宁海县图书馆

我国的田赋起源于夏商周时代。《孟子·滕文公》记载：“夏后氏五十而贡，殷七十而助，周人百亩而彻。其实什（十）取一也。”“贡”就是朝廷分给农奴田50亩，以5亩收入作为贡物；“助”以630亩“井”字形的田块，分成9个区，每区70亩，8家各授一区，中为公田，由8家耕耘，公田收获物全部上交皇室或农奴主；“彻”即每夫授田百亩，实征粮十分之一。
  秦孝公三年（前359），废井田，开阡陌，提倡土地私有。田租和口赋合并，要征收获量的一半至三分之二；丁役按丁立役，月为更卒。
  汉高祖元年（前206），约法省禁，田赋十五税一，后为三十税一。而人头税苛重。
  一、唐宋元明时期
  据《浙江地理简志》记载，宁海在解放前后多次发掘的古代文物说明，早在新石器时代就有先民在此定居。
  西晋武帝太康元年（280），颁田赋、口税合一的户调制：“丁男（16～60岁）之户，每年输绢3匹，绵3斤；女（13～15岁）及次丁男（61～65岁）为户者，半输。男子1人占田70亩，女子30亩；其外丁男课田50亩，丁女20亩，次丁男半之，女不课。”晋孝武帝宁康元年（373），亩赋从2斛增加到5石，为自古来赋率最重时期。至东晋元兴元年（402）大饥，户税减半，丁役逃遁，常十合户，百丁共籍。
  唐中后期实行两税法。武德二年（619），丁役、田赋每年每亩征2石、绢2丈、绵3两，服役20天。不服役者，一天折绢3尺。武德七年，“凡天下之田，五尺为步，二百四十步为亩，百亩为顷”。丁男中年一顷，十分之二为世业，八为口分。德宗建中元年（780），把一切什税括为户税与地税，每年分夏秋两季征收，并定户税额分九等，上上户每年4000文，下下户每年500文。地赋按亩纳谷，上田每亩1斗，下田6升。
  五代（907～960），因战事频繁，又要上贡，吴越王钱镠规定田赋每亩增为3斗。宁海县令陈长官以宁海土瘠收薄、难以加赋力谏，惨遭入狱，不屈而死，赋亦得免加。
  宋时，沿用唐朝的两税法。乾德四年（966），劝农垦荒不加征。太平兴国（976～983），亩赋减到1斗。熙宁间（1068～1077），实行“方田均税法”，东西南北各千步为一方，分地计征；民役依贫富分别等第，出钱雇人充役者可免役。是年，宁海主客户35518户，口91580口，夏征税麦470石5斗2升，秋征粮米1256石6斗9升。
  元朝（1279～1368），在南方沿用宋的两税法，按田地征夏税、秋粮，计赋田4312顷27亩，口39972口。征夏税中统纱143锭24两5钱4分8厘，麦975石6斗4升；征秋粮米4261石8斗9升9勺。
  明代（1368～1644），田分官田、民田、涂田、寺田等四类（内涂田2亩折一派差）。洪武十四年（1381）正月，“命天下郡县编赋役黄册”，全面普查户口，登记土地，以户为主编造田赋、丁口“黄册”与“鱼鳞图”。田赋沿唐宋两税制。明天启年间（1621～1627），赋率官民涂田，每亩征米1.65升、银0.359钱；寺官田每亩征米6.22升、银0.646钱；民涂田征米1.08升、银0.27钱；地每亩征麦0.073升、银0.173钱；塘每亩征银0.015钱；山每亩征银0.016钱。明中叶，皇庄官庄不断扩大，田赋收入减少，官田照民田起科，粮额每亩2～3斗。至隆庆中期，由于战乱，四丁抽一，原全县37953户、164516人，减少到11190户、49928人。万历四十六年（1618）至崇祯十二年（1639），除田赋沉重外，又加“辽饷、剿饷、练饷”，每亩科银加9厘至2钱数分，赋役苛重，百姓逃乡。
  二、清朝时期
  清初，田赋分土地赋与人丁赋两项，税率分等论则。
  田赋：顺治十一年（1654），官民涂田每亩征米0.36升、银0.63钱；寺官田亩征米2.13升、银1.12钱；民涂田亩征米0.37升、银0.473钱；地每亩征麦0.025升、银0.25钱；塘每亩征银0.026钱；山每亩征银0.028钱。是年，全县征田赋银30181.09两、米1622.42石、麦55.54石。
