宁海县图书馆

渔业承包责任制按作业方式不同，可分渔业生产责任制、海水养殖承包责任制、淡水养殖承包责任制。
  一、渔业生产责任制
  渔业生产责任制有4种形式。
  一是渔业“大包干”。1979年8月，西店公社国庆渔业大队率先推行由作业单位承包，自主经营、自负盈亏、上交“四费”（即工具折旧费、管理费、公共积累、银行利息）的“大包干”生产责任制。当年实现“五增两降”，即总产量、总收入、集体提留、社员分配、人均收入增高，生产成本和银行贷款余额降低。随后，推广到全县相关社队。1980年4月，地委书记王若山和省委书记铁瑛先后亲临国庆渔业大队考察，充分肯定该大队“大包干”生产责任制。
  二是对船核算责任制。1982年上半年，东岙公社东岙渔业大队，在“大包干”生产责任制的基础上，率先实行“对船核算”的生产责任制，将大队所有的船、网、工具等折价下放给船的经营单位所有，自主经营、独立核算、自负盈亏、按劳分配。1983年，全县外海作业的11个渔业核算单位中，有10个实行对船大包干，上交“四费”，1个实行“三定二奖”①。由于生产责任制的落实，当年全县水产总产量比1978年增长42％。
  三是渔船股份制。1986年6月，薛岙乡宏伟渔业大队，为了更新工具和扩大再生产实行渔船股份制。在冬汛结束分配收益时，以股份兑现分红。原集体财产和债务下放到劳动力，并办理劳动力凭据手续，在分配上实行劳、股合理分配，将纯收入的18％～20％按股份分配，80％～82％按劳分配；渔民集体购置的股份，按纯收入的20％分配，按劳分配为纯收入的80％。在公共事业上，每个劳动力要上交村公共福利费、管理费等50元。
  四是合伙制和民营制。1994年以来，由于外海捕捞不景气，宏伟渔业大队2107号船由船老大林永会等3人合股经营，按股份核算、股份分配，其余劳力实行雇用，采用工资加奖励的办法。宁海第一艘实行个人经营的是峡山镇3005号船，由老大尤孝才个人承担船上的一切债权债务，雇用船员。
  二、海水养殖承包责任制
  1981年，梅七公社大林大队首先把集体养殖的130亩蛏子承包到户。是年，养殖面积增加到320亩，产量增加一倍以上。随后，这一做法在全县推广。1982年冬，农村家庭联产承包责任制确立后，对无人管理的荒芜浅海、滩涂，国家提倡谁养殖谁拥有使用权，从而使浅海、滩涂的养殖以户养的方式得到大力发展。此后，养殖生产上的“两户一体”（专业户、重点户和联合体）不断涌现，促进了宁海海水养殖业的发展。1991年，县政府下发第62号文件，明确了海涂权属，由镇、乡政府代表国家把海涂承包给养殖户，签订承包合同近3万亩，承包期一般为3年，每亩收承包费5～30元，由当地村委会代收，镇（乡）、村各得50％。1993年，承包面积近5万亩，占全县滩涂面积的50％以上。1992年2月，国务院下发《关于切实减轻农民负担的通知》，县政府于1993年6月取消这一承包费项目。2000年后，海水水产养殖出现合作社、养殖场、水产龙头企业等，均是以个体经营为基础的养殖企业和养殖组织，其企业法人代表与养殖工人是雇佣关系，合作社与养殖场的海涂也采用到户到人的个体经营方式。
  镇、乡、村集体所有养殖场。实行集体所有、定额上交、自负盈亏。承包期一般1～3年，初期每年每亩上交承包费300～500元；后实行招标承包、风险抵押、标额上交、场部结算的承包责任制，承包费每亩提高到1000元左右，最高达1500元。
  联户开发、共同经营。这种形式存在于20世纪对虾养殖初期。由于劳力出勤、饲料采购、产品销售等原因，引起联营不联心，只持续了1～2年，便转为个人承包经营。
  三、淡水养殖承包责任制
  淡水养殖有4种生产责任制形式，即国型水库承包制（面积2万亩）、集体水库养殖承包制（鱼塘面积1.2万亩）、股份合作制、民营制。前3种经营形式与海水养殖相仿，虽发包方的所有制有所不同，但其基础与核心均属个体承包经营，如大佳何养鳗场。1988年9月，由市进出口公司和县养殖公司各出资17万元，大佳何村以8亩土地代资，组成三家联营的股份制养殖企业——大佳何养鳗场。1991年，养鳗场被承包给何常金个人经营，每年上交承包费7万元，后由于鳗价下跌，转产蟹苗、鱼苗等。民营制，作为淡水养殖经营管理生产责任制的补充，对无人管理的小型池塘、山塘和屋前屋后的小面积养殖，均由个人自放、自管、自收。
  1984年春，根据中央1号文件精神，建立由县委常委储吉元为组长的海涂定权发证领导小组，相关区、镇也建立海涂定权发证领导小组，在着重处理众多海涂纠纷基础上，对全县4个区14个乡107个村和一个国营养殖场颁发浅海滩涂使用权证，进一步完善浅海滩涂养殖场的生产责任制。
  1991年3月至1992年3月，宁波市政府在渔区开展完善渔业生产责任制工作，宁海对全县10个海洋捕捞专业村和1个海水养殖专业村，以及乡办5个海水、淡水养殖场和177个海水、淡水养殖村，制定对船的股份合作章程和完善对船承包合同各37份，完善海水养殖承包合同6908份、淡水养殖承包合同101份。对合作化时期的公有化股份基金和生产费股份基金，均做了认真的清理和部分兑现。
  渔业生产责任制的落实，使渔业生产迅速发展。2002年，全县水产品总产量11.22万吨，渔业总产值10.22亿元。2015年，全县水产品总产量达15.47万吨，渔业总产值达29.9212亿元。