宁海县图书馆

第一节 财务会计
  民国时期，县局财务权集中于省邮政局及电信局。解放后，邮电财务收支实行统收统支。邮政、电信两局在当地银行建立金库，收入按日存入。开支至银行支取，称“金库制”。1955年，收入上缴省局，凭支出单据按省局核定标准报帐。县局只有5元以下低值易耗品购买权。
  1956～1958年上半年，县以上邮电局为独立会计核算单位，颁布会计科目，建立借贷式记帐方法。实行预算拨款，银行开列收入户和结算户。
  1958年下半年，取消预算拨款为收支差额管理，即邮电业务收入、业务支出及营业外收支净额税金抵消后差额管理。1961年，制定财务收支管理办法。以加强计划、预算和成本管理。“文革”期间，财务规章制度被废除。
  1974年，恢复邮电企业预算拨款办法。1980年，复改收支差额管理。实行企业利润增长2∶8分成，企业留成20％中的30％分别用于集体福利和奖金。1982年，在保证通信生产前提下，企业可利用现有人力、物力扩大服务，所得收入减去支出后，50％留作企业基金，50％列营业外收入。
  1983年，实行收支挂钩、差额包干、超收分成。凡实现收支差额包干基数，按职工工资总额5％提取基数留成。收支差额及利润增长分成比例5∶5，即50％留成县局，50％上缴省局。翌年，实行利润分配小挂钩，保留“收支差额包干，基数留成”，增长分成。即收支差额增长，按原分成比例80％计算分成，利润增长，按原分成比例20％计算分成。1985年，改收支差额管理为利润管理，收支差额分配为企业利润分配。翌年，实行通信总量、通信质量、企业利润、业务收入四项指标考核，少完成一项，扣减分成资金5％。未完成指标，按其所欠比例扣减应占分成资金。
  1987年1月，实行新会计制度，建立以业务总量为主经营成果指标体系。逐步推行经济经营责任制，突出国家和企业责、权、利关系。11月5日，实行经济经营责任制，核定利润基数二年不变（1987～1988年）。12月起，建立局长基金制度，按本单位职工数每人每年5元范围内，从企业职工福利基金中提取。翌年，实行基金财务核算，按“专款专用，专户存储”，专用于市话设施，不准挪作他用。在专项基金—市话初装基金项目下，增设市话设施基金明细科目核算。该基金全部留与市话通信设备建设基金，会计核算视同市话初装费自理。可同市话建设基金、市话初装基金和市话机线设备折旧及提成费合并使用。
  1989年9月，印发《宁海县邮电局财务开支管理实施细则》，规定因生产急需购添职能股长申请签证，报计财股审批，500元以上由局长审批，购置低值易耗品价值10元以上，使用年限一年以上，由计财股审批，购置32种国家专控物资经局长同意，报地方财政审批，支局长购置生产、生活用品审批权不得超过30元，超过的由计财部门审批，严格控制出差人员，对违反规定者，计财部门有权拒绝支付。
  1991年1月，印发邮电业务总量、通信总量和财务收支计划，分别下达各支局（所）和有关部门、班组。建立和健全财务管理制度和责任制，实行原始凭证、记帐凭证、会计科目、会计帐、会计报表微机化管理。2月，会计升级达标通过省、市局初审并验收合格。5月13日，实现会计达标。1993年7月1日，财政部新会计制度与国际会计制度接轨。翌年1月1日起，改革企业经济核算办法。取消现行按产品量、成本差异系数和增收提留计算分配办法，采用通信业务收入结算系数法计算企业自有收入，及省与企业间结算。配专兼职邮电资费管理员。是年，为提高会计工作效率，实现会计电算化。代替手工记帐。
  1995年，以财务和资金管理为中心，印发《农村邮电分支机构业务收入稽核管理办法》，以适应农村邮电支局程控电话网建成、收入计费形式的变化，理顺计费部门和帐务核算环节关系，落实支局收入稽核管理责任。
  第二节 计划统计
  一、计划
  五、六十年代，邮电计划由地方管理，报省、市局批准下达后实施，其时规模较小，仅财务室1人兼管，称经济员，1973年，邮电合并后，配专职统计兼计划员1名。1978年，邮电计划分通信业务总量、通信质量、通信水平、劳动工资、收支差额和万元固定资产占用流动资金6项。
  1979年后，实行经济指标计划管理，与生产奖金挂钩，分有业务量、通信总量、通信质量、财务计划（收入、支出、收支差额）、物资供应、基本建设、劳动工资、网路发展计划等8种。
  1985年，扩大企业自主权，省局计划编制权下放地区局，各县局计划由地区对口管理。翌年，实行基建计划省市分级管理，以局项目建仪书、设计任务书、基建计划由地市局审查。国家贷款计划指标、自筹基建指标、技措自筹计划指标按省局分配额度，由地市局切块下达。是年，计划编制有通信业务量、通信总量、通信质量、收入盈利、通信成本、邮电通信网络发展、固定资产投资、固定资产大修理、劳动工资、邮电物资供应、邮电职工培训、邮电财务等12项。
