宁海县图书馆

一、农业税
  农业税俗称“公粮”，是国家向一切从事农业生产、有农业收入的单位和个人征收的一种税收。向从事农业生产者征收农业税，至今已有2600年的历史。
  1949年7月，县人民政府建立，农业税征收采取暂用借征的办法，每户人均田亩在0.7亩以下的免征；0.7亩以上的根据土地多少，每亩借征谷8～50斤。当年全县共征收公粮3355吨。
  1950年9月，政务院公布《新解放区农业税暂行条例》，实行按产累进税制，政府对农民长期实行“稳定负担，增产不增税”的优惠政策。
  1958年6月3日，全国人大通过《中华人民共和国农业税条例》。农业税征收改用比例税制，全国平均税率为15.5％，浙江为16％，而宁海实际执行的税率不足15％。该税制至2005年12月止，前后沿袭使用48年。
  1983年起，农村实行家庭联产承包责任制，税额以合同形式落实到户。
  农业税征收以稻谷为主，少数缺粮队折交代金。1984年，代金与现粮实行一道价。1985年，全面改征代金。1986年，恢复征实，实际税负4.02％。1987年起，缴纳实物和代金的农户分别实行“二道”价格征收，即以当年10月底为界，1(）月31日（含31日）前缴纳的，按早稻价格计算，11月1日（含1日）后缴纳的，其计税价格按晚稻入库价格计算。
  2002年7月1日实施农村税费改革。农村税费改革后，全县农民的亩均税费负担为35.25元，亩均减负102.05元，比改革前下降了74.3％。据县统计局、粮食局、财税局提供的资料统计，1949～2003年全县农业税实征（粮食）639775吨。
  农业税的征收，对因灾、缺乏劳动力的烈军属、残废军人和孤寡残等贫困户，政府还施行灾情减免和社会减免政策。1949～2003年，共减免农业税（粮食）76851吨，其中1949～1995年灾情减免（粮食）22659吨。
  根据县人民政府的决定，2003年全面缓征农业税，应征的农业税由县财政安排资金统一缴纳，农民不再负担。2004年开始，全县停征农业税。随着《中华人民共和国农业税条例》自2006年1月1日起废止，农业税这一“皇粮国税”从此退出历史舞台。
  二、契税
  契税始于东晋，历代相沿。契约，有一种“约定俗成的款式”。凡土地买卖、典押，都要出立契约为凭。如买卖契约，一般都由卖方书立，交与买方，买方持契约向官署交验、印契、纳税后，收执作为管业凭证。
  宋开宝二年（969）规定，民间买卖田、宅、赴官印契投税后有效。明代完税盖官印的称红契，民间自写未税的谓自契。其税率时有变化。清代，置卖田地房屋价银每两税3分，活契典当于契上写明为期在10年内的不税。清宣统三年（1911），规定卖契每两（银）税9分，典契税6分。民国元年（1912），契税改称不动产移转税，卖契征2％，典契征1.5％，押契征1％，年收431元。民国22～26年（1933～1937)1月，开征永佃契。民国29年（1940)12月18日国民政府公布《契税暂行条例》，民国32(1943）年修正税率。
  新中国成立后，1950年3月31日，政务院颁布《契税暂行条例》。为保护人民土地房屋所有权，凡买卖、典当、赠与或交换均应凭土地房屋所有权证，根据书立的契约，由承受人按价纳税。税率赠6％、买6％、典3％。1952年，浙江省财政厅规定自当年10月起，在全省统一开征契税。那时，处于计划经济年代的契税收入极微，征收方式只征“上门税”（上门印契），一直延续至1990年。1954年7月，改为对机关、部队、党派、国营、私营企业和合作社（含农业、手工业社）等发生土地房屋买、卖、典、赠与交换均免税。1956年，生产资料社会主义改造完成后，土地属国家与集体所有，不得买卖。1967年，对经济有困难的贫下中农买、典房屋，凭当地生产大队贫下中农协会证明，公社审查同意，可减免。其房屋交易基准税率按6％征收。1953～1967年征收4.3万元，1968～1970年无征，1971～1979年征收1.44万元，1980～1990年征收13.97万元，1991～1996年征收1190.17万元。
  1997年4月23日，《中华人民共和国契税暂行条例》颁布，契税税率为3％～5％。浙江省《实施〈中华人民共和国契税暂行条例〉办法》规定：“在本省行政区域内以受让、购买、受赠、交换等方式取得土地、房屋权属的单位和个人，应当依法缴纳契税。契税适用税率为3％。”重新明确了将土地使用权转移，列入契税计征范围。据财税部门提供的数据显示，宁海县从土地使用制度改革后的2000年开始，房地产交易契税征收数逐年递增，2000年征收801.39万元，2005年征收3929.59万元，2010年达到22480.14万元。自1997年以来的14年中，全县共征收房地产契税63615.68万元。