宁海县图书馆

为了贯彻执行《中华人民共和国土地法》和《浙江省自然资源综合管理条例》，落实《宁海县农业和农村现代化建设规划》《宁海县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，提高宁海县农业自然资源开发利用和保护的整体效应，实现资源的可持续开发利用。在调查研究、综合分析评价宁海农业自然资源基础上，按照市场经济和可持续发展的要求，2000年4月，开展了第二次宁海县农业区划工作，成立由王乐年副县长任组长、县政府办主任骆再松和县农经委主任叶新水为副组长、下属12个单位负责人组成的区划领导小组，下设办公室，葛泉耀为主任。由县农经委副主任何中信牵头，开展调研编制工作。2001年5月23日，通过以县农经委副主任金伟平为组长的县级论证小组初评；6月4日，通过以宁波市农业局评审委员会端木斌为主任的7名专家鉴定；8月14日，县政府常务会议讨论并通过《宁海县农业综合开发规划》，交付实施。该规划从农业自然资源和社会经济发展现状，开发利用评价，开发潜力分析，规划目标与任务论述后，提出了农业综合开发方向和总体布局，及农业综合开发功能分区。
  农业综合开发方向是不断优化农业产业结构，重点培育农业主导产品。根据比较，确定重点培育水产养殖业、林特业、畜牧业三大优势产业和蛏子、泥蚶、虾蟹、茶叶、柑橘、枇杷、竹笋、宁海土鸡、山羊、无公害蔬菜十大主导产品；大力扶持农业龙头企业，推进农业产业化进程，鼓励专业大户、科技示范户、农产品购销大户、农业龙头企业等以股份合作制形式组建专业合作社、专业协会等合作组织，发展“订单农业”和“公司＋农户”的经营模式，带动农民进市场致富；加大科技创新力度，深化科技体系改革；加快建立和完善种子、种苗基地建设，积极实施农产品的品牌战略，实施农业质量标准体系和农产品质量检测体系，推进农业标准化生产；深化农业科技推广体系改革，鼓励科技与生产相结合，加快农业高新技术成果转化和农业适用技术的推广；深化农业经营体制改革，推进农业适度规模经营；按照“自愿、依法、有偿”的原则，建立符合市场经济体制要求的土地经营权流转机制，促进农业适度规模经营，探索工商企业投资效益农业的有效办法，创造农业招商引资的良好环境；深化农村金融体制改革，完善农村信用社、农业银行等县内金融机构与农业贷款的管理办法，加大对农需资金的支持力度。
  综观县内自然资源的优势和弱点，强项是海洋资源，弱点是耕地面积少，易受洪涝干旱等自然灾害威胁。因此，海洋是宁海的最大优势，种植业在保留16.5万吨粮食生产能力及一些有地方特色的传统农产品种植面积后，所剩不多，但可以成为外地大企业的生产基地，促进宁海产业结构调整，如慈溪人在明港镇建立的卡依之公司，主要业务为加工宁海及周边县农产品出口。因而，海水养殖是海洋开发的主要部分，要扩大投资渠道，引入科技力量，提高产品档次，打响水产品牌，建立规模以上的龙头企业，向外拓展基地，形成规模效应。在全省海水养殖面积第一大县的基础上，努力建成海洋经济强县。
  一、西部山区特色农业区
  以岔路镇为中心，包括桑洲、前童、黄坛、双峰、深甽等乡镇的西部山区有着丰富的山水资源和自然生态资源。森林蓄积量以每年1％的速度增长，小水电资源多，以著名品牌“望海茶”为代表的茶叶、竹笋、水果等经济特产是该区的农业主导产业，高山无公害蔬菜项目已经起步，市场优势开始显现。牛、羊等食草动物饲养是山区传统。区域内拥有南溪温泉、白溪水库、前童古镇、梁皇山、野鹤湫等景观，发展休闲旅游业有很大潜力。自20世纪90年代以来，虽然发展了竹、木、茶等经济林，但国内外市场不畅，经济效益不理想，又由于山区农民长期处于相对封闭和贫困的环境，思想观念相对滞后，阻碍了商品经济发展，使该区成为全县农民收入最低地区，各项基础条件比较薄弱。
