宁海县图书馆

宁海，位于中国大陆海岸线中段，浙江省东部沿海，象山港和三门湾之间，天台山与四明山山脉交会之处。千百年来，宁海人民在这里安居乐业、繁衍生息，早在新石器时代就有先民在此生息劳作。西晋太康元年（280）置县，治设白峤，唐永昌元年（689），治迁广度里（今城关镇），至今已有1700余年的历史。
  宁海，山海风光兼具，自然资源丰富。自古地少人多，素有“七山二地一分田”之称。尽管拥有大面积的滩涂和山林资源，但不能加以充分利用，这就使得宁海人无法依靠土地谋得生存。为此，大批宁海人被迫依靠手工艺养活自己，丰富的竹、林、水资源为雕刻匠师们提供了丰富的创作原材料。民间雕刻工艺历史悠久，据相关文献记载，它的历史可以追溯到周朝。南宋时期，宁海民间工艺已趋成熟，是名副其实的“三雕”（碉住、砖雕、木雕）之乡，也造就了宁海“五匠”（木匠、漆匠、石匠、篾匠、泥匠）之乡的美誉，是传统“宁式”家具的发源地之一。作为早期发达的手工业之乡，从业者众多，工匠们走南闯北，博采众长，自成一派，“十里红妆”就是明清家具流派的代表之作，在业内享有很高的声誉。但到民国为止，经济十分落后，工匠聚集的城关镇仍是半农村式商业城镇，全镇约1万居民，以务农为多。由于宁海所具有的自然条件，历史上农业、手工业都较发达，而近代工业在解放前后没有多大的发展，职工人数比例相当少，所以工运发展也是平凡而缓慢的。
  宁海民性以勤劳、朴素、耿直、刚毅传世，然偏于保守、固执，亦显得强悍。明薛三才《林公祠碑记》载：“其民执固勇敢，士多颖质。”明崇祯《宁海县志·旧志略》载：“士人矜名节。”“宁为诸佣作，独耻为轿夫。”自古以来，文多忠耿之士，武多壮烈之夫，这种民性直接影响到近代工人运动史。
  宁海和中国其他各地一样，自工会诞生之日起，中国共产党就把维护职工群众的切身利益作为最基本的内容。民国16年（1927）2月，范金镳（共产党员）等在城区手工业工人中发展积极分子，支援北伐并同时开展保障工人利益的宣传。随后成立宁海县总工会，有会员300余人，由共产党员季太才负责工会工作。这是宁海第一个由中国共产党领导的地方总工会，具有时代的进步性，它的成立是宁海工人运动史上划时代的壮举，是宁海县工运的开端，显示了工人阶级初次走上政治舞台的英勇气概。随着工会组织的劳资斗争不断取得胜利，促进了更多的群众觉醒，反抗政治压迫与经济剥削的情绪十分高涨，严重地威胁着国民政府。“四一二”反革命政变发生后，国民党右派势力在宁海发动反革命事变，发动清党。白色恐怖不断加剧，工人运动遭到冲击，只好转入低潮，其活动基本被迫停止。但职工已经认识到工会具有维护职工合法权益的职能，不久要求成立工会的呼声越来越高，多次呈请民国县政府组建县职工工会总会，民国县政府则以种种借口，消极抵制。民国22年（1933）7月，鉴于当时的形势，民国县政府才同意筹办各职业工会，但对工会组织作出种种限制。民国30年（1941）4月，当局承认的县总工会才宣告正式成立，从筹备到成立，花费时间长达八年之久。民国32年（1943）2月，民国县政府在总工会中建立国民党宁海县党部，理事长均由民国县政府指定人员担任，指派国民党县党部社运小组成员担任总工会常务理事。
  这一时期的工会组织具有合法性、稳定性、官办性，而工会则多为国民党当局控制或改组，沦为维护其自身统治的工具，故工会未能行使应有的职能，对工人的利益保障十分薄弱，根本谈不上开展争取职工基本权利的活动。工人群众根本没有摆脱困境，劳资矛盾持续激化，职工不时有反抗和暴力斗争发生。此时国民党为了挽救在政治、经济、军事上日益加重的危机，加紧镇压人民、横征暴敛，广大人民群众陷于水深火热之中。直至1949年7月5日宁海宣告解放，7月6日，中共宁海县委、县人民政府进驻县城，接管国民党各党政机关。原工会也结束了它的历史使命。
