宁海县图书馆

一、税收计划管理 明清各代赋税悉有征、留定额。民国时期，中央税由中央派驻的经征长官负责。其中民国37年10—12月份货物税任务5928元，至11月20日只征6.57％，镇海分局电催完成，稽征所要求全所税务人员，“现距年度仅及一月，岁月无情，稍纵即逝，希各同仁，本同舟共济之义，把握时机，努力以赴，将来任务完成之日，当晋一觥为诸君成功之祝贺也”。12月24日又奉急电催，“预算增加五倍，仰加强抢征，达成任务，免予议处”。省县税收，省财政厅榜列县长征绩，以示褒贬。
  解放后，税收计划为考核税务机关工作的主要依据，是税务干部组织国家财政收入的努力所在。经过调查，国民经济计划与有关单位商（产）品的产销安排，参考上期税源资料，由下而上编报，依照省分配计划再从上而下核定，分县局、税务所两级管理。1952年省税务局要求：计划与实绩，年度不超过5％，税种之间不超过8％，季度、月份不超过3％，宁海1953年至1955年达到：93.65％、103.39％、102.2％。1956年3月县税务局规定中百、中花、中食、中专、第一、第二批发站、各基层供销社、邮局、中粮、新华书店、银行、水产、木材、电厂、酒厂一、二、三分厂、汽车站、人民印刷厂、采购局、油脂公司宁海组、城关粮管所、铁器生产合作社等重点企业报送年度纳税计划。1957年省分县计划175.1万元，落实到税务所为172万元，年末完成160.5万元。60年代有三个年份未完成计划。70年代的1974年完成95.58％外，年年超收。1980年至1986年超收幅度为0.9％至12.9％。为组织实现税收计划，局所（股）长到专管员，从年度开始，环环扣紧，元角必争。50年代税收收入进度规律为“上四下六”，从秋后旺征起一直忙到除夕。税务系统干部大会均利用春节三天召开，检查整顿思想作风，布置新的任务。“文革”期间计划“松绑”，“实报实销”。1973年恢复分级编报计划，1980年宣布一不加码、二不随便调整，将省分配计划一通到所，共担责任，消除上怕下瞒、下怕上加；除税制、税源特殊变化外，一般不变动，消除先松后紧。县局着重在征收管理上，税源调查上作研究改进，采取排税源、排收入进度、（与计划、上年同期、上期分析对比），排征收措施；抓早（未等省分配计划，主动从年初安排计划），抓实（从征收管理上，重点税源上，易于忽视的薄弱或空白），抓紧（年计划、季安排、月检查、旬旬抓）。1983年起增加一抓促产增收。
  二、税收会计监督 会计一词起于西周“零星算之为计，总合算之为会”，“会集其事，核算其寡”。西汉立“计簿”，唐兴流水帐。宋代用“四柱清册”办理钱粮报销与移交，明清相沿。民国前期未改，民国17年起省财政厅制发公款流水簿、公款滚存簿等格式到县，取代“四柱清册”。民国20年颁发“各县簿记暂行办法”，各营业税局成立，会计员由省委派，并公布营业税征收机关会计规程及簿表格式，分征解旬报表、征收月报表、月计表等，税款收解均用收支科目，暂收暂付，设日记帐、分类帐、补助分类帐、各营业税款征收分类簿、协助代征各业交款分户簿、各种营业税征收清册、新开商号登记簿、领用各种营业税证照收据登记簿，核发各征收员证照收据分户登记簿，记帐根据原始凭证，以现金为主，分收项付项。民国22年宁海税收收入首用簿记新制，民国24年省财政厅规定设稽核主任监督省县税款收支。民国29年县税务局实施省订征课会计制度。民国35年7月，县征税处按省颁发“县税捐稽征处征课会计制度”办理，以后虽多次修订，办法大同小异。
  解放后，财粮科及各区稽征所均配有会计。1950年4月税务局设立日记帐、总帐、税款报解分类分户帐、票证出纳分类帐；各基层所设日记帐、税款明细分类、票证分类等帐册。征起税款解入县支金库，与银行建立税款交解对帐制度。城区除屠宰税自收按日汇交入库，其他税款均由纳税人直接交库；区乡各税务专管员征起税款向所会计报解，所会计每月逢8到县局结报。1951年3月贯彻限期限额交库办法，下半年抽调大批干部到台州学习。1953年各区设营业所，税务所可将当天自收税款用普通交款书向当地营所送款、定期办理汇转解县金库，减轻了会计的审核税票，点收税款繁忙；税款报解限期限额定为：桥头胡所税源较大，限期每星期之一、三、五，黄坛组、长街所、岔路所限期五天，限额黄坛组1000元，各所为300元。1954年4月专署局到宁海检查双限符合要求，黄坛组因焚化品税收不固定，限额放宽，桥头胡所限改当天。
  由于邮程传递时间差，屡有报解税款银行未达数。从1954年起在月底一、二天的税款由税务、营业两所，用电告局、行交解数。（税务局按税务所电告税种、项目数额、填开汇总交款书办理），后改由税务所向当地营业所办理专人信汇自带直达金库。是年底结存数降为332.64元。1955年调整双限，4月起取消票汇办法。税务所组自收税款填用四联汇总交款书，向当地营业所（非金库经收处）送款，由银行内部划转，税务所组以税收日结表连同汇总交款书存根送县局，实行税务局与县支金库核对送来的收入统计表及附件（汇总交款书回执联）。
  是年，各税务所（组、点）税款限期限额经省税务局批准如表：