  丁赋：清初全县折实成丁25785.5丁，每丁科银1.4钱、米1.09升；女14227口，每口科银0.14钱，米1.09升。顺治十八年（1661），沿海丁口被朝廷强迫迁于天台、仙居等11474.5丁，加上外逃，至康熙十一年（1672）役差减至108名，折征银650.34两，兵饷银261.41两。翌年，巡抚朱昌祚上疏清廷，请蠲宁、台、温三府迁弃丁、亩田粮。于是宁海田赋、丁银减到13971.02两、米1164.02石（内丁银占27.31％、丁米占37.46％）。康熙五十一年（1712）规定：“盛世滋生人丁，永不加赋”。康熙五十五年（1716），推行地丁银制度，把丁税并入田赋计征，地十丁二。雍正五年（1727），每亩赋银2.45钱，丁赋不再计征。清末，由于内外交困，附加大增，到清光绪十八年（1892），宁海实有计赋面积667321.20亩，实征银18147.60两、米3468.03石、麦410.38石。
  三、民国时期
  民国时期，田赋征收折算有了变化。
  民国元年（1912），田赋分地丁银与抵补金两项。地丁银1两折征银圆1.5元，连原征庚子赔款0.3元，作为正省税，县税0.72元。抵补金米每石折征银圆3.3元。是时，全县计赋面积有民田40万亩，地12.88万亩，山27.58万亩。应征额：地丁银29149两，抵补金米4302石；实征：地丁银圆38345元，抵补金无考。民国16年（1927），正省税与县税合并。是年，地丁银造串数28138两，实征18628两（33530元）；抵补金造串米4265石，实征2844石（折银圆9385元）。民国18年（1929），全县实征地丁银圆24527元，抵补金米折银圆6732元。民国20年（1931），全县实征地丁银圆30695元，抵补金米折银圆8432元。
  民国21年（1932）起，地丁银改称上期田赋，抵补金改称下期田赋。是年，全县征上期田赋31982元，下期田赋9042元，共41024元。附捐每元带征3.23元，为全省最重县之一。民国26年（1937），实征上期田赋28799元，下期田赋8444元，共37243元。民国29年（1940），海游等17乡镇划归三门县，田赋随划。至此，全县共17庄，土地61.68万亩，造册赋额49944元，应征39913元，实征不详。
  民国30年（1941），因抗日时期，币值不稳，田赋改征实物。按原赋额每元改征稻谷2斗。翌年，增至3斗，加省、县公粮1斗。民国32年（1943），每元加征借粮1.5斗，还有地主积谷，全县实征赋谷38029石，征借22818石，公粮12678石，地主积谷9650石，合计83175石。
  民国34年（1945），庆祝抗战胜利免赋一年。
  民国35年（1946），经县参议会致电国民政府“宁海灾荒呼请苏民减赋”。复：按民国33年（1944）正附赋额五折计算，每元征谷3斗，借征1斗、公粮0.9斗、地主积谷0.3斗。民国36年（1947），增加乡镇自治经费1.5斗，绥靖费0.75斗。是年，实征赋谷14969石，借征7405石，县公粮4425石，地主积谷706石，合征、借赋谷27505石。
  四、田赋附加
  清代，田赋附加称粮捐。清光绪二十七年（1901）签订《辛丑条约》，其中规定付给各国赔款关平银4.5亿两，通称“庚子赔款”，浙江每年分摊140万两，并将此款列入田赋附加。是年，亩赋加赔款银300文。
  民初，田赋附加亦为国税，规定地方政府收附加不得超过30％。事实上则大大超过这个额度。全县地丁银每两人附征0.72元，计附征银20978.28元，带征公费5367.58元，附加与公费两项占正税40.03％。民国18年（1929），附加名目繁多。地丁附加有建设特捐、建设附捐、保安附捐、治虫特捐、教育附捐、中学基金、壮训捐等7种，每两2.882元，抵补金附捐有自治附捐、巡缉队附捐、军事善后特捐等6种，每石2.2622元，两项共征82547.45元，占正税的112.7％。民国21年（1932），附加122604.67元，占正税额187.17％。民国23年（1934），省政府有关局合令布告，田赋永禁附加。宁海照征未变，百姓怨声载道。