  新中国成立后，工人阶级成为国家的领导阶级，成为社会主义建设的主导力量。1950年，新中国刚刚成立几个月，国家就颁布了《工会法》，这是当时的三部重要法律之一，明确规定工会组织在人民民主专政下的法律地位和职责。1953年2月宁海县总工会正式成立。60年来，各级工会在共产党的领导下，积极配合党的中心工作，紧密联系职工群众，在恢复生产、发展经济，推进科技、教育、文化各项事业发展，密切党和工人阶级的联系、巩固人民政权中发挥了重大作用。工会发展过程中也经历过一些曲折和挫折。“文化大革命”开始后，工会被迫停止工作和活动，直至1978年，全县工会工作才得以基本恢复。1953年至2010年底，一共召开了13届宁海县工会代表大会。回首宁海县总工会走过的不平凡历程，县总工会坚持发挥主观能动性，与时俱进，推进工会理论创新、机制创新和活动方式的创新，把继承工会优良传统和新形势下的突破与创新有机地结合起来，打造工会工作的新格局，把各个时期工会工作提高到一个新的水平。在创新中发展，在艰苦中铸就伟业，现分述如下：
  各级工会组织建设不断加强。宁海解放后，工人阶级的地位发生根本变化。为了巩固新生政权，更好地推进社会主义革命和社会主义建设，中共宁海县委全面发动群众，提高他们的政治觉悟，把组织职工建立各级各业工会组织放到重要位置。1949年8月，成立店员工会。其他行业纷纷自发成立工会组织。1950年5月，中共宁海县委派童田邨等着手筹组县总工会工作，1951年1月10日，宁海县总工会筹备委员会成立。1953年2月17日，召开宁海县首届工会代表大会，正式成立宁海县总工会。1953年11月，改称工会联合会，1958年11月，改称象山县总工会，1961年9月，恢复宁海县总工会称号。至1965年，基层工会发展到77个，工会会员3100人。
  从“文化大革命”开始，1968年1月12日，县支左办公室批准召开宁海县革命工人代表大会（简称“工代会”），以“工代会”取代总工会，总工会被迫停止一切工作和活动。1973年7月，县委建立整顿健全工会工作领导小组，同年10月召开县工会第五次会员代表大会，时有基层工会110个，工会会员8421人。由于这次整顿、健全各级工会组织是在“文化大革命”期间进行，受到干扰，因而工会组织仍然无法开展活动。
  1978年，各级工会着力进行整顿、改选，拨乱反正，解放思想，不断加强工会自身建设，全县工会工作逐步恢复。1979年1月4日至7日，召开县第六次工人代表大会，会议号召工人阶级动员起来，重点工作转到以四化建设为中心的轨道。1981年中共中央颁发〔81〕24号文件，重新阐明工会组织性质、职能和任务，充分调动工会工作者的积极性。12月，县粮食局系统工会成立；1983年，县教育工会召开第四届代表大会；7月，商业局系统工会成立；1984年10月，县工业局工委、二轻工业局工委等11个局系统工委相继成立。县总工会在镇乡没有工作委员会，已不能满足工会发展的需要。1986年11月，城关镇工委成立，至1999年，随着双峰乡工委的成立，至此全县镇（乡）工会组织全部成立。至1999年，全县有（产业）系统工委17个，镇（乡）工委19个，基层工会发展到459个，工会会员达39871人。
  工会与时俱进，勇于创新，继续把组建非公有制企业工会和发挥基层工会作用作为重点工作来抓。继续探索新建企业工会组织形式的多样化，立足实际进行大胆创新，采取区域性、行业性等组建模式，最大限度地把广大职工组织到工会中来。1995年3月，宁海县首家私营企业工会建立。1999年10月，建立起非公有制企业工会组建工作长效机制，逐步把工作重心转向规模企业、外商企业、社区工会、行业工会等。从2003年开始，组织农民工加入工会。开展“党建带工建，三级联创”活动，逐年消除应建未建工会的盲点和空白点。利用单建工会和联合工会等多种形式，不断扩大工会组织的覆盖面。2010年底累计组建工会2678家，职工人数139353人，发展会员125571人，职工入会率达到91％。