  1957年7月县人民委员会批准调整双限：一市税务组3天100元，所属税务组（点）分别为5天、10天、15天；限额最低200元，最高1000元，代征单位10天50元。
  1958年规定：自收税款以税务组（点）名称，专户无息存入当地农村信用合作社；国营企业、供销合作社代扣税款单位，每月初随本企业纳税时一并报解入库。
  1962年6月起当地有银行营业所的地方，纳税人直接交纳的税款和税务所自收汇交银行营业所的税款，在银行营业所每天营业终了后，填具汇总交款书办理税款汇解县支金库。文革期间双限失控。
  1973年恢复农村自收税款双限，限期10天，限额300—500元，征期内限期3天不限额，于月终扫数解清，代征单位限期半月，限额50—100元。
  1980年6个财税所均配备专职会计，重建税收帐册，7月起报解办法为：农村财税所所在地的国营企业、集体企业的税款用五联交款书向当地银行营业所直交入库，财税所则日解月划，每日办理报解记帐，结束了近二十几年的税收无帐会计。财税局与县支金库每天核对报表，做到入库科目不错不乱，达到二条渠道三个一致。
  1983年对乡镇企业和个体户，在信用合作社有存款开户的，按纳税申报表的税额，用信用合作社的非现金转帐支票在用途栏注明税金，向当地税务机关办理纳税，领取完税凭证，再由财税所（组）填开汇总交款书转银行营业所入库，以及有些企业用当地信用合作社存款折，会同税务专管员就信用社划帐，减少税务专管员的自收税款现金数。
  1986年会计核算记帐，改单式为复式，以会计为主体用反收付记帐法，会计科目分：资金收入类——（税款征收），资金付出类——（税款解支），资金结存类——（待解税款）。会计报表改为4张，比1978年增加3张。
  （一）业务费。解放后如征收帐表、单的印刷，征收管理费用以及票证保管等的税务费，依照税收任务数的0.13％领用，单独设立帐户。1963年起划县财政预算管理。
  （二）代征（扣）税手续费。1950年只提屠宰税等地方工商各税，后增渔业税、农林特产农业税、税收滞纳金、补税罚款等。1953年至1957年支付手续费3.55万元。1962年起改“实支抵解”为以县为单位按税种实际入库数核定比例提取，年终使用有余，只留部分为下年首季支付周转外解交入库，省核比例：工商各税（不包括统一税、工商所得税、盐税）4％，渔业税3.5％，农林特产税2.5％。年终提取16442元，支付代征费7413元，除留下年周转资金1929元外，余7302元交库；盐税提取缉私费256元，支付113元余留下年使用。（后停提）。1963年规定国营、合作社等企事业单位视代征税款多少，在1％至3％范围内计提支付，每月最高30元。（文革期间一度停支），个人代征税款在100元以下按签订合同比例提支，100至200元，定额10—15元，200至300元定额15—20元，300至500元定额20—25元，500元以上定额为25—30元；兼职代征人员每月定额20元，另10元作月终考核，以奖金支付。全县1976年止提支后余额7120元。1977年起聘用亦工亦农代征员，每人每月报酬30元和必需的公务经费年支24412元，提取额15322元，超支9909元，动用全部结余，尚差1970元，报省补助4500元。1978年支大于提5435元。1979年：其他工商税、打击投机倒把补税罚款收入、渔业税，农林特产税等按实际收入提5％，下半年起工商税按实际代征数提5％，共提47241元，支出28645元，减除上年亏欠结余13161元，1980年亦工亦农代征员辞退。1981年恢复盐税提取1％缉私费，增提滞纳金，补罚收入5％。1982年自征市场税收的财税所，由县局从自收税款中统一提3％，划财税所40％，用于征收经费和集体福利事业；既自征又代征的财税所，其支付代征单位（人）手续费超过按规定提取3％的部分扣除付给。
  1983年增提集贸市场税收25％分成，用于改善财税所办公住房条件。1984年6月起实行级距比例办法。如表：
  1985年提城建税6％，建筑税1.5％。全县1973年至1986年提取：工商税（含产品税、营业税）12.12万元，地方工商各税7.62万元，渔业税2.89万元，农林特产农业税16.5万元，滞纳金、补罚收入0.77万元、盐税缉私费2.84万元，城建税0.05万元，建筑税0.66万元，集留市场税收分成153.06万元，上级补助7.62万元，总计204.13万元。支出：代征（扣）单位（人）税款征解数1288.79万元支付手续费28.66万元，平均百元提支2.22元，集贸市场税款征解数611.82万元，支付征收费2.52万元，平均百元提支0.41元，支付乡镇政府留成3.79万元，补支税务业务费32.03万元，农业税业务费1.21万元，私盐查缉费用0.35万元；补助（1986年止）修建办公房屋1390平方米，宿舍6290平方米计114.8万元；协助护税奖励0.39万元；集体福利事业及其他0.2万元，交国家能交基金2.6万元，共计186．52万元，滚存20.1万元，内1987年购国库券0.5万元。