  1988年起，试行工资总额与实际工作量挂钩。指标由全国业务总量、本企业业务总量和通信总量增长率构成，分别占0.5、0.3和0.2。企业业务总量、通信总量、业务收入按比例同步发展。1992年，分解执行市局下达业务总量、通信总量、业务收入、业务支出、通信质量计划指标，实行考核，并与奖金分配挂钩。1994年起，改工效挂钩为与业务收入计划指标挂钩。
  二、统计
  五、六十年代，未设专职统计，由财务室经济员兼理。1970-1972年，邮政、电信兼职综合统计各1人。
  1981年起，有关班组及下属支局（所）相继配兼职统计人员，逐步建立统计台帐，备有手册、台帐、图表、原始纪录，初步形成统计有序网络。各支局、班组兼职统计员负责整理汇总有关资料。县局主管邮政、电报、长话、市话、农话统计。上述5项参与汇总分析有业务量、质量等，按规定向上级局递送月报、季报和年报。1987年起，建立固定资产投资财务拨款统计，由基层邮电统计部门填报。是年，执行《中华人民共和国统计法》及《邮电统计工作暂行规定》。1989年，制订《关于开展邮电统计大检查的实施办法》，重点检查原始记录、统计台帐、统计档案的建立和健全、统计数字准确性、及时性、全面性及报表错、迟、漏、虚数、瞒报、拒报等，1988-1989年1季度邮政、电信业务量、通信总量、通信质量等自查情况。6月底，经市局统计检查验收，统计综合准确率99.11％。
  1991年，实行专用电信网年报统计，翌年5月，贯彻省局《关于抓紧部署企业统计基础工作规范化建设的通知》，统计纳入规范化、正规化轨道。1994年实行微机化管理，各项统计数据、指标、档案整理规范化。1995年，通过省、市局规范化检查，达到省一级企业标准。至年底，有专兼职统计37人，其中专职2人。
  第三节 资金 资产
  一、资金
  民国时期，邮政、电信业务收入全部存入地方银行解缴省局。支付须按上级指令或规定呈报省局核定拨款，月终填报帐单，连同单据核销。
  解放初期，在银行建立金库，各项营收和经费按日存入。支出由上级以银行拨款。1956年起，所属梅林、桥头胡、黄坛、长街、力洋、岔路等6处支局（所）试行预算拨款，于当地人民银行开设收支户和结算户，实行收、支两线管理。又在县人民银行开立汇兑户，资金由银行调拨周转，翌年3月推至全县。1958年后，全县汇兑开户均由人民银行办理。邮电支局、邮电代办所汇兑资金往来户存款或欠款余额每旬上划县局。次月7日县局向省局上划。是年，取消预算拨款，实行差额管理制度。规定县局业务收入留存，业务支出在收入中扣除，每月按计划或实绩、通过银行监督，向省局上缴利润和折旧基金等。
  1977年11月，执行省局专用基金集中和分成办法，使用范围、审批权限的有关规定。加强固定资产更新改造基金、大修理基金、线路改造基金的管理。1980年，执行省局收支挂钩、差额包干、超额分成办法，企业资金逐年增长。1986年初，实施《浙江省邮电预算外资金管理办法》，实行专用基金“以收定支、先收后 用、专款专用、不准挪用”管理原则。
  1990年初，贯彻执行《浙江省邮电建设基金管理和使用暂行办法》，加强工程计划专用款核算和借贷管理。是年，制订《汇兑资金管理办法》，实行每日限额提款，超额由主管人员在支票签名提取。1993年，执行邮政汇兑资金结算，每5日上划，兑超额大时，每天3万元为标准，于当日上划。1995年8月，清查电话用户欠费。至10月20日，计有欠费3个月以上351户，2个月以上934户，金额108.9万元，收缴欠费57.59万元，滞纳金17.20万元，用户欠费率由8月49.6％降至39.5％。
  二、资产
  1957年起，实行固定资产分级管理。县局负责固定资产使用、维护、保管、清理及记录事项。固定资产购置、转移、调拨、折旧、报废变价报省局核准。1962年，开始固定资产调查建卡。按省局规定，使用期限1年及单价200元以上生产工具须登记建卡。1979年，执行省局规定，调整为使用期在1年以上及单价500元以上。
  1987年，实施省局基本建设资金使用和工程管理有关规定，实行包干责任制。4月，与省局签订《关于一九八七年邮电固定资产投资计划项目投资包干协议书》。