  全县广泛开展建设职工之家活动，提出“建家就是建企业”，为企业增强向心力和凝聚力。把工会建成职工信赖之“家”，不仅使工会工作有了好的载体，也使职工群众有了归属感。至今已有3个单位被评为全国模范职工之家，13个单位被评为省模范职工之家，36个单位被评为市模范职工之家，223个单位被评为县模范职工之家。
  随着乡镇城镇化进程的加快，非公有制企业和农民工日益增多，通过工会将职工组织起来的需求十分迫切，成立镇乡（街道）总工会势在必行。2006年9月，西店镇首先成立总工会，至2010年12月，先后有跃龙街道、桃源街道、深甽镇、黄坛镇等13个街道（镇乡）成立总工会。
  各级党委对工会的领导日益加强，县委相继制定出台了《关于进一步加强党对工会共青团妇联工作领导的决定》和《关于镇乡（街道）工会干部管理的规定》等文件，人民政协内专门设有工会界别，劳动竞赛、创建劳动关系和谐企业、三级联创等领导体制不断完善，工会工作环境进一步优化，“党委领导、政府支持、部门配合、工会运作、职工参与”的新格局初步形成。
  各级工会在实践中维权成果日渐丰硕。维护职工合法权益是工会的基本职责。20世纪50年代初，旧社会留下的烂摊子，疮痍满目，百废待举。当时部分职工对党的方针、政策精神片面理解，导致生产极不正常，劳资纠纷很多，资方缺乏经营信心。工会按照“克服困难、发展生产、公私兼顾、劳资两利”的方针，参与调解处理，维持生产，发动工人、店员树立新的劳动观，主动团结资方，共同面向生产。1951年2月，《中华人民共和国劳动保险条例》公布后，县总工会承担起管理全县实施劳动保险条例的大量业务工作。“文化大革命”中工会停止活动，劳保条例由劳动局主管。自1980年5月起，县总工会联合劳动局、卫生局和企业行政机构，根据国家有关安全生产、劳动保护法规，建立起安全生产责任制，并组织开展安全生产大检查，督促企业改善劳动条件，预防职业病，女职工特殊保护工作进一步加强，全县形成三级劳动保护工作组织网络，2001年12月，县总工会参加全国总工会组织的“安康杯”竞赛活动，获浙江省总工会“组织奖”称号，同时被授予“全国优秀组织奖”。2003年，开始协助政府做好农民工参加工伤、医疗和失业保险工作，积极参与农民工养老保险办法和实施方案的制定。
  新世纪以来，工会不满足解决职工福利的服务，而参与协调劳动的责任意识越来越明确，工会对稳定、调整与维权的能力越来越到位，工会在企业调整过程中的作用已不可替代，工会结合《集体合同法》、《劳动合同法》等法律法规的学习，提升工会工作人员自身的理论水平和工作能力，让广大职工提高自我维权的意识和能力，让企业管理者在工作中增强法制法律意识，依法规避法律风险。专门成立职工维权律师顾问团，免费为职工打维权官司。仅1990年，宁海县即有392个企业工会组织在劳动争议调解委员会中受理劳动争议案1015件，经调解达成协议的有715件，信访办结率达100％。2004年1月，建立县总工会职工维权服务中心，同时在所有镇乡（街道）设立职工维权服务工作站。2005年，16个镇乡街道劳动争议调解组织积极解决劳动纠纷，为职工争取到工伤事故赔偿金235.7万元。其中西店镇劳动争议调解组织就受理案件85件，涉及外来务工人员90人，金额达62万元。2006年12月1日，深甽镇工会职工维权中心正式挂牌。至此，4个街道和5个中心镇工会全部建立职工维权中心，标志着县总工会职工两级维权网络初步建成。2008年，开通“12351”维权帮扶热线电话，开辟职工绿色服务通道。
  2010年3月，县劳动争议联合调解中心成立。6月30日，宁海县职工服务（维权帮扶）中心成立，配备专、兼职人员6人。此时全县18个镇乡（街道）、369个行政村、23个社区已实现组织全覆盖，200人以上的企业基本建立劳动争议调解组织，从而形成县、乡镇（街道）、村（社区）、企业调解组织“四驾并驱”的现状。在全县建立三方协商机构19个、工会劳动法律监督组织178个、工会劳动争议调解组织465个、工会劳动保护监督组织857个，形成较为健全的职工服务网络，有效发挥“基层调解、区域调解、裁前调解、诉前调解”作用，形成调解、仲裁、诉讼相互衔接、相互配合的工作机制和工作合力。
