宁海县图书馆

一、历代盐课 （一）引课宋雍熙年间（948—988）实行“折中法”，庆历八年（1048）改盐钞制，商人购钞，凭钞领盐，任其运销。徽宗时盐钞制败坏，政和三年（1113）改引法，引分长引短引，凭引运销之地为引地，额销数为引额，对引盐分离、引额与盐数不符，以私治罪。元代设局卖引，商人运盐先购盐引，每引400斤，引分两袋，每袋纳中统钞9贯。明代洪武三年（1370）便商纳米贩盐，以纳边饷，实行“纳米中盐则例”。嘉靖十六年（1537）两浙盐商按年盐额完税运销地，发给程单，称“纲地”，近场区准小商肩挑向灶买盐，限以地点销售，称“肩地”，离场较远准商设店住卖称“住地”。嘉靖二十年（1541）长亭场改一票一引，每引照票300斤，纳银9分，万历四十五年（1617）为疏通积引，改单立纲，凡纲册有名，据为“窝本”，准商有运销专利。长亭场商盐均由海运到绍所掣验后出运。清代仍官收商运纳课领引，雍正六年（1728）“发帑官收、归宁海营参将经理，所产盐斤，尽销宁海一县外，由海运至乍浦，发季商领销”。乾隆元年（1736）对年60岁以上、15岁以下和残疾少壮年以及老年妇女孤寡无依靠者，报县批准发给腰牌，每日购盐在40斤以下，每斤官价减银1厘，只准陆路挑卖，称“老小盐”。嘉庆十八年（1813）改商收商运，年额销盐正引750引，计丁加引192共942引，每引纳银1.76两。盐商分场商、运商，场商收盐批发又名廒商；运商领引销售，拥地垄断，自备商巡保护。同治二年（1863）巡抚左宗棠将台属引盐改为厘盐，宁海销区划为厘地，食盐每斤纳厘3文。
  （二）灶课 宋代按丁交官，名谓盐课，岁计丁口。宁海全县需户口盐30余万斤，官散食盐每丁给盐1斗，纳钱166文，谓丁盐钱。元代改称灶课，年额盐3400斤。明代户口食盐，按户口计给，市民官吏纳钞，乡民纳米、各随所便。天启年间（1621—1627）灶涂田每亩科米1.08升，银0.18钱。清代顺治十一年（1654），丁课，每丁科银0.285钱，米1.09升，灶地每亩课银0.48钱，米1.28升。雍正二年（1724）令“灶丁归在灶地”征，长亭场丁银691.9两，报升田地山荡等税42.11两，丁多税少，无法摊地，由山丁洪福等赴省吁请盐道宪，县令王光岳于雍正四年（1726）具报详情，经督部院兼理盐院李福曜奏准，短额数由鸣鹤等场涨升荡地抵补，雍正五年（1727）六月给免除该场535丁灶丁“赔税”，退还四年溢额241两多。长亭场除海涂灶丁389丁有海涂田地垦种，每丁课银8钱多外，还有山灶丁535丁，原居住在山区，（435丁每丁课银7.2钱，100丁每丁课银8钱多）；无田地不煎晒盐，因役重丁轻、避役就丁，嗣后子孙承袭，明代起灶户丁税重于田租，自编入户册后，丁税有增无减，数百年后人换数十代，不少人改业无地，有的甚至连祖辈遗下数丁仍由现一丁纳税。此即“赤脚光丁”。
  （三）杂课 正课外，另有加课。清光绪二十八年（1902）庚子赔款每斤加价4文，每引4钱（宣统元年（1909）十一月准盐斤加价钱文暂以1600文合银1两），浙饷加价每斤3文，抵税加价每斤4文，还有院司公费、引费、商输存留等加价。
  二、民国税率 民国初年，全国税率繁多杂乱。浙江销地，向分纲课、肩课、住课、引课、厘课地区，酱销、渔业、工业用盐，盐副产品等多种。民国4年2月纲地每担盐税2.5元，肩地2元，引地1元。以后屡有变动。
  宁海一县分引地、厘地、近场三类销区，税率南北各异。北半县于清宣统元年（1909）与鄞、慈、镇、奉四县同为宁属引地，民国3年改包课为引岸，盐税每担加至1元。民国8年增加为1.5元，以后增至2.85元，税重私兴。民国20年11月经财政部批准，改征轻税，南半县包括缑城、海游、悬渚、沙柳、黄坛、白峤等地，划台属轻税，原定每担收税0.7元。民国7年3月加为0.8元、10年1月加至1元。东乡近场区原为“老小盐”免税。民国3年起改征轻税每担0.3元。
  民国24年（1935）调整税率，宁海北半县，场税2.5元，整理费0.1元，共2.6元；台属宁海包括缑城、黄坛、白峤、沙柳、海游、悬渚场税1.2元，整理费0.1元，共1.3元；宁海东乡近场区，场税0.9元，整理费0.1元，共1元；酱盐场税1.2元，整理费0.1元，中央附税、磅亏附加2.1元，地方附加0.8元，共4.2元；渔盐仍征0.3元。
