宁海县图书馆

为加强国有、县属集体企业和乡镇、村办企业改制中土地资产管理，促进国有、县属集体企业和乡镇、村办企业的改革和发展，加快建立现代企业制度的步伐，宁海县于1993年开始，对国有、县属集体企业和乡镇、村办企业改制中土地资产处置作出专门规定。土地资产的处置，根据企业的具体情况，分别采取出让、租赁和入股三种方式。
  出让 对使用划拨土地的，可在企业补办出让手续、补交出让金后，将土地使用权出让给企业。对涉及使用集体土地的须先将土地征为国有，由企业补办出让手续，补交出让金后，方可将土地使用权出让给企业。
  租赁 行政划拨使用权租赁给企业，由县土地管理局与承租企业签订土地使用权租赁合同，租金标准以评估的土地资产价格为依据，根据租赁年限和市场正常的土地收益率确定（年租金一般控制在2～10元／平方米，黄金地段还可以高些）。租金由县土地管理局向承租企业一次性收取或分年收取，对确有困难，可给予适当比例的返还。土地租赁期限，最长不得超过10年。租金一般应3年调整一次，租赁期限届满，租赁土地即恢复土地性质和土地权属关系。
  入股 国家可将在转制企业补交的土地出让金中，部分或全部投资入股。国家以土地出让金入股的股权，作为国家股。国家股的股权，由政府授权有关部门或机构代表国家持有。国家持有的土地资产股股权和企业的其他股权享有同等的权利，承担同等的责任。以土地出让金入股的土地使用权，作为企业法人财产，企业可以按规定进行转让、出租和抵押。
  但在实际运作过程中，宁海县改制企业都选择了出让方式：
  （1）国有企业改制，划拨土地使用权协议出让的，企业补交的出让金额一般不得低于评估地价的40％，其中20％上交县，对确有困难的企业，经县政府同意，可以返还一定的比例，另外20％返还主管部门，对原企业确有困难的，经该企业主管部门同意，也可以直接返还给企业。改制企业的土地资产必须由具备土地评估资格的机构进行评估，经县土地管理局确认后，方可作为转制时处置土地资产的依据。改制企业也可直接委托县土地评估中心进行评估。
  （2）县属集体企业改制，涉及土地使用权有偿转让的，必须办理土地使用权出让手续，并按出让价的20％向县政府补交出让金。考虑到县属集体企业的现状，经县政府批准后，可将部分或全部出让金返回给主管部门用于职工安置、债务偿还和发展生产。改制时土地资产已按评估价计入转让资产的企业和个别特困企业，经县政府批准，在办理出让手续时可免交出让金。改制企业的土地资产，在1995年11月底前经主管部门或县评估机构评定的土地使用权价格，由县土地管理部门原则上给予确认，1995年11月底后土地使用权价格由县土地管理局评定。县供销合作社下属集体企业土地使用权价格由县供销合作社评定，县土地管理局确认。
  （3）乡镇、村办企业改制，涉及土地使用权有偿转让的，必须办理土地使用权出让手续。土地资产已按评估价格计入改制前企业资产总额进行转让的企业，可视作已向乡镇政府补缴出让金。改制企业的土地资产，乡镇企业在1995年底前（村办企业在1999年底前）实行改制并办理好土地转让手续的，土地管理部门对乡镇政府评定的土地使用权价格，原则上给予确认。超过上述期限仍未办理转让手续的企业，其土地使用权的价格必须由县土地管理局评定。乡镇、村办企业评定土地使用权价格（转制时土地的转让价格）达不到生地基准地价，以后经批准再一次转让，应补交生地基准地价与改制时土地的转让价格之差。
  全县企业改制工作至2000年基本结束，共办理土地使用权变更登记手续的国有、县属集体企业有245家，土地面积821亩；乡镇、村办企业267家，土地面积1467亩。