  建设职能活动逐步加强。开展劳动竞赛，是工会的基本任务，在不同时期随实际情况的变动而有所发展变化。1950年末，宁海工会在创造生产新纪录运动深入发展的基础上，组织全县职工开展抗美援朝爱国主义劳动竞赛。1953年，引导全县职工将技术革新与合理化建议作为劳动竞赛的主要内容，随后总结、推广先进经验，推动先进生产者运动广泛开展；大力开展职工家属工作，加强工农联盟，保证“一五”计划任务提前完成。1959年8月，全县广大职工广泛地开展以技术革命与技术革新为中心的社会主义劳动竞赛运动。深入展开轰轰烈烈的厉行增产节约的群众运动，为完成和超额完成1959年的生产和建设计划而斗争，迎接中华人民共和国成立十周年。全县工业、交通、财贸、文卫、农林各条战线涌现出许多先进个人、先进集体，先进队伍不断壮大。据1961年不完全统计，全县出席全国群英会的有2名，被评为全国“三八”红旗手的有1名，出席省先进生产者（工作者）代表大会与英雄模范大会的有47人；省先进集体单位3个。出席省工交与财贸系统先进代表大会的有12名，被评为工交文卫财贸系统先进生产者（工作者）的有134名。
  1979年以来，团结组织广大职工积极支持和参与国有企业改革，大力促进非公有制经济发展，全县各级工会组织开展劳动竞赛、技术革新、发明创造等活动。1987年3月，成立宁海县劳动竞赛委员会。1991年6月，县总工会举办首届职工技术操作运动会。自此，以工会系统为主开展活动，连续举办多届技术操作运动会，劳动竞赛和合理化建议活动都有较大发展。
  积极开展劳动竞赛，举办各类技术比武和提出合理化建议活动，着力创建“工人先锋号”，进一步推动“四个一流”建设。据统计，2006年至2010年，全县工会参与经济技术创新达9.7万人次，开展技术比武372次；提出合理化建议1.2万条，被采纳3560条，产生经济效益2.2亿元；产生技术成果420项，转化为现实生产力166项，产生经济效益4.9亿元。2007年至2010年，评出各级工人先锋号57家，其中省级2家、市级17家、县级38家。
  参与职能活动得到不断加强。工会组织促进企业单位实现民主化管理，增强了职工的主人翁责任感，发挥职工的积极性和创造性。新中国成立初期，企业的民主管理是在国有企业建立工厂管理委员会，实行工厂管理民主化。1954年全国推行“一长制”后，一些私营企业自1949年实行的劳资协商会议制度随着全县私营企业实现公私合营而完成了它的历史使命。1956年，党的八大正式明确了职代会为企业民主管理的基本形式。宁海县工会联合会开始在国营、地方国营、公私合营工厂中进行职工代表大会制度的试点工作。选派2名工会积极分子赴省工会干校，进行对私营工商业改造政策界限的学习。在私营工商业改造运动中，首先改变资本主义所有制纳入国家计划领导的有140个工厂和商店。年底全县基本完成对生产资料私有制的社会主义改造。
  在历史进程中，职工代表大会制度几经变化。在计划经济条件下，全国范围只存在单一的公有制经济，与此相适应，职工代表大会制度的适用范围也主要是针对公有制的企业单位，包括国有企业和集体企业。现在，经济成分呈现多元化的格局，公有制企业数量逐步减少，非公有制企业日益成为我国经济社会发展的重要支柱。1986年9月，《全民所有制工业企业职工代表大会条例》颁布后，县总工会积极推动各类企事业单位建立健全以职工代表大会为基本形式的各项民主管理制度，依法组织职工听取企事业单位领导的工作报告，审议企业改革方案、财务报告、生产经营重大问题的决策方案，并提出意见和建议；审查同意或否决工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法、重要的规章制度和集体合同方案；审议决定涉及职工生活福利的重大事项。