宁海县图书馆

建设用地实行计划管理。1987年前，主要对农村个人建房用地实行指令性计划，并要求尽量利用荒地、荒坡、杂边地、宅基地和旧房改建。1987年后，对非农业建设用地实行计划管理。由县土地管理局根据宁波市计划委员会、市土地管理局对年度建设用地的安排，结合本县用地实际，预测上报，由宁波市人民政府审批下达计划用地指标。1987～1997年的十年间，计划用地分国家建设、乡（镇）村集体建设和农村个人建房三类，实行分项管理、专项使用，用地计划中有耕地、非耕地指标。1999～2008年，用地指标简化，只有农用地转为建设用地，其中有使用耕地指标，同时还下达当年土地开发计划指标，以求实现耕地占补平衡。每年必须按计划用地指标用地，若因建设需要，可申请增加建设用地指标。并根据法律法规所规定的用地审批权限和审批程序报批。随着国家实行严格的耕地保护制度和实施土地用途管制后，土地管理进入以耕地保护为中心的全面管理，建设用地报批中也增加了各种指标，涉及农转用报批手续的主要指标如下：
  利用总体规划》上级下达规划用地指标8769亩，在第一轮《土地利用总体规划》中，纳入了近2万亩待置换用地区作为规划指标的补充，如果涉及省级以上重点项目，其规划指标由上级另行追加。一切建设用地都必须在规划指标布局区中使用，全县从1996～2010年使用规划指标45000余亩。
  二是计划指标。依据《土地利用总体规划》确定的用地总量，根据年度用地需求，由上级下达的指令性用地数，包括规划指标用地和折抵指标用地。通常单指规划留用地的计划指标（俗称分配指标），使用计划指标应占一补一。1996～2010年，上级下达宁海县计划用地指标28434亩，实际使用土地45000亩，超出计划指标部分为省以上重点项目用地，通过申请追加计划数予以解决。
  三是折抵指标。全称为土地整理置换建设用地折抵指标，是浙江省人民政府设立的。该指标是通过土地整理取得新增耕地，并按新增耕地的一定比例折抵成建设用地指标的一种特殊指标。它是通过投入而取得的指标。使用该指标可用于《土地利用总体规划》确定的建设用地区和待置换地区，它不需要承担耕地占补平衡任务，因为该指标本身就是从新增耕地基础上转换过来。1996～2010年，全县共使用折抵指标17000余亩，还有部分折抵指标有偿转让给宁波市局和兄弟县市。
  四是占补平衡指标。为实现《土地利用总体规划》确定的耕地保有量，在建设使用耕地时必须补充相应的耕地数量，从而达到耕地总量动态平衡目标的法定指标。它一般对应于使用规划建设留用地的计划指标，即上级在下达年度用地计划指标时同时下达补充耕地指标。1996～2010年，全县补充建设用地耕地25000余亩，还有部分补充耕地指标有偿转让给宁波市局和兄弟县市。