即予收回，不再办理延续手续。
  2006年上半年，在对2家原有矿山（跃龙街道草坦头村龙平山采石场和长街镇伍家屿村樟口山采石场）先行挂牌出让基础上，从2007年开始，除17家开采技术落后、设备简陋、经济实力薄弱的小规模矿山自行关闭外，对剩下的原有11家经营性矿山采矿权进行挂牌出让。实现了建筑石料采矿权全面市场化。
  （三）矿产资源拍卖（挂牌）
  甬台温铁路宁海段隧道内开挖出的石料，铁路隧道自用后仍有多余，堆弃在隧道口附近。其中一市状元峰至东岙出口段石料资源量15万立方米，状元峰至前童镇妙宏村油麻岭脚出口段石料资源量13.7万立方米。附近有的村民想占为己有，自行破碎加工、销售，引发矛盾。另外，对采矿权人来讲存在不公平竞争，扰乱矿产品市场价格。为体现公开、公平、公正的原则，维护矿产资源国家所有的权益和正常的矿业秩序，县国土资源局与前童镇、一市镇政府商量后，决定对这部分多余的普通建筑石料资源量公开拍卖（挂牌）出让。并于2006年9月21日、12月19日先后在一市镇政府和县招投标交易所进行拍卖（挂牌），共拍卖（挂牌）所得247万元。开创了宁海县有偿出让矿产资源的先河。
  （四）砖瓦用黏土矿采矿权有偿出让
  用黏土矿采矿权均系行政授予，采矿许可期限到2006年底止。当年，为了完成宁波市政府下达的在2007年年底前必须关闭淘汰50％以上砖瓦企业，即关闭15座砖瓦窑的任务，县政府决定对上述持证的28家砖瓦用黏土矿采矿权不再办理延续手续，实行招、拍、挂出让，由企业根据自身实力公平竞争决定关停或保留。全县共设置14宗砖瓦黏土（淤积泥）采矿权，黏土资源量20万立方米的为9宗，10万立方米的为5宗，分别设置在力洋镇毛屿港水库，长街镇车岙港水库、河港，以及一市镇旗门港、一市港。2007年8月24日，在《今日宁海》刊登采矿权出让公告，9月29日在宁海县招投标交易所完成14宗采矿权的拍卖挂牌出让工作，出让总价为1151万元。事后，对未竞得采矿权的砖瓦窑依法进行了拆除和予以相应的经济补偿。通过砖瓦用黏土矿采矿权的有偿出让，全县砖瓦窑关闭淘汰50％的任务圆满完成。
  以上几项工作完成后，全县除了工程红线范围内采矿权可采取协议出让外，其他一律采取招、拍、挂出让。
  2005年始，采矿权有偿出让纳入政府序列，进入宁海县招投标交易所进行交易。根据国土资源部《关于建立健全矿业权有形市场的通知》和省国土资源厅《关于印发浙江省矿业权交易管理暂行办法的通知》规定，自2011年4月起，省级登记发证的采矿权进入省矿业权交易机构进行交易。11月起，县级登记发证的采矿权进入市矿业权交易机构进行交易。县级国土资源部门不设立矿业权交易机构。