2003年，在企业，尤其是在非公有制企业，大力推行集体协商、集体合同制度，结合职代会制度推广，为企业管理层与职工的交流沟通、职工表达话语权、企业厂务公开、民主管理等搭建最直接、最有效的平台；2009年制订的目标是国有及控股企业厂务公开面要保持在98％以上，事业单位保持在90％以上，规模以上非公有企业保持在90％以上。2010年底，宁海县职代会建制单位达832家，涵盖单位986个，涵盖职工114036人。基本健全行使“五权”（即职代会对生产、经营方面重大问题的审议权，对关系职工切身利益问题的决定权，对重要规章制度的通过权，对领导干部的评议权和选举权）。依法在建立工会的企业中普遍开展以工资集体协商为核心的企业集体协商制度，旨在推动企业工资分配机制、职工工资支付保障工作，2010年全县已有2132家企业签订集体合同。
  教育职能活动迅速发展。各级工会一直把教育广大职工，提高其政治、业务素质和文化科学水平列为主要的工作，充分发挥工会的社会大学的作用，加强对职工的思想政治教育，激发他们的光荣感、责任感和奉献精神。1949年至1956年，工会围绕党在不同时期的中心任务，对职工进行形势、政策、劳动创造世界、工农联盟、过渡时期总路线、爱国主义、共产主义等一系列政治教育。20世纪60年代初至“文化大革命”前，在职工中先后开展“两忆”（忆阶级苦、民族苦）、学雷锋和学习毛主席著作等活动。1979年以来，工会配合各级党组织对职工进行四项基本原则、理想与纪律、主人翁精神、职业道德、民主与法制以及改革开放等一系列政治教育，开展职工读书活动、推行职工守则和创文明单位活动。
  进行文化技术方面教育的有：通过各种形式，各类业余学校，以培育“四有”职工队伍为目标，开展一系列学习培训活动，使职工队伍素质得到提高。据民国36年（1947）《宁海人口调查统计》记载：“全县文盲占75.6％。”1951年县成立工农业余教育委员会，全面开展扫除文盲运动。为了提高职工的技术水平与文化水平，适应生产需要，各工矿企业开办职工业余学校或工人夜校，组织职工学习政治、文化、技术知识，提高工人的思想觉悟。如1960年全县（含象山）入学的职工有4444人，占适龄青壮年的88％。通过几年的业余文化学习，摘掉文盲与半文盲帽子的职工有1091个，已由文盲和半文盲提高到高小、初中程度的职工也不在少数。
  职工学校作为县总工会的一个有机组成部分，在办学过程中始终坚持“为经济建设和社会全面进步服务，为企业发展和职工学习需要服务，为工会自身建设服务”的办学宗旨，依据职工需求，开设青年职工创业培训班、下岗职工再就业培训班，引导职工参与本科学历教育。1957年至1963年，“宁海县职工学校”曾与机关学校合并开办，“文化大革命”期间停办。1979年9月恢复建校办学，从20世纪80年代起，教育内容趋向专业化，着重举办短期专业培训班，向广大职工干部传授专业科学文化知识。1983年7月县府正式批准建立“宁海县总工会职工业余学校”，2003年开始，先后与杭州市总工会业余大学、浙江经贸学院、浙江科技学院建立长期的合作关系，开办以计算机为主的专业技能培训班、中专班、英语班、成人大专班。2005年被县劳动保障局定为职业技能培训基地。至2010年底，共建立11个培训基地，其中县职工业余学校被省总工会命名为“浙江省工会就业培训（实训）基地”，其余皆被授予市职工职业技能培训基地。学校已由初期单一培训班为主发展到现在的集学历教育和职业技能培训为一体的综合性职工教育基地。现有校舍面积3000平方米，拥有标准教室5个，多媒体教室1个，计算机房2个（80台）。自2003年至2010年共培训新增劳动力、失土农民、企业在职职工及外来务工人员共计3万多人次，累计1.5万多人获得职业资格证书，大专毕业生400多人次。培训学员取证率达到80％以上。
  事业在发展，工作在前进，让我们坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，继往开来，创新发展，为创造更辉煌的工运历史而努力。