四、规划编制与实施

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《宁海县国土资源志》 图书
唯一号: 113020020240001431
颗粒名称: 四、规划编制与实施
分类号: F426.1
页数: 5
页码: 181-185
摘要: 本文记述了宁海县三轮矿产资源规划实施,矿山数量减少,规模提升,绿色矿山创建成效显著。
关键词: 宁海县 矿产资源规划 绿色矿山

内容

据2000年统计资料,宁海县已开发利用8个矿种,共有矿山企业123家。其中采石场65家,砖瓦厂28家,矿泉水8家,叶蜡石矿山企业3家,陶土、砩石矿山企业各2家,采砂企业15家。矿山企业以个体经营为特色,规模普遍较小。建筑石料矿山年产量3万吨以下的占38.5%,3万~6万吨的占46%,6万~10万吨的占14%,10万吨以上的仅1家。叶蜡石、陶土、砩石矿山企业年产量大多小于1万吨。主要存在的问题有矿山布局与宁海创建国家级生态示范县规划不相协调,矿业现状与经济社会发展不相适应,矿山环境未得到及时治理,矿山开采技术落后、设备简陋等。为此,2000年宁海县启动编制第一轮《宁海县矿产资源规划》。2002年8月26日,《宁海县矿产资源规划》经浙江省国土资源厅批准同意实施。本轮规划设定了近期目标和中远期目标,划分了7个开采区和4个禁采区,将开采区和禁采区以外的区域划定为限采区。
  《宁海县矿产资源规划》中规定禁止矿业活动的区域有:同三线、省道甬临线、甬台温铁路(规划)、梅林(西店)—南溪温泉旅游线路、梅丹线、沿海南线、岔路—白溪线、黄坛—沙地线、城关竹林—前童线、桥头胡—强蛟线两侧直观可视范围;110kV(含110kV)以上高压输电线两侧及电站和变电所正面各500米范围内;中心镇(西店镇、岔路镇、长街镇)规划建成区、主要交通线沿线镇、景点镇、生态试点镇乡周边直观可视范围及强蛟群岛;地质灾害危险区;军事设施、水利设施、通信设施、文物古迹、旅游景点景物、地质遗迹等法律法规规定保护范围。
  第一轮规划经过5年的实施,矿山总数由2000年的123家压缩到52家,压缩了58%。禁采区内23家矿山全部关闭,限采区内的矿山关停率达83%,开采区矿山得到有效集聚。矿山年平均规模由2000年的2.4万吨提升到5.6万吨。采矿权有偿使用制度全面实施,采矿权市场建设全面启动。全面完成废弃矿山治理任务,矿山生态环境改善。改进露天矿山开采方法,劳动生产率从2000年的0.15万吨/人·年提高到0.413万吨/人·年,5年来无矿山人员伤亡事故。
  根据国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》和省国土资源厅《浙江省第二轮县级矿产资源规划编制工作指导意见的通知》,宁海县于2007年7月开始对上一轮规划进行修编,形成了第二轮《宁海县矿产资源规划(2006~2020)》,2008年1月通过专家评审,同年9月经浙江省国土资源厅批准实施。与第一轮规划相比,第二轮规划有四方面改进:一是对分区进行了调整,划分禁采区5个、开采区4个、限采区3个和其他区;二是进一步压缩矿山数量,提高矿山规模,普通建筑石料矿山总数严格控制在20家内,生产规模准入条件必须达到20万吨/年以上,努力培育50万吨/年规模的矿山1个,28家砖瓦企业关闭50%以上;三是将矿产资源的开发与土地资源的利用结合起来;四是规范在采矿山生态环境保护。到2010年底,有6%的在采矿山达到绿色矿山标准。
  第二轮规划实施以来,矿山总数由52家压缩到25家。经营性普通建筑石料矿山年平均生产规模由5.6万吨提升到14.1万吨。全县采矿权全部纳入县公共资源交易中心,实施采矿权的招、拍、挂有偿出让。绿色矿山创建初见成效,至2009年底,有2家矿山获得县级“绿色矿山”称号。
  按照《浙江省市、县级矿产资源规划编制规程》及《关于开展市、县矿产资源规划修编工作的通知》要求,宁海县于2010年8月开始第三轮规划修编。依据省、市矿产资源总体规划下达本地区的约束性和预期性指标,结合宁海县“十二五”期间经济社会发展对建筑石料的需求总量,本轮规划对采矿权设置、矿山规模结构布局、“三区”划分均作了合理调整。禁采区增加了力洋茶山,禁采地段增加了旅游专线两侧可视范围,并将建制镇规划区直观可视范围调整为镇、乡(街道)规划区和中心村直观可视范围。禁采区面积由第二轮规划的252.36平方千米扩大到404平方千米。为保障西店卫星城镇发展、宁海湾循环经济示范区建设、东部园区和三门湾开发的需求,开采区在原有4个的基础上增加到11个,但开采区面积压缩到28.07平方千米。对在采矿山和新设矿山生态环境保护工作设定了更高标准:在采矿山要求不欠生态“新债”,新设矿山准入门槛以创建“绿色矿山”为条件。至2015年,绿色矿山创建率达80%。采矿权布设和矿山规模结构调整更趋合理。本轮规划设置采矿权共13宗(全部位于开采区以内),规划拟设采矿权10宗(其中,开采区4宗,其他区6宗)。

知识出处

宁海县国土资源志

《宁海县国土资源志》

出版者:浙江人民出版社

本书分为环境与资源、土地制度、地籍管理、土地利用规划与保护、土地开发整理复垦、土地赋税低价规费等11章,记述了宁海县土地、地矿的历史和现状,改革与发展。

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