宁海县图书馆

根据中共中央、国务院“各地要加快制定和完善土地利用总体规划”的规定，国家土地管理局《关于认真做好土地利用总体规划编制、修订和实施工作的通知》，以及省市土地管理部门的部署与要求，宁海县于1994年开始，组织土地管理局及各有关局、办成立工作班子，编制土地利用总体规划。其间，因规划调整等原因延缓。之后，于1997年11月至1998年3月完成土地利用总体规划的编制工作。1998年7月3日经宁波市评审委员会评审通过。1999年9月13日浙江省人民政府批准《宁海县土地利用总体规划（1997～2010）》，同时批准城关等15个镇的《土地利用总体规划》。《宁海县土地利用总体规划（1997～2010）》，以1996年为基准年，2010年为期末年。
  （一）规划总目标
  1．实现耕地总量动态平衡。至2000年耕地总量达到28660.88公顷，2010年耕地总量保持在28177.17公顷。
  2．划定基本农田保护区。至2010年基本农田保护区面积达到25999.82公顷，保护率为86.80％。
  3．严格控制占用耕地。至2000年控制在1847.83公顷，其中非农建设占用耕地控制在357.50公顷；至2010年控制在2937.60公顷，其中非农建设占用耕地控制在584.60公顷。
  4．合理开发土地后备资源，逐步推行土地整理和农业产业化结构调整。至2000年开发整理耕地555.00公顷；至2010年开发复垦耕地1161.06公顷。
  5．优化土地利用结构和布局，提高土地利用率。至2000年与至2010年，土地利用率分别达到88.65％和89.59％。
  6．保护环境，改善生态。
  （二）规划控制指标
  根据宁波市下达的指标：至2010年，全县耕地减少控制在921.33公顷，其中非农建设占用耕地584.60公顷、退耕灾毁336.73公顷、补充耕地量1161.06公顷、耕地净增239.73公顷。《宁海县土地利用总体规划（1997～2010）》耕地控制指标和城关等15个镇的土地利用总体规划主要控制指标如下表：
  （三）土地用途分区
  1．农业用地区
  农业用地区主要是县境的东部地区，濒临象山港、三门湾，包括长街、明港、力洋、一市、胡陈、越溪、茶院等镇乡。区域面积71515.45公顷。土地利用以耕地、园地、水域为主，占区域面积的54.74％；海涂面积13586.54公顷，占全县海涂面积的72％。土地资源广度开发潜力大，能确保2010年耕地面积达到12261.60公顷。
  2．林业用地区
  该区位于县境的西北部，包括深甽、黄坛、岔路、前童、桑洲、双峰等镇乡，区域面积59943.92公顷。林地面积占该区域的65.67％，山地资源丰富。规划至2000年建立杉木基地为主的速生林4190公顷，竹林860公顷，良种茶园1270公顷。到2010年发展速生林4500公顷，竹林10000公顷，良种茶园1370公顷。
  3．综合用地区
  该区位于甬临线及象西线两侧，包括西店、梅林、桥头胡、强蛟、大佳何等镇，区域面积37817.74公顷。区域内拥有港湾、海岸线、矿产、旅游等资源。土地利用以乡镇企业、农业及旅游为主。规划合理调整配置农业用地与非农业用地的关系，确保区域内基本农田保护面积达到5088.80公顷。
  4．城关工业用地区
  城关地区位于县境中部，区域面积15796.22公顷，区位优势突出。规划至2010年，经济开发区工业用地面积达到360公顷，城镇用地面积达到1145.63公顷（包括独立工矿用地）。
  宁海县首轮土地利用总体规划自批准实施以来，各级政府和土地管理部门高度重视规划管理，严格实行土地用途管制，基本实现了各类用地的管理目标。完成规划划定的耕地保有量，划定的基本农田得到有效保护；至2004年末，全县耕地保有量（含可调整耕地及异地补充耕地）31571.51公顷，比规划确定的目标多2510.25公顷。基本农田保护面积26798.00公顷（加上接受异地补划面积），补充耕地2533.33公顷，均达到规划目标。规划实施9年以来的情况表明，进一步完善了土地管理体制，促进了管地、用地观念和方式的转变，实现了耕地占补平衡，提高了土地利用水平，为地方经济的发展和社会的发展提供了用地保障，产生了良好的经济效益和社会效益。