  民国27年食盐每担带征公益费0.1元，渔，工业、腌制等盐免征。民国28年4月除渔盐、轻税盐，每担带征省府加价1元。29年9月29日起，公益费每担提高为0.3元。民国30年6月12日除渔盐、工业盐，征收营运借款偿本费每担8元。同年9月1日起盐税改从价征收，腹岸食盐在岸从价（指成本运费及必要的管理费总和）计征，称销税，税率40％；近场地带食盐在场征收实物（按民国26年6月场价与当时税率之半为比例）称产税，折交代金，渔、农、工业盐每担各征1元。省盐务管理局核定宁海全县改征销税，每担10元，加征省府加价1元，偿本费8元，共19元。酱盐税每担20元，加征省府加价1元，偿本费8元，共29元。至此全县税率统一。
  民国31年实行盐专卖，4月起改称专卖利益，每担征收固定利益40元，不固定利益20元，省府加价1元，偿本费8元，整理费1元，公益费1元，专卖管理费7元，共78元。渔、工业盐及盐副产品各征1元。民国32年6月1日起固定利益与不固定利益合并，统称专卖利益，每担80元，省府加价1元，专卖管理费20元，以及整理费、公益费、偿本费等12元，共计113元。10月增征食盐战时附税300元，共413元。
  民国33年停征省府加价，开征国军副食费每担1000元，专卖管理费提高为300元和偿本费等210元，共场区价为1890元，临海、天台、仙居三县为2000元。宁海县31年成立食盐公卖店，实行计口配盐，陷区私盐倾入，公卖受阻。民国34年取消专卖改为就场征税，任商购销，除营运借款偿本费，盐场建设费，盐工福利费照旧，税率实行等差制：宁海划归近场区，食盐每担分1500元、2000元两种；腹地区域每担分1500元、2000元、4000元、5000元四种。
  民国35年3月每担盐税宁海近场区3000元，销区5000元，8月起分别提高为4500元、6000元。
  民国37年8月26日，盐税改按金园券.计算,每担食盐8元，渔盐0.4元，工、农业盐免税，征盐场建设费0.2元，偿本、福利费停征。民国38年3月2日调整每担食盐税为2218元，渔盐158 元。
  三、解放后1950年3月14日财政部颁发《关于实行统一盐税税额办法的决定》，华东诸省的海盐税额每担按当地主粮100市斤算，折人民币为13.5元。渔业用盐按食盐税额三折为4.05元，工业用盐、农牧用盐和出口盐免税。同年6月起为减轻民负，盐税减半征收，按当时主粮价格折合金额，核定固定税额，浙江每担食盐7元，渔盐2.1元（以上新币）。1956年5月起农牧业用盐取消免税，按食盐税额四折征收。1957年1月起提高税额，食盐每担增加1.6元，合计8.6元，农牧用盐增加0.64元，合计3.24元，渔盐仍征2.1元。同年10月10日食盐税减为8.1元。1960年起多次调减盐税税额，相应提高原盐公收价，籍以增加盐民收入。
  工业生产的发展，用盐不断增加，有利于企业改善经营管理。经国务院22次常务会议通过，于1984年5月15日起调整工业用盐税额，酸碱，制革工业用盐减征90％，肥皂工业减半征收，冶金、染料、制冰冷藏、陶瓷玻璃、医药和其他等工业用海盐按全额征税。同年10月酸碱工业和制革工业用海盐，每吨减按13元，肥皂工业和饲料工业用海盐减按65元征收；农牧、渔业用盐未动。
  1985年1月起，依照省人民政府通知，农牧、渔用盐和其他工业用盐，执行当地食盐批发价销售，每吨按食盐税140元征收。
  1986年7月起，根据省物价局、财政厅、轻工业厅、供销社《关于调整食盐批另差价和食盐减征盐税的通知》精神，为调动经营食盐积极性方便群众买盐，食盐按盐税每吨减征7元，按同额相应降低产地出场价和各地食盐批发价，减税全部让给经营食盐另售企业（个人）。同年12月29日贯彻省物价局、财政厅、轻工业厅联合通知，自下年起，食盐另售价暂不动，用让税增利以解决盐业困难，降低食盐税每吨32元（按101元征税），其中25元用于解决1985年收购调价资金，7元用于食盐精细化以保护盐质，解决产地包装费用；农牧、渔业用盐按食盐税额征收。