  1990年8月，成立开展固定资产的清理工作小组，局长丁国锵兼组长，实地清点固定资产，绘制图表，建固定资产卡片525张，登记固定资产1163.13万元。制订固定资产归口管理责任制，及增减变动处理办法。12月，经省、市局与核验收，被评为全省固定资产清查工作一等奖，《内部固定资产管理办法》（试行）被纳入浙江省固定资产清查有关资料汇编，予以推广。1993年7月，调整固定资产确认为使用期1年及单价2000元以上。翌年清查后，确认国营固定资产4903.68万元。1995年，固定资产投资总额1453.82万元。
  第四节 物资管理
  民国时期，物资供应均由省局统一调配发放。
  解放后，物资仍由省局供应调拨，仓库10平方米。1956年，改局办公室经济员兼理，每月中旬各部门请领材料（特殊或紧急情况外）。1959年，西大街局房建成后，二楼一间为物资仓库。1964年，为加强财务稽核，压缩流动资金，建立材料计划请领制度和费用卡，材料列帐登记。1969年，邮、电分设时，邮政单册材料由邮局总务兼管，电信材料由电信局专人管理。1975年，设专职物资供应人员，建立帐、料、卡明细帐。原邮电局办公处底层为物资仓库，供应员兼仓库保管员。翌年，城关西大街41弄5号职工宿舍建成，底层为仓库，设专职保管员，凭料单发货。农村支局普遍建立机线材料仓库和请领制度。
  1980年，实施邮电部《邮电物资工作试行条例》和《县、市邮电局（站）物资供应管理办法》。翌年起，实行设备维护材料消耗定额和维护资金计划，作奖金考核指标分配支局、班组。1982年，开展仓库标准化管理，创建标准库活动。做到物资材料“三清”、“三符”，即数量清、规格清、质量清；帐物相符、帐页实物相符、排列次序相符，进料做到定库、定位、定层。1984年12月，经省市局验收，评为合格标准库。次年，专职人员增至2名。1986年，为修旧利废，在小北门车站路44号临时设立基建材料及电信大件材料仓库，面积399平方米（含堆放场地），另配仓库管理员1名。1987年，制订《邮电通信专用自行车使用管理办法》（试行），分专用车使用范围、供应、使用年限及维修、处理、乡镇邮电所专用车供应等5方面。是年，制订《关于加强物资请领制度》，规定机线人员每月10日编报维修材料请领计划表，经班组长、支局长核实签字上报，按计划供应。1988年4月1日起，试行自行车形式承包。翌年继续贯彻“计划供应为主，社会调节为辅”的方针，为邮电通信生产服务，增采购员1名。全年物资吞吐量24.25万元。
  1990年，实施邮电经营维修物资申请计划按季上报。1992年，因建邮政大楼附属房，电信大件材料仓库移至回浦新建的147平方米平房。1994年4月，物资采购划归通宝邮电实业公司所属的邮电器材公司，局供应人员负责供应。1995年，局库存材料191.86万元。
  第五节 局房建设
  民国34年（1945年）8月，宁海营业处租用城关西大街109号房屋6间，月租金1910元。民国36年10月1日，宁海电信局租用城关商会巷1号房5间，月租金10万元。
  解放初，仍租用地方个人房屋。1953年1月，县人民委员会拨予土地改革所没收房屋（小北门街4号）。农村支局（所）租用面积狭小，租金较高。岔路支局租用楼屋一幢，月租金7元。1958年，宁海、象山合并为象山县邮电局，租用沥洋孙家道地楼屋一幢。翌年冬，首次在宁海城关）西大街鸡行口（现中大街57号）投资5000元，建210平方米二层楼房，楼上材料仓库、宿舍，楼下营业、投递、封发。电报、电话、机房、办公租用房管会屋。1965年12月，一市区政府划154平方米官岭小学校舍归一市支局使用。60年代后期，局领导直接掌理局房建设，临时抽调人员现场管理。1969年，659平方米县局电信机房7月动工，10月峻工。
  70年代起，土建项目逐年增多，设专人负责基建。1970年后，相继兴建长街、黄坛、梅林、桥头胡、深甽5处电信支局局房。邮政支局生产用房仍租用民房。翌年10月1日，拆中大街57号二层楼房，新建630平方米生产、办公用房。80年代始，县局生产、办公用房建设列入省局基建计划财务处管理，农村支局所房由农话处管理。1984年，采取省局拨款与企业自筹结合。局设基建小组，负责土建施工，由一名分管副局长负责。1985年，经省局列项投资120万元，在原电信局址南首拆建民房，建造3000平方米电信综合机房。1986年，设审计股后，基建预决算均有审计人员参与。1988年7月30日，电信综合楼竣工验收。1990年8月，在望府楼建无人中继站，投资开辟通往该站公路。
  1991年，省局列项（现兴宁北路7号）兴建邮政大楼，面积4150平方米，投资360万元，1993年初竣工。是年，成立行政股后，基建小组属之。1995年，省局列项建城关北门电信分局，面积1.3万平方米。至年底，全县生产办公用房13768平方米。