宁海县图书馆

一、专管形式 1951年县局设直接税、货物税、地方税主办各1人，检查6人，基层所配备收直接税10人、货物税7人、地方税3人。外勤征收37人占总人员75.5％，税务股管城区税收，于白峤设征收点专管城郊4个乡。1953年税务总局提出各税统管责任制度。1954年3月贯彻税务专责管理，使工作对象常年固定专责，以税户为单位，各税统管，控制源泉，改变管理商货税的，不管营业税；管理营业税的，不管所得税的一套分税管理办法。要求“管好、查清、摸透、征足”。贯彻国家过渡时期的税收任务，“一方面要能更多地积累资金，有利于国家重点建设，另一方面要能调节各阶级收入，有利于巩固工农联盟，并使税制成为保护和发展社会主义、半社会主义经济，有步骤有条件有区别地利用、限制、改造资本主义工商业的工具”。同年9月根据“公私区别对待，繁简不同”的原则，在原基础上调整：城区按经济性质，分国、合、公私合营辅导纳税专管员1人，私营企业5个专管员划为3个组管理；各所按行业编组专管，农村采取划片包干，围绕中心，统管各税，重点驻征，巡回稽征，共划23个专管片，每片视税源情况2—5个乡，第一线征收人员43人，占总数69％，税干均能令行禁止，特别“三反”运动后，执行任务进店入户，不收受1支烟。人员定额与征数结合，全县人均征收数：1950年3961元，1951年11980元，1952年19925元，1954年21290元。
  1956年城关镇按“商改”系统与形式，采取对口不分经济性质与征收方法：座商摊贩以“一条鞭”编组管理，划3个专管区；区乡4个所1个组划24个专管区。1959年城关实行国营、集体专管；公社除原税务所所在地保持2人外，一般1个公社配1人专管。1962年3月各所配工商税业务主办1人，征收力量不足雇助征员征市场税收。1966年4月财政部通知，财政驻厂员划归税务机关与税务专管员实行统一领导，一员进厂统管财务和税收利润工作，财政驻厂员和税务专管员的名称改称“人民财税员”。以后财税统一部署开展工作称财税专管员。
  二、专管职责 正确执行税收政策，依法办事，依率计征；严格执行征收管理制度，积极完成组织收入任务；面向生产、促进生产，开辟财源，增加收入；深入实际，调查研究，了解企业生产经营情况，掌握经济税源变化；切实搞好税收宣传，密切征纳关系，依靠群众开展工作；坚持原则，同一切违反财经纪律的行为作斗争。解放以来历经多次改订。
  1950年县税务局制订“税工人员立功条件”；（一）能正确执行税收政策法令，不多征不少征不乱征者。（二）深入宣传动员组织商人交税，查清拖欠使全部税收及时入库者。（三）对工作计划周密，并有新的创造或贡献，提高工作效能，按期或超期完成任务者。（四）对控制税源堵塞偷漏，能创造经验获有成绩者。（五）坚持执行命令，服从组织、自觉遵守制度，能起带头作用者。（六）经济观点正确廉洁，发现别人贪污腐化而能主动及时报告纠正其错误者。（七）生活朴素，爱惜公款公物，并能发挥责任心纠正别人侈靡浪费者。（八）对政治业务文化深入研究学习，并能推动和帮助别人进步者。（九）在剿匪发动群众，征粮减租运动中能维护群众利益站稳立场者。
  1951年评功，报县委批准，二等功2人，三等功13人。1953年试行分工种考勤考绩制度。1956年9月税务局选派代表1人，出席全省税务系统第一次代表会议。1957年5月财政与税局评选税务干部1人，出席地区全国财政系统先进代表候选。1964年评“五好专管员”。1977年以学“大庆大寨”为内容的专管员岗位责任制，1978年评出先进工作者36人。
  1980年试行岗位责任制：按照政策组织收入；发展经济搞好支帮促；改进征收管理，提高征期入库率，有指标数据的计算记分，无数据的评议记分。全县7区1镇29个公社有1458户工商企业，城镇按经济性质专责岗位，农村公社划63个专管片，第一线征收96人，占全局128人的75％，年终除4名正副局长外，评出优秀34人，好的比较好的93人，不合格1人，在此基础上评出先进工作者14人。
  1984年贯彻省税局的“税务专管员工作职责”针砭时弊，纠正少数人员存在态度生硬、以权谋私、怠于职守不良作风。1985年县财税局制发“责任制考核评分办法与纪律规定”。1986年5月修改为“税收专管员工作规范”十条：（一）对本管辖区的税户、税源要有个历史的当年的比较正确完整的基础材料；（二）将核定的税收计划按季分月落实，占税源50％的大户要采取措施，促进增产增收。（三）分析每月（季）计划执行情况，对主要税源的变化和下期计划提出书面报告。（四）所管企业不分按月（次）征收，不分征免税与有无销售，均需于月初的规定期内收齐纳税申报表和帐证健全户的财务报表。（五）抓好征期入库，按月记入稽征底册。（六）财务与纳税报表认真审查并记录，发现问题及时深入处理。（七）加强纳税检查，重点放在财务制度不健全，纳税纪律差的户。（八）税法变更或企业生产产品变动，要修订纳税鉴定。（九）严密发货票和代征（扣）税凭证管理、发票批准自印的企业单位，要专人管理按季检查，核销，年终盘存；购用的企业要以用换新，已用的要审查记录，按月申报纳税的要审查申报额与已填开的发票数，按次征税的购用户，坚持开票收税，并审查异地开票的交税数，代扣税凭证与税票一样管理，按月结报时填送纳税申报表，审核入库数与核销手续。（十）每月征收税款，按规定结算报解，使用的税票、代扣税凭证、发票按月与财税所核对，及时准确编造各类报表。9月4日省税务局转发税务总局颁的《税务专管员“五要”、“十不准”规定》全县税务干部在新的历史条件下，严格勉励自己，遵纪守法，全心全意为人民服务。
  附：税务干部“五要”、“十不准”规定
  1986年10月印发
  五要：一、要努力学习马列主义、毛泽东思想，学习党的路线、方针、政策，不断提高政治觉悟。坚持四项基本原则，树立全心全意为人民服务的思想。二要热爱税收工作，努力学习科学文化知识。刻苦钻研业务，不断提高征收管理水平。三要坚持原则，秉公执法、依法办事、依率计征、积极宣传和正确贯彻执行税收政策、法令、规定，克服困难，保证完成任务。四要着装整齐、举止端正，廉虚谨慎、礼貌待人、文明收税。五要廉洁奉公、遵纪守法，勇于同一切违法乱纪的行为作斗争。
  十不准：一、不准接受管户的吃请送礼；二、不准在管户内，以低价购买商品；三、不准向管户赊欠，借钱借物；四、不准利用职权索贿受贿；五、不准收人情税；六、不准包庇纵容纳税户偷税、漏税和欠税；七、不准越权擅自减免税款和滞纳金；八、不准收税不开票，以白条收税在税票上弄虚作假；九、不准贪占、挪用税款；十、不准随意扣压、没收商贩的现金、商品、工具或乱征乱罚。
  1986年底财税干部251人，征收第一线208人，共分69个专管线片，管理5672户纳税户。