  农业产业布局与导向。茶叶、笋竹、香榧等山林特产是该区的主导产业，要凭借山清水秀污染少的自然优势，加快把现有的主要农产品改造成为绿色产品、有机产品；发展以养羊为重点的食草动物；依托丰富的自然生态景观资源，发展旅游观光农业，重点加大对南溪温泉、前童古民居等旅游景观区的开发力度，带动境内其他旅游景观的开发，逐步将传统农业向适应城市特征的休闲型、生态型、多元化农业转变，使该区成为集生态休闲于一体的绿色产业区。
  二、象山港综合经济区
  该区位于县域北端，以西店镇为主，包括强蛟镇和大佳何镇，水陆交通便捷，经济信息灵通，各业发展较快。其中，西店镇是县城以外工业最强的镇，农业经济也名列全县前茅，是传统商品粮生产基地之一，也是“中国蛋鸭之乡”。象山港海域已被列为国家级水产养殖示范区，是宁波市水产养殖水平较高、经济效益较好的区域。该区以水产养殖为主，兼有畜牧业和种植业，加上发达的工业和正在迅速发展的第三产业，构成了第一、二、三产业协调发展的综合经济区。目前正在优化水产养殖结构，向深度开发提高经济效益方面转变。
  农业产业布局与导向。水产养殖业是该区的农业主导产业，要优化水产品养殖结构，巩固提高水产品开发和加工水平，创建名品名牌，提高象山港国家级海水养殖示范基地的知名度；要加大对海洋资源保护的力度，防止过度开发对海洋环境造成的负面影响，加快从扩大养殖面积为主向深度开发、提高效益的方向转变；充分发掘海上旅游资源，开拓海上休闲旅游业；总结“中国蛋鸭之乡”的经验，加大科学养殖力度，争取再度发展。
  三、县城中心区
  该区根据城市化发展规划，城关镇、梅林镇、桥头胡镇已三镇合一，组团成中心城镇，人口16.02万，土地面积319.14平方千米，是宁海的政治、经济、文化和信息中心。第一产业比重小，1999年为29140万元，仅占宁海经济总收入的2.6％；第二产业869873万元，占77.4％；第三产业收入224793万元，占20％。1999年，农民年人均收入5975元，居全县4个农区之首。该区发展的以为城市服务的蔬菜、花卉和时鲜瓜果种植的模式正逐步取代以粮食种植为主的传统农产品生产模式。
  农业产业布局与导向。要充分发挥信息、科技和经济优势，用现代科学装备农业，大幅度提高农业主导产品的科技含量和生产效率；要以蔬菜、花卉和时新瓜果生产等，逐步取代以粮食为主的传统农产品；要治理好局部地区的环境污染，加快对现有农地的有机化改造，以确保农产品的安全和卫生；在城市化的进程中，要加强规划管理、合理利用土地、严格保护农地，同时，农业工程项目也要避免盲目发展。
  四、三门湾种植养殖业区
  该区是县内水产品及粮、棉、柑橘、蔬菜等大宗农产品主产区。以长街镇为中心，包括力洋、胡陈、茶院、越溪、一市等乡镇。20世纪80年代初实行家庭承包经营以后，该区是全县农业发展最快的地区，农民最早摆脱贫困，迈入小康，种植积极性最高，农业产业结构调整也是县内最早起步的，率先把部分粮棉调整为柑橘、甘蔗、蔬菜等作物，明显提高了农产品的经济效益。进入90年代后期，由于传统的种植模式没有大的转变，特别是产业化滞后，制约了该地区农业发展上新台阶，并受国内外大环境影响，柑橘、棉花曾一度大幅跌价，滞销积压，种粮效益又不好，加上自然灾害，特别是1997年8月18日台风大潮袭击三门湾，塘岸全线倒塌，农地受淹，作物被毁，农民收益大幅下滑。1999年前后，浅海滩涂养殖高速发展，水产业取代种植业成为该区的主导产业。蔬菜种植面积迅速扩大，农产品加工企业的数量和规模也在发展。合同农业、订单农业模式已被当地农民广为接受。启动建设以“港湾牧场”为中心的“海上宁海”工程。
  农业产业布局与导向。三门湾种植养殖业区要发挥耕地和近海资源优势，种养并举，依靠科技进步，发展生态效益农业，建设以“港湾牧场”为中心的“海上宁海”工程，使之成为宁波市现代农业示范区和重要的水产品养殖加工基地；加快发展劳动密集型工业和农产品加工业，加速农业劳动力向第二、三产业转移，促进区域产业调整。